2019-2020學年高中政治 第3單元 發(fā)展社會主義民主政治 第6課 我國的人民代表大會制度 第2框 人民代表大會制度：我國的根本政治制度學案 新人教版必修2

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1、第二框　人民代表大會制度：我國的根本政治制度 學 習 任 務 核 心 素 養(yǎng) 1.描述與分類：民主集中制的表現(xiàn)。 2．解釋與論證：明確人大與“一府一委兩院”的關系；明確人民代表大會制度的優(yōu)越性。 3．預測與選擇：堅持和完善人民代表大會制度。 4．辨析與評價：批駁“西方民主比社會主義民主更加成熟、更加優(yōu)越”的錯誤。 1.政治認同：堅持對我國社會主義政治制度的自信，反對西方議會制。 2．科學精神：人大與“一府一委兩院”的關系；推進國家治理體系現(xiàn)代化。 3．法治意識：明確不同國家機關在依法治國中的作用。 4．公共參與：走進我國的國家機關，正確處理公民與國家的關系。 一、我

2、國的政權組織形式 1．政體與我國的政體 (1)政體：國家政權的組織形式。 (2)我國的政體：在我國，同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，就是實行民主集中制的人民代表大會制度。 [填一填]　我國的國體是________；我國的政體是________；我國的政權組織形式是________。 提示：人民民主專政　人民代表大會制度　人民代表大會制度 2．我國人民代表大會制度的組織和活動原則：民主集中制 (1)含義：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。 [判一判]　我國人民代表大會制度的組織和活動原則是堅持對人民負責原則。(×) (2)表現(xiàn) ①在人民代表大會與人民

3、的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。 ②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。 ③在中央和地方國家機構的關系上：在中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 [判一判]　人民代表大會和其他國家機關是相互監(jiān)督的關系。(×) 3．人民代表大會制度 (1)含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家事務的政治制度。 (2)地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是堅持黨的領

4、導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。 (3)人民代表大會制度與人民代表大會的關系：人民代表大會制度以人民代表大會為基石。 [連一連]　 二、人民代表大會制度的優(yōu)勢 1．人民代表大會制度的基本內容 (1)權力來源：國家的一切權力屬于人民。 (2)權力機關：人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關。 (3)權力劃分：由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權。 (4)活動原則：實行民主集中制的組織和活動原則。 2．人民代表大會制度的強大生命力和無比的優(yōu)越性 (1)保障了人民當家作主。 (2

5、)動員了全體人民投身于社會主義建設。 (3)保證了國家機關協(xié)調高效運轉。 (4)維護了國家統(tǒng)一和民族團結。 3．發(fā)展社會主義民主政治 (1)必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。 (2)堅定制度自信，不是要故步自封。要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。 (3)必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發(fā)展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。 [想一想]　有人認為：鞋子合不合腳只有自己知道，我們只有穿自己的鞋才能走好自己的路。人民代表大會制度就是我國“最合腳的鞋”。

6、 請分析上述觀點的合理性。 提示：我國實行人民代表大會制度的政體有其必要性：國體決定政體，這是由我國的人民民主專政的社會主義國家性質決定的；是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，適合我國國情。因此，應當堅定不移地堅持我國的人民代表大會制度，絕不能照搬西方的政治制度。我們應該有高度的制度自信，但不能故步自封。 三、人民當家作主的制度保障 1．中國特色社會主義事業(yè)的內容 (1)中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。 (2)中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論。 (3)中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。 (

7、4)中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的精神力量。 2．中國特色社會主義制度的特點 (1)把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來。 (2)把國家層面的民主制度同基層民主制度有機結合起來。 (3)把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來。 我國的政權組織形式 [創(chuàng)設情景] 材料一　在甘肅省蘭州市第十六屆人大常委會第二次會議上，常委會組成人員以無記名投票的方式，表決通過了關于罷免虞海燕甘肅省第十二屆人民代表大會代表職務的決議。 材料二　2018年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。會

8、議審議通過了政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。 材料三　我國憲法規(guī)定：省、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會備案。 [探究任務] 1．(描述與分類·科學精神)上述材料表明我國人民代表大會制度實行什么原則？ 提示：民主集中制。 2．(預測與選擇·法治意識)結合材料，說明上述原則的具體表現(xiàn)。 提示：(1)在人民代表大會與人民的關系上，人大代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。對違背人民意志、損害人民利益的不稱職的代表，人民有權依照法律程序予以罷免。材料一中常委會表決通過了

9、罷免虞海燕甘肅省第十二屆人民代表大會代表職務的決議，體現(xiàn)了這一原則。 (2)在人民代表大會與其他國家機關的關系上，全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，最高人民法院、最高人民檢察院由它產生，對它負責，受它監(jiān)督。材料二中第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過“一府兩院”工作報告，體現(xiàn)了這一原則。 (3)在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。材料三中憲法的規(guī)定體現(xiàn)了這一原則。 [探究總結] 1．正確理解人民代表大會與其他國家機關的關系 (1)人大是國家權力機關，同級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察

10、院等國家機關都由人大產生，對其負責，受其監(jiān)督，它們之間是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。 (2)人大產生并監(jiān)督其他國家機關的工作，其他國家機關在人大的統(tǒng)一領導下分工負責、各司其職。其他國家機關是人大的執(zhí)行機關，負責執(zhí)行人大的有關政策和決定。 (3)人大對政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的監(jiān)督既是支持，也是一種制約。一方面使政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，另一方面又把政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作置于人大的有效監(jiān)督之下，防止權力濫用，保證國家權力合理配置和有效運行。 2．正確理解民主集中制原則 表現(xiàn) 民主 集中 人大與人民 的關系 人民民

11、主選舉產生人民代表大會的代表；民主決策 人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權力 人大與其他國家機關的關系 人大在民主的基礎上產生其他國家機關，其他國家機關分別行使自己的職權 其他國家機關必須執(zhí)行人大作出的各種決定 中央和地方國家機構的關系 合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性 中央統(tǒng)一領導 走出兩個誤區(qū) (1)民主集中制并不意味著只強調民主或只強調集中。只有堅持二者的辯證統(tǒng)一才是正確的理解。 (2)人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力并不意味著自己去貫徹執(zhí)行自己作出的決定，也不意味著人大領導其他國家機關。人大作出的決策由其他國家機關貫徹執(zhí)行；人大與其

12、他國家機關是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，它們都必須堅持中國共產黨的領導。 　2018年3月17日，備受矚目的《國務院機構改革方案》在十三屆全國人大一次會議獲表決通過，標志著改革開放40年以來第八次政府機構改革序幕由此拉開。材料表明(　　) ①全國人大行使最高表決權　②國務院在全國人大領導下開展工作?、廴珖舜笮惺棺罡邲Q定權?、苋嗣翊泶髸贫葓猿置裰骷兄圃瓌t A．①②　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ D　[備受矚目的《國務院機構改革方案》在十三屆全國人大一次會議獲表決通過，標志著改革開放40年以來第八次政府機構改革序幕由此拉開。這表明全國人大是我國最高國家權力機關，行使

13、最高決定權，人民代表大會制度堅持民主集中制原則，③④符合題意；表決權是人大代表的權利，①錯誤；中國共產黨是中國最高政治領導力量，國務院在中國共產黨的領導下開展工作，②錯誤。] 1．2018年5～6月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分別赴河南、內蒙古、山西等8個省區(qū)開展執(zhí)法檢查工作，征求部分省市縣鄉(xiāng)四級人大代表、專家學者和企業(yè)負責人等對貫徹實施大氣污染防治法的意見建議；同時，委托其他23個省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會開展自查，聽取了國務院及有關部門實施大氣污染防治法情況匯報。由此可見(　　) ①全國人大常委會是與群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關　②我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則?、廴珖舜?/p>

14、常委會增強了人大監(jiān)督工作的公眾參與度　④國務院在全國人大常委會的領導下推進生態(tài)文明建設 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C　[從材料可以看出，我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則，全國人大常委會依法行使監(jiān)督權，且增強了人大監(jiān)督工作的公眾參與度，②③符合題意；全國人大常委會是全國人大的常設機關，不是與群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關，①說法錯誤；國務院在黨中央的領導下推進生態(tài)文明建設，同時要接受全國人大常委會的監(jiān)督，④說法錯誤。] 2．每年的全國人民代表大會上，“一府一委兩院”的主要負責人都會作報告，并交由全國人民代表大會審議。這反映了全國人民代表大會與其他中央國家機關的關系

15、是(　　) A．監(jiān)督與被監(jiān)督的關系 B．相互監(jiān)督、分工合作的關系 C．分權制衡、相互制約的關系 D．立法機關與行政機關的關系 A　[人民代表大會是人民行使國家權力的機關。它代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務。其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監(jiān)督。故全國人民代表大會與其他中央國家機關的關系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，A符合題意，排除B；我國堅持民主集中制原則，不是三權分立制，C錯誤；我國的行政機關是政府，其他國家機關還有司法機關、國家監(jiān)察委員會，D錯誤。] 人民代表大會制度的優(yōu)勢 [創(chuàng)設情景](教師用書獨具) 　　 1954年9月15日，第一屆全國人

16、民代表大會第一次會議在北京舉行，標志著與人民民主專政的國家性質相適應的人民代表大會制度，作為我國社會主義政權的組織形式得以正式確立。在人口眾多的中國，人民代表大會制度為人民參與國家管理提供了一種有效的組織形式。這一制度使中國人民徹底擺脫了幾千年的剝削階級的壓迫，從根本上實現(xiàn)了當家作主的權利，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。65年來，我國人民代表大會制度不斷鞏固和完善，日益顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。 [探究任務] 1．(描述與分類·科學精神)人民代表大會制度的地位是怎樣的？這一制度是由什么決定的？ 提示：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。實行這一制度是由我國

17、人民民主專政的社會主義國家性質決定的。 2．(預測與選擇·政治認同)我國的人民代表大會制度有什么優(yōu)越性？ 提示：人民代表大會制度適合我國國情，具有強大生命力和無比的優(yōu)越性。它保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協(xié)調高效運轉；維護了國家統(tǒng)一和民族團結。 [探究總結] 1．人民代表大會制度是我國的根本政治制度 (1)人民代表大會制度是我國的政體，是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的。 (2)人民代表大會制度實行民主集中制原則。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。 (3)人民代表大會制度的基本內容包括：國家的一切權力屬于人民；

18、人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則。 (4)人民代表大會制度的優(yōu)越性 優(yōu)越性(意義) 依據 保障了人民當家作主(真實性) 人民選舉人大代表，人大代表代表人民行使國家權力 動員了全體人民投身于社會主義建設 確保了廣大人民的主人翁地位，調動了其積極性 保證了國家機關協(xié)調高效運轉 其他國家機關在人大的統(tǒng)一領導下開展工作 維護了國家統(tǒng)一和民族團結 少數民族人大代表人數比例高，實行民族區(qū)域自治等 2.人民民主專政與人民代表大會制度 人民民主專政 人民代表大會制度

19、 區(qū)別 我國的國體 我國的政體 聯(lián)系 人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的 3.人民代表大會與人民代表大會制度 人民代表大會 人民代表大會制度 區(qū)別 是我國人民行使國家權力的機關 是適合我國國情的根本政治制度，是我國的政體 聯(lián)系 人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家事務的政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石 更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性 (1)堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發(fā)展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。 (

20、2)堅定制度自信。實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。 (3)要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。 國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。國家治理體系和治理能力兩者相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能

21、力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。 　我國的人民代表大會制度已經走過了六十多年的光輝歷程。從城鄉(xiāng)按不同人口比例選舉人大代表到城鄉(xiāng)“同票同權”。從等額選舉到差額選舉，人民代表大會制度在不斷完善。堅持和完善人民代表大會制度(　　) ①要堅持和完善民主集中制原則?、谑巧鐣髁x民主最為廣泛而深刻的實踐　③必須保證全體公民當家作主?、芤鰪妼θ嗣翊泶髸贫鹊闹贫茸孕? A．①② B．②③ C．②④ D．①④ D　[實行村民自治和居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，②與題意不符；堅持和完善人民代表大會制度必須保證人民當家作主，③表述為“全體公民”有誤；堅持和完

22、善人民代表大會制度要對增強人民代表大會制度的制度自信，堅持和完善民主集中制原則，①④正確。] 1．下列關于人民民主專政與人民代表大會制度關系的認識，正確的是(　　) ①前者是國體，后者是政體　②前者反映后者，后者決定前者　③前者和后者的本質都是人民當家作主?、芮罢呤菄艺啵笳呤菄覚嗔C關 A．①② B．③④ C．②④ D．①③ D　[本題主要考查對人民民主專政、人民代表大會制度等考點的理解，人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體，前者決定后者，后者反映前者，②④說法錯誤，舍去；①③說法正確。] 2．中央提出“要把權力裝進制度的籠子里”，這個“籠子”

23、是什么？我國的根本政治制度是人民代表大會制度，這是根本的籠子。人民代表大會制度是個好制度，要好好堅持和運用這個制度。這是因為(　　) ①人民代表大會制度是以人民當家作主為宗旨的?、谶@一制度決定了我國人民民主專政的社會主義國家性質?、畚覈枰柟倘舜笞鳛樽罡邍覚嗔C關的地位 ④人民代表大會制度以人大為基石，能發(fā)揮監(jiān)督約束公共權力的作用 A．①④ B．②③ C．①② D．③④ A　[堅持和運用人民代表大會制度的原因在于，人民代表大會制度是以人民當家作主為宗旨的，人民代表大會制度以人大為基石，能發(fā)揮監(jiān)督約束公共權力的作用，故①④符合題意。我國人民民主專政的社會主義國家性質決定了我

24、國人民代表大會制度，而不是人民代表大會制度決定了國家性質，②錯誤；我國最高國家權力機關是全國人大，而不是人大，故③排除。] 1．人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望；發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式。 (應用示例：①用于分析中國共產黨的領導；②用于分析中國特色社會主義發(fā)展道路等) 2．在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督；在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大

25、會是國家權力機關，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督；在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 (應用示例：①用于分析民主集中制的表現(xiàn)；②用于分析國家治理體系現(xiàn)代化；③用于分析人民是國家的主人等) 3．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。 4．堅持制度自信不是要故步自封。必須推進全面深化改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。 人民代表大會制度作為國家根本政治制

26、度，其制度設計遵循民主集中制原則，使各級人大真正代表人民，支持和監(jiān)督它所選出的各級政府。只有推動人大制度與時俱進，更加充分地發(fā)揮國家權力機關的作用，才能依法行使好立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協(xié)調，防治地方保護和部門利益法制化，健全對“一府一委兩院”的監(jiān)督。總之，只有順應時代要求，反映人民意愿，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，才能充分顯示人民代表大會制度的強大生命力和顯著優(yōu)越性。 信息提取 知識對接 民主集中制 人民代表大會制度的組織和活動原則 推動人大制度與時俱進 堅持和完善人民代表大會制度 立法、監(jiān)督、決定、任免等職權 人民代表大會的職權

27、 防治地方保護和部門利益法制化 正確處理中央與地方的關系 充分顯示人民代表大會制度的強大生命力和顯著優(yōu)越性 人民代表大會制度的優(yōu)越性 1．要推動中國特色社會主義民主政治不斷發(fā)展，必須堅持和完善人民代表大會制度，不照搬、套用西方政治制度。這是因為，我國的人民代表大會制度(　　) ①是我國的根本政治制度?、跊Q定了我國人民民主專政的國家性質?、凼侨嗣癞敿易髦鞯闹匾緩健、芊衔覈鴩?，具有無比的優(yōu)越性 A．①②③　　　　　　　 B．①②④ C．②③④ D．①③④ D　[本題考查堅持和完善人民代表大會制度的原因，①③④符合題意。②表述錯誤，我國實行人民代表大會制度是由我國人民

28、民主專政的國家性質決定的。] 2. 結合材料并運用政治生活知識，分析應如何堅持和完善我國人民代表大會制度。 [解析]　此題考查人民代表大會制度等相關知識。屬于措施類的主觀試題。結合材料圍繞堅持完善人大制度的知識組織語言作答即可。 [答案]　①堅定制度自信。要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。②全面加強和改善黨對人大工作的領導，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。③始終堅持全面依法治國，不斷推進科學立法。④始終堅持人民主體地位，支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權力。⑤始終堅持民主集中制原則，在黨的領導下協(xié)調一致地開展工作。 - 11 -