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1、第三課 古代政治制度的成熟,課標(biāo)要求: 列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí),說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。,,人人都說皇帝好,其實(shí)皇帝也苦惱; 宰相權(quán)大睡不好,選才選官更難搞; 要是官吏選不好,貪污腐敗治不了; 最怕地方造反了,身家性命也難保。,好了歌,監(jiān)察制度,君權(quán) 相權(quán),選官制度,皇帝的煩惱,地方制度,一、三省六部制的確立及其演變,,閱讀教材第10頁梳理出漢、隋唐、宋、元治者如何創(chuàng)新制度緩解皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。,中樞權(quán)力體系的演變,三公九卿,中外朝,尚書臺(代三公),三省制萌芽,三省六部制,二府三司,中書一省制,皇帝,,,,,1.秦朝: 三公九卿制,丞相位高權(quán)重,易威脅皇權(quán),建立中朝,皇 帝,,
2、,九 卿,,,,,,有事上報,2.西漢武帝時:,執(zhí)行機(jī)構(gòu),決策機(jī)構(gòu),,隨置三公 事歸臺閣,背景:,隋唐結(jié)束了三國兩晉南北朝的分裂局面,實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)。,目的:,為了加強(qiáng)專制主義中央集權(quán),概況:,隋文帝實(shí)施,唐朝完備,后世沿用。,3.隋唐中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)三省六部制,2020/7/26,,,,,,,,,,,,,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,起草詔令,負(fù)責(zé) 執(zhí)行,封駁審議,,隋唐中央機(jī)構(gòu): 三省六部制 特點(diǎn): 三省的長官都是宰相,相權(quán)一分為三(決策、審議、執(zhí)行分解) 三省互相牽制,互為補(bǔ)充,分工明確。 歷史影響: 分割了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán),提高了辦事效率;標(biāo)
3、志著中國古代政治體制的成熟;對后世影響深遠(yuǎn)。 有利于防止權(quán)臣專權(quán),減少政治腐敗,保證政治清明。,,貞觀年間,某地發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi),上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案:A.舉行大型祭天求雨儀式,B.削減災(zāi)區(qū)賦稅,C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙認(rèn)為甲的處理方案可行,上呈至皇帝,皇帝贊許,吩咐大臣丙負(fù)責(zé)執(zhí)行。大臣丙將任務(wù)依次分配到屬下三個部門。,歷史重現(xiàn),皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,,,,樞 密 院(西府),,,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書門下(東府),軍政,行政,財(cái)政,4、宋代:,隋 唐 三省六部制,不參與政事,不參與政事,二府三司制,相權(quán)再被分割皇權(quán)繼
4、續(xù)加強(qiáng),三 司,1) 進(jìn)一步分割相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán) 2)職權(quán)分散,效率低,“冗官”,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,,,樞密院,,,,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書門下,軍政,行政,財(cái)政,財(cái)政,宋代:二府三司制,不參與政事,不參與政事,歸入,歸入,5.元代:,一省制,三 司,相權(quán)反彈 威脅皇權(quán),,“方今天下大于古,而事益繁,取決一省,猶曰有壅,況三省乎”?,實(shí)行一省制的原因: 元疆域空前,政務(wù)繁多,為提高效率,鞏固統(tǒng)治。,弊端:宰相權(quán)力過大,造成元中后期內(nèi)亂頻繁。,5.元朝:一省制,漢代宰相坐議事 宋相站議事 明臣跪奏筆錄,思考:從禮儀上
5、的變化可以看出什么實(shí)質(zhì)?,相權(quán)不斷削弱,君權(quán)不斷加強(qiáng)。,官員上朝禮儀的變化,西周時期是如何選任官員的?標(biāo)準(zhǔn)是什么?,1.西周選官制度:世卿世祿,二、選官制度,統(tǒng)一后的秦朝還以軍功選官是否適應(yīng)時代的發(fā)展,對當(dāng)時的社會產(chǎn)生了什么影響?,評價: 激勵了許多將士為國效力,但不在適用和平時期,商鞅,2.戰(zhàn)國時期 軍功爵制,漢朝察舉制和征辟制形成的背景、方法和標(biāo)準(zhǔn)是什么?你怎樣評價這種選官制度?,3.漢朝選官制度:察舉制和征辟制,背景: 漢武帝時期,軍功爵制不再適應(yīng)和平年代的需要; 方法: 察舉制:從下而上 征辟制:從上而下 標(biāo)準(zhǔn): 孝廉 評價: 這種制度在一定程度上滿足了官僚隊(duì)伍的需要,但容易任人唯親
6、,薦舉人和被薦人也容易形成小集團(tuán)。,察舉制,“今詔書昭先帝圣緒,二千石舉孝廉,所以化元元,移風(fēng)易俗也。不舉孝,不奉詔,當(dāng)以不敬論。不察廉,不勝任也,當(dāng)免 ?!?漢書武帝紀(jì),“舉秀才,不知書;察孝廉,父別居;寒素清白濁如泥,高第良將怯如雞?!?漢末民謠,與“軍功爵制”相比,“察舉制”有何優(yōu)點(diǎn)?,為何察舉制在后期會出現(xiàn)這種情況?,舉孝廉圖,察訪,,薦用,,考試,任用,,(主),(輔),“上車不落則著作 體中何如則秘書.”,九品中正制圖,九品中正 東漢末,曹操當(dāng)政,提倡“唯才是舉”。曹丕采吏部尚書陳群的建議,推選各郡有聲望的人,出任“中正”, “中正”,世族豪門擔(dān)任,將當(dāng)?shù)厥咳?,按“才能”分別評定為
7、九等(九品),政府按等選用,謂之“九品官人法”,選取原則以“家世”為重。從此,“上品無寒門,下品無勢族”,九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具。,4、魏晉南北朝 選官制度:九品中正制 標(biāo)準(zhǔn):門第 評價:開始是一種好的,但是在后來就造成了世家大族壟斷仕途,門閥選官扼殺了真正的人才,走向沒落。,含義:,科舉制是我國古代通過考試選拔官吏的一種制度 科,是考試科目; 舉,是選拔人才;,5.隋唐科舉制的創(chuàng)立和完善,科舉制開創(chuàng)的原因:,1)九品中正制導(dǎo)致士族壯大,不利于中央集權(quán); 2)統(tǒng)治者需要新的選官制度擴(kuò)大封建統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)。,特點(diǎn):,1)不再以家世名望為選官標(biāo)準(zhǔn),而是通過考試選拔官員; 2)把選拔官
8、吏的權(quán)力從地方士族地主手中收歸中央;(加強(qiáng)皇權(quán)),唐代文人學(xué)士登科之樂,金榜題名,曲江宴飲,雁塔題名,月燈閣打馬球,,,選官制度,八股文,才學(xué),門第,品行,軍功,血緣,標(biāo)準(zhǔn),八股取士,明清,科舉制,隋唐,九品中正,東漢末、魏晉南北朝,察舉征辟,漢武帝,軍功爵制,戰(zhàn)國、秦、 西漢初,世卿世祿,西周,制度,朝代,世官制,,察舉制,,科舉制,,,中國古代選官制度演變的趨勢是什么? 選官的依據(jù):血緣和門第轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰?選官的方式:推選轉(zhuǎn)變?yōu)榭荚嚕ㄖ饾u規(guī)范化和模式化),,科舉制的創(chuàng)立,是中國古代政治制度方面的一個重要建樹,被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”,意義重大,影響深遠(yuǎn)。,延伸與探究,你能對科舉制的作用
9、作出評價嗎?你知道 它對中國及世界產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)影響嗎?,擴(kuò)大官吏人才來源、提高官民文化素質(zhì)。 大大加強(qiáng)中央集權(quán)。 為歷朝沿用,利于中華民族的繁榮昌盛,嚴(yán)重禁錮了人們的思想。 忽視實(shí)用性,不利于科技的發(fā)展。 阻礙了近代知識分子開眼看世界,是造成中國落后于西方的文化因素。,唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出,得意地說:“天下英雄,入吾轂中?!? “八股之害,等于焚書,而敗壞人才,有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。” 顧炎武 結(jié)合所學(xué)知識,談?wù)勀銓婆e制的看法。,古代的科舉選官制度至今是否仍有可用之處?說說你的見解。,美國學(xué)者柯睿格在哈佛亞洲研究學(xué)報上發(fā)表論文說:“以科舉考試為核
10、心的中國文官行政制度的創(chuàng)立,是中國對世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。 美國漢學(xué)家卜德說:“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”。 劍橋中國隋唐史的編者崔瑞德認(rèn)為,科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣”。,,獬豸(xi zh),監(jiān)察:針對官僚而言 諫議:針對皇帝而言,三、監(jiān)察與諫議,獬豸是古代傳說中的上古神獸,雙目明亮有神,額上通常長一角,俗稱獨(dú)角獸。它擁有很高的智慧,懂人言知人性。它能辨是非曲直,能識善惡忠奸,發(fā)現(xiàn)奸邪的官員,就用角把他觸倒,然后吃下肚子。當(dāng)人們發(fā)生沖突或糾紛的時候,獨(dú)角獸能用角指向無理的一方,甚至?xí)⒆镌撊f死的人用角抵死,令犯法者不寒
11、而栗。所以在古代,獬豸就成了執(zhí)法公正的化身。,思考1:古代皇帝為什么要建立監(jiān)察制度?,1.目的:為了保證官僚隊(duì)伍的廉潔和效率,是中華帝國政治體制建設(shè)的重要方面。,思考2:監(jiān)察和諫議的對象一樣嗎?為什么?,2.概念區(qū)別:不一樣,監(jiān)察的對象是百官,諫議的對象是皇帝的言行和決策。,皇帝的煩惱之官員監(jiān)察,,3.監(jiān)察與諫議制度發(fā)展演變,御史大夫,御史府(中央)、刺史(地方),都察院、六科給事中(中央)、按察使司(地方),門下省,諫院,諫議機(jī)構(gòu)取消,材料一 唐太宗李世民曾是一位“廣開言路,虛心納諫”的賢明君主。在魏征與唐太宗合作的17年里,魏征給唐太宗提了幾百條意見,唐太宗基本上都采納了。 后來有一次
12、由于魏征的直言明諫, 唐太宗回到后宮后見長孫皇后發(fā)恨道:“總有一天要?dú)⒌暨@個鄉(xiāng)巴佬!”唐太宗到了晚年,不大聽得進(jìn)批評意見了,那些敢于進(jìn)諫的大臣也先后去世,他跟大臣們議事,常是夸夸其談,唯己是從,剛強(qiáng)高傲,日勝一日。集思廣益的 “耳順”被阿諛奉承的“順耳”聲所替代。,諫議大夫魏征,,,監(jiān)察與諫議制度發(fā)展演變,二、專制,再專制,(皇帝的煩惱之官員監(jiān)察),監(jiān)察和諫議的目的是什么?在古代中國能真正實(shí)現(xiàn)嗎?,發(fā)展趨勢是什么? 監(jiān)察部門越來越多體現(xiàn)對官僚隊(duì)伍的監(jiān)督加強(qiáng),諫議部門越來越少,從有到無皇權(quán)不斷加強(qiáng),御史大夫,御史府(中央)、刺史(地方),都察院、六科給事中(中央)、按察使司(地方),門下省,諫院
13、,諫議機(jī)構(gòu)取消,材料:中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現(xiàn),如秦朝的趙高、漢朝的董卓、唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、明朝的魏忠賢、清朝的和珅等,層出不窮。,你能根據(jù)上述材料對中國古代的監(jiān)察和諫議制度作一簡要評價嗎?,3.評價,消極:不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力,也不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。 積極:在整頓吏治,打擊地方割據(jù)勢力,維護(hù)中央集權(quán),諫正皇帝過失,防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。,,社會結(jié)構(gòu)變化的需要 大一統(tǒng)中央集權(quán)國家發(fā)展的需要,,反映了社會結(jié)構(gòu)的變化 適應(yīng)大一統(tǒng)中央集權(quán)國家發(fā)展的需要,漢唐以來政治制度變化的特點(diǎn),小結(jié):,中國古代政治制度成熟的標(biāo)志,歷史學(xué)家的觀點(diǎn): 官僚體制如何運(yùn)行是中國制度的核心問題: A如何選拔官吏? B怎樣保持權(quán)力制約與平衡?,成熟標(biāo)志 三省六部制官僚體系的運(yùn)轉(zhuǎn) 科舉制度官僚體系的建設(shè) 監(jiān)察諫議制度官僚體系的維系,中國古代政治制度的特點(diǎn):,1、以君權(quán)為中心,權(quán)力高度集中;,2、人治高于法治;,3、對官吏的控制和監(jiān)督逐漸強(qiáng)化;,4、始終充斥著君權(quán)和相權(quán),中央和地方的矛盾;,5、君權(quán)不斷加強(qiáng),相權(quán)不斷削弱;中央權(quán)力不斷加強(qiáng),地方權(quán)力不斷削弱(趨勢).,