2017-2018學(xué)年高中政治 第二單元 為人民服務(wù)的政府 第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 2 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督課件 新人教版必修2.ppt

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,學(xué)案2權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,第二單元第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015～2020)》。實(shí)施綱要提出，要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督?？茖W(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有利于各種損害公民合法權(quán)益的違法行為得到及時(shí)糾正，違法行政人員依法受到嚴(yán)肅追究。思考為什么要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督？,提示,走進(jìn)生活,提示政府權(quán)力被濫用就會(huì)滋生腐敗，需要監(jiān)督；政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證，能夠減少工作失誤，防止腐敗，真正做到權(quán)為民所用，造福人民。,,目標(biāo)導(dǎo)航1.理解政府接受監(jiān)督的原因及意義。2.知道對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施，了解我國(guó)的行政監(jiān)督體系。3.了解我國(guó)實(shí)施“政務(wù)公開(kāi)”的內(nèi)容及其意義。,,,自主學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)教材獨(dú)立思考問(wèn)題,當(dāng)堂檢測(cè)檢測(cè)學(xué)習(xí)效果體驗(yàn)成功快樂(lè),互動(dòng)探究合作探究重點(diǎn)互動(dòng)撞擊思維,,內(nèi)容索引,,自主學(xué)習(xí),一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性：政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會(huì)，貽害無(wú)窮。2.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出。(2)才能提高和工作效率，防止和減少工作失誤。,令行禁止,滋生腐敗,依法行政,正確的決策,行政水平,(3)才能防止，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。(4)才能真正做到，造福人民，建立起一個(gè)具有的政府。3.對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施(1)關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的。這個(gè)體系，一靠，二靠法制，二者缺一不可。,濫用權(quán)力,權(quán)為民所用,權(quán)威,制約和監(jiān)督體系,民主,判一判網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵。,提示,提示錯(cuò)誤。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。,(2)建立全面的行政監(jiān)督體系：包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。,中國(guó)共產(chǎn)黨,司法機(jī)關(guān),判一判法制部門的監(jiān)督屬于司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。,提示,提示錯(cuò)誤。法制部門的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，不是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。我國(guó)的司法機(jī)關(guān)是法院和檢察院。,二、為政務(wù)公開(kāi)喝彩1.目的：更好地為人民服務(wù)。2.原則：堅(jiān)持以公開(kāi)為、不公開(kāi)為例外的原則。3.內(nèi)容：決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。4.意義(1)對(duì)政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，提高政府的。(2)對(duì)公民：有利于更好地保障公民的知情權(quán)、權(quán)、表達(dá)權(quán)和權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。,常態(tài),管理公開(kāi),行政,公信力,參與,監(jiān)督,判一判只要公開(kāi)政府信息，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的監(jiān)督。,提示,提示錯(cuò)誤。①該觀點(diǎn)的合理性在于看到了建立政府信息公開(kāi)制度有利于對(duì)政府的行政權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。②但該觀點(diǎn)沒(méi)有看到要充分地監(jiān)督政府的行政權(quán)力，僅僅靠公開(kāi)政府信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，要建立起完善的行政監(jiān)督體系。,我的總結(jié),,互動(dòng)探究,探究點(diǎn)一對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,議題：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里從2016年12月26日起，我國(guó)在北京市、山西省、浙江省等地試點(diǎn)將地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局及人民檢察院等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)，這標(biāo)志著國(guó)家監(jiān)察體制改革工作正式拉開(kāi)序幕。監(jiān)察體制改革是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署和決策，根本目的就在于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。,(1)權(quán)力如果不加以規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致什么樣的結(jié)果？,答案,答案權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無(wú)窮，必然會(huì)受到法律的制裁。,(2)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督有多種形式，監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督屬于哪一種？,答案監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。,(3)如何才能防止權(quán)力的濫用和腐敗行為的發(fā)生？,答案,答案①政府及其工作人員要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到依法行政。②國(guó)家要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。③建立完善的行政監(jiān)督體系。,1.準(zhǔn)確區(qū)分各種行政監(jiān)督形式,2.“四個(gè)角度”把握對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義,,例1國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)依法行政工作會(huì)議，總理在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)依法行政的重要性，強(qiáng)調(diào)要健全行政監(jiān)督體系，重視人民群眾和社會(huì)輿論對(duì)政府行為的監(jiān)督。從監(jiān)督體系上看，對(duì)我國(guó)政府具有外部監(jiān)督職能的中央國(guó)家機(jī)關(guān)有①全國(guó)人民代表大會(huì)②國(guó)家監(jiān)察部和審計(jì)署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議A.①④B.②④C.③④D.①③,答案,解析,解析全國(guó)人民代表大會(huì)具有外部監(jiān)督職能且是中央國(guó)家機(jī)關(guān)，最高人民法院和最高人民檢察院具有外部監(jiān)督職能且是中央國(guó)家機(jī)關(guān)，故①③符合題意；國(guó)家監(jiān)察部和審計(jì)署的監(jiān)督屬于內(nèi)部監(jiān)督職能，②與題意不符；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議屬于外部監(jiān)督職能，但不是中央國(guó)家機(jī)關(guān)，④與題意不符；故選D項(xiàng)。,議題：政務(wù)公開(kāi)2017年3月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知。通知指出，全面推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目、“放管服”改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容的公開(kāi)；加強(qiáng)解讀回應(yīng)，方便群眾知情、參與和監(jiān)督；擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。(1)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容有哪些？,探究點(diǎn)二政務(wù)公開(kāi),答案,答案決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。,(2)我國(guó)為什么高度重視政務(wù)公開(kāi)工作？,答案,答案根本上講，是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。,全面認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)(1)從國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)角度看：政務(wù)公開(kāi)是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，并體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)。(2)從政府的宗旨、原則角度看：政務(wù)公開(kāi)體現(xiàn)了我國(guó)政府的宗旨和原則。(3)從依法治國(guó)、依法行政角度看：政務(wù)公開(kāi)是依法治國(guó)、依法行政的要求和體現(xiàn)。,(4)從政府自覺(jué)接受監(jiān)督角度看：政務(wù)公開(kāi)是政府自覺(jué)接受監(jiān)督的要求和體現(xiàn)，意義重大，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。(5)從公民權(quán)利角度看：政務(wù)公開(kāi)有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。,,例22016年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，提出讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督，促進(jìn)政府依法有效施政。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作①擴(kuò)大了公民的基本權(quán)利②調(diào)動(dòng)了公民政治參與的積極性③加強(qiáng)了政府的行政干預(yù)④增強(qiáng)了政府工作的透明度A.①②B.①③C.③④D.②④,答案,解析,解析本題考查政務(wù)公開(kāi)的意義。對(duì)公民來(lái)講，有利于調(diào)動(dòng)其政治參與的積極性；對(duì)政府而言，則增強(qiáng)了政府工作的透明度；②④符合題意；政務(wù)公開(kāi)不是擴(kuò)大公民權(quán)利，①說(shuō)法錯(cuò)誤；③說(shuō)法不符合題意；故選D項(xiàng)。,,當(dāng)堂檢測(cè),1.李克強(qiáng)總理在考察北京貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心時(shí)說(shuō)：“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場(chǎng)行為無(wú)處遁形，權(quán)力運(yùn)行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)‘人在干、云在算’。”這說(shuō)明大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，有利于政府①堅(jiān)持依法行政，提高行政管理水平，樹(shù)立政府權(quán)威②完善決策信息，提高決策科學(xué)性，保證決策零失誤③加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，杜絕市場(chǎng)失信行為④接受社會(huì)監(jiān)督，有效防止行政權(quán)力的缺失和濫用A.①②B.③④C.②③D.①④,√,1,2,3,4,5,答案,解析,解析“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場(chǎng)行為無(wú)處遁形，權(quán)力運(yùn)行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)‘人在干、云在算’”，這說(shuō)明大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，有利于政府接受社會(huì)監(jiān)督，有效防止行政權(quán)力的缺失和濫用，有利于政府堅(jiān)持依法行政，提高行政管理水平，樹(shù)立政府權(quán)威，①④符合題意；“保證決策零失誤”說(shuō)法絕對(duì)，排除②；③說(shuō)法錯(cuò)誤，錯(cuò)在“杜絕”；故選D項(xiàng)。,1,2,3,4,5,2.“權(quán)力尋租”是政府各級(jí)官員或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人利用手中的權(quán)力，避開(kāi)各種監(jiān)控、法規(guī)、審核，從而尋求并獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。要制約“權(quán)力尋租”的行為，下列建議中比較有效的是①不斷完善各級(jí)人大和政協(xié)的內(nèi)部監(jiān)督權(quán)②依靠政府各級(jí)官員或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人依法律己③切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)④堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事A.①②B.②③C.③④D.①④,√,答案,解析,1,2,3,4,5,解析要制約“權(quán)力尋租”的行為，必須切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，③④符合題意；①錯(cuò)誤，政協(xié)和人大的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督；②中的“依法律己”與題意不符；故選C項(xiàng)。,1,2,3,4,5,3.2017年3月21日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上提出，各級(jí)政府和部門要按照中央紀(jì)委七次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，持續(xù)深化改革和轉(zhuǎn)變政風(fēng)，突出標(biāo)本兼治，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。中央紀(jì)委的監(jiān)督屬于A.國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督B.行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督C.行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督D.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,√,答案,解析,1,2,3,4,5,1,2,3,4,5,解析中央紀(jì)委屬于黨的監(jiān)督，是來(lái)自行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，B項(xiàng)符合題意；A、C、D三項(xiàng)均不符合題意；故選B項(xiàng)。,4.“善治”即良好的治理，就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，其本質(zhì)特征是政府與公民對(duì)公共事務(wù)的合作管理，是政府與市場(chǎng)、社會(huì)的一種新型關(guān)系，下列做法體現(xiàn)“善治”的是①健全公民參與機(jī)制，不斷提高公民的參與能力②推進(jìn)行政體制改革，提高行政管理水平③明確政府權(quán)力范圍，樹(shù)立政府權(quán)威④建立信息公開(kāi)制度，更好地保障公民的監(jiān)督權(quán)A.②④B.①③C.②③D.①④,√,答案,解析,1,2,3,4,5,解析“善治”強(qiáng)調(diào)的是政府與公民對(duì)公共事務(wù)的合作管理，是政府與公民的一種互動(dòng)過(guò)程，健全公民參與機(jī)制，建立信息公開(kāi)制度均有利于這種互動(dòng)，有利于合作管理，故①④正確；推進(jìn)行政體制改革，明確政府權(quán)力范圍均是強(qiáng)調(diào)政府單方面的行為，與合作管理無(wú)關(guān)，②③不選，故選D項(xiàng)。,1,2,3,4,5,5.“陽(yáng)光發(fā)改”系統(tǒng)是江蘇省發(fā)改委全力打造的融電子政務(wù)、行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的綜合電子政務(wù)平臺(tái)。其基本內(nèi)涵是“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全程公開(kāi)、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”。這一舉措①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為②是有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵③能夠保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的一切權(quán)益④有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)A.①②B.①④C.②③D.③④,√,答案,解析,1,2,3,4,5,1,2,3,4,5,解析本題考查政務(wù)公開(kāi)的意義?！白寵?quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全程公開(kāi)、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”，這有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，①④正確且符合題意；②錯(cuò)誤，健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵；③錯(cuò)誤，此項(xiàng)措施不能保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的一切權(quán)益；故選B項(xiàng)。,