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1、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,香港特別行政區(qū)于2003年2月調(diào)整增加了汽車首次登記稅，在此之前的元月，財(cái)政司司長梁錦松替即將出世的女兒購置一部新款凌志牌LS430型轎車，并于1月23日登記使用。 不久香港當(dāng)?shù)貍髅教岢鲑|(zhì)疑，認(rèn)為梁的行為有避稅之嫌，由此掀起了“購車風(fēng)波”序幕。3月9日，梁司長接受采訪時(shí)坦白地向公眾交代了買車的前后經(jīng)過，認(rèn)為此舉實(shí)屬“無心之失”，為表達(dá)自己的清白和誠心悔過，梁提出將購車稅差額的2倍約10萬港幣，自愿捐給公益慈善機(jī)構(gòu)。盡管如此，梁司長仍被迫辭職。 值得一提的是，他提前買車避稅并沒有違反法律和紀(jì)律，只是造成某種不誠信的懷疑，竟然也斷送了自己的政治生涯。,2004年9月10日
2、，河北省衡水市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，2001年8月至2003年4月，被告人李友燦在擔(dān)任河北省對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長兼河北省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室主任期間，利用職權(quán)五次受賄達(dá)4700多萬元人民幣，2006年4月被執(zhí)行死刑。 事后查處其貪污案時(shí)，很多人不知道他還管著進(jìn)口汽車配額，甚至連外貿(mào)廳一些官員都不知情。即便有人知道，也不知具體是怎么審批的，完全是暗箱操作。,？,香港官員買車避稅即使沒違法都要被迫下臺(tái)，而內(nèi)地官員卻在近兩年時(shí)間里收受如此巨額賄賂。香港梁錦松案和內(nèi)地李友燦案對(duì)我們有何啟迪？,陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星，權(quán)力需要公開透明地運(yùn)行。廉潔和操守不是僅僅靠個(gè)人的自律或空洞的宣
3、傳，而是有一套切實(shí)嚴(yán)密的監(jiān)督體系。,,第四課 我國政府受人民的監(jiān)督,權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,？,1.我國公民可以通過哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督?監(jiān)督的是什么?,信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度 、監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府。,公民監(jiān)督的不是公職人員所有的行為，只是監(jiān)督公職人員行使權(quán)力的情況。,(一) 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義,被濫用,用得好,,權(quán)力--- 雙刃劍,1.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性(原因),是天使？,是魔鬼？,,會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。,2.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義,不接受監(jiān)督,行政效率低下,腐敗,獨(dú)裁,對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府,接受監(jiān)督,,,
4、,,,,廉潔政府,科學(xué)政府,高效政府,原河北省對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長李友燦說：很少有人知道我還管著進(jìn)口汽車配額，我完全是暗箱操作。,作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？,展示材料,原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。,原江西省副省長胡長清說：我當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由。,討論,,,思想根源（內(nèi)因）：長期以來不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂主義滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。,一靠民主（發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）,（1）關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制,3.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施,二
5、靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）,要實(shí)現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)用。,切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)監(jiān)督權(quán),使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。,（2）建立行政監(jiān)督體系,,,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機(jī)關(guān),上 級(jí) 政 府,審 計(jì) 部 門,法制部門,監(jiān)察部門,國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會(huì)與公民的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報(bào)告其工作；質(zhì)詢；,人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和
6、政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu).人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。,(1) 公民可以通過行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)國家機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)行監(jiān)督。具體的形式是提出批評(píng)和建議、申訴、控告、檢舉等。 (2)新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。,司法機(jī)關(guān)，是國家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)，通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)對(duì)國家機(jī)關(guān)、國家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。,監(jiān)察部門通過加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。,審計(jì)部門是通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國有金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)
7、及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。,材料一：京源學(xué)校南門對(duì)面人民渠存在安全隱患和環(huán)境污染問題，就此，我校區(qū)人大代表安老師于2008年1月以議案的形式將有關(guān)問題提交政府，由政府轉(zhuǎn)交區(qū)市政部門審議解決。2月底市政部門派人核實(shí)，并到實(shí)地勘察，做出答復(fù)。4月初人民渠護(hù)欄加裝完畢。污水整治也給予明確時(shí)間保證解決。,（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督）,材料二：2008年“兩會(huì)”上，政協(xié)委員張新建提案建議，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)海淀區(qū)玲瓏塔市場的環(huán)境進(jìn)行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯(lián)系到負(fù)責(zé)辦理此項(xiàng)提案的海淀區(qū)工商分局負(fù)責(zé)人郭衛(wèi)國，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項(xiàng)提案已經(jīng)辦理完畢，并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復(fù)。
8、,（人民政協(xié)的監(jiān)督）,,比較鑒別,材料三：月日，石家莊三鹿集團(tuán)公司因?yàn)橛浾叩囊黄拭C14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病的點(diǎn)名報(bào)道，引來質(zhì)量問責(zé)風(fēng)暴。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染。此后三鹿公司對(duì)年月日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回，涉及的污染奶粉足足有噸。目前“三鹿問題奶粉”事件在進(jìn)一步審理中。,（新聞輿論監(jiān)督）,材料四：據(jù)財(cái)政部新聞辦公室披露，截至2008年5月16日中午，中央財(cái)政已累計(jì)下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金34.1億元，其中對(duì)外公布資金投向的金額是24.8億元，另有9.3億元沒有公布用途。為確保救災(zāi)資金、物資按要求及時(shí)到位、嚴(yán)格管理和合理使用，審計(jì)署16日決定，組織對(duì)汶川地震救災(zāi)資
9、金和物資進(jìn)行審計(jì)。此次審計(jì)的重點(diǎn)是：查處滯撥、滯留救災(zāi)資金和物資等影響災(zāi)民生活和災(zāi)后重建等問題；查處人為隨意分配、優(yōu)親厚友等問題；查處擠占挪用、貪污、私分、克扣救災(zāi)資金等問題；查處損失浪費(fèi)和弄虛作假等問題；查處隱瞞、截留、挪用捐贈(zèng)資金和倒賣捐贈(zèng)物資等問題。,（政府自身的監(jiān)督）,展示材料,新中國成立以來，出于社會(huì)穩(wěn)定、國家形象等考慮，經(jīng)常對(duì)自然災(zāi)難新聞扣壓不報(bào)，甚至瞞報(bào)。例如1976年的唐山大地震，當(dāng)時(shí)的報(bào)紙和電視臺(tái)都沒有具體災(zāi)情報(bào)道，高達(dá)24萬的死亡人數(shù)一直到3年后在中國地震協(xié)會(huì)成立大會(huì)上披露，由新華社記者據(jù)理力爭才得以公開報(bào)道。,2003年“非典”爆發(fā)流行，衛(wèi)生部未能及時(shí)承認(rèn)疫情的嚴(yán)重程度，
10、導(dǎo)致“非典”迅速蔓延，并招致國際社會(huì)的不滿。胡錦濤總書記主持召開政治局常委會(huì)，決定公開號(hào)召全民抗擊“非典”，并撤銷衛(wèi)生部長和北京市長的職務(wù)，最終扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。,探 究,結(jié)合上述材料分析“陽光工程”的內(nèi)涵是什么？政府為什么要實(shí)行“陽光工程”？,“陽光工程”是我國政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。 （1）理論依據(jù)：我國政府的性質(zhì)、宗旨和工作原則決定的。 （2）政府實(shí)施陽光工程的意義： 有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。 有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。 有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。,1.同學(xué)們既不是人大
11、代表也不是政協(xié)委員，作為一名普通的中學(xué)生應(yīng)該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢？,2.人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？開放 “紅頭文件”的查閱說明什么？,查閱“紅頭文件”,人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的利益，目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。 開放 “紅頭文件”的查閱，說明政府的群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。,想一想,登錄相關(guān)政府網(wǎng)站，查閱政府文件。政府開放這些文件與你或你的家人有關(guān)系嗎？,人民政府發(fā)布的文件涉及城市建設(shè)、文化衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、扶貧幫困、工商稅務(wù)、物價(jià)管理等許多方面，以健康、就業(yè)、保險(xiǎn)、房改等內(nèi)容為重點(diǎn)，這些都與我們的生活息
12、息相關(guān)。,做一做,,本報(bào)訊 年北京奧運(yùn)會(huì)射擊、自行車兩個(gè)場館“陽光工程”建設(shè)月日舉行簽字儀式，北京市石景山區(qū)檢察院將承擔(dān)工程建設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。位于石景山區(qū)的奧運(yùn)射擊館建筑面積平方米，承接奧運(yùn)會(huì)射擊米、米、米共個(gè)項(xiàng)目的全部資格賽和決賽，以及年殘奧會(huì)射擊項(xiàng)目的全部比賽。位于老山的場地自行車館建筑面積平方米，設(shè)有觀眾坐席個(gè)。,北京奧運(yùn)射擊館,北京奧運(yùn)自行車館,此舉旨在防范在工程項(xiàng)目中通常容易發(fā)生的“包工頭”利用行賄等手段腐蝕干部，不正當(dāng)承攬工程、偷工減料；建設(shè)部門、監(jiān)督部門疏于監(jiān)督，放松工程質(zhì)量要求或同“包工頭”相互勾結(jié)，侵占建設(shè)資金等諸多違法行為。,分析石景山區(qū)檢察院與位于本區(qū)的奧運(yùn)會(huì)射擊、自行車兩個(gè)場館共建“陽光工程”有什么作用？,權(quán)力 的行使 : 需要監(jiān)督,,,知識(shí)梳理,特點(diǎn),原 因,意 義,,措 施,表 現(xiàn),陽 光 工 程,,國家性質(zhì),決定,,政府宗旨 政府原則,,政府性質(zhì),,反映,,決定,反映,政府職能,依法行政,接受監(jiān)督,,體現(xiàn),,決定,,需要,,第三、政府的權(quán)威,,國家性質(zhì),體現(xiàn) A、B、C、D,P50-51,政府有無權(quán)威的影響P50,管理是否被人民認(rèn)可和服從,決定因素,標(biāo)志,樹立權(quán)威,
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