把加快發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來

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1、 --------------------------------------------------------------- 范文最新推薦 ------------------------------------------------------ 把加快發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來 把加快發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來 文章標題：把加快發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來 資源型地區(qū)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展， 應(yīng)把保護生態(tài)環(huán)境擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加重要的戰(zhàn)略位置， 把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體框架，把

2、環(huán)境容量作為發(fā)展經(jīng)濟的重要前提， 把環(huán)境準入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段， 把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要措施， 把環(huán)境評估作為考核經(jīng)濟發(fā)展成效的重要依據(jù)。 應(yīng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力實現(xiàn)在加快發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中加快發(fā)展。 在加快發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境， 實現(xiàn)人與自然和諧相處， 是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。 作為一個生態(tài)脆弱、 環(huán)境承載能力有限的資源型地區(qū)， ** 省經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾較為突出。因此，** 省在部署“十一五”時期乃至整個重要戰(zhàn)略機遇期的發(fā)展時，把保護生態(tài)環(huán)境提高到戰(zhàn)略目

3、標的層面， 提出了“建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美新 ** ”的目標。 以科學發(fā)展實現(xiàn)人與自然和諧相處 1/22 ** 省依托資源能源優(yōu)勢發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè)， 在為全國發(fā)展提供能源服務(wù)、為 ** 發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)的同時，也出現(xiàn)了地表塌陷、水資源枯竭、煤矸石堆積、植被破壞、大氣污染等突出問題。全省水土流失面積占國土總面積的６９％， 森林覆蓋率比全國平均水平低３． ２６個百分點，人均占有水資源不及全國平均水平的１７％， 許多地方的地下水處于超采狀態(tài)。 全?。保眰€重點城市的環(huán)境空氣質(zhì)量均未達到國家二級標準，

4、個別城市在國家監(jiān)控的１１３個城市中排名靠后。 同時，由于礦產(chǎn)資源的長期高強度開采， 加之黃土高原生態(tài)環(huán)境脆弱， 資源、環(huán)境、生態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越嚴重。采煤破壞地下水資源，產(chǎn) 生礦井水和煤矸石；洗煤、運輸以及用煤發(fā)電、煉焦，又造成新一輪污染。而污染的加劇，又抑制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。 ** 的資源、環(huán)境、生態(tài)問題與不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、粗放的經(jīng)濟增長方式問題交織在一起，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。 今后５年， ** 省既要保持經(jīng)濟年均１０％的增長速度， 盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距， 又要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗下降２５％， 污染物排放下降４

5、０％左右， 二氧化硫下降１４％， 水污染物ＣＯＤ下降１３％，以有效控制環(huán)境污染，明顯改善生態(tài)狀況。如何實現(xiàn)這一目標？科學發(fā)展觀為我們提供了強大的思想武器， 指明了正確的前進方向。 科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本， 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。 全面貫徹落實科 --------------------------------------------------------------- 范文最新推薦 ------------------------------------------------------ 學發(fā)展觀，必須努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展

6、的速度與結(jié)構(gòu)、 質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，與人口、資源、 環(huán)境相協(xié)調(diào)，在充分考慮資源環(huán)境承載力的前提下推進發(fā)展，促進自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的良性循環(huán)。為此， 應(yīng)緊緊抓住國家促進中部崛起、 在** 開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點的機遇，把生態(tài)環(huán)境保護擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加重要的戰(zhàn)略位置，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和教育引導(dǎo)糾正部分干部群眾片面追求增長速度、輕視環(huán)境建設(shè)和保護的傾向， 以“人一己百”的精神應(yīng)對黃土高原較差的自然條件帶來的挑戰(zhàn)， 以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變扭轉(zhuǎn)能源原材料產(chǎn)業(yè)污染嚴重制約發(fā)展的現(xiàn)狀，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

7、 實現(xiàn)加快發(fā)展與保護環(huán)境良性互動 堅持科學發(fā)展， 必須摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的做法， 克服不顧環(huán)境承載力、 在發(fā)展速度上層層加碼的傾向， 把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體框架， 把環(huán)境容量作為發(fā)展經(jīng)濟的重要前提， 把環(huán)境準入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段， 把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要措施， 把環(huán)境評估作為考核經(jīng)濟發(fā)展成效的重要依據(jù)， 努力實現(xiàn)在加快發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中加快發(fā)展。 抓好“藍天碧水工程”， 改善重點地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。 為了盡快使環(huán)保工作取得突破性進展，有效改善環(huán)境狀況，堅決遏制生態(tài)惡化趨勢，

8、 3/22 ** 省實施了以改善重點城市、 重點區(qū)域、重點流域環(huán)境質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍天碧水工程”， 要求通過５年的集中治理， 明顯改善１１個重點城市建成區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。 同時，明顯改善城市集中式飲用水水源地和汾河上游河段的水質(zhì)， 確保飲水安全， 并使汾河中下游河段的水質(zhì)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準， 保障農(nóng)灌用水安全。 有條件的城市和縣城建成生態(tài)景觀水域， 形成清潔優(yōu)美的城市環(huán)境。 加強大運高速公 路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的清潔綠色環(huán)保走廊建設(shè)，展現(xiàn)綠色 ** 風貌。 加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式， 從源頭

9、上控制污染物排放總量。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低能源原材料產(chǎn)業(yè)的比重，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對環(huán)境容量有限、經(jīng)濟相對發(fā)達的區(qū)域，嚴格限制和加快淘汰耗能高、污染重的產(chǎn)業(yè)和項目，推動現(xiàn)有工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中， 盡快把排污總量控制在環(huán)境容量許可的范圍之內(nèi)；對環(huán)境 狀況較好、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，重點發(fā)展低污染、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，做到增產(chǎn)增效不增污； 對經(jīng)濟相對發(fā)展不足的生態(tài)脆弱地區(qū)，實行保護優(yōu)先、適度開發(fā)，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展與生態(tài)保護相適應(yīng)的具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要濕地等具有特殊

10、保護價值的地區(qū)， 禁止不符合規(guī)定的開發(fā)活動， 實行強制 --------------------------------------------------------------- 范文最新推薦 ------------------------------------------------------ 性保護。與此同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快礦井水、煤層氣、焦爐煤氣、高爐煤氣、煤矸石的開發(fā)利用，培育一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟縣（市、區(qū)） ，促進資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，使循環(huán)經(jīng)濟更直接、更有效地促進生態(tài)環(huán)境的改善。

11、 抓好預(yù)防、監(jiān)管、治理工作，全面提高污染防治水平。加大污染預(yù)防力度，擴大防范范圍，延伸防范領(lǐng)域，做好規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域開發(fā)環(huán)評工作，實行清潔生產(chǎn)審核、 環(huán)境標識和認證制度，建立完善重大決策環(huán)評制度；全面實施污染物排放總量控制， 把控制計劃落實到基層和重點排污單位； 嚴格執(zhí)行“三同時”管理制度， 強化對新建項目的環(huán)保技術(shù)要求。加大污染監(jiān)管力度，加強重點排污企業(yè)的在線監(jiān)控，禁止無證或違法排放； 對飲用水源地要劃定保護區(qū)重點保護， 禁止新建排污企業(yè)；加強危險化學品管理，完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系。加大 污染治理力度，認真實施燃煤電廠脫硫、 垃圾無害化處理、 污水處理

12、、危險廢棄物處置等環(huán)保重點工程；嚴格執(zhí)行強制淘汰和限期治理制 度，關(guān)停、搬遷、改造一批重污染企業(yè)，限期治理一批企業(yè)。 以造林綠化為重點加強生態(tài)建設(shè)， 提高環(huán)境承載能力。 繼續(xù)抓好天然林資源保護、退耕還林還草、京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程，抓緊實施通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán) 5/22 城綠化、城市綠化六大綠化工程，努力建成多層次、立體化、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)屏障。加強自然保護區(qū)和生態(tài)功能區(qū)保護，完善監(jiān)管制度， 提高管護能力，改變重數(shù)量輕質(zhì)量、 重建立輕管護的局

13、面。 推進煤礦、鐵礦、鋁土礦等資源開采區(qū)的生態(tài)保護與恢復(fù)， 促進資源型地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。以防治土壤污染為重點， 以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村為載體，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水及水源地保護、農(nóng)村新能源 利用、農(nóng)業(yè)廢物綜合利用為主要內(nèi)容，啟動新農(nóng)村環(huán)保行動，提高農(nóng)村的人居環(huán)境質(zhì)量。 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)， 促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。 用戰(zhàn)略眼光 推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 實現(xiàn)環(huán)境保護由被動推進向主動推進轉(zhuǎn)變， 由就 環(huán)保抓環(huán)保向環(huán)保與經(jīng)濟相融互促轉(zhuǎn)變， 由偏重于投入向投入與產(chǎn)出 效益并重轉(zhuǎn)變， 由主要依靠政府推動向政府和市場共同推

14、動轉(zhuǎn)變。 強 化對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點、目標和途徑， 明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)目錄， 完善鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施， 積極吸引內(nèi) 外資發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強自主創(chuàng)新能力， 力爭在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、 共性技術(shù)方面取得突破。 推進環(huán)保示范工程建 設(shè)，加強環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。積極發(fā)展環(huán)保裝 備制造業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)，培育一批有競爭力的環(huán)保生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)和 企業(yè)集團，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 舉全省之力共建秀美山川 ------------------------------

15、--------------------------------- 范文最新推薦 ------------------------------------------------------ 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。從現(xiàn)代化建設(shè)大局和長遠發(fā)展的高度，以對人 民群眾、對子孫后代高度負責的歷史使命感， 以求真務(wù)實的工作作風，以正視現(xiàn)實、尊重規(guī)律的科學態(tài)度， 把加強生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加突出的位置。各級黨委要及時研究解決環(huán)保工作中面臨的重大問 題，支持人大加強環(huán)境保護立法和執(zhí)法檢查， 支持政府實施環(huán)境保護措施，支持政協(xié)進行環(huán)境保護監(jiān)督。 各級政府要嚴格實行環(huán)境保

16、護工作目標責任制，層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位、工作到位。相關(guān)部門要認真履行環(huán)保職責，依法加強管理，著力解決制約環(huán)境保護的難點問題和影響群眾健康的突出問題。 全民參與，形成合力。廣泛開展環(huán)保教育，增強公眾的環(huán)保意識，使節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境成為全社會的自覺行動。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和行業(yè)組織以及社區(qū)組織的作用， 調(diào)動環(huán)保團體和環(huán)保志愿者的積極性， 開展綠色社區(qū)、 學校、企業(yè)、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保事業(yè)。 完善體制，健全機制。形成健全的法律保障：認真貫徹國家環(huán)境保護法律法規(guī)，抓緊完

17、善地方性環(huán)保法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實把環(huán)境保護納入法制化軌道； 形成明確的經(jīng)濟導(dǎo)向： 建立和完善資源開采和生態(tài)恢復(fù)補償機制，建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機 制，實施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費政策， 提高工業(yè)企業(yè)排污 7/22 收費標準，促進企業(yè)自覺減少排放污染物和保護環(huán)境； 形成較高的技術(shù)標準：完善各行業(yè)、各領(lǐng)域的綜合性環(huán)保技術(shù)標準，應(yīng)用先進技術(shù)手段提高環(huán)保工作的效率和質(zhì)量； 形成有力的行政約束： 對于法律夠不著、經(jīng)濟難見效、技術(shù)用不上的環(huán)保問題， 通過行政手段加以解決。 嚴

18、格責任，注重實效。把生態(tài)環(huán)境保護工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎懲的硬指標，嚴格實行“一票否決”制。把環(huán)保目標和任務(wù)分解到每個市縣、每個企業(yè)、每個年度，堅持定時向社會發(fā)布各自的完成情況，接受社會監(jiān)督。重點解決群眾反映強烈的環(huán)境問題， 使環(huán)境質(zhì)量有明顯變化， 讓廣大群眾切實享受到環(huán)境改善帶來的實惠。 《把加快發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來》 來源于網(wǎng)，歡迎閱讀把加快發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來。 構(gòu)建和諧社會必須做好信訪工作

19、 構(gòu)建和諧社會必須做好信訪工作 --------------------------------------------------------------- 范文最新推薦 ------------------------------------------------------ 信訪工作在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中， 發(fā)揮著不可替代的獨特作用。各級黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置， 列入重要議事日程，通過做好信訪工作， 為我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、 人民群眾表

20、達意愿和要求的重要渠道、 反映社情民意的“晴雨表”， 在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨特作用。在新形勢下，能否做好信訪工作， 不僅影響到社會的和諧穩(wěn)定， 還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮 辱。因此，充分發(fā)揮信訪工作在維護社會和諧穩(wěn)定中的獨特作用，促進我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展，是各級政府的一項重要工作。 正確分析信訪工作面臨的形勢， 增強做好信訪工作的責任感和使 命感 當前，我省信訪形勢主要呈現(xiàn)以下幾個新特點： 一是群眾因同一問題上訪的頻率越來越快；二是違反《信訪條例》的跨市縣、跨行業(yè)串聯(lián)聚集現(xiàn)象時有

21、發(fā)生；三是反映熱點、難點問題相對集中，主要涉及社保、安置、土地、就業(yè)等方面；四是行為過激，甚至違反《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，穿狀衣、打橫幅、堵門口，疏導(dǎo)、勸返難度加大。 信訪形勢呈現(xiàn)上述特點，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問題是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定時期的歷史產(chǎn)物， 在改革發(fā)展 9/22 進程當中不可避免， 這是當前我省信訪量在高位運行的主要原因。 從 主觀上看，一些地方和部門科學民主決策機制不健全、不完善，出臺 的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠； 有的干部的群眾觀念淡漠， 對

22、 群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問題不解決， 該及時辦的事長期拖著不 辦，對個別群眾過高和無理的要求， 也不做耐心細致的疏導(dǎo)教育工作， 造成了一些上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決， 小鬧小解決， 不鬧不解決” 和“法不責眾”的錯誤認識；有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時解決發(fā) 展中產(chǎn)生的問題，不按照政策辦事，方法簡單、作風粗暴，甚至與民 爭利，不僅不能及時化解矛盾和糾紛， 而且導(dǎo)致問題積累， 矛盾激化；還有的對群眾越級上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫 下在解決問題上， 導(dǎo)致重復(fù)越級上訪現(xiàn)象越來越多。 就信訪部門自身而言，履行職責、發(fā)

23、揮作用還不夠充分，解決問題的“招數(shù)”不足、 方法不多，特別是對《信訪條例》和新的《治安管理條例》 宣傳不夠，群眾缺乏了解，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的法律約束力，在無知中違法。 綜觀全局，信訪工作的確面臨著許多新的問題和新的特點， 存在著許多亟待研究解決的突出問題。 我們要按照黨中央提出的貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署，從民心向背和政權(quán)鞏固的高度， 進一步提高對信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性的認識， 切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。 做好新形勢下信訪工作的對策 1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握信訪工作的主動權(quán)，

24、 從根本上消除社會不 --------------------------------------------------------------- 范文最新推薦 ------------------------------------------------------ 穩(wěn)定的誘因。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起做好新時期信訪工作的責 任，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀， 把信訪工作擺在更加突 出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問題，必須特 別重視提高政策水平，認真解決好政策不及時、不連續(xù)、不落實的問 題，從

25、根本上防止因政策因素導(dǎo)致信訪問題的發(fā)生。 制定和出臺政策， 既要從實際出發(fā)，量力而行，珍惜民力，降低壓力，減少對立。又要 防止政策前后不銜接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同時期、不同部 門的政策打架沖撞和群體之間、 地區(qū)之間的相互攀比。 要通過必要的 民主程序和聽證會等形式， 充分聽取群眾的意見和建議， 避免決策失 誤。政策一旦制定出臺，就要不折不扣地抓落實，取信于民。防止因 政策不落實或落實不到位而引發(fā)重大信訪問題及群體性事件發(fā)生。 此 外，要堅持信訪突出問題和群體性事件的排查制度， 有預(yù)見性地解決 好敏感時期的信

26、訪問題，特別是社會的熱點、難點、焦點問題。 2. 牢記宗旨，切實維護群眾的合法權(quán)益， 從工作中消除社會不穩(wěn)定因素造成的負面影響。群眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，人民群眾有要求、有怨言、有意見找黨委政府，正是對黨和政府的信任， 解決他們的信訪問題是我們的職責所在。 各級領(lǐng)導(dǎo)和干部既要抓大政方針，也要抓涉及群眾切身利益和實際困難的事 情，特別是群眾已經(jīng)通過信訪途徑反映出來的問題， 再小也要竭盡全力去辦。此外， 要做好政策的宣傳和釋疑解惑工作，特別是要針對一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問題， 及時做 11

27、/22 好釋疑解惑、以正視聽的工作。 要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社 會主義榮辱觀教育活動，與教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理國家利 益、集體利益與個人利益的關(guān)系， 正確對待在改革發(fā)展中遇到的困難 和問題結(jié)合起來， 理解和支持黨和政府的工作， 在改革發(fā)展中維護合 法權(quán)益，實現(xiàn)合法利益。 3. 強化措施，在矛盾排查調(diào)處中做到未雨綢繆，從 源頭上消除社會不穩(wěn)定因素。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、 標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通

28、過聯(lián)席會議、建 立排查調(diào)處機制、 建立信訪督查工作機制等方式， 為處理信訪突出問 題、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件提供有力保證。 一要重視群眾初 信初訪，認真及時就地解決好群眾反映的問題， 能夠解決的問題在規(guī) 定時間內(nèi)盡快給予答復(fù)。 按政策規(guī)定不能解決的問題， 要耐心地做好 群眾的解釋說服工作，不能“踢皮球”，不能久拖不決。二要加強基 層基礎(chǔ)工作，提高就地化解信訪問題的能力。要定期排查矛盾，做到 見微知著，對可能發(fā)生的越級或集體上訪的情況，要做到提前發(fā)現(xiàn)， 提前介入，依法、及時、就地解決，防患于未然。三要對信訪重點

29、問 題和重點區(qū)域進行專項治理， 對重大和疑難信訪問題， 實行領(lǐng)導(dǎo)包案、 掛牌督辦，在源頭上、政策層面上加大處理信訪問題的力度。四要建 立和完善信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機制，在信訪舉報、案件查處、集體審理 --------------------------------------------------------------- 范文最新推薦 ------------------------------------------------------ 等重要環(huán)節(jié)和工作崗位都要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止壓信不辦， 不依法辦信，辦信不到

30、位等情況發(fā)生。 4. 依法行政，繼續(xù)深入貫徹實施《信訪條例》 ，從信訪環(huán)境中鏟除滋長社會不穩(wěn)定因素的土壤。要繼續(xù)加大《信訪條例》貫徹實施工作的力度，加強對各級干部特別是基層干部的法制教育， 提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。 要堅持依法行政和依法處理信訪問題，嚴格規(guī)范和約束各級信訪部門受理群眾信訪的行為。 對屬于司法機關(guān)處理的涉法涉訴信訪問題，要引導(dǎo)信訪者向司法機關(guān)反映，通過法律程序、法律手段解決。要加強與司法部門、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和合作，使涉法涉訴信訪問題依法分流和依法處理。 要采取有力措施，維護正常信訪秩序。 要通過普法教育活動，增強全民法制觀念和提高法律水平，讓廣大

31、群眾知法、守法，懂得運用法律手段解決各種矛盾糾紛，維護自己的合法權(quán)益。 ** 是煤炭資源大省，是國家重要的能源基地。胡 錦濤同志去年視察 ** 時指出：** 作為煤炭大省， 具有資源方面的比較 優(yōu)勢，要努力建設(shè)成為新型能源和工業(yè)基地。 溫家寶總理在今年的《政 府工作報告》中要求，把加強能源和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)作為實 施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要任務(wù)。這為 ** 煤炭經(jīng)濟的發(fā)展指明了方 13/22 向。

32、 煤炭經(jīng)濟對 ** 來說是一把“雙刃劍”： 煤炭是寶貴的資源財富，煤炭經(jīng)濟是 ** 最重要的經(jīng)濟支柱， 為全省和全國的建設(shè)發(fā)展作出了重大貢獻； 但與此同時， 長期過度無序開采和生產(chǎn)方式分散落后也造成了資源浪費、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、地表沉陷、礦難頻發(fā)等一系列問題。按照科學發(fā)展觀的要求，遵循資源型經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路，從更高的起點、更寬廣的視野確立煤炭經(jīng)濟發(fā)展的新理念、新戰(zhàn)略，痛下決心徹底轉(zhuǎn)變增長方式，走集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綜合高效發(fā)展、綠色發(fā)展和文明和諧發(fā)展的道路，實現(xiàn)由煤炭資源基地向綜合能源基地、 由煤炭工業(yè)大省向煤炭經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 走集約發(fā)

33、展道路，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和總體素 質(zhì) 長期以來，在多種因素的影響下， ** 省的煤炭開采形成了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村及個人一齊上， “多、小、散、亂、差”的發(fā)展格局。走集約發(fā)展道路，必須從“治亂”破題，嚴厲打擊非法私挖濫采行為， 割除嚴重損害國家和人民利益、 制約 ** 經(jīng)濟社會健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的“毒瘤”。 自去年９月開始， ** 省開始實施旨在提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和總體素質(zhì)的“三大戰(zhàn)役”。 第一戰(zhàn)役去年９月打響，到今年１月，全省依法關(guān)閉非法、違法采煤礦點４８７６個， ----------------------------------

34、----------------------------- 范文最新推薦 ------------------------------------------------------ 基本上遏制了非法、違法煤礦的生產(chǎn)。第二戰(zhàn)役今年上半年進行，整 合淘汰主要產(chǎn)煤縣年產(chǎn)９萬噸以下的小煤礦１３００―１４００個， 通過大型煤炭企業(yè)托管中小煤礦等方式， 改造提升中型礦井， 達到提 高單井生產(chǎn)能力和采煤機械化水平的目的。 今年下半年至明年實施第 三戰(zhàn)役，在全省范圍實施煤炭企業(yè)橫向和縱向聯(lián)合重組， 引導(dǎo)支持若 干重點煤炭企業(yè)運用市場經(jīng)濟的

35、方式和手段， 以產(chǎn)權(quán)股權(quán)為紐帶， 聯(lián) 合、兼并、重組地方中小煤礦；兼并整合煤資源加工轉(zhuǎn)化企業(yè)；在國 有控股的前提下， 通過合資合作、 股份制等形式引進國內(nèi)外先進企業(yè) 結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，從而實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化， 形成良好的體制機制， 建設(shè)現(xiàn)代化大型礦井與煤資源轉(zhuǎn)化加工產(chǎn)業(yè)并舉、核心競爭力較強、 產(chǎn)能億噸級和幾千萬噸級、 銷售收入幾百億元的大型煤炭集團。 通過 實施“三大戰(zhàn)役”， 今年下半年全省煤礦總數(shù)將從原來的９０００多 個減至２０００至２５００個， 并實現(xiàn)百萬噸以上煤礦產(chǎn)量占全省煤 炭總量的８０％以上， 從根本上扭

36、轉(zhuǎn)全省煤炭產(chǎn)業(yè)“多、 小、散、亂、 差”和生產(chǎn)方式落后的格局， 同時也從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)的狀 況。 走內(nèi)涵發(fā)展道路，嚴格控制煤炭的產(chǎn)能產(chǎn)量 煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量盲目擴張， 不僅過度消耗和浪費不可再生的寶貴資源，而且勢必引發(fā)供過于求和惡性競爭等問題， 并使不堪重負的生態(tài)環(huán)境“雪上加霜”。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī) 15/22 律，必須摒棄盲目擴大產(chǎn)能產(chǎn)量的外延式生產(chǎn)的老路， 在科學預(yù)測和保障全國煤炭需求的基礎(chǔ)上， 自覺控制總量， 努力提高煤炭經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，走內(nèi)涵式發(fā)

37、展道路。 根據(jù)對國內(nèi)外煤炭需求的預(yù)測和我國能源規(guī)劃， “十一五”末全國煤炭市場需求量約為２４億―２５億噸。 按照占全國市場份額２５％的比例測算， ** 省“十一五”期間煤炭年產(chǎn)量應(yīng)控制在７億噸左右。這就意味著“十一五”期間 ** 省應(yīng)實行煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量的“零增長”，除對新上的重點煤電、煤化工、煤制油項目適當配置部分煤炭資源和礦井產(chǎn)能外，一律不再新上生產(chǎn)商品煤的煤礦。因此，應(yīng)引導(dǎo)鼓勵大型煤炭企業(yè)主要通過兼并現(xiàn)有小煤礦、 整合資源、產(chǎn)能置換實現(xiàn)發(fā)展壯大，通過改革采煤方法、 采用先進采煤技術(shù)和設(shè)備等途徑把煤炭資源回收率從現(xiàn)在的４０％左右提高到６０％以上

38、， 并通過推廣應(yīng)用先進的煤炭洗選工藝和技術(shù)等途徑把煤炭洗選比重提高至７０％以上，增加資源附加值，提高經(jīng)濟效益。 走綜合高效發(fā)展道路， 建設(shè)我國新型能源和材料工 業(yè)基地 ** 的能源資源結(jié)構(gòu)主要是煤， 能源工業(yè)長期以來以生產(chǎn)和輸出煤炭為主。要把 ** 建設(shè)成為國家重要的可持續(xù)發(fā)展的新型能源 --------------------------------------------------------------- 范文最新推薦 -------------------------------------------

39、----------- 基地，就不能停留于單一 的煤炭生產(chǎn)和輸出，而要積極朝著綜合能源基地的方向發(fā)展。重點規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)好晉北、晉東、晉中三大煤炭基地，通過大力推進煤炭加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展電力、焦炭、煤層氣 和焦爐煤氣、煤基醇醚燃料和煤基合成油等綜合能源產(chǎn)品， 形成一次、二次能源并舉，煤、電、氣、油等各類能源共同發(fā)展的新格局。 ** 豐富的動力煤資源是發(fā)展電力工業(yè)的有利條件， 而且 通過回收利用采煤廢水和采用空冷發(fā)電機組， 可以保證坑口電廠用水需要?？啥嗌峡涌陔姀S，特別是利用煤矸石和洗中煤發(fā)電的電

40、廠，并全力配合國家在 ** 建設(shè)特高壓輸電網(wǎng)，多往華北、華中、華東地區(qū)輸電。這不僅有利于 ** 的經(jīng)濟發(fā)展，而且有利于全國生產(chǎn)力的合理布局，降低發(fā)電成本，減輕鐵路和公路的壓力。 ** 已初步探測煤層氣儲量１０萬億立方米， 約占全國儲量的１／３；每年煉焦炭產(chǎn)生的焦爐煤氣大約１５０億立方米， 目前基本沒有得到開發(fā)利用， 而是簡單排放和“點天燈”燃燒， 不僅浪費資源，還污染大氣。應(yīng)依托科技進步，加快開發(fā)和利用煤層氣和焦爐煤氣這一優(yōu)良的清潔能源和重要的化工原料。 所有大、中型煤礦均應(yīng)實行“先抽氣再開采”，把抽氣和多聯(lián)產(chǎn)開發(fā)及綜合利用結(jié)合起來，

41、 17/22 抓緊規(guī)劃建設(shè)輸氣管網(wǎng)，使煤層氣變廢為寶。此外，煤基醇醚燃料和 煤基合成油是對我國能源安全具有重大戰(zhàn)略意義的石油燃料的替代 品，** 省大量深埋、 不能作為焦煤和動力煤等使用的高硫高灰劣質(zhì)煤 源和煤層氣、焦爐煤氣可作其原料。 應(yīng)著力推進自主技術(shù)創(chuàng)新和引進 消化國外先進技術(shù)， 努力實現(xiàn)醇醚燃料和煤基合成油的突破發(fā)展， 使 之成為 ** 能源產(chǎn)業(yè)多元化的支撐點和全省經(jīng)濟新的增長點。 ** 煤炭經(jīng)濟綜合高效發(fā)展的另一個廣闊空間和戰(zhàn)略重 點是煤化工產(chǎn)業(yè)。當前，全球石油

42、價格屢創(chuàng)新高且居高不下，使煤化工具有成本優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?；高新技術(shù)發(fā)展及其在煤化工領(lǐng)域的應(yīng) 用，可以大大減輕煤化工生產(chǎn)對環(huán)境的污染。 要抓住機遇全力發(fā)展化肥、甲醇及衍生品、乙炔電石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用項目，力爭使煤化工行業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)， 把** 建設(shè)成為我國重要的煤化工基地。積極發(fā)展與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成煤―電―鋁、煤―鐵―鋼（鑄）、煤―焦―化等多種產(chǎn) 業(yè)鏈條，打造多元支柱產(chǎn)業(yè)群， 真正把 ** 的煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。 實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟

43、綜合高效發(fā)展，應(yīng)把握好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 一是實施科技興煤戰(zhàn)略。 大力推進技術(shù)創(chuàng)新和科技進步， 努力把信息 --------------------------------------------------------------- 范文最新推薦 ------------------------------------------------------ 技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、潔凈煤技術(shù)等廣泛運用于煤礦開采、安全監(jiān)控、環(huán)境保護和煤炭資源深加工等領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新的投入和政策支持力度， 扶持煤炭研究院所、 高等院校和煤礦企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等在關(guān)

44、鍵技術(shù)、 共性技術(shù)和適用技術(shù)方面實現(xiàn)研發(fā)突破并推廣應(yīng)用。 二是大力發(fā)展支撐煤炭、 焦炭生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。 加快建設(shè)綜合交通運輸體系， 尤其是運煤的鐵路和公路專用通道； 加快規(guī)劃建設(shè)一批物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施， 培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流；加快建設(shè)完善煤炭、焦炭等市場體 系，建立煤炭交易市場， 發(fā)展網(wǎng)上定貨、 交易的現(xiàn)代電子商務(wù)； 等等。走綠色發(fā)展道路，大力整治和保護生態(tài)環(huán)境 按照科學發(fā)展觀的要求， 煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。為此， ** 省委、省政府從今年開始組織實施“三大工程”， 大力整

45、治生態(tài)環(huán)境， 給三晉大地披上綠裝，還人民群眾碧水藍天。 一是藍天碧水工程。 通過建立健全法規(guī)政策、 加強有效監(jiān)管和運用市場手段等途徑， 多管齊下治理大氣污染和水源污染， 力爭１１個中心城市、 沿大運高速公路和汾河干流沿線等重點區(qū)域的環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。 19/22 二是造林綠化工程。除繼續(xù)抓好天然林保護、 退耕還林、 京津風沙源治理等國家重點生態(tài)建設(shè)工程外， 啟動和實施鐵路公路通 道綠化、交通沿線荒山綠化、農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化、環(huán)城綠化帶、建成區(qū)綠 化、廠礦區(qū)綠

46、化六大重點工程， 每年種樹５００多萬畝， 使“十一五” 期末森林覆蓋率由現(xiàn)在的１３％提高到１８％， 城市建成區(qū)綠化覆蓋 率提高至３５％，礦區(qū)草木覆蓋率達７０％以上。 &nb sp; 三是煤礦沉陷區(qū)治理工程。 擬用３年時間治理采煤沉陷面積１０８４平方公里， 新建住宅面積６００多萬平方米， 維修加固房屋面積３００多萬平方米， 配套建設(shè)一批公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施， 讓沉陷區(qū)內(nèi)的１６．３萬戶近６０萬人搬進新區(qū)新樓或住上安全的房 子。同時，搞好沉陷區(qū)的土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。 此外，要加快推進清潔生

47、產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟， 通過地方人大立法、政府制定規(guī)章政策和加強監(jiān)管等措施， 引導(dǎo)約束煤炭和煤化工以及電力、冶金、建材等企業(yè)安裝除硫脫塵等環(huán)保設(shè)施， 節(jié)能、節(jié)水、降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目。支持發(fā)展利用煤矸石和洗中煤發(fā)電的電廠；制定政策鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤 灰等生產(chǎn)新型建材、提煉有色金屬；積極推進礦井水回收利用工程，使礦井水復(fù)用率達到６０％以上； 新上坑口電廠全部利用礦井復(fù)用水 --------------------------------------------------------------- 范文最新推薦 -------------------------------

48、----------------------- 發(fā)電，并使用節(jié)水７５％的空冷機組。通過以上措施，使全省萬元地 區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降５．６％，５年降低２５％；萬元地區(qū) 生產(chǎn)總值污染物排放總量年均下降１０％， ５年降低４０％左右； 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值平均耗水量年均下降８．３％，５年降低３５％。 走文明和諧發(fā)展道路，塑造 ** 煤炭工業(yè)新形象 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭經(jīng)濟發(fā)展， 應(yīng)當在生產(chǎn)中給予煤礦工人更多的人文關(guān)懷， 給予煤礦所在鄉(xiāng)村更多的扶持幫助， 把煤炭工業(yè)導(dǎo)入文明和諧發(fā)展的軌道。

49、 牢固樹立“以人為本， 珍重生命”的理念， 自覺堅持把礦工的生命安全放在煤炭生產(chǎn)的首要位置， 在安全生產(chǎn)監(jiān)管和防范礦難事故上下真功夫、硬功夫。應(yīng)進一步健全和完善安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法， 將安全事故責任追究前移， 對不能及時發(fā)現(xiàn)和排除重大礦難事故隱患的有關(guān)責任人員嚴肅處理； 將安全管理真正落實到煤炭生產(chǎn)全過程的所有方面、 所有環(huán)節(jié)、所有崗位和所有人員。通過努力，使全省煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率年均下降２． ５％，“十一五”期末下降到０．８人以下，大大低于全國平均水平；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率年均下降８．３％，５年降低３５％。 21/22 改善礦工的生產(chǎn)生活條件，努力提高礦工的生活質(zhì)量。應(yīng)保障礦工收入與煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)增長， 將礦工的基本生活設(shè)施作為煤礦的準入條件和監(jiān)管內(nèi)容。 新礦區(qū)要為煤礦工人建造標準公寓和住房，老礦區(qū)要加快改造棚戶區(qū)。 ５年擬新建住宅面積６００多萬平方米，讓全省９．５萬戶、近３０萬礦區(qū)職工及家屬告別低矮、簡陋的棚戶區(qū)。應(yīng)按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，積極探索建立以煤哺農(nóng)、 以礦帶鄉(xiāng)的機制， 引導(dǎo)煤炭企業(yè)與所在地農(nóng)村實行“一礦一村”結(jié)對幫扶， 構(gòu)建煤礦與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的新格局， 促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。