環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制優(yōu)化完善方案word可編輯 可直接打印

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環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制優(yōu)化完善方案 按照同車黨【2017】40號(hào)文“關(guān)于下發(fā)《中車大同公司改革發(fā)展指導(dǎo)意見》的通知”精神和工作安排，為探索充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作成效的有效途徑，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)部在充分調(diào)研分析并多方征求意見的基礎(chǔ)上，特制定《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制方案》（草案），請(qǐng)審閱。 一、 公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，尤其是在“十八大”提出建設(shè)“美麗”中國(guó)，大力推進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大背景下，活性炭需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以污水處理為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求旺盛，具有廣闊的市場(chǎng)前景。公司在“一業(yè)為主、多元發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略指引下，依托相對(duì)成熟的活性炭產(chǎn)品，大力進(jìn)軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)并取得初步成效，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的初步延伸。 1、 活性炭新材料生產(chǎn)銷售方面。 目前從事活性炭生產(chǎn)銷售的企業(yè)是公司下屬煤化公司。煤化公司從事活性炭生產(chǎn)已有20多年的歷史，在技術(shù)和市場(chǎng)開拓方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，是大同市人民政府確定的活性炭行業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。在此情況下，經(jīng)原中國(guó)北車批準(zhǔn)、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)改委備案，公司實(shí)施了活性炭升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目（“雙十”建設(shè)項(xiàng)目一期），項(xiàng)目設(shè)計(jì)活性炭年生產(chǎn) 能力4萬(wàn)噸，2014年3月開工建設(shè),目前項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，活化、包裝等工序已先期投入生產(chǎn)； 與此同時(shí)，本著市場(chǎng)先行的原則，狠抓市場(chǎng)營(yíng)銷，活性炭產(chǎn)品銷售收入同比大幅提升，2017年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元以上。 2、活性炭新材料研發(fā)方面。 適應(yīng)公司活性炭升級(jí)技術(shù)改造、活性炭環(huán)保產(chǎn)品長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，盡快提升活性炭產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用領(lǐng)域拓展能力，建立活性炭產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和管理體系，為公司活性炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，公司于2014年1月成立環(huán)保材料技術(shù)研發(fā)室，隸屬原項(xiàng)目開發(fā)辦公室（后更名新產(chǎn)業(yè)部），2017年5月起活性炭材料研發(fā)業(yè)務(wù)及相應(yīng)人員又劃歸煤化公司管理，新產(chǎn)業(yè)部只保留其人員建制和工資支付職能。環(huán)保材料技術(shù)研發(fā)處成立后，建立健全了活性炭產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)和管理體系，以活性炭技術(shù)為基礎(chǔ)的科研工作逐步展開，以“產(chǎn)-學(xué)-研”方式與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)合作開發(fā)四個(gè)活性炭項(xiàng)目以及在糖脫色炭、凈水用活性炭濾芯等自主研發(fā)項(xiàng)目中先后取得實(shí)質(zhì)性的成果，為拓展延伸公司活性炭環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。 3、環(huán)保水處理業(yè)務(wù)拓展及機(jī)構(gòu)架設(shè)方面。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村污水處理和城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造等新興市場(chǎng)近幾年發(fā)展相當(dāng)迅速，市場(chǎng)容量達(dá)萬(wàn)億元以上，公司緊抓這一千載難逢的歷史機(jī)遇，積極介入環(huán)保水處理市場(chǎng) 。自2015年8月以來(lái)，新產(chǎn)業(yè)部牽頭組織，聯(lián)合泛華集團(tuán)、廣東金明、安徽華騏等公司，與多個(gè)市（縣）政府進(jìn)行了污水處理項(xiàng)目對(duì)接，先后促成中車與湖北省麻城市、河北省蔚縣、安徽省和縣簽訂了農(nóng)村污水治理戰(zhàn)略合作協(xié)議，并先后中標(biāo)安徽和縣、廣東惠州惠城區(qū)等兩個(gè)污水治理PPP項(xiàng)目，合同總額9.34億元，目前和縣、惠州項(xiàng)目公司已經(jīng)注冊(cè)成立，開始履行合同義務(wù)。為快速提升公司的污水處理裝備制造和環(huán)保工程的EPC實(shí)施能力，2017年9月中車批準(zhǔn)我公司并購(gòu)世紀(jì)華揚(yáng)環(huán)境工程有限公司項(xiàng)目，目前新公司正在開展前期籌備工作。與此同時(shí)，為加快污水處理裝備開發(fā)進(jìn)度，2017年8月，新產(chǎn)業(yè)部牽頭組織，引進(jìn)世紀(jì)華揚(yáng)技術(shù)，以重工公司為制造基地，開始首臺(tái)50t/d一體化污水處理設(shè)備的試制工作。 二、 目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 1、公司長(zhǎng)期從事電力機(jī)車生產(chǎn)，存在人才結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，電力機(jī)車領(lǐng)域高端人才較為豐富，而在活性炭產(chǎn)業(yè)、環(huán)保水處理及高端機(jī)械裝備制造等多元產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏，人才培養(yǎng)道路任重而道遠(yuǎn)，必須盡快研究確定環(huán)保產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)模式及用人機(jī)制。 2、公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元的分配和管理模式尚未成型，新產(chǎn)業(yè)部、煤化公司、重工公司、和縣 項(xiàng)目公司、惠州項(xiàng)目公司以及正在籌建的世紀(jì)華揚(yáng)公司之間的職能分工及管理架構(gòu)尚未搭建，在一定程度上影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。 三、發(fā)展模式和體制機(jī)制優(yōu)化方案 （一）工作思路：以公司“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，依靠公司核心能力，有目的性和針對(duì)性的尋找市場(chǎng)資源，不斷培育新的產(chǎn)品項(xiàng)目，擴(kuò)大多元產(chǎn)業(yè)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的支撐力度。堅(jiān)持融合發(fā)展，將中車經(jīng)營(yíng)理念和大同公司企業(yè)文化注入公司新產(chǎn)業(yè)。積極推行職能制+公司制的管理模式，建立健全新產(chǎn)業(yè)部發(fā)展機(jī)制，以項(xiàng)目分工協(xié)作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，合力打造新的支撐產(chǎn)業(yè)。 （二）工作目標(biāo)：20XX年底前完成公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理模式和管理架構(gòu)的確定和搭建工作，并在今后的工作中不斷加以完善。 （三） 環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制 根據(jù)公司前期開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析，結(jié)合公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的主要問(wèn)題，以及行業(yè)龍頭企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，建議公司不斷完善職能制+公司制的管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 1、新產(chǎn)業(yè)部。 新產(chǎn)業(yè)部作為公司職能機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理，具有以下職能： 1）負(fù)責(zé)環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及子公司的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，包括投資回報(bào)及運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系方案的建立與考核，日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和績(jī)效管理工作，對(duì)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子提出年度及任期考核意見建議。 2）制定公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)子公司業(yè)務(wù)發(fā)展方向。 3）負(fù)責(zé)公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目投資工作和子公司項(xiàng)目投資管理工作。 4)健全市場(chǎng)調(diào)研機(jī)制，形成產(chǎn)品項(xiàng)目的獲取、篩選制度，獲取、篩選的產(chǎn)品項(xiàng)目符合公司資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)核心能力。對(duì)篩選出的產(chǎn)品項(xiàng)目由新產(chǎn)業(yè)部組織公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行分析形成產(chǎn)品項(xiàng)目建議書，供公司進(jìn)行決策。新產(chǎn)業(yè)部就產(chǎn)品項(xiàng)目建議決策結(jié)果，按儲(chǔ)備、拓展、培育進(jìn)行分類實(shí)施。 5）負(fù)責(zé)中車經(jīng)營(yíng)理念和大同公司企業(yè)文化在新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目子公司的推行、創(chuàng)建工作不斷融入大同公司逐步形成子公司各自特色，體現(xiàn)大同公司企業(yè)文化特質(zhì)的子公司企業(yè)文化品牌。 6）結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，培育、拓展新產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行人才儲(chǔ)備，提出未來(lái)幾年的人才需求計(jì)劃，提供公司人力資源部招聘，相應(yīng)人才進(jìn)行培養(yǎng)、儲(chǔ)備，確保新產(chǎn)品項(xiàng)目有適宜的人才支撐。 2、各子公司 目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及的子公司主要有煤化公司、重工公司、世紀(jì)華揚(yáng)公司、和縣項(xiàng)目公司、惠州項(xiàng)目公司，應(yīng)在服從公司環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)分配和監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照公司制獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作管理。 1）煤化公司負(fù)責(zé)活性炭產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售工作。 2）重工公司負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)備（含污水處理裝備）的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售工作。 3）世紀(jì)華揚(yáng)公司負(fù)責(zé)環(huán)保項(xiàng)目（含污水處理項(xiàng)目）的市場(chǎng)開拓，以及后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工作。涉及環(huán)保裝備、活性炭產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)重工公司、煤化公司產(chǎn)品。 4）和縣中車環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)和縣污水處理PPP項(xiàng)目全生命周期的運(yùn)營(yíng)。 5）惠州中車環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)惠州惠城區(qū)污水處理PPP項(xiàng)目全生命周期的運(yùn)營(yíng)。 3、其他事宜 1）建議將活性炭研發(fā)人員徹底劃歸煤化公司管理，研發(fā)人員薪酬由煤化公司統(tǒng)一支付，新產(chǎn)業(yè)部不再設(shè)立活性炭研發(fā)人員建制。 2）建議待活性炭升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目（“雙十”建設(shè)項(xiàng)目一期）竣工驗(yàn)收后，對(duì)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，以資本金注入方式，追加煤化公司注冊(cè)資本，便于提高其應(yīng)標(biāo)實(shí)力和規(guī)范經(jīng)營(yíng)能力。 3）建議重工公司針對(duì)環(huán)保裝備開發(fā)及批量生產(chǎn)，提出人員和生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)充配置方案并分步組織實(shí)施。 4）并購(gòu)世紀(jì)華揚(yáng)公司后，建議由新公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)環(huán)保項(xiàng)目的市場(chǎng)開拓工作，今后涉及PPP項(xiàng)目（和縣項(xiàng)目、惠州項(xiàng)目除外）均由新公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)作和管理。 20XX年5月16日