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1、搶抓機(jī)遇 突出重點(diǎn) 強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目建設(shè)
岳麓區(qū)人民政府
7月21日
岳麓區(qū)水務(wù)工作在市委、市政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市水利部門(mén)的關(guān)懷支持下，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文獻(xiàn)精神，以貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展水利、構(gòu)建和諧水利”指引思想，進(jìn)一步解放思想，理清思路，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化民生水利觀念，注重工程措施和非工程措施結(jié)合，著力加大基本設(shè)施投入，強(qiáng)化工程管理，不斷提高水利的防洪保安、水資源保障、水環(huán)保和服務(wù)民生能力。
一、全面貫徹貫徹中央一號(hào)文獻(xiàn)精神，抓住水利發(fā)展的重大機(jī)遇
對(duì)照中央一號(hào)文獻(xiàn)規(guī)定，我們認(rèn)真分析了全區(qū)水利事業(yè)目前面臨的新形勢(shì)，找準(zhǔn)制約水利發(fā)展
2、的瓶頸問(wèn)題，科學(xué)籌劃，全面部署全區(qū)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，進(jìn)一步理清了工作思路。明確了“十二五”期間全區(qū)水利工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)治水、改革活水、發(fā)展興水、建設(shè)強(qiáng)水的理念，著力打造工程、資源、民生、生態(tài)“四種水利”，大力推動(dòng)防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利、水源安全、水生態(tài)環(huán)境、水資源運(yùn)用“五大體系”建設(shè)，全面提高應(yīng)急管理、防洪安全、為民服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障、水資源保障、依法行政和依法治水管水、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)綜合“八大能力”建設(shè)，保證在“十二五”期間加大水利投入，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供水利保障。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)工程管理，促工程質(zhì)量和進(jìn)度
根據(jù)區(qū)政府岳政辦函【】90號(hào)《有關(guān)
3、明確區(qū)、街屬重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人的告知》的安排，目前我區(qū)今年已竣工或在建的重點(diǎn)項(xiàng)目有新華水庫(kù)、玉華水庫(kù)、石硯沖水庫(kù)、毛栗塘水庫(kù)、洋湖塘水庫(kù)、柿竹塘水庫(kù)等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、靳江河流域（含浦段）綜合治理、蓮花河流域綜合治理等，岳麓區(qū)嚴(yán)格加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，切實(shí)做好重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，貫徹項(xiàng)目建設(shè)，督促工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量，各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，按籌劃完畢了工程進(jìn)度。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層貫徹工作責(zé)任
我區(qū)把重點(diǎn)工程建設(shè)作為貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀、增進(jìn)人水和諧、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基本、完善防洪減災(zāi)體系的重大舉措，成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，充足調(diào)動(dòng)區(qū)直
4、部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的積極性，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，技術(shù)人員包質(zhì)量，業(yè)主、監(jiān)理包監(jiān)督責(zé)任制，形成了分工具體，責(zé)任明確的工作貫徹機(jī)制，有力的推動(dòng)工程建設(shè)，營(yíng)造了良好的施工環(huán)境。
2、精心設(shè)計(jì)，夯實(shí)做好前期工作
多方籌措資金100余萬(wàn)元開(kāi)展前期工作。克服了水文、氣象、地形、地質(zhì)等基本資料不全，勘測(cè)設(shè)計(jì)人員少，時(shí)間進(jìn)度規(guī)定緊等難題，前期工作夯實(shí)有效。召集設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目所在單位人員座談會(huì)，收集第一手資料，多方比選優(yōu)化方案，早部署巧安排，采用設(shè)計(jì)、審查同步跟進(jìn)，壓茬進(jìn)行，邊設(shè)計(jì)、邊審查、邊修訂、邊復(fù)審、邊批復(fù)的措施，保證了各項(xiàng)設(shè)計(jì)審查批復(fù)如期完畢。
3、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量
牢固樹(shù)立質(zhì)量首位意識(shí)，嚴(yán)
5、格貫徹建設(shè)管理程序，健全完善工程質(zhì)量保證體系，保證工程建設(shè)規(guī)范和工程質(zhì)量原則。一是嚴(yán)格建設(shè)管理程序，履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在貫徹項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制方面，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)政府組建項(xiàng)目法人，完善項(xiàng)目法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，高度注重人員配備。在工程招投標(biāo)方面，按照規(guī)范操作、注重投標(biāo)單位資質(zhì)實(shí)力的原則，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家組從省水利廳專家?guī)斐槿?，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)全程參與監(jiān)督，保證優(yōu)秀隊(duì)伍中標(biāo)。二是健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行“法人負(fù)責(zé)、公司保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”，強(qiáng)化施工過(guò)程控制。認(rèn)真搞好除險(xiǎn)加固各環(huán)節(jié)的工作，技術(shù)人員在加固工地現(xiàn)場(chǎng)取樣、及時(shí)送檢，控制工程質(zhì)量。嚴(yán)格施工
6、工序，統(tǒng)一施工原則，嚴(yán)把施工質(zhì)量，保證工程安全。監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程控制，核心部位和隱蔽工程全程旁站監(jiān)理，每道工序完畢后，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收簽字方能進(jìn)入下一道工序。嚴(yán)把材料和驗(yàn)收關(guān)。對(duì)工程所需石料、鋼材、水泥等物料，嚴(yán)格按照規(guī)范原則檢查，不合格材料一律不得進(jìn)場(chǎng)。三是注重點(diǎn)面結(jié)合，突出內(nèi)實(shí)外秀，以點(diǎn)帶面，面面俱到，堅(jiān)持工作例會(huì)制。水下工程講究牢，隱蔽工程講究實(shí)，面上工程既講究質(zhì)量又講究美觀，點(diǎn)面結(jié)合，內(nèi)實(shí)外秀，牢實(shí)兼得。
4、科學(xué)組織，加快工程建設(shè)進(jìn)度
對(duì)的解決進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，在保證質(zhì)量安全的前提下千方百計(jì)加快工程進(jìn)度，做到“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”。一是堅(jiān)持工程質(zhì)量與進(jìn)度安全有機(jī)結(jié)合。制定工程質(zhì)量
7、安全考核原則，細(xì)化考核方案內(nèi)容，實(shí)行定期督查，及時(shí)通報(bào)狀況。二是工程管理與檔案管理有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，環(huán)繞經(jīng)驗(yàn)推廣、加快進(jìn)度，組織開(kāi)展了異地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)交流，消化吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，克服局限性，優(yōu)化方案。同步，加強(qiáng)檔案資料建設(shè)管理，做到工程到那一步，檔案資料完善到那個(gè)階段。三是材料管理與隊(duì)伍管理有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格控制材料購(gòu)買(mǎi)關(guān)，所有材料必須符合設(shè)計(jì)規(guī)定，不擅自減少原則。在分部工程實(shí)行上選擇有突出業(yè)績(jī)、專業(yè)技術(shù)水平高的施工隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量。四是工期安排與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。倒排工期，對(duì)施工任務(wù)逐個(gè)進(jìn)行了分解細(xì)化，把進(jìn)度指標(biāo)貫徹到月、到周、到天、屆時(shí)，科學(xué)安排各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，環(huán)環(huán)緊扣。由于施
8、工周期長(zhǎng)，對(duì)下游群眾生產(chǎn)生活影響較大，施工上堅(jiān)持縮短放水時(shí)間，減少放水次數(shù)，合理安排水下作業(yè)部分，提前脫險(xiǎn)，提前蓄水，即不影響工程施工，又能解決下游群眾供水，也進(jìn)一步優(yōu)化施工軟環(huán)境，為打?qū)е聝?yōu)質(zhì)工程奠定好的基本。
5、多方共管，保證資金使用規(guī)范
建立健全財(cái)務(wù)管理制度和資金使用程序，嚴(yán)格按照“專戶存貯、專款專用、封閉運(yùn)營(yíng)”的規(guī)定，完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對(duì)除險(xiǎn)加固資金實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、專戶管理，資金撥付實(shí)行報(bào)賬提款制度，保證?？顚Ｓ?。為保證工程資金使用安全，岳麓區(qū)成立了以水利、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改等單位構(gòu)成的泉水沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金使用評(píng)審小組，對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，使有限的資金真正用到水庫(kù)加固工程上，保證工程安全、資金安全。監(jiān)管小組進(jìn)一步工程施工現(xiàn)場(chǎng)、料場(chǎng)和其他有關(guān)市場(chǎng)，實(shí)地進(jìn)行調(diào)查理解，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的料物進(jìn)行核算、評(píng)價(jià)，形成初步書(shū)面投資價(jià)格，建議施工單位購(gòu)買(mǎi)物美價(jià)廉的物料，以充足發(fā)揮資金使用效率。
岳麓區(qū)按照中央水利工作會(huì)議精神,嚴(yán)肅工作規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行工程管理
搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)全面提升水務(wù)工作水平(3)
