歷史第一單元 古代中國的政治制度 第2講 秦朝中央集權制度的形成

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1、第第2 2講秦朝中央集權制度的形成講秦朝中央集權制度的形成考綱考情分析考綱考情分析主干知識整合主干知識整合要點史料探究要點史料探究高考教材連線高考教材連線考點即時演練考點即時演練考綱考情分析考綱考情分析 考題角度考題角度備考分析備考分析最新考綱最新考綱知識點知識點試題角度試題角度備考分析備考分析秦中央集權秦中央集權制度的形成制度的形成君主專君主專制特點制特點2012海南卷海南卷,3:從皇帝稱謂來從皇帝稱謂來考查秦始皇采用皇帝稱號的目考查秦始皇采用皇帝稱號的目的的1.高頻考點高頻考點:專制主義中央集權的專制主義中央集權的起源、確立和特點。起源、確立和特點。2.備考策略備考策略:(1)全面掌握專制

2、主義全面掌握專制主義中央集權這一概念中央集權這一概念,包括這一制度包括這一制度形成原因、主要特點、深刻影響形成原因、主要特點、深刻影響等。等。(2)注意與古希臘羅馬的政治注意與古希臘羅馬的政治制度進行比較制度進行比較,深刻理解經(jīng)濟基礎深刻理解經(jīng)濟基礎對上層建筑的決定作用。對上層建筑的決定作用。中央集中央集權制的權制的發(fā)展趨勢發(fā)展趨勢(1)2012課標卷課標卷,29:從梁啟超對從梁啟超對中國古代專制政治發(fā)展的論述中國古代專制政治發(fā)展的論述考查專制主義中央集權制的發(fā)考查專制主義中央集權制的發(fā)展趨勢展趨勢(2)2015海南卷海南卷,2:從先秦到秦從先秦到秦朝的制度區(qū)別考查郡縣制度朝的制度區(qū)別考查郡縣

3、制度主干知識整合主干知識整合 整合知識整合知識夯實基礎夯實基礎抓主干抓主干一、背景一、背景1.春秋戰(zhàn)國時期春秋戰(zhàn)國時期,王室衰微王室衰微,分封制、宗法制遭到破壞分封制、宗法制遭到破壞,諸侯爭霸、人民渴望諸侯爭霸、人民渴望統(tǒng)一與政治穩(wěn)定。統(tǒng)一與政治穩(wěn)定。2.以后以后,秦國率先消除秦國率先消除 ,政治、經(jīng)濟、政治、經(jīng)濟、軍事實力日益強大。軍事實力日益強大。3.公元前公元前221年年,秦王秦王 建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權的封建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權的封建王朝建王朝秦朝。秦朝。二、內容二、內容1.國家最高權力中心國家最高權力中心皇帝制度皇帝制度(1)創(chuàng)立創(chuàng)立:秦王嬴政認為自己德高

4、三皇秦王嬴政認為自己德高三皇,功過五帝。功過五帝?！盎实刍实邸钡姆Q謂為歷代的稱謂為歷代封建王朝所沿用。封建王朝所沿用。商鞅變法商鞅變法分封體制走向集權統(tǒng)治分封體制走向集權統(tǒng)治嬴政嬴政(2)特點特點 :嬴政自稱嬴政自稱“始皇帝始皇帝”,由子孫傳承皇權由子孫傳承皇權,不可轉移。不可轉移。:總攬全國的政治、經(jīng)濟、軍事等大權總攬全國的政治、經(jīng)濟、軍事等大權;中央和地方的主要官中央和地方的主要官員都由皇帝任免。員都由皇帝任免。:皇帝有一系列專用稱號皇帝有一系列專用稱號:自稱自稱“朕朕”,命稱命稱“制制”,令稱令稱“詔詔”,印稱印稱“璽璽”等。等?；饰皇酪u皇位世襲皇權至上皇權至上皇權獨尊皇權獨尊2.中央官

5、制中央官制三公九卿制度三公九卿制度職責職責三公三公:丞相為百官之首丞相為百官之首,幫助皇帝幫助皇帝 ;御史御史大夫執(zhí)掌群臣奏章大夫執(zhí)掌群臣奏章,下達皇帝詔令下達皇帝詔令,并負責并負責監(jiān)察監(jiān)察百官百官;太太尉負責管理尉負責管理 九卿九卿:分別掌管國家的各項具體事務分別掌管國家的各項具體事務,是中央政府的職是中央政府的職能部門能部門特點特點在地位、職責和權利方面相互配合在地位、職責和權利方面相互配合,彼此牽制彼此牽制,軍政大軍政大權操縱在皇帝手中權操縱在皇帝手中作用作用以以“”等方式討論國家軍政大事等方式討論國家軍政大事,備皇帝裁決備皇帝裁決,在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤在一定程

6、度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤處理全國政事處理全國政事全國軍務全國軍務朝議朝議3.地方政治制度地方政治制度郡縣制郡縣制(1)內容內容地方設有地方設有 兩級兩級,“郡郡”直屬于中央直屬于中央,“縣縣”隸屬于郡?？h下設有隸屬于郡?？h下設有“鄉(xiāng)鄉(xiāng)”“”“里里”兩級基層行政機構。兩級基層行政機構。郡守和縣令、縣長均由郡守和縣令、縣長均由 直接任免。直接任免。(2)影響影響 取代貴族政治取代貴族政治;國家管理人員由職業(yè)官僚取代了世襲領主。國家管理人員由職業(yè)官僚取代了世襲領主。形成了形成了 的形式的形式,實現(xiàn)了對地方政權直接有效的控制。實現(xiàn)了對地方政權直接有效的控制。4.秦律秦律:細密嚴苛。細密嚴

7、苛。郡縣郡縣皇帝皇帝官僚政治官僚政治中央垂直管理地方中央垂直管理地方三、影響三、影響1.積極影響積極影響(1)政治上政治上:有利于鞏固國家統(tǒng)一有利于鞏固國家統(tǒng)一,有利于抵御游牧民族的掠奪有利于抵御游牧民族的掠奪,維護中原地維護中原地區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)濟免遭游牧民族的侵擾。區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)濟免遭游牧民族的侵擾。(2)經(jīng)濟上經(jīng)濟上:有利于維護小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定。同時有利于維護小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定。同時,中央集權制有利于國家調中央集權制有利于國家調動全國的人力、物力興修大型工程。動全國的人力、物力興修大型工程。(3)文化上文化上:國家的統(tǒng)一有利于中華文明的延續(xù)和傳播。國家的統(tǒng)一有利于中華文明的延續(xù)和傳播。(4)對后世對后世

8、:奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局,為歷代王朝所沿用。為歷代王朝所沿用。2.消極影響消極影響(1)政治上政治上:君主個人品質的優(yōu)劣直接影響國家政策君主個人品質的優(yōu)劣直接影響國家政策,容易造成決策的隨意容易造成決策的隨意和行政的專斷和行政的專斷,極易出現(xiàn)暴政、腐敗現(xiàn)象。極易出現(xiàn)暴政、腐敗現(xiàn)象。(2)經(jīng)濟上經(jīng)濟上:在明清時期在明清時期,阻礙了新興的資本主義萌芽的發(fā)展阻礙了新興的資本主義萌芽的發(fā)展,妨礙了社會的妨礙了社會的進步。進步。(3)思想文化思想文化:加強思想文化控制加強思想文化控制,文化專制日趨嚴厲。思想上獨尊一家文化專制日趨嚴厲。思想上獨尊一家,禁禁

9、錮了人們的頭腦錮了人們的頭腦,壓抑了人性及其創(chuàng)造力壓抑了人性及其創(chuàng)造力,阻礙了中國民主政治和科技文化阻礙了中國民主政治和科技文化的發(fā)展。的發(fā)展。(4)長期的人治傳統(tǒng)長期的人治傳統(tǒng):派生出龐大的官僚隊伍和特權階層派生出龐大的官僚隊伍和特權階層,容易助長官僚作容易助長官僚作風和貪污腐敗之風風和貪污腐敗之風,加強了統(tǒng)治人民的力量加強了統(tǒng)治人民的力量,使人民處境日益惡劣使人民處境日益惡劣,階級矛階級矛盾尖銳。盾尖銳。重理解重理解1.貴族政治與官僚政治的比較貴族政治與官僚政治的比較項目項目貴族政治貴族政治官僚政治官僚政治權力來源權力來源世卿世祿世卿世祿由皇帝授予由皇帝授予,臨民不食土臨民不食土權力運作權

10、力運作自主性自主性,可以決定治可以決定治下的一切事情下的一切事情受制于皇帝及其代理者受制于皇帝及其代理者;很難發(fā)很難發(fā)揮自己的才干與主動性揮自己的才干與主動性權力機構權力機構比較簡單比較簡單多個機構相互制約、相互監(jiān)視多個機構相互制約、相互監(jiān)視,政府機構龐大臃腫政府機構龐大臃腫收入來源收入來源來源于他的領地來源于他的領地來源于俸祿來源于俸祿官吏選拔官吏選拔由世卿世祿制產(chǎn)生由世卿世祿制產(chǎn)生皇帝任免皇帝任免,由察舉制、科舉制等由察舉制、科舉制等辦法產(chǎn)生辦法產(chǎn)生2.專制主義中央集權制度的特點專制主義中央集權制度的特點(1)官僚政治官僚政治:中央和地方的主要官員都由皇帝直接任免中央和地方的主要官員都由皇

11、帝直接任免,不能世襲不能世襲,官僚政官僚政治逐步取代貴族政治。治逐步取代貴族政治。(2)皇權獨尊皇權獨尊:皇權至高無上皇權至高無上;帝位終身和皇位世襲帝位終身和皇位世襲;“家國同治家國同治”;皇帝稱號皇帝稱號和使用的物品都具有專一性。和使用的物品都具有專一性。(3)高度集權高度集權:地方絕對服從中央地方絕對服從中央;中央官員以皇權為中心中央官員以皇權為中心,各司其職、相互各司其職、相互牽制牽制,最后集權于皇帝。最后集權于皇帝。(4)兩對矛盾兩對矛盾:始終貫穿兩對矛盾始終貫穿兩對矛盾,一是中央內部矛盾一是中央內部矛盾,主要表現(xiàn)為皇權與相主要表現(xiàn)為皇權與相權之間的矛盾權之間的矛盾,二是中央集權與地

12、方分權之間的矛盾。二是中央集權與地方分權之間的矛盾。要點史料探究要點史料探究 研習史料研習史料探究重點探究重點【解答解答】(1)明問題明問題,找方向找方向:首先依據(jù)材料中的相關信息及所學知識首先依據(jù)材料中的相關信息及所學知識,得出分封制與得出分封制與郡縣制本身的優(yōu)點與弊端郡縣制本身的優(yōu)點與弊端,然后從唯物史觀的角度進行辯證分析。然后從唯物史觀的角度進行辯證分析。(2)定時空定時空,找關聯(lián)找關聯(lián):西周分封制下西周分封制下,周天子根據(jù)宗法血緣關系的親疏周天子根據(jù)宗法血緣關系的親疏,對諸侯進行分封對諸侯進行分封,穩(wěn)定、鞏固了周王朝的統(tǒng)治穩(wěn)定、鞏固了周王朝的統(tǒng)治,但受封的諸侯在自己的領地內享有相當大的

13、獨立性但受封的諸侯在自己的領地內享有相當大的獨立性,隨隨著諸侯國勢力的日益強大著諸侯國勢力的日益強大,分封制遭到破壞。秦統(tǒng)一后分封制遭到破壞。秦統(tǒng)一后,在全國范圍內實行郡縣制在全國范圍內實行郡縣制,實實現(xiàn)了對地方政權直接有效的控制現(xiàn)了對地方政權直接有效的控制,而郡縣制也被后世歷代所沿用而郡縣制也被后世歷代所沿用,產(chǎn)生了重要而深遠產(chǎn)生了重要而深遠的影響。的影響。(3)提信息提信息,找關鍵找關鍵:分封制利用宗法血緣關系分封制利用宗法血緣關系,維系統(tǒng)治維系統(tǒng)治,但易形成地方分裂勢力。但易形成地方分裂勢力?？たh制下實行官僚政治郡縣制下實行官僚政治,加強了中央集權。加強了中央集權?！敬鸢复鸢浮靠创创?

14、分封制和郡縣制的差異的實質在于中央集權和地方分權的分封制和郡縣制的差異的實質在于中央集權和地方分權的斗爭斗爭,這不僅是一個歷史問題這不僅是一個歷史問題,同時也是一個現(xiàn)實問題。從歷史上看同時也是一個現(xiàn)實問題。從歷史上看,中央中央過于集權過于集權,有利于國家的統(tǒng)一有利于國家的統(tǒng)一,但不利于地方的發(fā)展但不利于地方的發(fā)展;而地方過于分權而地方過于分權,短期短期內對地方的發(fā)展有好處內對地方的發(fā)展有好處,但往往會產(chǎn)生分裂勢力。因此但往往會產(chǎn)生分裂勢力。因此,中央集權和地方分中央集權和地方分權是一個權是一個“度度”的把握問題的把握問題,過分強調任何一方面都是有后患的。過分強調任何一方面都是有后患的。【深化拓

15、展深化拓展】貴族政治貴族政治(分封制分封制)向官僚政治向官僚政治(郡縣制郡縣制)的轉變的轉變1.先秦時期的貴族政治是建立在分封制、宗法制以及貴族世襲官職的世先秦時期的貴族政治是建立在分封制、宗法制以及貴族世襲官職的世卿世祿制基礎之上卿世祿制基礎之上,由貴族代表人物掌握政權的政治制度。由貴族代表人物掌握政權的政治制度。2.官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎之上官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎之上,按照職能和職位分工、按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的由中央到地方的行政權力體系。分層管理原則建立起來的由中央到地方的行政權力體系。3.郡縣制取代分封制郡縣制取代分封制,官僚制取代貴族

16、制官僚制取代貴族制,地主制取代領主制地主制取代領主制,一種新型的國一種新型的國家形態(tài)、國家管理方式及政治體制由此建立起來。家形態(tài)、國家管理方式及政治體制由此建立起來。高考教材連線高考教材連線 透析高考透析高考教材補缺教材補缺角度一專制主義中央集權制的發(fā)展趨勢角度一專制主義中央集權制的發(fā)展趨勢【典例典例1】(2012課標卷課標卷,29)梁啟超在論述中國古代專制政治發(fā)展時梁啟超在論述中國古代專制政治發(fā)展時說說:“專制權稍薄弱專制權稍薄弱,則有分裂則有分裂,有分裂則有力征有分裂則有力征,有力征則有兼并有力征則有兼并,兼并多一兼并多一次次,則專制權高一度則專制權高一度,愈積愈進。愈積愈進。”從中國古代

17、歷史整體來看從中國古代歷史整體來看,這一論述中這一論述中可以確認的是可以確認的是()A.君主專制是維系統(tǒng)一的主要條件君主專制是維系統(tǒng)一的主要條件B.分裂動蕩是專制權力產(chǎn)生的前提分裂動蕩是專制權力產(chǎn)生的前提C.專制程度隨歷史進程而不斷加強專制程度隨歷史進程而不斷加強D.武力奪取政權是專制制度的基礎武力奪取政權是專制制度的基礎【試題分析試題分析】由題干主旨可以看出梁啟超是說隨著解決歷史分裂問題由題干主旨可以看出梁啟超是說隨著解決歷史分裂問題,專制集權在不斷加強專制集權在不斷加強,故故C符合題意。符合題意。A說法既不符合題干主旨說法既不符合題干主旨,也不合乎也不合乎歷史事實歷史事實:維系國家統(tǒng)一不一

18、定非君主專制。維系國家統(tǒng)一不一定非君主專制。B說法不合乎歷史事實說法不合乎歷史事實,選項選項本身是錯誤的。本身是錯誤的。D項說法也是錯誤的項說法也是錯誤的,小農(nóng)經(jīng)濟是專制制度的經(jīng)濟基礎小農(nóng)經(jīng)濟是專制制度的經(jīng)濟基礎,儒儒家思想是其思想基礎家思想是其思想基礎,而不是武力奪權。而不是武力奪權。答案答案:C角度二皇帝制度角度二皇帝制度【典例典例2】(2012海南卷海南卷,3)秦滅六國后秦滅六國后,秦王嬴政兼采古史及傳說中的秦王嬴政兼采古史及傳說中的“三皇三皇”“”“五帝五帝”之名而稱之名而稱“皇帝皇帝”,其首要目的是其首要目的是()A.宣揚托古改制宣揚托古改制B.承襲華夏傳統(tǒng)承襲華夏傳統(tǒng)C.突出個人功

19、業(yè)突出個人功業(yè)D.標榜君權神授標榜君權神授【試題分析試題分析】解題的突破口是抓住解題的突破口是抓住“三皇三皇”“”“五帝五帝”,“三皇三皇”“”“五帝五帝”是名人是名人,功績大。秦王從功績大。秦王從“三皇三皇”“”“五帝五帝”中分別取中分別取“皇皇”和和“帝帝”,表明表明德高德高“三皇三皇”功過功過“五帝五帝”,突出自我的功業(yè)。突出自我的功業(yè)。答案答案:C角度三郡縣制度角度三郡縣制度【典例典例3】(2010課標卷課標卷,25)柳宗元在柳宗元在封建論封建論中評價秦始皇廢封建、中評價秦始皇廢封建、行郡縣時說行郡縣時說:“其為制其為制,公之大者也公之大者也公天下之端自秦始。公天下之端自秦始?！笨たh制

20、為郡縣制為“公天下公天下”之開端之開端,主要體現(xiàn)在主要體現(xiàn)在()A.百姓不再是封君的屬民百姓不再是封君的屬民B.更有利于皇帝集權更有利于皇帝集權C.制度法令的統(tǒng)一制度法令的統(tǒng)一 D.依據(jù)才干政績任免官吏依據(jù)才干政績任免官吏【試題分析試題分析】解答時需要從對比分封制和郡縣制這一角度入手解答時需要從對比分封制和郡縣制這一角度入手,再結合對再結合對“公天下公天下”的理解的理解,分析政治權力結構的變化分析政治權力結構的變化,即從分封制下的即從分封制下的“世卿世祿世卿世祿”到郡縣制下的到郡縣制下的“依據(jù)才干政績依據(jù)才干政績”來選官來選官,故故D項正確。項正確。答案答案:D考點即時演練考點即時演練 實戰(zhàn)演

21、練實戰(zhàn)演練夯實基礎夯實基礎1.(2017湖南郴州摸底湖南郴州摸底)南朝宋裴駟南朝宋裴駟史記集解史記集解載載:“秦以前秦以前,民皆以金玉民皆以金玉為印為印,龍虎鈕龍虎鈕,唯其所好。秦以來唯其所好。秦以來,天子獨以印稱璽天子獨以印稱璽,又獨以玉又獨以玉,群臣莫敢用。群臣莫敢用。”以下說法正確的是以下說法正確的是()A.材料觀點前后矛盾材料觀點前后矛盾B.反映了皇權至高無上反映了皇權至高無上C.體現(xiàn)了皇權的獨裁體現(xiàn)了皇權的獨裁D.文字材料不足以為信文字材料不足以為信解析解析:B本題主要考查秦中央集權制度的形成本題主要考查秦中央集權制度的形成皇帝制。材料前后所皇帝制。材料前后所述史實不是一個時代的述史

22、實不是一個時代的,不存在矛盾之處不存在矛盾之處,故故A項錯誤項錯誤;材料反映了秦以后對材料反映了秦以后對皇帝使用的印從名稱和材質方面都做了專屬規(guī)定皇帝使用的印從名稱和材質方面都做了專屬規(guī)定,他人不得僭越他人不得僭越,這從本質這從本質上揭示了皇帝制度的特征上揭示了皇帝制度的特征皇帝獨尊、皇權至上皇帝獨尊、皇權至上,故故B項正確項正確;材料沒有材料沒有涉及決斷事務的機制涉及決斷事務的機制,故故C項錯誤項錯誤;文字材料也是有效的史料文字材料也是有效的史料,但使用時需要但使用時需要仔細甄別仔細甄別,故故D項錯誤。項錯誤。2.(2018山東濟寧月考山東濟寧月考)學者林甘泉發(fā)現(xiàn)古籍中沒有秦朝授予某人學者林

23、甘泉發(fā)現(xiàn)古籍中沒有秦朝授予某人“太尉太尉”之職的記載之職的記載,他認為他認為:“應當相信應當相信,秦代官制是有秦代官制是有太尉太尉一職的一職的,并因此而達并因此而達到削弱丞相軍權的目的到削弱丞相軍權的目的但實際上太尉一職并未委派給任何人。但實際上太尉一職并未委派給任何人?！边@這說明說明()A.秦設秦設“太尉太尉”官職只是后人的猜測官職只是后人的猜測B.秦朝為提高行政效率廢除秦朝為提高行政效率廢除“太尉太尉”C.“太尉太尉”設與不授服務于皇權需要設與不授服務于皇權需要D.秦統(tǒng)一六國后已無設秦統(tǒng)一六國后已無設“太尉太尉”必要必要解析解析:C“太尉太尉”設是為削弱丞相軍權設是為削弱丞相軍權,而不授他

24、人而不授他人,是為掌握軍權加強皇是為掌握軍權加強皇權服務權服務,C項與材料信息相符項與材料信息相符,故正確。故正確。3.有學者認為有學者認為,中國古代政治從西周時代的中國古代政治從西周時代的“禮儀政治禮儀政治”到大秦帝國時代到大秦帝國時代的郡縣制、官僚制和法律控制手段的郡縣制、官僚制和法律控制手段,無疑體現(xiàn)了政治形態(tài)的一種無疑體現(xiàn)了政治形態(tài)的一種“現(xiàn)代化現(xiàn)代化”趨勢。對材料中趨勢。對材料中“現(xiàn)代化現(xiàn)代化”的內涵理解準確的是的內涵理解準確的是()A.郡縣制度取代分封制度郡縣制度取代分封制度B.由古代人治到現(xiàn)代法治由古代人治到現(xiàn)代法治C.官僚政治取代貴族政治官僚政治取代貴族政治D.由君主專制到君民

25、共治由君主專制到君民共治解析解析:C秦朝時期郡縣長官由皇帝任免秦朝時期郡縣長官由皇帝任免,不得世襲不得世襲,這是中國官僚政治取代這是中國官僚政治取代貴族政治的標志貴族政治的標志,故故C項正確。項正確。A項從屬于項從屬于C項項;西周時代并不是君主專制西周時代并不是君主專制,秦代也不是君民共治更不是現(xiàn)代法治秦代也不是君民共治更不是現(xiàn)代法治,故故B、D兩項錯誤。兩項錯誤。4.秦律秦律中記載中記載:“父盜子父盜子,不為盜。今假父不為盜。今假父(即繼父即繼父)盜假子盜假子(即繼子即繼子),何論何論?當為盜。當為盜?！睂Υ死斫庾顪蚀_的是對此理解最準確的是()A.秦朝用法律來規(guī)范經(jīng)濟關系秦朝用法律來規(guī)范經(jīng)濟

26、關系B.繼子未被當作家庭成員看待繼子未被當作家庭成員看待C.體現(xiàn)秦律同罪不同罰的原則體現(xiàn)秦律同罪不同罰的原則D.秦律保護繼子的私有財產(chǎn)權秦律保護繼子的私有財產(chǎn)權解析解析:C結合題意可知秦朝對親生父子與繼父子在盜竊問題上的量刑、結合題意可知秦朝對親生父子與繼父子在盜竊問題上的量刑、定罪方面有所不同定罪方面有所不同,這體現(xiàn)出秦律中的一個特點這體現(xiàn)出秦律中的一個特點同罪不同罰原則同罪不同罰原則,與此與此吻合的是吻合的是C項。項。A項項“規(guī)范經(jīng)濟關系規(guī)范經(jīng)濟關系”材料無體現(xiàn)材料無體現(xiàn),排除排除;B項是對材料的誤項是對材料的誤解解;D項不符合材料主旨項不符合材料主旨,是對材料的片面理解是對材料的片面理解,故排除。故排除。