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1、副書記在2025年“打好黨建引領基層治理硬仗”推進會上的講話發(fā)言材料
同志們：
在深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，積極推進高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設的關鍵時期，我們召開本次“打好黨建引領基層治理硬仗”推進會，意義重大。黨建引領基層治理是夯實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，關乎民生福祉，關乎社會穩(wěn)定，關乎黨執(zhí)政的根基。XX作為經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的城市，基層治理面臨諸多挑戰(zhàn)與機遇，我們必須以高度的責任感和使命感，全面提升黨建引領基層治理水平，為XX的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
一、深化思想認識，把握黨建引領基層治理的重要意義
（一）筑牢執(zhí)政根基，鞏固黨的領導地位。黨的基層組織是
2、黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在XX，基層黨組織猶如毛細血管，延伸至城市的每一個角落，聯(lián)系著千家萬戶。加強黨建引領基層治理，能夠讓黨的路線方針政策在基層得到更精準、更高效的貫徹落實，確保黨的決策部署“如身使臂，如臂使指”，使基層黨組織成為凝聚群眾、服務群眾、引領發(fā)展的堅強核心。這不僅能增強群眾對黨的信任和擁護，更能鞏固黨的執(zhí)政地位，夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎，讓黨的領導在基層堅如磐石。
（二）提升治理效能，滿足群眾多元需求。隨著XX經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾的需求日益多樣化、個性化。黨建引領基層治理，能夠整合各方資源，打破部門壁壘，構建共建共治共享的治理格局。通過發(fā)
3、揮黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導政府、企業(yè)、社會組織、居民等多元主體共同參與，形成強大合力，有效解決基層治理中的痛點、難點問題，提升治理效能，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更貼心的公共服務，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，滿足群眾對美好生活的向往。
（三）推動社會和諧，維護城市穩(wěn)定發(fā)展?；鶎邮巧鐣艿陌l(fā)源地，也是化解矛盾的最前沿。在XX這樣人口流動大、社會結構復雜的城市，加強黨建引領基層治理，能夠充分發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時了解群眾訴求，有效化解矛盾糾紛。通過強化基層黨組織的政治功能和組織功能，把各類風險隱患化解在萌芽狀態(tài)，維護社會秩序，為XX的經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，保障
4、城市各項事業(yè)穩(wěn)步推進。
二、健全工作機制，夯實黨建引領基層治理基礎
（一）完善上下貫通機制，強化組織領導。一是構建協(xié)同聯(lián)動體系。建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的黨建引領基層治理工作體系，明確各級黨組織的職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市級層面發(fā)揮宏觀指導和資源調(diào)配作用，區(qū)級層面強化組織實施和監(jiān)督管理，街道層面承擔具體執(zhí)行和協(xié)調(diào)推進職責，社區(qū)層面負責落地落實和服務群眾，確保工作有序開展、高效運行。二是暢通信息傳遞渠道。搭建基層治理信息平臺，實現(xiàn)各級黨組織之間信息實時共享、互聯(lián)互通。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對基層治理數(shù)據(jù)進行分析研判，為決策提供科學依據(jù)。同時，建
5、立健全信息反饋機制，確保上級黨組織能夠及時了解基層工作情況和群眾需求，及時調(diào)整工作策略。三是強化考核監(jiān)督機制。制定科學合理的考核評價指標體系，將黨建引領基層治理工作納入各級黨組織書記抓黨建述職評議考核內(nèi)容，加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查。定期開展工作評估，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責，激勵各級黨組織和黨員干部積極擔當作為。
（二）優(yōu)化網(wǎng)格治理機制，提升治理精度。一是細化網(wǎng)格劃分。根據(jù)XX城市布局、人口分布、社區(qū)規(guī)模等因素，科學合理劃分網(wǎng)格，確保網(wǎng)格覆蓋無死角。將黨建、綜治、城管、環(huán)保等各類網(wǎng)格進行整合，實現(xiàn)“多格合一”，做到“一網(wǎng)統(tǒng)籌、全域覆蓋”，提高網(wǎng)格治理的綜合
6、性和協(xié)同性。二是充實網(wǎng)格力量。加強網(wǎng)格員隊伍建設，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎好的黨員干部擔任網(wǎng)格員，同時吸納志愿者、社會組織等力量參與網(wǎng)格服務。建立網(wǎng)格員培訓制度，定期開展業(yè)務培訓，提升網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和服務能力，使其成為基層治理的“多面手”。三是完善網(wǎng)格運行機制。建立信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務分辦、協(xié)同處置、結果反饋的閉環(huán)工作流程，確保網(wǎng)格內(nèi)各類問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、快速解決。加強網(wǎng)格與職能部門之間的聯(lián)動，完善“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制，明確各部門在網(wǎng)格治理中的職責，形成工作合力。
（三）創(chuàng)新黨建融合機制，凝聚共治合力。一是推動區(qū)域黨建融合。打破條塊分割，加強街道社區(qū)黨建、單位黨建、行
7、業(yè)黨建互聯(lián)互動。建立區(qū)域化黨建聯(lián)盟，定期召開黨建聯(lián)席會議，共同研究解決基層治理中的重大問題。推動機關企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織結對共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建。二是深化“五社聯(lián)動”機制。發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，引導社區(qū)居委會、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源共同參與基層治理。培育發(fā)展各類社區(qū)社會組織，加強對社會組織的扶持和管理，鼓勵社會組織承接社區(qū)服務項目，提升社區(qū)服務專業(yè)化水平。三是發(fā)揮群團組織作用。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務群眾的優(yōu)勢，引導群團組織參與基層治理。開展各類主題活動，動員廣大職工、青年、婦女積極投身基層建設，在志愿服務、矛盾調(diào)解
8、、文化建設等方面發(fā)揮積極作用，凝聚各方力量共同參與基層治理。
（四）強化保障支撐機制，夯實治理基礎。一是加強人才保障。加大基層治理人才培養(yǎng)力度，通過公開招聘、定向培養(yǎng)、人才引進等方式，吸引優(yōu)秀人才投身基層治理工作。建立人才激勵機制，提高基層工作人員待遇，在職稱評定、職務晉升等方面給予政策傾斜，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是落實經(jīng)費保障。加大財政投入力度，將黨建引領基層治理工作經(jīng)費納入財政預算，確保工作順利開展。拓寬經(jīng)費來源渠道，鼓勵社會資本參與基層治理項目，形成多元化的經(jīng)費保障機制。加強經(jīng)費管理，提高資金使用效益，確保經(jīng)費使用規(guī)范、透明。三是完善設施保障。加強基層黨群服務中心、社區(qū)服務站等陣
9、地建設，按照標準化、規(guī)范化要求，完善設施設備，拓展服務功能。打造“15分鐘服務圈”，為群眾提供便捷的政務服務、公共服務和生活服務，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的服務。
三、聚焦重點任務，提升黨建引領基層治理水平
（一）加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，提升居住品質(zhì)。一是健全組織體系。推動符合條件的社區(qū)、物業(yè)企業(yè)建立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。建立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作協(xié)調(diào)小組，由社區(qū)黨組織書記擔任組長，物業(yè)企業(yè)黨組織負責人和業(yè)主委員會黨員代表擔任成員，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導。二是完善運行機制。建立黨建引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決物
10、業(yè)管理中的重大問題。加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主委員會依法依規(guī)履行職責，維護業(yè)主合法權益。三是強化服務功能。開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動，引導物業(yè)企業(yè)黨組織積極參與社區(qū)治理，提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務。設立黨員示范崗，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在環(huán)境衛(wèi)生、設施維護、安全保衛(wèi)等方面為居民提供貼心服務，提升居民的居住滿意度。
（二）加強新就業(yè)群體政治引領和服務保障，激發(fā)共治活力。一是擴大組織覆蓋。針對快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體，創(chuàng)新黨組織設置方式，通過單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等形式，建立黨組織，實現(xiàn)新就業(yè)群體黨建工作全覆蓋。加強流動黨員管理，引導流動黨員亮身份、作表率。二是強化政治引領。開展新
11、就業(yè)群體思想政治教育，通過線上線下相結合的方式，組織新就業(yè)群體學習黨的理論和方針政策，增強他們的政治認同、思想認同和情感認同。引導新就業(yè)群體積極參與基層治理，發(fā)揮他們熟悉城市、貼近群眾的優(yōu)勢，在信息收集、隱患排查、志愿服務等方面貢獻力量。三是優(yōu)化服務保障。建立新就業(yè)群體服務驛站，為他們提供休息、充電、飲水、如廁等便利服務。關注新就業(yè)群體的職業(yè)發(fā)展和權益保障，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助解決勞動報酬、社會保障、職業(yè)培訓等問題，讓新就業(yè)群體感受到黨組織的關懷和溫暖。
（三）加強矛盾糾紛排查化解，維護社會穩(wěn)定。一是健全排查機制。建立常態(tài)化矛盾糾紛排查制度，組織網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、志愿者等深入社區(qū)
12、、企業(yè)、商戶，全面排查各類矛盾糾紛和風險隱患。對排查出的問題進行分類梳理，建立臺賬，實行動態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明。二是強化多元化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強調(diào)解組織建設，充實調(diào)解隊伍，提高調(diào)解能力。建立矛盾糾紛多元化解中心，整合各方資源，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。加強法治宣傳教育，引導群眾依法理性表達訴求，通過合法途徑解決矛盾糾紛。三是完善預警機制。建立矛盾糾紛預警監(jiān)測系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，對矛盾糾紛進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險隱患，提前預警，制定應對措施。加強輿情監(jiān)測和引導，及時回應社會關切，防止矛盾糾紛激化升級，維護社會穩(wěn)
13、定。
（四）加強基層黨組織建設，增強政治功能和組織功能。一是強化政治建設。把政治建設擺在首位，加強基層黨組織思想政治教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是加強組織建設。優(yōu)化基層黨組織設置，根據(jù)城市發(fā)展和黨員分布變化，及時調(diào)整黨組織架構，確保黨的組織和工作有效覆蓋。加強黨支部標準化規(guī)范化建設，開展示范黨支部創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領作用，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。三是提升黨員素質(zhì)。加強黨員教育培訓，制定黨員教育培訓計劃，豐富培訓內(nèi)容，
14、創(chuàng)新培訓方式，提高黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。嚴格黨員發(fā)展標準，注重從基層一線、青年群體中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構。加強黨員管理，建立健全黨員考核評價機制，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（五）加強基層減負賦能，激發(fā)基層活力。一是精簡工作流程。全面梳理基層工作事項，簡化辦事程序，減少不必要的證明和材料，提高工作效率。建立基層工作事項準入制度，規(guī)范上級部門對基層的工作交辦，防止隨意增加基層負擔。加強信息化建設，推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。二是合理配置資源。按照權責一致的原則，合理劃分市區(qū)兩級事權和財權，確?；鶎佑凶銐虻馁Y源和能力履行職責。加大對基層的資金、技術
15、、人才支持力度，推動資源向基層傾斜。加強基層執(zhí)法隊伍建設，完善基層執(zhí)法保障，提高基層執(zhí)法能力。三是完善考核評價。建立科學合理的基層工作考核評價體系，減少考核指標數(shù)量，突出考核重點，注重工作實績和群眾評價。改進考核方式方法，避免過度留痕和形式主義，切實為基層松綁減負，讓基層干部把更多的時間和精力投入到服務群眾和推動工作中。
四、強化責任擔當，確保黨建引領基層治理取得實效
（一）壓實工作責任。各級黨組織要切實履行主體責任，黨組織書記要履行第一責任人職責，親自抓、負總責。各牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導，制定具體工作方案，明確任務分工和時間節(jié)點。各責任單位要細化任務、強化措施，主動擔當作為，確
16、保各項工作落到實處。建立工作臺賬，加強跟蹤問效，定期通報工作進展情況。
（二）加強隊伍建設。打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的基層治理干部隊伍。加強對基層干部的培訓教育，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。注重在基層治理一線培養(yǎng)鍛煉干部，選拔使用表現(xiàn)突出的干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。關心關愛基層干部，落實相關待遇保障，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
（三）營造良好氛圍。加強宣傳引導，充分利用各類媒體，廣泛宣傳黨建引領基層治理的先進經(jīng)驗和典型做法，營造全社會關心支持基層治理的良好氛圍。開展示范創(chuàng)建活動，樹立一批先進典型，發(fā)揮示范引領作用，帶動整體工作提升。鼓勵基層創(chuàng)新實踐，及時總結推廣基層治理中的好經(jīng)驗好做法，推動黨建引領基層治理工作不斷取得新成效。
同志們，黨建引領基層治理工作任務艱巨、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以高度的責任感和使命感，真抓實干、銳意進取，全力打好黨建引領基層治理硬仗，為推動XX高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設，打造共同富裕示范區(qū)城市范例作出新的更大貢獻！僅供參考
副書記在2025年“打好黨建引領基層治理硬仗”推進會上的講話發(fā)言材料
