建立健全“三個機制” 確保“兩費”全面落實.doc

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心得體會/經(jīng)驗交流材料 建立健全“三個機制” 確保“兩費”全面落實 　　我市現(xiàn)有離休干部198人，其中中～員110人。按享受待遇分,地（專）級1人，縣級40人，局級以下157人；按參加工作時間分，抗日時期40人，解放戰(zhàn)爭時期158人；按行業(yè)分，行政機關(guān)56人，事業(yè)單位65人，企業(yè)單位77人；居住城中地區(qū)的146人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村40人，異地安置2人。妥善解決這些離休干部的“兩費”（離休費、醫(yī)療費）問題，是黨中央xx的一貫要求，是歷史賦予的光榮政治任務(wù)，也是我們各級各部門做好老干部工作的關(guān)鍵所在。 　　近年來，我們在市委、市政府的重視支持和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實施中辦廳字[XX]61號、鄂辦發(fā)[1999]39號、鄂辦發(fā)[XX]4號、鄂辦文[～]7號等文件精神，本著科學(xué)性、安全性和可操作性相結(jié)合的原則，逐步建立健全了離休干部“兩費”的三個保障機制，有效地解決了“兩費”落實中遇到的一些困難和問題，做到了保障對象無遺漏，保障金額無拖欠，保障項目無“后遺癥”，達(dá)到了單位滿意，老干部滿意，保險單位滿意的效果，確保了離休干部“兩費”全面落實。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下： 　　一、充分發(fā)揮財政和保險的保障作用，確保離休干部離休費按時足額發(fā)放 　　1、發(fā)揮財政保障作用，確保行政和全額撥款事業(yè)單位離休干部離休費按時足額發(fā)放。我市現(xiàn)有行政和全額撥款事業(yè)單位離休干部88名。這部分離休干部的離休費以及交通費、護(hù)理費、抗日戰(zhàn)爭時期參加革命每年增發(fā)的一個月、一個半月的生活補貼等項目都在市財政年度預(yù)算中進(jìn)行了足額安排，包括今后的喪葬費、一次性撫恤金也由市財政負(fù)擔(dān)。 　　2、發(fā)揮勞動保險作用，確保全市企業(yè)單位(轉(zhuǎn)體單位除外)離休干部離休費按時足額發(fā)放。目前，我市參加勞動保險的離休干部有68人（其中市直企業(yè)36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)32人）。由于這些企業(yè)離休干部早在1987年參加了單位的全員保險，相比行政離休干部來說，額度比較低，根據(jù)鄂政辦發(fā)[1996]172號文件精神，比照行政離休干部套改了企業(yè)離休干部的工資。但其中的護(hù)理費和抗日戰(zhàn)爭時期參加革命每年增發(fā)的一個月、一個半月的生活補貼仍由離休干部所在單位發(fā)放。隨著改革的深入發(fā)展，企業(yè)的不斷變化，不少單位在落實過程中難以按時足額到位。針對這種情況，我們通過寫報告，努力爭取市政府支持。XX年，在市政府的支持和協(xié)調(diào)下，先后將企業(yè)單位負(fù)擔(dān)的部分（護(hù)理費和抗日戰(zhàn)爭時期參加革命每年增發(fā)的一個月、一個半月的生活補貼）納入到市勞動保險局統(tǒng)一發(fā)放。1999年，省行管出臺的號稱人平150元的生活補貼，通過做爭取工作，也將其納入市勞保局統(tǒng)一發(fā)放。 　　3、發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位社會保險作用，確保非全額撥款事業(yè)單位、轉(zhuǎn)體單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部的離休費按時足額發(fā)放。在行政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位離休干部的離休費由市財政預(yù)算解決，企業(yè)單位離休干部離休費由市勞動保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放后，剩余的非全額撥款事業(yè)單位、轉(zhuǎn)體單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部的離休費發(fā)放不能按時足額的現(xiàn)象比較突出。針對這種情況，我們先后分兩批為這部分離休干部在市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局投一次性保險，實現(xiàn)社會化發(fā)放，確保了這部分離休干部離休費按時足額發(fā)放。一是將轉(zhuǎn)體單位和非全額撥款事業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）離休干部離休費納入市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放。1999年5月，我們針對這部分離休干部離休費不能按時足額發(fā)放的情況，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時提出了將這部分離休干部納入市機關(guān)事業(yè)單位保險局一次性終身保險的方案，經(jīng)市委先后2 次召開常委會議專題研究后決定，由這些離休干部的主管局負(fù)責(zé)籌集139.5萬元，市財政一次性補貼10萬元，共149.5萬元（人均4.15萬元）作為投保金交市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局投保一次性終身險，從1999年8月1日開始實行社會化發(fā)放。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部離休費納入市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放。XX年，我們針對由于市鄉(xiāng)財政分灶吃飯導(dǎo)致7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部離休費發(fā)放不能按時足額的現(xiàn)象，參照解決轉(zhuǎn)體單位和非全額撥款事業(yè)單位離休干部離休費的作法，根據(jù)實際情況由各離休干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每人3至5萬元作為投保金交市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局投保一次性終身險，從XX年5月1日開始實行社會化發(fā)放。自此，這部分老同志的離休費、交通費、護(hù)理費、抗日戰(zhàn)爭時期參加革命每年增發(fā)的一個月、一個半月的生活補貼，包括今后的喪葬費、一次性撫恤金全部由機關(guān)事業(yè)單位社會保險局負(fù)擔(dān)。