淺議瀆職侵權(quán)犯罪案件偵查的特點當(dāng)前制約查處的原因和解決的對

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1、文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 淺議瀆職侵權(quán)犯罪案件偵查的特點，當(dāng)前制約查處的原因和解決的對 文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 查處瀆職侵權(quán)犯罪案件是新形勢下深入開展反腐敗斗爭的重要手段，盡管查辦瀆職侵權(quán)案件有其特有的難度，但檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，對國家機關(guān)工作人員職務(wù)行為的監(jiān)督，最根本最主要的就是通過嚴(yán)格執(zhí)法，積極辦案，嚴(yán)厲查處瀆職侵權(quán)犯罪，只有這樣才能遏制腐敗的滋生和蔓延?！　∫?、瀆職侵權(quán)案件難辦，主要的難度表現(xiàn)在認(rèn)識難統(tǒng)一、說情干擾多。認(rèn)識上的錯誤和說情后產(chǎn)生的影響相結(jié)合，導(dǎo)致有些犯罪線索難初查、難立案、難起訴、難判刑。要想把瀆職侵權(quán)案件辦成辦好，我們

2、必須了解它的特征：　　（一）事實上的模糊性。表現(xiàn)在：一是要件事實不清；二是案件性質(zhì)不清；三是職務(wù)不清。　?。ǘ┣楣?jié)上的復(fù)雜性。從瀆職侵權(quán)罪的類型看，以犯罪結(jié)果為犯罪成立條件的結(jié)果犯罪中，因果關(guān)系復(fù)雜，以行為完成為犯罪成立條件的行為犯中，決策、組織、指揮、實施環(huán)節(jié)較多，職權(quán)關(guān)系復(fù)雜；以情節(jié)嚴(yán)重為犯罪成立條件的情節(jié)犯中，動機、手段、后果表現(xiàn)不一，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，情況復(fù)雜?！　。ㄈ┥鐣系耐樾?。瀆職侵權(quán)犯罪的主體是國家機關(guān)工作人員或準(zhǔn)國家機關(guān)工作人員。他們的瀆職給國家和人民群眾的財產(chǎn)和人身造成危害，往往有人認(rèn)為即使要處理，也是黨紀(jì)政紀(jì)上的處理就夠了，那僅僅是工作上的失誤。這種同情性的客觀存在，也或多

3、或少地阻礙著查辦瀆職侵權(quán)案件工作的開展?！　。ㄋ模┞殑?wù)上的掩飾性。行為人的職務(wù)身份為案情真相提供了掩護(hù)。是正確履行職責(zé)還是失職瀆職，是單位行為還是個人行為，是行政行為還是商業(yè)行為？均不是很容易作出判斷的。　?。ㄎ澹┴?zé)任上的分散性。瀆職侵權(quán)犯罪案件往往涉案人員較多、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任交織、主要責(zé)任與次要責(zé)任交織、決策責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任交織，甚至相互牽連、責(zé)任分散，給查辦案件帶來一定的困難?！　。┓o(jì)上的交織性。由于瀆職侵權(quán)犯罪都發(fā)生在國家機關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)中，刑事責(zé)任與黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任交織在一起，瀆職責(zé)任與貪利責(zé)任交織在一起，往往出現(xiàn)多責(zé)并存的現(xiàn)象，從而形成了政策性、法律性強的特點?！　。ㄆ撸┬?/p>

4、為上的隱蔽性。由于瀆職侵權(quán)案件多發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)場所中，往往行為真相不為他人所知，加之當(dāng)事人或相對人都系單一體，行為人反偵查能力強，從而形成直接證據(jù)少，客觀證據(jù)少，口供影響力大，真實行為隱蔽性強的局面，為判斷證據(jù)的真實性和事實的客觀性帶來一定的困難?！　《?、掌握了瀆職侵權(quán)案件的特征之后，我們則要進(jìn)一步掌握其偵查特點，當(dāng)前制約偵查的原因和解決的方法。偵查特點：　?。ㄒ唬┓缸镏黧w反偵查能力強，真實口供難取。實踐中主要表現(xiàn)有：（1）利用職務(wù)便利，歪曲事實真相，干擾偵查。（2）糾集參與人和利害關(guān)系人訂立攻守同盟，對抗偵查。（3）有意識地分散責(zé)任、推諉責(zé)任，讓你主次難分。（4）利用關(guān)系，惡人先告狀，利用領(lǐng)

5、導(dǎo)壓力阻礙偵查?！　。ǘ┳C人易受干擾，證言易假、易變。在瀆職犯罪案件中，證人與嫌疑人或多或少都有工作關(guān)系或利害關(guān)系，對如實作證顧慮較多。因此，折中性和偏袒性的證言較多，證據(jù)的真實性和穩(wěn)定性將受到很大影響。　?。ㄈ┈F(xiàn)場容易破壞，物證、書證不易提取。由于瀆職侵權(quán)犯罪的社會認(rèn)知度不高，一些部門和單位發(fā)生案件后不及時報案，片面強調(diào)穩(wěn)定，甚至促使現(xiàn)場破壞，物證、書證不保留。 　?。ㄋ模┬袠I(yè)性、政策性強，罪與非罪不易區(qū)分。　　當(dāng)前制約查處的原因：　?。?）對瀆職侵權(quán)犯罪人們普遍缺乏認(rèn)識，不愿舉報，不會舉報或者不敢舉報，導(dǎo)致案件線索發(fā)現(xiàn)難。加上宣傳的廣度、深度不夠，人們對瀆檢部門職責(zé)、任務(wù)了解甚少，導(dǎo)致

6、辦案“無米下鍋”?！　。?）社會干擾多，瀆檢案件取證定性查處難。瀆職侵權(quán)案件具有權(quán)利與職務(wù)緊密相連的特征，既與公務(wù)活動聯(lián)系密切，又與社會不正之風(fēng)、違紀(jì)行為交織在一起，甚至是窩案、串案、團(tuán)伙作案。只要一查處，馬上就有人通過各種途徑說情，加上少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，出于各種自身或部門利益的考慮，有案不送，怕一票否決，怕牽到荷花帶到藕，怕引火燒身，對案件查處往往采取低調(diào)處理、隱瞞真相，或者以各種理由不讓查，以圖大事化小、小事化了，人為增加了辦案難度?！　。?）當(dāng)前瀆檢隊伍與當(dāng)前反瀆職侵權(quán)形勢不相適應(yīng)，辦案人員少、新罪名新領(lǐng)域?qū)W習(xí)領(lǐng)會不夠、二人科室仍然存在、崗位不固定，案件一上手，臨時拉隊伍。一些傳

7、統(tǒng)的偵查手段與方式已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的要求更高?！　。?）辦案經(jīng)費不足，技術(shù)裝備落后，影響正常辦案。目前，基層檢察院瀆偵裝備及其科技含量仍處在較低的水平，完全靠“一支筆、一張嘴、兩條腿”的傳統(tǒng)辦案模式，與瀆職侵權(quán)犯罪主體的隱蔽性、高智商性以及對抗偵查的高能力、高水平不相協(xié)調(diào)，不能保障辦案的需要，影響了案件的查處。　　三、解決的對策：　　（1）加大瀆職侵權(quán)檢察宣傳的廣度和深度。瀆檢部門要積極主動根據(jù)不同時期瀆職犯罪的特點，有的放矢，因地制宜，結(jié)合本地和外地偵查終結(jié)的典型案例深入持久開展法制宣傳，做到以案釋法，努力增強干部群眾的法律意識?！　。?）拓寬工作視野，積極尋找案源。一是從平時工作、生活、

8、交往中及從新聞媒體、街談巷議中發(fā)現(xiàn)線索，及時捕捉國家重大改革措施中有可能發(fā)生的新型犯罪。二是從相關(guān)部門的信息、簡報中發(fā)現(xiàn)有關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪線索信息。三是利用知情人收集與瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人有關(guān)的背景資料。四是通過開展職務(wù)犯罪預(yù)防，廣泛收集社情信息。五是圍繞反?，F(xiàn)象，挖掘幕后信息?！　。?）建立案源收集機制，暢通信息渠道。一是建立案件線索內(nèi)部移送機制；二是加強與有關(guān)單位協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)機制，暢通情報信息。1、加強與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、工商、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，建立起協(xié)調(diào)、暢通、快捷的案件線索移送和情況反饋機制。2、加強與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士的聯(lián)系，發(fā)揮他們的特殊地位作用，

9、通過他們的視察、考察評議、檢查等活動，從中獲取侵權(quán)犯罪線索信息。3、加強與當(dāng)?shù)匦侣剻C構(gòu)聯(lián)系，注意從新聞單位曝光、采訪的人民群眾關(guān)注的焦點、熱點問題中發(fā)現(xiàn)涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的線索。三是利用信息技術(shù)，實現(xiàn)情報信息聯(lián)網(wǎng)?！　。?）提高認(rèn)識，強化措施，推動查辦瀆職侵權(quán)犯罪取得新成效。一是更新執(zhí)法觀念，探索建立符合瀆職侵權(quán)犯罪偵查規(guī)律的工作運行機制。1、建立快速反應(yīng)的查案機制。2、樹立與現(xiàn)代偵查理念相適應(yīng)的初查意識，克服急于求成。3、針對當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪與賄賂犯罪交織的特點，加強與反貪、瀆檢部門的協(xié)作配合，用好用活偵查策略，提高突破案件能力。4、建立瀆檢部門與相關(guān)部門配合協(xié)作機制。二是講究偵查策略，提高偵

10、破案件能力。1、認(rèn)真分析舉報線索，找準(zhǔn)舉報線索進(jìn)行初查，提高成案率。2、認(rèn)真研究瀆職侵權(quán)犯罪及其偵查工作的規(guī)律和特殊性，增強偵查意識，講究偵查藝術(shù)，提高偵查技能，突出偵查工作的針對性和有效性。 3、選準(zhǔn)“突破口”，注意結(jié)合分析掌握的證據(jù)和犯罪嫌疑人的全面情況及案件具體特點，精心制定偵查計劃，選準(zhǔn)突破口，使偵查工作事半功倍。4、用足用好各種強制措施，保證案件查處工作的順利進(jìn)行。5、重視深挖細(xì)查，擴大戰(zhàn)果。 三是大力加強瀆檢部門隊伍建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。首先，要對檢察事業(yè)負(fù)責(zé)，對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從組織、業(yè)務(wù)、紀(jì)律和作風(fēng)等方面切實抓好瀆職檢察部門隊伍建設(shè)

11、。第二，要加快引進(jìn)專業(yè)人才步伐，從各層面吸納優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員組合，把綜合素質(zhì)強，有經(jīng)驗的骨干充實到辦案一線，從根本上解決偵查隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。第三，要切實加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以推行主任偵查檢察官辦案責(zé)任制為契機，大力加強現(xiàn)有偵查人才和其他辦案骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，提高偵查指揮和辦案實戰(zhàn)能力。第四，積極開展各種崗位練兵活動，強化法律政策和實踐理論研究，提高干警的執(zhí)法水平。第五，健全和完善查辦瀆職犯罪工作考評考核和獎勵制度，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)瀆檢干警查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的積極性?！　】傊瑢^職侵權(quán)犯罪的查處是法律賦予我們的一項權(quán)利和職責(zé)，我們必須進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步加大瀆職侵權(quán)檢察工作力度，進(jìn)一步熟知瀆職侵權(quán)案件的基本特征、偵查特點和當(dāng)前制約查處的原因，掌握制約因素的對策。