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1、在縣2025年文物工作會議上的講話發(fā)言材料
同志們：
縣委、縣政府決定召開的這次文物工作會議，是一次非常重要的會議。開好這次會議，對于全面貫徹執(zhí)行上級部署要求，加快全縣文物保護(hù)開發(fā)進(jìn)程，推動全縣發(fā)展都具有非常重要的意義。市文廣旅局高度重視我縣文物工作，〔...〕局長親臨大會并作了重要指示，給我們進(jìn)一步抓好全縣文物保護(hù)工作增添了信心。剛才，縣博物館〔...〕同志對全縣文物保護(hù)工作講了很好的意見，請同志們在工作中認(rèn)真落實。下面，我講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強抓好文物保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感
文物是人類歷史的見證，是傳承歷史文明的重要載體，也是我們進(jìn)行社會主義物質(zhì)文
2、明和精神文明建設(shè)的寶貴資源。文物作為一定歷史時期人類活動的產(chǎn)物，蘊涵著當(dāng)時社會政治、經(jīng)濟、文化和習(xí)俗等諸多方面的信息，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。同時，經(jīng)歷了歷史的滄桑，決定了文物是獨一無二的、不可再生和不可替代的，其固有的脆弱性，給我們今天的保護(hù)增添了很多的困難。
我縣是一個文物大縣，被列為各級文物保護(hù)單位的文物點多達(dá)108處，既有大量的古建筑、古橋梁、古塔寺、古墓葬、古牌坊等，更有被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的大足石刻。這些珍貴的歷史文物，具有極高的科學(xué)、歷史、藝術(shù)價值，是大足人民勤勞智慧的結(jié)晶，是祖先給我們留下的寶貴遺產(chǎn)。這些豐富的文物資源，既是對廣大人民群眾進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的
3、生動教材，也是發(fā)展我縣旅游經(jīng)濟的物質(zhì)載體。
建國以來，歷屆縣委、縣政府高度重視文物保護(hù)工作。特別是在改革開放的歷史條件下，通過全縣各級各部門的共同努力，初步構(gòu)建了比較整善的文物工作體系，文物保護(hù)措施不斷完善，研究工作不斷深化，宣傳力度不斷加大，文物資源得到比較充分的利用，得到國家主管部門和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，與世界文化遺產(chǎn)的地位、與上級對我們的要求相比，我縣的文物保護(hù)工作還存在許多困難與問題，工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，保護(hù)開發(fā)利用可謂任重道遠(yuǎn)。一是文物保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，與量大面廣的保護(hù)任務(wù)相比存在很大差距；二是技術(shù)手段較為滯后，保護(hù)設(shè)施亟待加強；三是文物管理體制
4、創(chuàng)新步伐不快，全縣文物整體性保護(hù)與利用相當(dāng)滯后；四是全民文物保護(hù)意識不夠濃厚，重利用輕保護(hù)的觀念在一定程度上存在；五是文博工作隊伍比較薄弱，整體素質(zhì)有待提高；六是文物安全形勢比較嚴(yán)峻，嚴(yán)厲打擊各類文物犯罪的任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識當(dāng)前文物保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高對加強文物保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，從弘揚祖國悠久歷史文化，保護(hù)和傳承歷史文明，全面促進(jìn)地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的高度，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，找出工作差距，明確目標(biāo)任務(wù)，以更加扎實有力的措施，以更加求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好文物保護(hù)與利用工作。
5、
二、強化措施，依法管理，全力抓好文物保護(hù)工作
加強文物保護(hù)工作，重在依法管理。要以《文物保護(hù)法》的宣傳貫徹為重點，不斷探索新時期文物保護(hù)工作的新措施、新辦法，制訂完善管理制度，建立健全文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實提高保護(hù)管理水平。
（一）加強宣傳，形成全社會齊抓共管的良好氛圍
《文物保護(hù)法》及其《實施條例》，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與時俱進(jìn)、適應(yīng)新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面，保證文物事業(yè)不斷發(fā)展的法律措施，是新時期文物工作的依據(jù)和準(zhǔn)則。全縣各級各部門要把深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《文物保護(hù)法》及《實施條例》，作為今后一段時期文物工作的重點，充分運用會議、廣播、電視、報刊等多種形式，深入持久、大張旗鼓
6、地開展多層次、大規(guī)模的宣傳活動，提高廣大公民文物保護(hù)意識。文化部門和文博單位，要舉辦各種形式的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，對照研究實際工作中如何適用法律的問題，在提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)的同時，不斷提高法律素養(yǎng)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)好文物法律法規(guī)，增強自身法律意識，切實承擔(dān)好應(yīng)盡的法律責(zé)任。通過深入廣泛的宣傳，在全縣上下形成"保護(hù)文物，人人有責(zé)"，"愛我石刻，興我家鄉(xiāng)"的濃厚氛圍，為文物保護(hù)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）增添措施，全力以赴抓好文物安全防范工作
我縣文物點多、面廣、線長，保護(hù)任務(wù)十分艱巨。特別是隨著大足石刻知名度的不斷提升，國內(nèi)外文物犯罪分子已把犯罪觸角伸向大足，加強文物安全保護(hù)的形勢日益
7、嚴(yán)峻。這次石刻文物被盜案件應(yīng)該成為我們沉痛的教訓(xùn)，全縣上下一定要引起高度重視，特別是文博、公安等部門要隨時繃緊文物安全工作這根弦，緊抓不放，切實擔(dān)負(fù)起打擊文物犯罪、保護(hù)人類遺產(chǎn)的神圣使命。
一是完善工作機制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣博物館、公安局等部門，要進(jìn)一步加強各級文物保護(hù)單位的安全防范制度，深挖細(xì)查和排除安全隱患，盡快配備完善防火防盜等安全監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步建立健全各項安全保衛(wèi)制度。對重要文物、重要部位，要嚴(yán)格安全守衛(wèi)和巡查、檢查制度，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密防范各種突發(fā)事件，增強安全力量，切實保證文物安全。當(dāng)前，要抓緊實施寶頂山安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，盡快啟動北山安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，積極爭取盡早實施
8、南山、石門山、石篆山安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，盡早實施重要文物保護(hù)區(qū)與社區(qū)的隔離，擴展、增加保護(hù)屏障，使大足石刻重要組成部分的寶頂、北山、南山、石門山、石篆山石刻區(qū)形成技防、人防、犬防的立體防范體系。
二是明確工作責(zé)任。要重點抓好三級保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的建立健全工作。在今天的會議上，縣政府已經(jīng)與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂了文物保護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步明確各級的保護(hù)責(zé)任與義務(wù)。責(zé)任書僅僅是一種手段，目的是通過這種形式實現(xiàn)文物的有效保護(hù)?？h委、政府明確要求：凡涉及文物保護(hù)的有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村社，要切實擔(dān)負(fù)起文物保護(hù)工作重任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政主要負(fù)責(zé)人要作為本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)的第一責(zé)任人，各村委會主任要作為該村區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的第一責(zé)任人，社
9、長是本社轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)的第一責(zé)任人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的管理體制。各文物保護(hù)單位的文保專管員，要認(rèn)真履行職責(zé)，在當(dāng)?shù)卣臀奈镏鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，切實把保護(hù)文物的各項措施落到實處。今后凡是哪個地區(qū)出現(xiàn)文物破壞與被盜事件，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅決追究第一責(zé)任人和有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法從重從嚴(yán)處理。
三是完善地方規(guī)章。從客觀上講，我縣的文物保護(hù)地方法規(guī)體系還不完善，要以深入推進(jìn)依法治縣為契機，加快建立完善文物保護(hù)地方規(guī)章。當(dāng)前要積極爭取市里將〔...〕上升為地方法規(guī)，同時，積極爭取在文物保護(hù)、博物館管理、文物市場監(jiān)管等方面，制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成一
10、個與國家文物法相配套，符合地方文物工作實際的地方性法規(guī)規(guī)章體系。在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，各項工程及建設(shè)項目，都應(yīng)依法先征得文物管理部門的同意，并履行報批手續(xù)。任何單位或個人，都不得進(jìn)行違章建設(shè)。任何工程建設(shè)，都不得破壞文物本體及其環(huán)境風(fēng)貌。公安、工商、建委、市政、國土房管、民宗、旅游、文物等部門，要加大對違法、違規(guī)行為的處罰打擊力度，確保文物保護(hù)工作有序開展。
（三）抓好項目，切實做好文物維修保護(hù)工作
我縣地處〔...〕，空氣濕潤，文物自然損毀十分嚴(yán)重。我們必須高度重視對文物本體的維修。一方面，要盡快完成《大足石刻保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的編制，在規(guī)劃的指導(dǎo)下抓緊實施。另一方面，要積極開展維
11、修項目的申報、立項工作，爭取國家文物主管部門、科研院所在資金、技術(shù)等方面的大力支持?？傊麓鬀Q心，花大力氣，鍥而不舍地搞好文物維修工作，逐年修復(fù)和復(fù)原一些重要文物遺跡，為子孫后代留下寶貴的文化遺產(chǎn)。在開展修繕工作中，一定要本著對歷史、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，更多地學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)經(jīng)驗，加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合，對維修方案進(jìn)行認(rèn)真的研究論證，多聽專家的意見，拿出最好的方案，采用最優(yōu)的技術(shù)，切不可盲目行事、隨意決斷，造成好心辦錯事。
（四）加強培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的文物工作隊伍
建設(shè)一支高素質(zhì)的文物工作隊伍，是做好文物工作的關(guān)鍵。這只隊伍，不僅僅指博物館的工作人員，也
12、包括我們各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文化專干、文物保護(hù)員。文物工作的特殊性決定了這只隊伍所必須具有的專業(yè)性，各級各部門要從提高保護(hù)管理水平的角度，加大文物專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，真正建成一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的專業(yè)性隊伍。在這里我提一個要求，今后，到博物館工作的人員，必須是專業(yè)人員；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文化專干，必須熟習(xí)了解本地文物情況；聘請的文物保護(hù)員，必須是政治思想好、責(zé)任心強、踏實肯干、熱愛文物工作的人員。特別是縣博物館，要不斷創(chuàng)新機制，在專業(yè)人才培養(yǎng)上抓好"三個一批"，即積極引進(jìn)一批、外送培訓(xùn)一批、邀請加盟一批，并不斷完善各種考核措施，營造人才脫穎而出的環(huán)境，逐步形成較為合理的文物專業(yè)人才梯隊，為全縣文物工
13、作打下良好的基礎(chǔ)。
三、有效保護(hù)，合理利用，充分發(fā)揮文物資源在促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
文物是一筆可貴的資源，其本身所具有的文化教育作用、鑒古知今作用和科學(xué)研究作用，為文物資源的合理利用提供了廣闊的前景。但怎樣發(fā)揮文物這一特殊資源的重要性，是實踐中的一個重要課題。許多地方的文物旅游，成為旅游經(jīng)濟的重大支柱。大足具有得天獨厚的石刻文物資源，如何在有效保護(hù)好文物的前提下，合理地利用好文物資源，在這方面，各級各部門特別是文物管理部門要全面、完整地理解和執(zhí)行文物工作方針，積極探索新的工作方式和運作機制，通過加強管理，實現(xiàn)對文物的有效保護(hù)和合理利用。
（一）明確利用的基本原則。文物保護(hù)與旅游開
14、發(fā)是一個有機整體，沒有保護(hù)的開發(fā)是沒有根基的開發(fā)，沒有開發(fā)的保護(hù)是沒有可持續(xù)的保護(hù)。如果一味地講保護(hù)，而不合理利用，這樣的保護(hù)只是被動的、暫時的保護(hù)，終究會因缺乏經(jīng)濟支撐而使保護(hù)成為紙上談兵；反過來，如果一味地講開發(fā)，而不注重保護(hù)，這樣的開發(fā)會最終因為資源的枯竭而成為一種泡沫。所以，我們既不能因被動保護(hù)而使世界遺產(chǎn)失去其存在的意義和價值，也不能因過度開發(fā)而吃祖宗的飯、斷子孫的路。在處理好文物保護(hù)和建設(shè)、文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用的關(guān)系上，我們必須按照"保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的文物工作方針，和"在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，以保護(hù)促利用、以利用促發(fā)展"的原則，走出一條保護(hù)管理法制化、
15、資源利用規(guī)范化的新路。
（二）積極探索利用開發(fā)新路。文物的"合理利用"是一項探索性的工作，目前各地尚無固定模式。我縣目前的文物旅游還是粗放式的經(jīng)營管理，如何探索開發(fā)利用新路，是一個亟待解決的問題。我們的文物保護(hù)與開發(fā)利用應(yīng)該是均衡的發(fā)展、持續(xù)的發(fā)展、良性的發(fā)展。在這方面，我們可以參照其他地區(qū)的一些做法，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。但不能簡單的照抄照搬，要根據(jù)我們的具體情況，探索出一條適合大足石刻文化發(fā)展的新路子，促進(jìn)旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項工作落到實處
做好新時期的文物工作，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，
16、認(rèn)真按照這次會議的部署，切實承擔(dān)起保護(hù)文物的職責(zé)，努力實現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟建設(shè)的良性互動。
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。加強文物保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。各級各有關(guān)部門要切實把文物保護(hù)工作納入本部門、本單位重要議事日程，堅持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實人員專門抓，依照《文物保護(hù)法》的要求，務(wù)求做到文物保護(hù)"五納入"，即把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h里決定將文物保護(hù)工作納入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門督查工作內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要層層落實責(zé)任，務(wù)求工作到崗、責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲，確保落實。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。文物保護(hù)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同努力。文博部門要抓緊制定全縣文物保護(hù)規(guī)劃并認(rèn)真組織實施；建設(shè)部門要切實抓好文物保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃控制工作；財政部門要切實加大對文物保護(hù)的投入；環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處文物保護(hù)區(qū)內(nèi)污染行為；旅游、民宗等部門要認(rèn)真研究文物保護(hù)與開發(fā)利用問題；市政、景區(qū)管委會要加大對文物保護(hù)區(qū)旅游秩序整頓力度；消防部門要切實抓好文物消防工作；公安部門要切實加大對損毀、盜竊文物等違法犯罪行為的打擊力度；國土、交通、工商等有關(guān)部門，都要圍繞各自職責(zé)，分工合作，密切配合，形成強大合力，切實抓好文物保護(hù)工作。僅供參考
在縣2025年文物工作會議上的講話發(fā)言材料
