立足結(jié)構(gòu)調(diào)整 打造建材新城.doc

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心得體會(huì)/經(jīng)驗(yàn)交流材料 立足結(jié)構(gòu)調(diào)整 打造建材新城 　　立足結(jié)構(gòu)調(diào)整 打造建材新城 　我們##鎮(zhèn)是益陽(yáng)傳統(tǒng)的建材之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)資源十分豐富，僅石灰石的探明儲(chǔ)量就有5億噸。依托獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，我鎮(zhèn)以水泥為龍頭的建材業(yè)發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)從事采石、采煤、煉灰、生產(chǎn)水泥的工業(yè)企業(yè)達(dá)200余家，年產(chǎn)值近10億元，是一座名副其實(shí)的“建材城”。但隨著國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，鎮(zhèn)村所屬的水泥和煉灰企業(yè)大多數(shù)屬于關(guān)停并轉(zhuǎn)的“五小”企業(yè)之列，我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對(duì)生存危機(jī)，鎮(zhèn)黨委、政府一班人認(rèn)真分析形勢(shì)，認(rèn)為國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展有很大的影響，但我們有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展建材業(yè)仍是我們的希望所在，新的形勢(shì)對(duì)##鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機(jī)遇，關(guān)鍵是要利用和發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)。為此，我們不遺余力地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)積極作為，終于改變了##原來(lái)工業(yè)“水泥+石灰”的單一結(jié)構(gòu)，已呈現(xiàn)以水泥生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，冶金、煤炭、食品、化工等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。我們的主要做法是： 　　一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局 　　針對(duì)過(guò)去我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一、布局散亂、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的狀況，我們加大了產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整力度。一是科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。將原來(lái)“村村冒煙、戶(hù)戶(hù)點(diǎn)火”的分散產(chǎn)業(yè)引向基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)集中，在鎮(zhèn)區(qū)的東南設(shè)立了跑馬坡工業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展建材、化工企業(yè)，目前已有萬(wàn)鑫水泥有限公司、東方水泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規(guī)模企業(yè)在小區(qū)落戶(hù)；在鎮(zhèn)區(qū)的西北設(shè)立了桃江縣科技工業(yè)園，重點(diǎn)是發(fā)展食品企業(yè)，已有桃花江葛食品有限公司入園。對(duì)污染較重的煉灰企業(yè)，我們痛下決心，積極進(jìn)行關(guān)停。到XX年底，已關(guān)閉煉灰企業(yè)28家，接近全鎮(zhèn)煉灰企業(yè)的80%；同時(shí)，在嚴(yán)格控制數(shù)量的基礎(chǔ)上，對(duì)污染影響較小的企業(yè)，組織進(jìn)行技術(shù)改造，加大環(huán)保投入，限定在人口分散的地方劃定區(qū)域建廠生產(chǎn)。二是立足可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。我們著力改變“水泥+石灰”的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領(lǐng)域，并加大扶持力度，促其做大做強(qiáng)。近三年來(lái)，這四大產(chǎn)業(yè)投入達(dá)1.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億多元，由此也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如冶金工業(yè)的發(fā)展，促生了我鎮(zhèn)第一家五金制品廠，該廠投入500余萬(wàn)元，利用金沙冷軋有限公司產(chǎn)品加工五金器具，加工的產(chǎn)品全部外銷(xiāo)。三是大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，配套促進(jìn)建材業(yè)發(fā)展。根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在工業(yè)小區(qū)周?chē)玩?zhèn)區(qū)新建了一系列配套設(shè)施，解決建材業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使各產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)，相互促進(jìn)。XX年，我們建成了一個(gè)投資1500萬(wàn)元的大市場(chǎng)和兩個(gè)投資分別為600萬(wàn)元、300萬(wàn)元的大型超市，為建材產(chǎn)品的流通架起了橋梁。 　　二、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 　　按照進(jìn)退有序的原則，我們?cè)诤褪袌?chǎng)一起聯(lián)手淘汰原來(lái)規(guī)模小、能耗高、污染重的“五小”企業(yè)的同時(shí)，確定了發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，壯大以水泥為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)、再展建材之鄉(xiāng)雄風(fēng)的思路。一是營(yíng)造環(huán)境，為做大規(guī)模打好基礎(chǔ)。一方面是加大投入，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。為解決水泥等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中遇到的交通運(yùn)輸?shù)入y題，在鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張的情況下，我們拿出啟動(dòng)資金，赴省上京積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金。通過(guò)努力，爭(zhēng)取投入500余萬(wàn)元硬化了省道1824線；歷經(jīng)三年耗資100余萬(wàn)元，終于爭(zhēng)取國(guó)家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近建立縣級(jí)客站和貨站；爭(zhēng)取在##新建了一座11萬(wàn)伏變電站；投入XX余萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)的街道進(jìn)行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動(dòng)服務(wù)，營(yíng)造了濃厚的重商、親商氛圍。我們采取上門(mén)、預(yù)約、派員駐企業(yè)等形式為企業(yè)的論證上馬、手續(xù)辦理、征地建設(shè)等提供全程服務(wù)。如對(duì)新上的萬(wàn)鑫、東方兩個(gè)投資超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)，我們派出了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組進(jìn)駐企業(yè)，協(xié)助企業(yè)做好群眾工作，處理周邊關(guān)系，解決麻紗糾紛，并且明確協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的費(fèi)用支出由政府負(fù)責(zé)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的工作收到了明顯的效果，XX年萬(wàn)鑫公司建設(shè)工地6幢樓房拆遷，只有2天時(shí)間全部拆完，XX年?yáng)|方公司新建回轉(zhuǎn)窯工程，18幢樓房拆遷也只用了2天半的時(shí)間。二是聚集資金，為做大規(guī)模提供動(dòng)力。一方面是實(shí)施經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，集聚社會(huì)閑散資金。##工業(yè)發(fā)展較早，造就了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，也積累了較多的民間資本，目前，我們##人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉(xiāng)、益陽(yáng)等地承包經(jīng)營(yíng)的水泥廠就有28家。鎮(zhèn)黨委、政府一班人十分注重與這些經(jīng)濟(jì)能人交朋友，請(qǐng)他們?yōu)?#經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)他們聯(lián)合起來(lái)，經(jīng)濟(jì)能人更新觀念，走向聯(lián)合，集聚資本，并將資金捆綁使用，上大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)自己，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而激發(fā)群眾的投資熱情，激活民間資本。如萬(wàn)鑫公司在4天之內(nèi)籌措民間資金1700萬(wàn)元，東方公司也在幾天之內(nèi)籌措民間資金1000多萬(wàn)元。另一方面是爭(zhēng)取銀信部門(mén)的支持。我們深入開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)打擊逃廢債務(wù)、合同違約、虛假評(píng)估、商業(yè)欺詐等不法行為，積極協(xié)調(diào)投資經(jīng)營(yíng)者與銀信部門(mén)的關(guān)系，創(chuàng)建金融安全區(qū)，爭(zhēng)取銀信部門(mén)對(duì)我們做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和有潛力的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。近年來(lái)，銀信部門(mén)在我鎮(zhèn)的貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了縣內(nèi)幾家商業(yè)銀行爭(zhēng)相向我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投入貸款的可喜局面，XX年，銀信部門(mén)向我鎮(zhèn)建材行業(yè)投放的貸款就達(dá)4000萬(wàn)元。三是加大改革力度，為做大規(guī)模提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我們從加大原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制、改組、改造力度入手，為投資經(jīng)營(yíng)者提供施展抱負(fù)的平臺(tái)。從1997年開(kāi)始，我們采取宜賣(mài)則賣(mài)、宜租則租的辦法對(duì)14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全部進(jìn)行了體制轉(zhuǎn)換，先后公開(kāi)拍賣(mài)企業(yè)3家、公開(kāi)競(jìng)租企業(yè)11家。拍賣(mài)和出租所得資金用于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞力安置，新的經(jīng)營(yíng)者不背包袱，輕裝上陣，全身心投入生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模和效益明顯提升。1997年9月，我鎮(zhèn)的興華水泥廠成了全市第一家產(chǎn)權(quán)出讓的企業(yè)，通過(guò)幾年的努力，該廠的年產(chǎn)量已由原來(lái)7.6萬(wàn)噸提高到12萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。 　　三、提升產(chǎn)品質(zhì)量 　　我們主要在采用高新技術(shù)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、運(yùn)用先進(jìn)的管理機(jī)制三個(gè)方面加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，以此來(lái)提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量， 　　提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。一是引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，加大技術(shù)改造和引進(jìn)的力度。積極推動(dòng)企業(yè)與科研院所聯(lián)姻，引進(jìn)高新技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，處理工業(yè)“三廢”。與此同時(shí)，我們主動(dòng)多方面掌握國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)為企業(yè)提供信息，使企業(yè)及時(shí)享受采用高新技術(shù)后的優(yōu)惠政策。近3年來(lái)，我鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)用于技術(shù)改造的資金達(dá)5000余萬(wàn)元，新上項(xiàng)目采用的技術(shù)和設(shè)備基本上是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的，如東方公司采用的干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，全省還只有三條這樣的生產(chǎn)線；金沙冷軋公司采用的電弧爐鋼錠生產(chǎn)線是市內(nèi)首家。二是引導(dǎo)企業(yè)高薪聘請(qǐng)管理和技術(shù)人才。我鎮(zhèn)有一大批懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，但缺乏管理大規(guī)模企業(yè)、生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的專(zhuān)門(mén)人才。為了引進(jìn)高層次人才，鎮(zhèn)黨委、政府作出承諾，凡企業(yè)引進(jìn)的管理和技術(shù)人才來(lái)##后，其子女就學(xué)、戶(hù)籍管理、政治待遇等都與本地人一視同仁；作出重大貢獻(xiàn)的，由政府和企業(yè)給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。到XX年底，我鎮(zhèn)在全國(guó)范圍內(nèi)聘請(qǐng)的建材、冶金、食品等行業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才已有11名，其中教授5人、碩士生導(dǎo)師3人、高級(jí)工程師3人，中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的80余人，年薪最高的達(dá)到了10萬(wàn)元。三是引導(dǎo)企業(yè)主用先進(jìn)的企業(yè)管理機(jī)制管理企業(yè)。對(duì)股份制企業(yè)，要求嚴(yán)格按照《公司法》的規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；對(duì)獨(dú)資企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)主從“家族式”管理向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡。我鎮(zhèn)的金沙冷軋有限公司XX年新增投入1200萬(wàn)元建一條電弧爐鋼錠生產(chǎn)線，在設(shè)備采購(gòu)中，原來(lái)采取的是議標(biāo)的方式，與設(shè)備供應(yīng)商經(jīng)過(guò)多次談判，因價(jià)格方面存在差距達(dá)不成協(xié)議。鎮(zhèn)黨委、政府得知這一情況后，主動(dòng)上門(mén)，向公司董事會(huì)建議采用通用的設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)辦法，并提供熟悉招標(biāo)流程的單位和人員為公司作參考，公司采納了鎮(zhèn)黨委、政府的建議，招標(biāo)一舉成功，比預(yù)計(jì)支出節(jié)約了30余萬(wàn)元。 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