搶抓機遇 加快對接 推動惠東經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

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1、搶抓機遇 加快對接 推動惠東經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展 搶抓機遇 加快對接 推動惠東經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展 ——有關加快與《綱要》對接實現(xiàn)惠東經(jīng)濟社會科學發(fā)展的調查與思考 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是黨中央、國務院在新形勢下，審時度勢、著眼全局，在廣東省特別是珠三角改革發(fā)展的核心時期，批準實行的一種非常重要的規(guī)劃文獻。《綱要》把惠州涉及我縣整個區(qū)域納入珠江三角洲地區(qū)國家戰(zhàn)略范疇?！毒V要》的實行必將為我縣應對目前國際金融危機，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，增進經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調節(jié)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強大的動力。我們要充足結識《綱要》的出臺實行對惠東

2、帶來的重大發(fā)展機遇，迅速抓好《綱要》的貫徹貫徹，正視困難、找準差距, 發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，奮起直追、加快對接，實現(xiàn)新跨越。 一、對的結識我縣經(jīng)濟發(fā)展成就與差距 （一）發(fā)展的重要成就。改革開放30年來， 我縣順應改革大潮，邁著堅實的腳步，充足發(fā)揮政策優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，敢于實踐，夯實推動經(jīng)濟建設和社會建設，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟總量從1978年的1.8億元，發(fā)展到的201億元，年均遞增13.2%；全縣人均GDP 23800元，比1978年增長27.7倍，年均遞增11.3%;縣級財政一般預算收入為6.1億元，比1978年增長43.

3、3倍，年均遞增13.5%；人均財政一般預算收入從1980年的19.1元提高到的724元；城鄉(xiāng)化率從1980年的5.93%提高到的50.81%，比1980年的提高了44.88個百分點；以教育、衛(wèi)生、社會保障等為重點的社會事業(yè)加快發(fā)展。 （二）發(fā)展的重要差距。改革開放30年，我縣經(jīng)濟社會雖然獲得明顯成績，但與我縣周邊縣（區(qū)）對比特別是與珠三角地區(qū)總體發(fā)展水平相比差距仍相稱大。 一是經(jīng)濟基本單薄，融入珠三角一體化任重道遠。目前，我縣無論是經(jīng)濟總量，還是經(jīng)濟質量，均遠遠落后于全市、珠三角地區(qū)平均水平。，我縣生產總值201億元，僅占全市的15.6%;人均生產總值23800元，僅占全市平均水平3307

4、7元的71.9%,占珠三角九市平均水平62644元的38%；財政一般預算收入6.1億元，僅占全市的7.8%;人均財政一般預算收入724元，比全市少1276元；比珠三角東岸都市東莞的3010元少2286元，比深圳的9206元少8482元。經(jīng)濟基本單薄，加快融入珠三角地區(qū)任務艱巨。 二是基本設施落后、承載能力差，難以適應形勢發(fā)展需要。近年來，雖然我縣在基本設施方面投入了大量資金，但由于歷史欠帳大多，基本設施建設特別是農村相對比較滯后，基本設施投入需進一步加大，增強基本設施承載能力，以適應形勢發(fā)展需要。如稔平半島開發(fā)建設的供水局限性、交通不便問題還沒有得到主線解決。 三是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距大，統(tǒng)籌

5、城鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨。受交通、區(qū)位、資源等因素影響，山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。占全縣地理面積53.7%的山區(qū)五鎮(zhèn)，，山區(qū)經(jīng)濟總量僅占全縣的8.8%。 對照科學發(fā)展和《綱要》的目的規(guī)定,目前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在某些不容忽視的問題:一是經(jīng)濟發(fā)展總量不大、質量不高。，我縣人均GDP23800元，而《綱要》規(guī)定珠三角地區(qū)要達到80000元，年均增長需達35.4%；逐漸形成要達到135000元，年均增長需達到15.6%，對接任務非常艱巨。二是經(jīng)濟構造需進一步優(yōu)化。，第三產業(yè)增長值僅占GDP的31.6%，而《綱要》規(guī)定要達到53%，達到60%，差距較大。三是缺少大型生產性項目支持；四是資源優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮；五是

6、高新技術產業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)新能力不強。 二、搶抓機遇，發(fā)揮五大后發(fā)優(yōu)勢 抓好《綱要》的貫徹貫徹，在找準差距，正視困難的同步，必須充足結識我縣的后發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展信心，找準工作著力點，迅速融入珠三角。具體而言，我縣融入珠三角有五大優(yōu)勢： 一是交通區(qū)位優(yōu)勢。我縣毗鄰港澳，緊靠深圳特區(qū)，海路距香港僅50海里，縣城距深圳特區(qū)80公里，從縣城往香港僅需2小時車程。交通網(wǎng)絡發(fā)達，廣惠高速、深汕高速、國道廣汕公路穿境而過，惠深沿海高速、廣惠高速東延線、惠莞高速惠東段和廈深鐵路惠東段建設加快推動。距離即將動工建設的平潭貨運機場僅15公里。明顯的區(qū)位和交通優(yōu)勢，為我縣接受港澳和珠三角產業(yè)轉移和經(jīng)濟輻射，迅

7、速融入珠三角，提供得天獨厚的基本條件。 二是資源環(huán)境優(yōu)勢。我縣有沿江、沿海、山區(qū)三大區(qū)域，土地、淡水、海洋資源豐富，特別是沿海有172公里海岸線，有三個國家一類口岸，是全省海洋大縣，是全市發(fā)展海洋經(jīng)濟最有潛力的縣（區(qū)）。近年來，為惠州從沿江都市向沿海都市發(fā)展提供了良好的資源基本，對吸納產業(yè)轉移和大型項目落戶具有很強的承載能力。 三是產業(yè)基本優(yōu)勢。我縣通過30年改革開放，內外型經(jīng)濟得到長足發(fā)展，特別是制鞋、服裝、電子、家電、商貿、旅游和現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展迅速，形成了行業(yè)門類比較齊全，具有較強實力的產業(yè)體系。為吸納珠三角產業(yè)轉移，加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系提供了較夯實的產業(yè)基本。 四是大項目優(yōu)勢。近

8、年來，在上級黨委、政府注重支持和縣委、縣政府的積極爭取，通過縣委、縣政府帶領全縣各級政府部門共同努力奮斗，以招商引資為抓手，推動大項目建設，成功引進了一批投資規(guī)模大、技術起點高、帶動能力強、財稅奉獻多、資源消耗少，環(huán)保規(guī)定高的大項目，特別是平海電廠、巽寮旅游項目和珠三角產業(yè)轉移園的加快建設，我縣對外影響力和輻射效應明顯增強，必將有助于吸引珠三角產業(yè)轉移項目落戶，擴大我縣經(jīng)濟規(guī)模。 五是產業(yè)轉移基本優(yōu)勢。一方面，我縣經(jīng)省政府批準，遠期規(guī)劃總用地面積100平方公里的珠三角產業(yè)轉移園建設夯實推動，產業(yè)轉移工業(yè)園、民營工業(yè)園等園區(qū)基本設施日臻完善，可以大規(guī)模承辦產業(yè)轉移；另一方面，國際產業(yè)向亞太地區(qū)

9、轉移的趨勢不會變化，粵港澳三地經(jīng)濟加快融合，將會是承辦產業(yè)轉移的受益者。 三、加快對接，實現(xiàn)新跨越 按照《綱要》珠三角地區(qū)發(fā)展目的，到，人均GDP 80000元，服務業(yè)增長值比重達53%，城鄉(xiāng)居民收入比明顯增長，城鄉(xiāng)化水平達到80%以上；到，人均GDP 135000元，服務業(yè)增長值比重達60%，城鄉(xiāng)居民收入比翻一番，城鄉(xiāng)化水平達到85%以上，單位GDP能耗達到世界先進水平，單位GDP能耗與世界先進水平的差距明顯縮小。我縣作為珠三角部分，，人均生產總值僅23800元，服務業(yè)增長值占GDP比重僅為31.6%，城鄉(xiāng)化水平僅為50.81%。我縣目前這些核心指標離規(guī)劃發(fā)展目的尚有一大段差距，如何追趕

10、是擺在我們面前的一大課題。 我們要把貫徹《綱要》作為實踐科學發(fā)展的行動的首要任務，要把貫徹實行《綱要》作為應對國際金融危機、“三增進一保持”和“三促三?！?、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目的的重要措施來抓，以打造五大基地為重要抓手，加快融入珠三角，全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。 （一）以科學發(fā)展的大思維推動“五大基地”建設。 1、強化學習，深刻領略，切實抓好《綱要》的貫徹貫徹。一是強化《綱要》學習。把《綱要》的學習作為進一步學習實踐科學發(fā)展觀活動的規(guī)定動作，深刻領略《綱要》出臺的背景、重要意義、戰(zhàn)略定位、總體規(guī)定、發(fā)展目的等。運用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡平臺、新聞等媒體，加強《綱要》的學習，使廣大干部

11、群眾理解貫徹貫徹《綱要》對惠東發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，增強對惠東發(fā)展的信心。二是強化能力提高。通過進一步開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高黨員干部特別是黨政部門“一把手”的審時度勢能力、駕馭全局能力、化解危機能力，科學推動《綱要》貫徹。 2、找準定位，重點突破，大力打造“五大基地”?！拔宕蠡亍笔强h委縣政府貫徹貫徹《綱要》的產業(yè)定位，是壯大我縣經(jīng)濟規(guī)模，提高產業(yè)發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的主線途徑。一是大力推動承辦珠三角產業(yè)轉移示范基地建設。珠三角產業(yè)轉移園區(qū)是經(jīng)省政府批準的產業(yè)轉移園，土地資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是帶動我縣沿江地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心。要按照“高起點規(guī)劃、高原則配套、高質量

12、引進”的思路，努力把珠三角產業(yè)轉移園區(qū)建成省級示范園區(qū)。目前，重點是抓好園區(qū)首期2平方公里水、電、路等基本設施建設，根據(jù)需求，爭取今年啟動一種污水解決廠建設；加快中航科技、華源軒、錦勝等項目動工建設，爭取項目早日建成、早日投產；大力推動招商選資，爭取引進一批經(jīng)濟效益高、能源消耗小、稅收奉獻大、支撐力較強的項目落戶。二是大力推動珠三角旅游休閑度假基地建設。建設旅游休閑度假基地，目前我縣最具優(yōu)勢、最具潛力。要按照市委市政府大力推動旅游業(yè)發(fā)展“3510”工程（三大基地、五大品牌、十條精品線路）的思路，加快《惠東縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。要按照建設廣東“亞龍灣”和旅游經(jīng)濟強縣的目的，充足運用資源

13、優(yōu)勢，加大宣傳力度，大力引進一批旅游項目，參與“藍色、綠色、紅色、古色”四色旅游建設，完善一批旅游商貿設施，做大做強旅游經(jīng)濟。目前，要以推動巽寮濱海旅游項目建設為重點，按照建設濱海五星級酒店群為目的，著力抓好海宸、嘉華、康帝等三家五星級酒店建設和景區(qū)基本設施項目建設，以“藍色”旅游全面提高我縣旅游業(yè)檔次和水平；同步，要積極推動港口雙月灣旅游主題公園、黃埠東頭旅游、白盆珠水庫生態(tài)風景區(qū)、多?；仕紦P、田坑古圍村、安墩熱湯“山上溫泉”等項目的招商引資和開發(fā)建設工作。三是大力推動珠三角綠色農產品生產和供應基地建設。要緊緊環(huán)繞建設現(xiàn)代農業(yè)大縣目的，堅持用現(xiàn)代農業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)。進一步發(fā)展壯大農業(yè)龍頭公司

14、，加快調節(jié)優(yōu)化農業(yè)構造，推廣農業(yè)科技。依托我縣水質、土質都達到環(huán)保規(guī)定的優(yōu)勢，全面實行無公害食品籌劃，發(fā)展無公害產品和綠色食品，不斷擴大優(yōu)質蔬菜、馬鈴薯、甜玉米、山地三黃雞、赤岸蠔等農產品種養(yǎng)基地規(guī)模，加快建設沿江城郊型、沿海創(chuàng)匯型、山區(qū)資源型特色農業(yè)板塊經(jīng)濟；提高農業(yè)運用外資水平，引進2-3家大型農產品深加工公司，形成產、銷、加一體化農業(yè)產業(yè)鏈。著力打造梁化蔬菜、多祝沙姜、安墩春甜桔和薯絲、白盆珠油茶、白馬木瓜、橋星甜玉米、西沖蓮藕等種養(yǎng)特色專業(yè)鎮(zhèn)村；大力推動農產品品牌化，提高農村服務都市的價值。形成特色農業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?，加快農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。建立綠色農產品長期穩(wěn)定供應深圳、香港等都市的

15、供求關系，努力建設成為珠三角綠色農產品生產和供應基地。四是大力推動臨港工業(yè)基地建設?；輺|有海岸線長172公里，海域面積3200平方公里，同步有經(jīng)國務院批準的三個國家一類口岸，是全省海洋大縣之一。要緊緊環(huán)繞市委市政府對惠東確立的“現(xiàn)代海洋經(jīng)濟強縣”的科學定位，依托沿海豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風能發(fā)電、火力發(fā)電和現(xiàn)代大型船舶制造業(yè)。目前，最重要的是抓好平海電廠動工建設的服務工作，保證無障礙施工，保證在建成投產。同步，要切實加強對東山海風力發(fā)電、熔盛重工、集鍵造船以及深能源等項目的跟蹤貫徹，爭取上述項目落戶建設，努力打造沿海清潔能源和船舶制造工業(yè)基地。 五是大力鞏固提高中國女鞋生產基地建設。民營制鞋

16、業(yè)是惠東的支柱產業(yè)。要運用“中國女鞋生產基地”、“廣東女鞋名城”、“廣東省鞋材生產基地”等的金牌效應，加快中國女鞋生產基地暨廣東·國際品牌女鞋生產工業(yè)園的規(guī)劃建設，引進一批鞋材公司，發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次、上水平鞋業(yè)公司，力求在今年內哺育1－2個國家級品牌和更多的省市出名商標，以品牌提高質量，以質量充實品牌內涵。要化危機為機遇，加大政策扶持力度，引導優(yōu)勝公司實行重組，共同開拓國內外市場。積極采用先進合用技術和現(xiàn)代管理技術改造提高制鞋產業(yè)，優(yōu)化市場營銷方略，增進從貼牌加工到自主品牌營銷的產業(yè)升級，推動鞋業(yè)產業(yè)鏈向高附加值目的邁進，向品牌效益型轉變，實現(xiàn)鞋業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)惠東鞋業(yè)新輝煌。 （二）

17、以固定資產大投資推動經(jīng)濟發(fā)展大跨越。 實踐證明，任務一種國家、地區(qū)在經(jīng)濟大發(fā)展的前期，都是靠大投資來拉動迅速發(fā)展。我縣經(jīng)濟基本單薄的其中一種因素就是固定資產投資總量小，要千方百計擴大投資總量。從近期戰(zhàn)略看，要把加大固定資產投資作為應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具體措施來抓；從遠期戰(zhàn)略看，要把固定資產投資作為推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展的重要工作來貫徹。 1、以戰(zhàn)略眼光來籌劃一批大項目，為新一輪經(jīng)濟構造大優(yōu)化做好儲藏。結合投資構造優(yōu)化調節(jié)、生產力布局和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，籌劃一批儲藏科技含量高、競爭力強、帶動力強的大項目，為優(yōu)化經(jīng)濟構造打下堅實基本。同步，積極爭取國家、省、市項目在我縣布局。

18、 2、以推動大項目建設為重點，為保證固定資產投資保持迅速增長提供有力支撐。從近期看，今年擬定的41宗重點項目籌劃投資超過300多億元，這些項目大多都是國家、省、市重點項目，要根據(jù)項目的布局，搞好服務，夯實推動。一要抓生產性項目建設。重點要推動巽寮旅游、平海電廠、中航科技、珠三角產業(yè)轉移園等項目建設，抓好東山海風力發(fā)電、熔盛造船等在談項目的跟蹤貫徹。二要抓民生項目建設。重點抓好西枝江水利樞紐工程、污水解決廠、文化中心、經(jīng)濟合用房等項目推動。同步，加大生態(tài)公益林建設，加大環(huán)保的投入，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造宜商宜居粵東優(yōu)美都市。三要抓基本設施現(xiàn)代化建設。經(jīng)濟發(fā)展，基本先行。一方面，加快交通基本設施建設

19、,推動交通一體化，重點是加快惠州大道惠東段、縣城環(huán)城南路、縣城環(huán)城北路、惠深沿海高速、廣惠高速東延線、惠莞高速和廈深鐵路惠東段建設,加快與深圳、東莞等地貫穿，加快融入“1小時經(jīng)濟圈”；加快村道硬底化建設、改造平山—多祝、稔山大埔屯—鐵涌—平?！劭?、稔山—亞婆角公路，推動縣域交通路網(wǎng)建設，加快自身交通一體化進程；另一方面，加快水、電、通訊等基本設施建設。加快農村飲水工作建設，保證農村飲水安全；加大信息基本設施建設力度,加快實現(xiàn)新一代移動通信推廣運用,加快互聯(lián)網(wǎng)普及、家庭寬帶普及的規(guī)劃發(fā)展，把互聯(lián)網(wǎng)和家庭寬帶向廣大農村覆蓋；大力推動電力“1211”工程建設，保證電力方面的項目對接貫徹。 3、以

20、貫徹責任為抓手，為加快項目建設提供保證。建立固定資產投資迅速增長的長效機制。一是對重點投資項目實行一種項目、一名領導、一套班子、一種時間表、一抓究竟的“五個一”責任制，定期檢查項目建設進度，對沒有達到形象進度項目的責任單位進行首長問責。二是把固定資產投資作為考核鎮(zhèn)黨政正職體現(xiàn)科學發(fā)展觀規(guī)定經(jīng)濟體系的重要指標來貫徹，抓好項目土地盤整和資金籌措施，積極穩(wěn)妥解決項目建設過程中遇到的困難和問題，保證項目無障礙施工。 （三）以抓好現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展推動產業(yè)發(fā)展水平大提高。加快發(fā)呈現(xiàn)代服務業(yè)，是產業(yè)發(fā)展進步的標志，是建立現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調節(jié)，有效應對國際金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的

21、內在規(guī)定。根據(jù)既有條件和優(yōu)勢條件，我縣重點要發(fā)展旅游業(yè)、物流業(yè)、商務服務業(yè)、老式產業(yè)產品設計和營銷服務業(yè)等，其中旅游業(yè)已被縣委縣政府定為貫徹《綱要》的產業(yè)定位。一是大力發(fā)展港口物流業(yè)。緊緊抓住加快融入“1小時經(jīng)濟圈”的有利條件，以碧甲口岸順利通過國家對外開放口岸驗收為契機，把整個大亞灣、稔平半島、紅海灣納入我縣港口物流業(yè)戰(zhàn)略區(qū)域。特別是要加快推動大澳塘、亞婆角口岸建設，保證今年通過國家對外開放口岸驗收，盡快投入使用，產生效益;加快惠深沿海高速公路、沿海疏港公路建設，提高港口物流業(yè)發(fā)展水平。二是大力發(fā)展商務服務業(yè)。商務服務業(yè)重要涉及公司管理服務、法律服務、征詢與調查、廣告業(yè)、知識產權服務等，屬人

22、力資本密集、高附加值行業(yè)。如，目前我縣有4000多家的鞋業(yè)公司，可以加快發(fā)展提供商標、產品外觀設計等方面服務公司。同步，要加快城鄉(xiāng)建設，提高城鄉(xiāng)化水平，加快人流、物流、資金流、信息流向城鄉(xiāng)集聚，加快工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化，增進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。從長遠的方略看，我縣要制定現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，做強做大鞋業(yè)，舉辦鞋產品展銷會；大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)，夯實現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基本。 （四）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大發(fā)展推動公共服務均等化。緊緊依托建設社會主義新農村的長期戰(zhàn)略方針，重點是要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設管理水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理；加強農村基本設施建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本設施建設一體化，加快推動

23、城鄉(xiāng)公共服務均等化。 1、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設管理水平。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。要按照“規(guī)劃是龍頭，建設是基本，管理是核心”的原則規(guī)定，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新融資機制，全面加快推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，繼續(xù)推動“雙十”項目建設。統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)非農產業(yè)發(fā)展空間布局，優(yōu)化農村產業(yè)構造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。要環(huán)繞“整潔、亮麗、暢順、有序”的規(guī)定，積極貫徹“十項惠民措施”，保證規(guī)劃、建管出成效。 ??2、提高城鄉(xiāng)基本設施建設一體化水平?；驹O施落后是導致農村經(jīng)濟社會發(fā)展慢、城鄉(xiāng)差距進一步拉大的其中一種重要因素。要進一步加強農村基本設施建設，將農村基本設施建設納入我縣長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基本設施建

24、設向農村不斷延伸。重點要農村飲水、公路、教育、衛(wèi)生、文化等基本設施建設，加快農村公路、飲水、橋梁、供電、飲水等基本設施。同步，加快農村山塘、水庫等農田水利工程維護，不斷改善農業(yè)生產基本設施。 ???? ?3、提高農村社會事業(yè)發(fā)展水平。目前，我縣農村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以改善民生為重點，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，切實做到全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，增進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育服務均等化；二是加強農村文化建設，增進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向農村基層、城鄉(xiāng)社區(qū)傾斜，減少群眾看病成本，提高農村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療保險水平。四是逐漸建立農村社會保障體系，加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，建立農村養(yǎng)老保險制度，鞏固農村居民醫(yī)療保險100%參合率。同步，要強化農村勞動力職業(yè)技能培訓，提高轉移就業(yè)能力，加快農村富余勞動力轉移。 惠東調查隊：何育青 二〇〇九年五月十一日