《建設(shè)法規(guī)》案例分析題答案

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附：案例分析題答案 建設(shè)法規(guī) 主 編 葛書環(huán) 附：案例分析題答案 第一章 案例分析參考答案 一、 1．本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校?？腕w是施工的教學(xué)樓。內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。具體而言是某學(xué)校按照合同的約定，承擔(dān)按時(shí)、足額支付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校就有權(quán)要求建筑公司按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。 建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項(xiàng)權(quán)利后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按 時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)。 2．因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。所以，一般質(zhì)量問題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量問題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)告，說明施工單位的自行驗(yàn)收已經(jīng)通過，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在不當(dāng)使用問題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請求仲裁或訴訟。 二、 1．香港某房地產(chǎn)公司將光華大廈整個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，屬于將自己的合同權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓?！逗贤ā芬?guī)定，當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。 2．第八建筑公司與某安裝公司之間的安裝工程分包合同的效力不因該項(xiàng)目的整體轉(zhuǎn)讓受到影響?？偝邪鼏挝粏畏浇獬摵贤瑢賳畏竭`約，安裝公司可以據(jù)此追究總包單位的違約責(zé)任，要求其賠償損失。按照《合同法》的規(guī)定，該損失不僅包括直接損失，即安裝公司前期配合所花費(fèi)的所有費(fèi)用，還應(yīng)包括間接經(jīng)濟(jì)損失，即安裝公司預(yù)期可得利潤。 三、 1．本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人。 《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 2．對工程質(zhì)量問題，乙作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而丙和丁也應(yīng)該依法分別要求發(fā)包人甲承擔(dān)責(zé)任?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈煸O(shè)計(jì)和建筑安裝的理由，企圖不對發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，是沒有法律依據(jù)的。 本案必須說明的是，《建筑法》第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”本案中，乙作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個(gè)分包合同均是無效合同。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行行政處罰。 第二章 案例分析參考答案 一、本案業(yè)主敗訴的主要原因是趙先生等業(yè)主在本案中的法律關(guān)系主體的錯(cuò)位。占用綠地蓋樓是開發(fā)商所為，與物業(yè)公司沒關(guān)系，即主體錯(cuò)位；而造成自來水有時(shí)混濁、有銹屬于正?，F(xiàn)象，而且物業(yè)公司每次停水或清洗水箱前都事先有通知，所以物業(yè)公司沒有責(zé)任，這是由于事實(shí)不清而造成的誤會。 首先，趙先生等業(yè)主應(yīng)盡快交清拖欠的物業(yè)服務(wù)費(fèi)（按照《物業(yè)服務(wù)合同》的約定，業(yè)主已經(jīng)違約，否則物業(yè)公司將起訴趙先生等業(yè)主）。然后，找開發(fā)商交涉，如協(xié)商不成，可以走司法程序，提起民事訴訟，狀告開發(fā)商的侵權(quán)違約行為。 二、李強(qiáng)的做法不合法。本案中涉及三方法律關(guān)系主體：即：開發(fā)商、物業(yè)公司、李強(qiáng)。房屋質(zhì)量問題是開發(fā)商的責(zé)任，開發(fā)商構(gòu)成違約；而李強(qiáng)接受物業(yè)公司的服務(wù)就應(yīng)該交物業(yè)費(fèi)，否則他也構(gòu)成違約。 第三章 案例分析參考答案 一、在進(jìn)行了庭外取證和聽取了雙方的法庭辯述后，法院依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)作出了最終判決：依法（無償）收回該土地使用權(quán)；判定福利企業(yè)與該土地有關(guān)的一切手續(xù)和產(chǎn)權(quán)無效，如果確實(shí)需要該土地，應(yīng)在政府收回該土地使用權(quán)后，重新辦理出讓或劃撥手續(xù)。 其中，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T，尤其是具體責(zé)任人的失職行為應(yīng)由當(dāng)?shù)卣蛏霞壭姓鞴懿块T予以嚴(yán)肅處理。 二、本案中，甲公司轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的行為違反了以出讓方式取得土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件，屬非法轉(zhuǎn)讓。甲公司沒有按照出讓合同的約定在合同簽訂后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，雖然取得了國有土地使用證，但該國有土地使用證屬違法頒發(fā)，是無效的。甲公司沒有按照出讓合同的約定進(jìn)行投資開發(fā)，沒有完成開發(fā)投資總額的25%以上，不具備轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的條件。甲公司存在非法轉(zhuǎn)讓土地的主觀故意，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府土地主管部門沒收實(shí)際獲取轉(zhuǎn)讓土地的非法所得，并可以罰款。 三、1．貸款合同和抵押合同均有效。 2．土地使用權(quán)作價(jià)2500萬元，轉(zhuǎn)讓給銀行，銀行將扣除貸款本金及利息后的余額返還給機(jī)床加工廠。 3．機(jī)床加工廠在抵押期間對土地的使用屬于自己的民事權(quán)利，銀行無權(quán)要求獲得收益。因此，對于銀行的該項(xiàng)請求，法院不予支持。 本案的焦點(diǎn)在于國有土地使用權(quán)能否抵押?！斗康禺a(chǎn)管理法》中規(guī)定：“以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)”。本案中，機(jī)床加工廠對于作為抵押物的土地，雖然不具有所有權(quán)，但是它已經(jīng)通過出讓方式取得土地的使用權(quán)。在履行了相應(yīng)的抵押土地的手續(xù)后，它是可以將國家授予的土地使用權(quán)作為抵押財(cái)產(chǎn)的。機(jī)床加工廠以其不具有對土地的所有權(quán)，而主張以該土地作為抵押物的合同無效，這與房地產(chǎn)管理法相違背，不能得到法院的支持。 四、據(jù)群眾舉報(bào)，某市檢察機(jī)關(guān)以王某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪提起公訴。經(jīng)一、二審法院依法審理，王某被判處2年有期徒刑，緩期2年執(zhí)行，紡織公司非法所得的800萬元被依法沒收上繳國庫，并被處以100萬元罰金。 第四章 案例分析參考答案 原告因本身損失巨大，遂向市人民法院提起訴訟，要求判被告按協(xié)議向其履行交付房屋的義務(wù)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。法院在審理中查明，被告雖然領(lǐng)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，但它的經(jīng)營范圍不具有房地產(chǎn)開發(fā)資格。 原告已將被告交付的2000平方米房屋用于安排被拆遷戶及解決其單位的住房困難戶。法院在對雙方調(diào)解不成后，作出判決如下： （1）原、被告雙方簽訂的《預(yù)售住宅協(xié)議書》無效。 （2）被告應(yīng)在判決生效后10日內(nèi)，向原告返還人民幣110萬元，并按中國人民銀行固定資產(chǎn)投資利率償付該款銀行利息損失。 （3）原告其余的訴訟請求不予支持。 一審判決后，被告提出上訴，二審法院維持原判。 第五章 案例分析參考答案 一、1．黃某身為中介公司的法人代表而隱瞞身份與姜某簽約，屬騙買行為。意思表示不真實(shí)的合同無效。 2．黃某與李某簽約是在自己無房產(chǎn)權(quán)證情況下，違反了法律規(guī)定“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的‘房地產(chǎn)’不得轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。由于黃某自己無房權(quán)證，所以，黃某與李某簽賣姜某房屋的協(xié)議，主體不合格，自然無效。此合同也可以撤銷。任何單位或個(gè)人都不得私買私賣城市私有房屋，嚴(yán)禁以城市私有房屋進(jìn)行投機(jī)倒把活動，這種行為應(yīng)由工商行政部門處理。 二、鄭某與陳某在其訂立的房屋租賃合同中，沒有規(guī)定是否允許轉(zhuǎn)租的條款，應(yīng)認(rèn)為出租人不允許承租人擅自轉(zhuǎn)租，應(yīng)構(gòu)成對租賃合同義務(wù)的違反，出租人有權(quán)解除租賃合同。陳某將房屋轉(zhuǎn)租張某的過程中，每月獲取的400元屬非法所得，應(yīng)將4個(gè)月的非法所得返給鄭某。而且陳某在轉(zhuǎn)租時(shí)獲得的全部租金即每月1000元不能全部看作不正當(dāng)所得，承租人支付租金后有權(quán)對租賃物進(jìn)行使用，而出租人對房屋已不能進(jìn)行使用，承租人既然已經(jīng)向出租人支付了一筆租金，那么，在轉(zhuǎn)租中，承租人獲得的租金應(yīng)扣除該筆租金。張某擅自裝修房屋，已構(gòu)成了對房屋的損毀，構(gòu)成對鄭某的侵權(quán)，鄭某有權(quán)要求張某賠償損失。 三、1．根據(jù)《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理： （1）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同。 （2）應(yīng)于簽訂合同30日內(nèi)到法定房產(chǎn)交易所提出登記申請。 （3）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。 （4）房產(chǎn)交易主管部門核發(fā)過戶單。 在本案中，劉軍與李全簽有書面轉(zhuǎn)讓合同，并且在30日內(nèi)到該市房產(chǎn)交易所辦理了交易，繳納了有關(guān)稅費(fèi)，而且房產(chǎn)交易主管部門核發(fā)了過戶單。 根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定，因房屋買賣原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請轉(zhuǎn)移登記。但根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在登記機(jī)關(guān)未核準(zhǔn)登記前，要求協(xié)助其執(zhí)行裁定的，房管局作為行政機(jī)關(guān)應(yīng)該給予配合。 綜上所述，劉軍即使有權(quán)利可以辦理登記手續(xù)，但在法院解除查封前，該房產(chǎn)登記處無法為其辦理房屋所有權(quán)證。 2．房管局產(chǎn)權(quán)處的做法是妥當(dāng)?shù)摹? 3．本案處理方法有兩種： （1）如果李全與原告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法院解除對李全房屋的查封。這時(shí)，劉軍即可取得房屋所有權(quán)證。 （2）如果李全與原告不能協(xié)議解決，劉軍則不能取得房屋所有權(quán)證，法院有可能拍賣原屬李全的房屋以解決經(jīng)濟(jì)糾紛。 四、1．根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記?！蓖瑫r(shí)，《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》規(guī)定：“國家實(shí)行房地產(chǎn)抵押登記制度?！薄胺康禺a(chǎn)抵押合同自簽訂之日起30日內(nèi)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理房地產(chǎn)抵押登記”。 法律上的這些規(guī)定，目的是為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。由于房地產(chǎn)抵押后并不能轉(zhuǎn)移占有，這種權(quán)利只有經(jīng)過權(quán)屬登記，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)通過登記后，在原房屋所有權(quán)證上做他項(xiàng)權(quán)利記載后，由抵押人收執(zhí)，并向抵押人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證，才能使這一權(quán)利得到有效的保護(hù)。 本案中，張某與劉某的抵押雖有合同，但未經(jīng)登記。因此，張某不能把劉某的房子賣掉，這時(shí)劉某依然是該房屋的合法權(quán)利人，并非誰持有房屋所有權(quán)證就是誰行使權(quán)利。 2．劉某不能掛失，也不能補(bǔ)發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書。依照有關(guān)規(guī)定，所有權(quán)證書遺失時(shí)才能申請發(fā)證，而劉某產(chǎn)權(quán)證書在張某處，事實(shí)上并未遺失，沒有補(bǔ)發(fā)的依據(jù)。因此，房管機(jī)關(guān)不能給其補(bǔ)發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。 五、1．中介公司的做法不妥當(dāng)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，公民、法人可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。所以，房地產(chǎn)開發(fā)公司可以委托中介公司代銷房屋，但委托代理可以用口頭形式，也可以用書面形式，但法律規(guī)定采用書面形式的就應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 在本案中，房地產(chǎn)開發(fā)公司雖曾口頭允諾該中介公司可以代理銷售，但已聲明要待簽訂委托代銷協(xié)議后方可代理。并且建設(shè)部頒發(fā)的《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定，商品房的預(yù)售可以委托代理人辦理，但必須有書面委托書，擅自代理銷售房屋，是違反規(guī)定的。 在代理活動中，代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行。而該案例中，中介服務(wù)公司卻以自己名義與購房者簽訂房屋買賣合同，違反了法律規(guī)定。 2．在本案中，中介服務(wù)公司應(yīng)對購房者劉某負(fù)責(zé)退還購房款和負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。 3．本案中，人民法院根據(jù)我國房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理法律規(guī)定，即權(quán)屬登記發(fā)證制度，應(yīng)責(zé)令劉某在限期內(nèi)遷出，該房屋應(yīng)由張某入住。因?yàn)楦鶕?jù)本案事實(shí)，張某已向市房管局辦理了產(chǎn)權(quán)登記申請，并領(lǐng)取了房屋所有權(quán)證。因此，張某才是該房屋的合法權(quán)利人。 第六章 案例分析參考答案 一、 1．合同有效性判定： （1）甲與乙簽訂的總承包合同有效。 （2）乙與丙簽訂的分包合同有效，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。 （3）乙與丁簽訂的分包合同無效。承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給第三人或者將其肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包給第三人。 2．甲以丙為被告向法院提起訴訟不妥。甲與丙不存在合同關(guān)系，乙和丙之間是總包和分包關(guān)系，根據(jù)《合同法》及《建筑法》的規(guī)定，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的工程質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。應(yīng)追加建設(shè)工程總公司為共同被告。 3．工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的責(zé)任劃分：丙未對現(xiàn)場進(jìn)行考察導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來重大損失，乙和丙應(yīng)對工程質(zhì)量問題向甲承擔(dān)連帶責(zé)任。 4．承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收非法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%~50%的罰款；對施工單位處合同價(jià)款0.5%~1%的罰款；監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理任務(wù)的，處合同約定的監(jiān)理酬金25%~50%的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 二、 1．“污水處理建設(shè)工程合同”無效。 本案中，A公司為一級資質(zhì)，具備承接該污水工程的資質(zhì)，但由于B公司為國有公司，該項(xiàng)目為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，其所用資金900萬元為國有資金。B公司在發(fā)包該工程時(shí)，未經(jīng)過招投標(biāo)程序，私下將工程發(fā)包給A公司，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)最高人民法院的司法解釋的規(guī)定，A公司與B公司所簽合同因內(nèi)容違法而無效。 2．合同無效，A公司仍有權(quán)以約定工程款900萬元結(jié)算。 建設(shè)工程承包合同不同于一般的合同，其施工過程，就是承包人將勞務(wù)、智力成果及建筑材料物化到建設(shè)工程的施工過程?；谶@一特殊性，合同無效，發(fā)包人取得財(cái)產(chǎn)的形式是承包人建設(shè)的工程，實(shí)際上是承包人對工程建設(shè)投入的勞務(wù)，智力成果、建筑材料，故而無法適用無效以后恢復(fù)原狀，返還財(cái)物的一般原則，只能折價(jià)補(bǔ)償。 最高人民法院的司法解釋規(guī)定，建設(shè)工程承包合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程的，應(yīng)予支持。發(fā)包人發(fā)包工程的目的是為了獲取一個(gè)經(jīng)驗(yàn)收合格的工程。工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了合同目的。承包人就此取得合同約定的工程款，也符合等價(jià)有償原則。所以本案中，盡管雙方所簽合同無效，但A公司仍然有權(quán)要求B公司按合同約定支付工程款。 三、 1．該承包商運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)必須對原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報(bào)價(jià)，而該承包商在投標(biāo)時(shí)僅說明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。增加建議方案運(yùn)用得當(dāng)，通過對兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對業(yè)主有很強(qiáng)的說服力。突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定時(shí)間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時(shí)間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競爭對手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。 2．該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題： （1）招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分。也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 （2）根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)單位）主持開標(biāo)會，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容而不應(yīng)由是招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。 （3）資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料已經(jīng)說明了承包商通過資格審查），公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查。其到場的作用在于，確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性）。 四、 1．不恰當(dāng)。因?yàn)楣こ塘侩y以確定，雙方風(fēng)險(xiǎn)大，故不采用總價(jià)合同。 2．建設(shè)單位向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，應(yīng)保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確，作為施工單位現(xiàn)場施工的依據(jù)。禁止分包單位將分包工程再次分包。 3．承包商因遭遇不可抗力被迫停工，根據(jù)合同規(guī)定，可以不向業(yè)主承擔(dān)工期拖延的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，業(yè)主應(yīng)給予工期順延。 五、 1．招投標(biāo)過程中不妥之處： （1）開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。開標(biāo)時(shí)應(yīng)有投標(biāo)人推選的代表或參加會議的公證機(jī)構(gòu)公證人員檢查投標(biāo)文件的密封情況。 （2）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會成員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。 （3）評標(biāo)委員會共4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。按照規(guī)定評標(biāo)委員會成員應(yīng)該是5人以上單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)2/3。 2．B單位遞交的書面說明有效。根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改和撤回投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 3．C單位的投標(biāo)文件應(yīng)作有效標(biāo)，投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，不用加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。 4．對F單位的投標(biāo)文件處理正確，因?yàn)樵搯挝坏耐稑?biāo)文件未能在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前送達(dá)。 六、 1．建設(shè)工程索賠按索賠要求不同，分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩類。 2．合同文件的組成內(nèi)容及優(yōu)先解釋順序如下： 本合同協(xié)議書—中標(biāo)通知書—投標(biāo)書及其附件—本合同專用條款—本合同通用條款—標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料—圖紙—工程量清單—工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。 3．事件1：索賠不成立。此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任。 事件2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無法合理預(yù)見的。索賠工期5天（5月15日—5月19日）。 事件3：索賠成立。因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。索賠工期3天（5月20日—5月22日）。 事件4：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復(fù)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。索賠工期1天（5月23日）。 所以，總計(jì)工期索賠是5+3+1=9天 第七章 案例分析參考答案 一、 1．由省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織煤礦、公安、監(jiān)察、工會及其相關(guān)專家組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。程序如下：（1）對事故現(xiàn)場進(jìn)行處理；（2）收集有關(guān)物證和事故材料；（3）對事故相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；（4）對現(xiàn)場進(jìn)行必要的拍攝或者照相，繪制事故圖；（5）對事故的原因進(jìn)行分析；（6）對事故提出處理意見和整改措施；（7）編寫事故調(diào)查報(bào)告。 2．瓦斯爆炸發(fā)生的條件：一定濃度的瓦斯；一定溫度的引火源；足夠的氧。預(yù)防瓦斯爆炸的主要技術(shù)方法：防止瓦斯積聚；杜絕井下火源和危險(xiǎn)性火花；采取隔、抑爆技術(shù)措施。 3．事故整改和預(yù)防措施：① 該采區(qū)左翼工作面要立即停產(chǎn)整頓；② 加強(qiáng)瓦斯管理健全瓦斯管理制度；③ 加強(qiáng)重點(diǎn)瓦斯工作面管理；④ 加強(qiáng)對采掘工作的瓦斯鑒定；⑤ 增加礦井安全投入，健全瓦斯監(jiān)測；⑥ 加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)工作；⑦ 加強(qiáng)礦井通風(fēng)技術(shù)力量；⑧ 合理組織生產(chǎn)，杜絕違章指揮 二、 1．以下專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后才能實(shí)施：（1）基坑支護(hù)與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除爆破工程；（7）國務(wù)院建設(shè)行政主管或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 2．（1）專項(xiàng)施工組織方案未經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字認(rèn)可立即實(shí)施不妥。正確的做法是：專項(xiàng)施工組織方案應(yīng)先由總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，再由總監(jiān)理工程師審核簽字后實(shí)施。（2）專業(yè)分包單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作由負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的人員暫時(shí)兼任的做法不妥。正確的做法是：現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)由專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)。 3．（1）施工總承包單位，專業(yè)分包單位各自編制了施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案不妥。正確的做法是：施行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）施工總承包單位、專業(yè)分包單位共同建立應(yīng)急救援組織不妥。正確的做法是：施工總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)各自建立應(yīng)急救援組織。 4．工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任： （1）未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。 （2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的。 （3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的。 （4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。 三、 1．依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)如下：（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；（4）根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;（5）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 2．依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 3．依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，總承包單位和分包單位之間的安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)系如下：（1）建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)總責(zé)；（2）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；（3）分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 本案例中總包單位未就施工方案向分包公司作說明，是總承包單位沒有盡到自己的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由總承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 第八章 案例分析參考答案 一、 1．作為監(jiān)理工程師，為了準(zhǔn)確判斷混凝土的質(zhì)量是否合格，應(yīng)當(dāng)在有承包方在場的情況下，組織自身檢驗(yàn)力量或聘請有權(quán)威性的第三方檢測機(jī)構(gòu)，或是承包商在監(jiān)理方的監(jiān)督下，對第二層主體結(jié)構(gòu)的鋼筋混凝土柱，用鉆取混凝土芯的方法，鉆取試件再分別進(jìn)行抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)，取得混凝土強(qiáng)度的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析鑒定。 2．采取全部返工重做的處理決定，以保證主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。承包方應(yīng)承擔(dān)為此所付出的全部費(fèi)用。 3．承包方不按合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工和質(zhì)量檢驗(yàn)與試驗(yàn)，應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，承擔(dān)返工處理的一切有關(guān)費(fèi)用和工期損失責(zé)任。監(jiān)理單位未能按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定實(shí)行見證取樣，認(rèn)真、嚴(yán)格地對承包方的混凝土施工和檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督、控制，使施工單位的施工質(zhì)量得不到嚴(yán)格的、及時(shí)的控制和發(fā)現(xiàn)，以致出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延，屬于嚴(yán)重失誤，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)不可推卸的間接責(zé)任，并應(yīng)按合同的約定課以罰金。 4．業(yè)主向承包商提供了質(zhì)量不合格的水泥，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的混凝土質(zhì)量問題，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任，承擔(dān)質(zhì)量處理的一切費(fèi)用并給承包商延長工期。監(jiān)理單位及施工單位都按規(guī)定對水泥等材料質(zhì)量和施工質(zhì)量進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)和試驗(yàn)，不承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。 二、 1．指令停工，報(bào)告業(yè)主，組織設(shè)計(jì)和施工單位共同研究處理方案，如果確屬設(shè)計(jì)問題，需變更設(shè)計(jì)，請?jiān)O(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)并獲認(rèn)可后，指令施工單位按變更后的設(shè)計(jì)圖施工。延誤的損失由業(yè)主方承擔(dān)，擅自變更部分的損失由承包方承擔(dān)。如果屬施工方案或施工方法不當(dāng)，指令施工單位重新擬訂方案，新方案經(jīng)審查批準(zhǔn)后，指令施工單位按原圖施工。已施工完的不合格部分按原圖紙返工。由此產(chǎn)生的損失由承包方承擔(dān)。 2．指令停工，檢查漲模原因，指示施工單位加固處理，經(jīng)檢查認(rèn)可，通知繼續(xù)施工。由此產(chǎn)生的損失由施工單位承擔(dān)。 3．指令停工，下令拆除封閉模板，滿足檢查要求，經(jīng)檢查認(rèn)可，通知復(fù)工。由此產(chǎn)生的工期拖延及經(jīng)濟(jì)損失，由施工單位承擔(dān)。 4．指令停工，進(jìn)行隱蔽工程檢查，對已經(jīng)覆蓋的管道要求剝露，重新檢驗(yàn)。若隱檢合格，簽證復(fù)工，由此產(chǎn)生的工期拖延和經(jīng)濟(jì)損失由業(yè)主承擔(dān)；若隱檢不合格，下令返工，所產(chǎn)生的工期拖延及增加的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。 5．指令停工，檢查分包單位資質(zhì)。若審查合格，允許分包單位繼續(xù)施工；若審查不合格，指令施工單位令分包單位立即退場，施工單位（承包方）承擔(dān)責(zé)任。無論分包單位資質(zhì)是否合格，均應(yīng)對其已施工完的200 m2防水工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，如果不合格，承包商承擔(dān)整改責(zé)任。 6．通知承包方該電焊工立即停止操作，并檢查其技術(shù)資質(zhì)證明。若審查認(rèn)可，可繼續(xù)進(jìn)行操作；若無技術(shù)資質(zhì)證明，不得再進(jìn)行電焊操作，對其完成的焊接部分進(jìn)行質(zhì)量檢查，如果不合格，施工單位整改。 7．報(bào)告業(yè)主，與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，要求更正設(shè)計(jì)，指示施工單位按更正后的圖紙返工。所造成的損失，應(yīng)給予施工單位補(bǔ)償。 三、 1．該質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按下述步驟處理：（1）監(jiān)理工程師應(yīng)首先指令施工單位暫停施工；（2）如果自己具有相應(yīng)技術(shù)實(shí)力及設(shè)備，可通知施工單位，在其參加下，從已澆筑的柱體上鉆孔取樣進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和試驗(yàn)，也可以請具有權(quán)威性的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢和試驗(yàn)，或要求施工單位在有監(jiān)理方現(xiàn)場見證的情況下，重新見證取樣和試驗(yàn)；（3）根據(jù)抽檢結(jié)果判斷質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，必要時(shí)需通過建設(shè)單位請?jiān)O(shè)計(jì)單位及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加對該質(zhì)量問題的分析判斷；（4）根據(jù)判斷的結(jié)果及質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因決定處理方式或處理方案；（5）指令施工單位進(jìn)行處理，監(jiān)理方應(yīng)跟蹤監(jiān)督；（6）處理后施工單位自檢合格后，監(jiān)理工程師復(fù)檢合格加以確認(rèn)；（7）明確質(zhì)量責(zé)任，按責(zé)任歸屬承擔(dān)責(zé)任。 2．常見的工程質(zhì)量問題可能的成因有：（1）違背建設(shè)程序；（2）違反法規(guī)行為；（3）地質(zhì)勘查失真；（4）設(shè)計(jì)差錯(cuò)；（5）施工管理不到位；（6）使用不合格的原材料、制品及設(shè)備；（7）自然環(huán)境因素；（8）使用不當(dāng)。 3．工程質(zhì)量問題的處理方式、處理程序和質(zhì)量事故分類與判斷如下： （1）工程質(zhì)量問題的處理，根據(jù)其性質(zhì)及嚴(yán)重程度不同可有以下處理方式：① 當(dāng)施工引起的質(zhì)量問題尚處于萌芽狀態(tài)時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止，并要求施工單位立即改正；② 當(dāng)施工引起的質(zhì)量問題已出現(xiàn)，立即向施工單位發(fā)出《監(jiān)理通知》，要求其進(jìn)行補(bǔ)救處理，當(dāng)其采取保證質(zhì)量的有效措施后，向監(jiān)理單位填報(bào)《監(jiān)理通知回復(fù)單》；③ 某工序分項(xiàng)工程完工后，如果出現(xiàn)不合格項(xiàng)，監(jiān)理工程師應(yīng)填寫《不合格項(xiàng)處置記錄》，要求施工單位整改，并對其補(bǔ)救方案進(jìn)行確認(rèn)，跟蹤其處理過程，對處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，不合格不允許進(jìn)入下道工序或分項(xiàng)工程施工；④ 在交工使用后保修期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，指令施工單位進(jìn)行保修（修補(bǔ)、加固或返工處理）。 （2）質(zhì)量事故處理的一般程序是：① 質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，暫停有關(guān)部分的工程施工。要求施工單位采取措施防止擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場，上報(bào)有關(guān)主管部門，并于24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告；② 監(jiān)理工程師應(yīng)積極協(xié)助上級有關(guān)主管部門組織成立的事故調(diào)查組工作，提供有關(guān)的證據(jù)，若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)回避；③ 總監(jiān)理工程師接到事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見后，可征求建設(shè)單位意見，組織有關(guān)單位研究并委托原設(shè)計(jì)單位完成技術(shù)處理方案，予以審核簽認(rèn)；④ 處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)施工方案，報(bào)監(jiān)理審批后監(jiān)督其實(shí)施處理；⑤ 施工單位處理完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果，組織各方檢查驗(yàn)收，必要時(shí)進(jìn)行處理鑒定。 （3）質(zhì)量事故可分為以下四類：① 一般質(zhì)量事故。指直接經(jīng)濟(jì)損失在5 000元及其以上、不滿5萬元者，或者是影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷者；② 嚴(yán)重質(zhì)量事故。指具備下述條件之一者：直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元及其以上不滿10萬元者，嚴(yán)重影響使用功能或結(jié)構(gòu)安全、存在重大質(zhì)量隱患者，事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷者；③ 重大質(zhì)量事故。指具備下述條件之一者：工程倒塌或報(bào)廢，造成人員死亡或重傷3人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上。重大質(zhì)量事故又分為四級：死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上為一級；死亡10人以上、29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上（300萬元以下）為二級；死亡3人以上、9人以下，或重傷20人以上，或經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上（不滿100萬元）為三級；死亡2人以下，或重傷3人以上、19人以下，或經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上（不滿30萬元）為四級；④ 特別重大事故。一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故。 （4）本案例中所述情況屬于特別重大事故。 4．關(guān)于工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)、處理方案類型、處理的基本要求和處理驗(yàn)收結(jié)論如下： （1）工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)有四個(gè)方面：① 質(zhì)量事故的實(shí)況資料；② 具有法律效力的工程承包合同、設(shè)計(jì)委托合同、材料或設(shè)備購銷合同及監(jiān)理合同、分包合同等文件；③ 有關(guān)的技術(shù)文件、檔案；④ 相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。 （2）質(zhì)量事故處理方案類型有：① 修補(bǔ)處理；② 返工處理；③ 不做專門處理：④ 經(jīng)檢測鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算并能滿足結(jié)構(gòu)、安全及使用功能。 （3）事故處理的基本要求是：滿足設(shè)計(jì)要求和用戶期望；保證結(jié)構(gòu)安全可靠；不留任何隱患；符合經(jīng)濟(jì)的合理原則。 （4）事故處理驗(yàn)收結(jié)論可以有：① 事故已排除可繼續(xù)施工；② 隱患消除結(jié)構(gòu)安全有保證；③ 修補(bǔ)處理后能滿足使用；④ 基本滿足使用要求，但有附加限制的使用條件；⑤ 對耐久性的結(jié)論；⑥ 外觀影響的結(jié)論；⑦ 短期內(nèi)難作結(jié)論的可提出進(jìn)一步觀測檢驗(yàn)意見。 （5）根據(jù)本問題所述檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)全部返工處理。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失及工期延誤，應(yīng)由施工單位承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理工程師在對施工單位抽樣檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)中失控，應(yīng)對建設(shè)單位承擔(dān)一定的失職責(zé)任。 四、 1．由于該批材料由施工單位采購，監(jiān)理工程師檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)外觀不良、標(biāo)識不清，且無合格證等資料，監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位，不得將該批材料用于工程，并抄送業(yè)主備案。 2．監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交該批產(chǎn)品的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、材質(zhì)化驗(yàn)單、技術(shù)指標(biāo)報(bào)告和生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證等資料，以便監(jiān)理工程師對生產(chǎn)廠家的材質(zhì)保證等方面進(jìn)行書面資料的審查。 3．如果施工單位提交了以上資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審查符合要求，則施工單位應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求對該產(chǎn)品進(jìn)行有監(jiān)理人員鑒證的取樣送檢。如果經(jīng)檢測后證明材料質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同要求，則監(jiān)理工程師可進(jìn)行質(zhì)檢簽證，并書面通知施工單位。 4．如果施工單位不能提供第二條所述的資料，或雖提供了上述資料，但經(jīng)抽樣檢測后質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)文件或承包合同要求，則監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位，不得將該批管材用于工程，并要求施工單位將該批管材運(yùn)出施工現(xiàn)場。 5．監(jiān)理工程師應(yīng)將處理結(jié)果書面通知業(yè)主。工程材料的檢測費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。 第九章 案例分析參考答案 一、 1．監(jiān)理規(guī)劃由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織經(jīng)營、技術(shù)部門人員編制不妥。應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。 公司經(jīng)理審核不妥。應(yīng)由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核（或公司總工程師負(fù)責(zé)）。 根據(jù)范本（監(jiān)理大綱）修改不妥，應(yīng)具有針對性（或應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、合同等）地編寫。 2．《監(jiān)理規(guī)劃》內(nèi)容缺項(xiàng)名稱是：監(jiān)理工作范圍；監(jiān)理工作目標(biāo)；監(jiān)理工作程序；監(jiān)理工作制度。 3．建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書及監(jiān)理公司報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃，宣布項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的任命及授權(quán)范圍不正確，對總監(jiān)理工程師的授權(quán)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同宣布。 4．（1）監(jiān)理工作內(nèi)容中不正確的是：① 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：審查并批準(zhǔn)（審核、審查）施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃；② 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：審查并批準(zhǔn)（審核、審查）開工前報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)；③ 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；④ 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：按施工合同約定（國家規(guī)定）的工程量計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程計(jì)量；⑤ 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：參加工程竣工驗(yàn)收（或組織工程預(yù)驗(yàn)收）。 （2）人員崗位職責(zé)中的不正確之處是：① 錯(cuò)誤，應(yīng)改為；總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”（或參加編寫或參與批準(zhǔn)“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”）；② 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：總監(jiān)理工程師調(diào)配不稱職的監(jiān)理人員（或向總監(jiān)理工程師建議，或根據(jù)總監(jiān)理工程師指示，決定調(diào)配不稱職的監(jiān)理人員）；③ 錯(cuò)誤，應(yīng)該：總監(jiān)理工程師處理索賠事宜，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系（或參加或協(xié)助總監(jiān)理工程師索賠事宜，協(xié)調(diào)各方關(guān)系）。 （3）監(jiān)理員職責(zé)：① 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)場工程材料質(zhì)量檢查及驗(yàn)收（或參加進(jìn)場材料的現(xiàn)場質(zhì)量檢查）；② 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)隱蔽工程檢查驗(yàn)收（或參加隱蔽工程的現(xiàn)場檢查）；③ 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程計(jì)量及簽認(rèn)（或參加工程量計(jì)量工作；或根據(jù)施工圖及從現(xiàn)場獲取的有關(guān)數(shù)據(jù)，簽署原始計(jì)量憑證）；④ 錯(cuò)誤，應(yīng)改為：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備的工具。 二、 1.（1）妥當(dāng)。 （2）不妥。正確做法：調(diào)整后的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或總監(jiān)理工程師）審核、簽認(rèn)。 （3）不妥。正確做法：由總監(jiān)理工程師主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。 （4）不妥。正確做法：由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)處理合同爭議。 （5）不妥。正確做法：由總監(jiān)理工程師主持整理工程監(jiān)理資料。 2．不妥之處：以雙方提出的變更單價(jià)的均值作為最終的結(jié)算單價(jià)。正確做法：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或總監(jiān)理工程師）提出一個(gè)暫定價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。變更費(fèi)用價(jià)格在工程最終結(jié)算時(shí)以建設(shè)單位與總承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。 3．不正確。理由：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程分包單位有認(rèn)可權(quán)。程序：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或總監(jiān)理工程師）審查總承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表和分包單位的有關(guān)資料；符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。 4．不妥之處：由甲安裝分包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請。正確做法：甲安裝分包單位向總承包單位提出，再由總承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出。費(fèi)用損失由建設(shè)單位承擔(dān)。 三、 1．不妥之處和正確做法如下： （1）不妥之處：在開工約定的時(shí)間內(nèi)，報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)。正確做法：在開工前報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)。 （2）不妥之處：承包單位將編制好的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送建設(shè)單位。正確做法：應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 （3）不妥之處：建設(shè)單位委派總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核。正確做法：不需要建設(shè)單位委派。 （4）不妥之處：將審定滿足要求的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。正確做法：將審定滿足要求的施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)單位。 （5）不妥之處：施工組織設(shè)計(jì)改進(jìn)方案經(jīng)建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。正確做法：施工組織設(shè)計(jì)改進(jìn)方案應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。 2．審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)掌握的原則是： （1）施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查和批準(zhǔn)應(yīng)符合規(guī)定的程序。 （2）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。 （3）施工組織設(shè)計(jì)的針對性。 （4）施工組織設(shè)計(jì)的可操作性。 （5）技術(shù)方案的先進(jìn)性。 （6）質(zhì)量保證措施切實(shí)可行。 （7）安全、環(huán)保、消防和文明施工措施切實(shí)可行。 （8）滿足公司和法規(guī)要求，尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。 3．對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工組織設(shè)計(jì)審查后，應(yīng)報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)專家會審。 四、 1．投資控制的措施有：（1）；（2）；（4）；（5）；（6）；進(jìn)度控制的措施有：（7）；（10）；質(zhì)量控制的措施有：（3）；（8）；（9）。 2．經(jīng)濟(jì)措施是：（5）；（9）；（10）；組織措施是：（4）；技術(shù)措施是：（1）；（2）；（3）；（7）；（8）；合同措施是：（6）。 五、 1．監(jiān)理合同（草案）部分內(nèi)容不妥。因?yàn)椋? （1）建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)是服務(wù)性的，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師不是也不能成為任何承包商的工程的承保人或保證人。若將設(shè)計(jì)、施工出現(xiàn)的問題與監(jiān)理單位直接掛鉤，這與監(jiān)理工作的性質(zhì)不符。 （2）監(jiān)理單位與建設(shè)單位和承包商是相互獨(dú)立、平等的第三方。為了保證其獨(dú)立性與公正性，監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備。在合同中若寫入上述條款，勢必將監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利益與承包商的利益聯(lián)系起來，不利于監(jiān)理工作的公正性。 （3）第3條中對于施工期間施工單位發(fā)生施工人員傷亡，按《建筑法》第四十五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！北O(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利主要來源于建設(shè)單位的委托與授權(quán)，建設(shè)單位并不承擔(dān)的責(zé)任，合同中要求監(jiān)理單位承擔(dān)也是不妥的?！督ㄖこ贪踩芾?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （4）《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》標(biāo)準(zhǔn)條件第二十六條規(guī)定，監(jiān)理人員在責(zé)任期內(nèi)，如果因監(jiān)理人員過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）。 （5）《建筑工程安全管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 2．若該合同是一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)合同，則應(yīng)滿足以下基本條件： （1）主體資格合法。即建設(shè)單位和監(jiān)理單位作為合同雙方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)具有合法的資格。 （2）合同內(nèi)容應(yīng)合法。即其內(nèi)容應(yīng)符合國家法律、法規(guī)，真實(shí)表達(dá)雙方當(dāng)事人的意思。 六、 1．（1）不妥之處：對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求。理由：公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有的投標(biāo)人；不妥之處：投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間不同。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；不妥之處：招標(biāo)辦主持開標(biāo)會。理由：開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人或其代理人主持；不妥之處：乙承包單位提交保證金晚于規(guī)定時(shí)間。理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)書的組成部分，應(yīng)在投標(biāo)截止日前提交。 （2）不予補(bǔ)償。理由：招標(biāo)對招標(biāo)人不具有合同意義上的約束力，不能保證投標(biāo)人中標(biāo)。 2．（1）簽發(fā)《工程暫停令》，指令承包單位停止相關(guān)部位及下道工序施工。 （2）要求承包單位防止事故擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場。 （3）要求承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出書面報(bào)告。 3．（1）應(yīng)由市、縣級建設(shè)行政主管部門組織。理由：屬一般質(zhì)量事故。 （2）監(jiān)理單位應(yīng)該參加。理由：該事故是由于甲承包單位為趕工拆模過早造成的。 4．（1）由甲承包單位提出。 （2）簽發(fā)《工程復(fù)工令》；監(jiān)督技術(shù)處理方案的實(shí)施；組織檢查、驗(yàn)收。 （3）該質(zhì)量事故處理報(bào)告應(yīng)由甲承包單位提出。 5．（1）是。理由：合同履行中，雙方所簽書面協(xié)議是合同的組成部分。 （2）不予受理。理由：仲裁與訴訟兩者只可選其一。 七、 1．（1）審查甲施工單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表，符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。 （2）對乙施工單位資格審核以下內(nèi)容：① 營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書；② 公司業(yè)績；③ 乙施工單位承擔(dān)的樁基工程范圍；④ 專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。 2.（1）及時(shí)下達(dá)工程暫停令。 （2）責(zé)令甲施工單位報(bào)送斷樁事故調(diào)查報(bào)告。 （3）審查甲施工單位報(bào)送的施工處理方案、措施。 （4）審查同意后簽發(fā)工程復(fù)工令。 （5）對事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。 （6）及時(shí)向建設(shè)單位提交有關(guān)事故的書面報(bào)告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。 3．（1）指派專業(yè)監(jiān)理工程師修改監(jiān)理實(shí)施細(xì)則做法正確?？偙O(jiān)理工程師代表可以行使總監(jiān)理工程師的這一職責(zé)。 （2）審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的做法不妥。應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。 4．要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自對工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收并移交的做法不妥。應(yīng)由建設(shè)單位組織建設(shè)工程檔案的（預(yù)）驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收后統(tǒng)一向城市檔案管理部門辦理工程檔案移交。 5．（1）甲施工單位應(yīng)匯總乙施工單位形成的工程檔案（或：乙施工單位不能自行辦理工程檔案的驗(yàn)收與移交）；乙施工單位應(yīng)將工程質(zhì)量事故處理記錄列入工程檔案。 （2）與建設(shè)單位溝通后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向甲施工單位簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求盡快整改。 八、 1．應(yīng)注意以下問題：（1）不論誰提出的設(shè)計(jì)變更要求，都必須征得建設(shè)單位同意并辦理書面變更手續(xù)；（2）涉及施工圖審查內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施；（3）注意隨時(shí)掌握國家政策法規(guī)的變化及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的變化，并及時(shí)將信息通知設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位，避免產(chǎn)生潛在的設(shè)計(jì)變更及因素；（4）加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，特別是施工圖設(shè)計(jì)文件的審核；（5）對設(shè)計(jì)變更要求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確定其必要性及對工期及費(fèi)用等的影響；（6）嚴(yán)格控制對設(shè)計(jì)變更的簽批手續(xù)，明確責(zé)任，減少索賠。 2．對上述設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制：① 應(yīng)對建設(shè)單位提出的變更要求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確定其必要性，并將變更對工程工期的影響及安全使用的影響通報(bào)建設(shè)單位。如果必須變更，應(yīng)采取措施盡量減少對工程的不利影響；② 變更必須符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得違背；③ 必須報(bào)請?jiān)瓕彶闄C(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后才能實(shí)施變更。 第十章 案例分析參考答案 一、 1．預(yù)付定金最高為合同的20%，即3萬元。 2．A單位的做法是錯(cuò)誤的。A單位的行為屬于違約，依法無權(quán)要求返還定金。 3．B單位應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)完善勘察，并賠償相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)損失。 4．D單位有權(quán)提出工程延期和索賠要求。A單位應(yīng)與勘察單位連帶承擔(dān)賠償責(zé)任。 二、 1．該案例中設(shè)計(jì)合同的主體是某廠和市設(shè)計(jì)院，施工合同的主體是某廠和市建某公司。根據(jù)案情，由于設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)確，使地基不均勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的是設(shè)計(jì)合同中的責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，所以，市建某公司沒有責(zé)任。在設(shè)計(jì)合同中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要對“資料的可靠性負(fù)責(zé)”，所以，委托方提供不真實(shí)的地質(zhì)資料是事故的根源，委托方是事故的責(zé)任者之一；市設(shè)計(jì)院按對方提供的資料設(shè)計(jì)，似乎沒有過錯(cuò)，但是，直到事故發(fā)生前設(shè)計(jì)院仍不知道資料虛假，說明在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)院并未對地質(zhì)資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使不真實(shí)的資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)致事故發(fā)生，所以，設(shè)計(jì)院也是責(zé)任者之一。故在此事件中，某廠作為委托方應(yīng)是事故直接責(zé)任人，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；設(shè)計(jì)院作為承接方，應(yīng)負(fù)間接責(zé)任，是次要責(zé)任人。 2．該案件中發(fā)生的訴訟費(fèi)，主要應(yīng)由某廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計(jì)院也應(yīng)承擔(dān)一小部分。 第十一章 案例分析參考答案 一、 1．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。 2．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等頒布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 3．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處；根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，也是不妥之處。 4．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言，公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然，招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的。《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。 二、 1．E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括）期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。 2．對D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金。因?yàn)?，投?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。 3．提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，與舉行開標(biāo)會的時(shí)間不是同一時(shí)間。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活動，不能作為開標(biāo)會的主持人。 三、 1．第2條不公正。 2．第5條評標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿?，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專家和占總?cè)藬?shù)的2/3。 3．第6條召開投標(biāo)預(yù)備應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持。 4．第7條不應(yīng)拒絕。 5．第8條應(yīng)宣讀退標(biāo)單位名稱。 6．第10條評標(biāo)委員會將中標(biāo)結(jié)果報(bào)請建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。 7．第11條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在30天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推遲簽約時(shí)間。 四、 1．事件1中，招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時(shí)間不得少于20天，招標(biāo)文件發(fā)售之日至停售之日最短不得少于5個(gè)工作日。 2．事件2中，編制兩個(gè)標(biāo)底不符合規(guī)定。 3．事件3中，改變招標(biāo)工程范圍應(yīng)在投標(biāo)截止之日15個(gè)工作日前通知投標(biāo)人。 4．事件4中，投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%左右，一般不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天； 5．事件5中，5月25日招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件為無效文件。A公司投標(biāo)文件無法人代表簽字，為無效文件。B公司報(bào)送的降價(jià)補(bǔ)充文件未對前后兩個(gè)文件的有效性加以說明，為無效文件。 6．事件6中，招標(biāo)開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)方主持，開標(biāo)會上應(yīng)宣讀退出競標(biāo)的C單位名稱而不宣布其報(bào)價(jià)。宣布招標(biāo)作廢是允許的。退出投標(biāo)的投標(biāo)保證金應(yīng)歸還。重新招標(biāo)評標(biāo)過程一般應(yīng)在15天內(nèi)確定中標(biāo)人。 7．事件7中，應(yīng)從7月16日發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30天內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后5天內(nèi)退還全部投標(biāo)保證金。中標(biāo)人提出將投標(biāo)保證金當(dāng)作履約保證金使用的提法錯(cuò)誤。 8．事件8中，中標(biāo)人的分包做法，及后續(xù)的轉(zhuǎn)包行為是錯(cuò)誤的。 五、 1．《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第四條規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。具體包括：① 具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；② 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③ 有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；④ 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；⑤ 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 2．事件l～事件5和事件7做法不妥當(dāng)，分析如下： 事件l不妥當(dāng)。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條規(guī)定，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。本案中，7月2日周二開始出售資審文件，按照最短5個(gè)工作日，最早停售日期應(yīng)是7月8日（星期一）下午截止。 事件2不妥當(dāng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。本案中，投標(biāo)人或是以總公司法人的名義投標(biāo)，或是以具有法人資格的子公司的名義投標(biāo)。法人總公司或具有法人資格的子公司投標(biāo)，只能以自己的名義、自己的資質(zhì)、自己的業(yè)績投標(biāo)，不能相互借用資質(zhì)和業(yè)績。 事件3不妥當(dāng)。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。本案中，投標(biāo)保證金的金額太高，違反了最高不得超過80萬元人民幣的規(guī)定。同時(shí)，投標(biāo)保證金從性