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1、在市住建局年度工作會議上的講話發(fā)言材料
2024年，在市委市政府的堅強領導與省住建廳的大力支持下，市住建局緊緊圍繞中心工作，以推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展為目標，聚焦住房保障、建筑業(yè)發(fā)展、民生項目建設、民生服務保障等重點領域，攻堅克難、擔當作為，各項工作取得了顯著成效，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻。
一、2024年工作回顧
（一）穩(wěn)市場，惠民生，住房保障更加完善
一是房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。密切關注房地產(chǎn)市場動態(tài)，加強市場監(jiān)測與分析。2024年，新建商品房銷售面積達〔...〕萬㎡，盡管同比有所波動，但市場整體保持平穩(wěn)態(tài)勢。其中，住宅銷售〔...〕萬㎡，非住宅銷售〔...〕萬
2、㎡，新建商品住宅成交均價為〔...〕元／㎡。通過加強政策引導、規(guī)范市場秩序等措施，有效促進了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，保障了購房者的合法權益。二是房屋及房產(chǎn)交易有序推進。在房屋及房產(chǎn)交易備案工作方面，全年共受理房屋面積備案〔...〕㎡。完成商品房轉(zhuǎn)移備案〔...〕件，面積〔...〕萬平方米；存量房轉(zhuǎn)移備案〔...〕件，面積〔...〕萬平方米。同時，穩(wěn)步推進抵押注銷業(yè)務，共辦理抵押注銷〔...〕件。積極開展存量房資金托管業(yè)務，累計托管資金達〔...〕億元，為房產(chǎn)交易安全提供了有力保障，維護了市場交易秩序。三是公租房管理提質(zhì)增效。持續(xù)加強公租房管理，切實保障困難群眾住房需求。辦理經(jīng)濟適用房上市〔...
3、〕戶，補繳政府補貼資金〔...〕萬元。累計發(fā)放公租房租賃補貼〔...〕戶〔...〕人，發(fā)放金額〔...〕萬元，有效緩解了低收入家庭的住房壓力。積極推進保障性租賃住房籌集工作，完成籌集保障性租賃住房〔...〕套，超額完成年度任務，并爭取到上級補助資金〔...〕萬元。加大公租房清（騰）退力度，共清（騰）退〔...〕套，確保公租房資源合理高效利用。四是物業(yè)管理水平逐步提升。不斷強化物業(yè)管理服務，提升居民居住品質(zhì)。受理白蟻防治事項〔...〕件，申報登記面積〔...〕萬㎡，發(fā)放白蟻預防證明〔...〕份，預防面積〔...〕萬㎡，有效預防了白蟻危害。在維修資金管理方面，維修資金繳存戶數(shù)達〔...〕戶，繳存金
4、額（本息）達〔...〕億元。通過主動上門服務，積極協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)完成住宅專項維修資金使用申請，累計支出約〔...〕萬元，解決了小區(qū)公共設施維修難題，保障了小區(qū)的正常運行。
（二）強信心，穩(wěn)增長，建筑業(yè)提質(zhì)增效
一是建筑業(yè)產(chǎn)值逐步企穩(wěn)。盡管受經(jīng)濟下行和房地產(chǎn)行業(yè)下行的雙重影響，建筑企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，但通過積極采取扶持政策、拓展市場渠道等措施，建筑業(yè)產(chǎn)值逐步企穩(wěn)。2024年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達〔...〕億元。在艱難環(huán)境下，努力保持建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟增長提供支撐。二是建筑工程質(zhì)量顯著提升。始終將工程質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，加強質(zhì)量監(jiān)管力度。2024年，新辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)〔...
5、〕項，建筑面積〔...〕萬平方；監(jiān)督竣工驗收〔...〕項工程，建筑面積〔...〕萬平方，竣工驗收合格率達100％。通過嚴格落實質(zhì)量監(jiān)管制度、加強施工現(xiàn)場巡查等措施，工程質(zhì)量得到有效保障。同時，積極推動建筑企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，我區(qū)獲評省"杜鵑花獎"工程〔...〕項，省優(yōu)工程〔...〕項，市優(yōu)質(zhì)工程〔...〕項，市標準化工程〔...〕項，市"質(zhì)量月"觀摩項目〔...〕項，建筑工程質(zhì)量整體水平顯著提升。三是建筑企業(yè)培育成效初顯。大力培育引進"五上"建筑企業(yè)，為建筑業(yè)發(fā)展注入新活力。2024年，我區(qū)新增"五上"建筑企業(yè)〔...〕家。通過出臺優(yōu)惠政策、搭建服務平臺等方式，吸引了一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)入駐，同
6、時鼓勵本地建筑企業(yè)做大做強，提升了區(qū)域建筑業(yè)的整體競爭力。
（三）補短板，提品質(zhì)，項目建設持續(xù)向好
一是基礎設施建設加速推進。加大基礎設施建設投入，不斷完善城市功能配套。投資〔...〕萬元，推進〔...〕、〔...〕、〔...〕等"打通斷頭路"項目，有效改善了城市交通微循環(huán)，緩解了交通擁堵狀況。為保障周邊樓盤群眾出行，投資〔...〕萬元，推進〔...〕道路建設，進一步優(yōu)化了區(qū)域交通網(wǎng)絡。啟動了總投資約〔...〕億元的城中村改造項目，涉及征遷面積〔...〕萬平方米，建設安置房約〔...〕套，將極大改善居民的居住條件。同時，全力推進〔...〕片區(qū)多條市政道路以及供水、供電、供氣等配套建設項目，
7、為區(qū)域發(fā)展奠定了堅實基礎。此外，積極推動〔...〕順利復工，助力城市形象提升和經(jīng)濟發(fā)展。二是城市體檢與更新有序開展。深入開展城市體檢工作，按照"城市體檢區(qū)域全覆蓋"的要求，對〔...〕、〔...〕、〔...〕等社區(qū)進行城市自體檢評估。通過全面細致的"體檢"，精準查找群眾關心的熱點難點問題，梳理整治清單，提出針對性整治措施，為城市更新提供了科學依據(jù)。在海綿城市建設方面，協(xié)同相關部門對〔...〕進行多次現(xiàn)場督察，確保項目順利完工，有效解決了內(nèi)澇積水問題。積極謀劃〔...〕、〔...〕等項目入選市級海綿城市建設示范項目庫，爭取到中央專項補助資金〔...〕萬元，有力推動了海綿城市建設，提升了城市生態(tài)環(huán)
8、境質(zhì)量。三是鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興。全面落實鄉(xiāng)村建設相關行動方案，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設行動。打造示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔...〕個，上報多個"環(huán)境美"建設項目，總投資約〔...〕億元，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌。加快推進集鎮(zhèn)污水處理設施建設，部分設施已建成投運，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。扎實推進農(nóng)村危房改造工作，完成年度改造任務〔...〕戶，發(fā)放補助資金〔...〕萬元，保障了農(nóng)村困難群眾的住房安全。開展鄉(xiāng)村建設工匠培訓，培訓工匠〔...〕名，為鄉(xiāng)村建設提供了人才支持。
（四）解難題，優(yōu)服務，民生保障扎實有力
一是全力攻堅"保交樓"任務。把"保交樓、保民生、保穩(wěn)定"作為重要政治任務和民生工程，堅持多方聯(lián)動、多
9、措并舉。通過建立工作專班、加強資金監(jiān)管、協(xié)調(diào)各方資源等措施，積極推動問題樓盤化解。全區(qū)〔...〕個"辦證難"項目已全部銷號，涉及〔...〕戶，銷號項目總數(shù)和進度位居全市前列，相關經(jīng)驗做法得到廣泛推廣，切實維護了購房者的合法權益和社會穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化政務服務效能。進一步完善"首問責任制""一次性告知制"等制度，提升服務質(zhì)量和效率。組織多個項目告知會，走訪建筑企業(yè)，主動了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供精準服務。全年辦理建筑工程施工許可〔...〕項，建設總面積〔...〕萬平方米，建安總產(chǎn)值〔...〕億元；完成竣工驗收備案工程項目〔...〕個，單體工程〔...〕棟，驗收備案面積〔...〕萬平方米。持續(xù)推行消
10、防提前介入服務模式，辦理建設工程消防設計審查、消防驗收及其他消防驗收備案等業(yè)務。常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查，落實信訪工作責任制，集中化解信訪積案，妥善處置各類社會問題，共辦結(jié)信訪件〔...〕余件，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。三是扎實開展房屋安全整治。深入推進城鎮(zhèn)CD類危房、自建房等住房安全隱患排查整治工作，強化責任落實，建立健全排查整治臺賬。對全區(qū)C級危房〔...〕棟、D級危房〔...〕棟進行分類施策，通過維修加固、拆除等方式，已完成C級危房維修加固〔...〕棟，D級危房拆除或維修〔...〕棟，切實消除了房屋安全隱患，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，增強了人民群眾的安全感和幸福感。
2024年，市住建
11、局在住房城鄉(xiāng)建設領域取得了一系列成績，但我們也清醒地認識到，工作中仍存在一些問題和不足，如房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的壓力依然較大、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨挑戰(zhàn)等。展望2025年，我們將以更加堅定的信心、更加務實的作風，持續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，優(yōu)化住房保障體系，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快民生項目建設，不斷提升服務水平，為建設更加宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園而努力奮斗，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
二、2025年工作安排
2025年，是"十四五"規(guī)劃的收官之年，也是"十五五"規(guī)劃的謀篇布局之年。市住建局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議
12、、住建部、住建廳工作會議精神，全面落實市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以推動高質(zhì)量發(fā)展為首要任務，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實推進住房城鄉(xiāng)建設各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
（一）聚焦城市更新行動，全面提升城市功能
一是持續(xù)推進城市更新。強化政策銜接規(guī)劃。深入開展城市更新政策研究，積極探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新模式，平衡好群眾接受意愿、市場參與動力和財政承受程度之間的關系。結(jié)合城市體檢評估結(jié)果，組織編制城市更新行動計劃，明確更新目標、策略、路徑、任務及政策，形成全鏈條城市體檢更新體系閉環(huán)。例如
13、，針對老舊商業(yè)區(qū)，制定詳細的更新規(guī)劃，明確功能定位、業(yè)態(tài)調(diào)整方向等，引導市場主體參與改造。推動重點項目實施。主動協(xié)調(diào)推進〔...〕、〔...〕等重點項目建設，積極申報國家、省級城市更新試點項目。在項目實施過程中，加強部門協(xié)同，強化要素保障，確保項目順利推進，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法和技術標準，爭取入選住建部典型案例，提升城市形象和品質(zhì)。鼓勵社會資本參與。制定完善城市更新項目招商引資政策，搭建項目對接平臺，吸引社會資本參與城市更新項目。通過PPP模式等方式，引導社會資本投入城市更新項目，緩解財政資金壓力，提高項目建設運營效率。二是加強基礎設施建設。優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。持續(xù)完善城市路網(wǎng)布局，推進〔
14、...〕、〔...〕等〔...〕條城市道路及配套工程建設，加大對"斷頭路"的打通力度，如〔...〕、〔...〕等，改善城市交通微循環(huán)，提高道路通行能力，緩解交通擁堵，方便市民出行。提升供水排水能力。加快完成供排水專項規(guī)劃編制，科學指導供水排水設施建設。推進〔...〕擴建、〔...〕工程建設，啟動〔...〕、〔...〕等項目建設，提升城市供水安全保障水平。深化城鄉(xiāng)污水治理"五統(tǒng)一"工作機制，加快"污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)"建設，推進〔...〕、〔...〕提標改造項目，完成污水管網(wǎng)新建、檢測和修復年度目標任務，改善城市水環(huán)境質(zhì)量。推進綜合管廊建設。加大地下綜合管廊建設力度，制定詳細的建設計劃和時間表
15、，明確建設標準和要求。結(jié)合城市道路建設、舊城改造等項目，同步推進地下綜合管廊建設，提高城市基礎設施的集約化水平，避免道路反復開挖，提升城市運行效率。三是守牢城市生命線。完善監(jiān)測預警體系。全力推動地下綜合管廊及地上配套市政設施建設改造，加快建設"匯數(shù)據(jù)、能監(jiān)測、會預警、快處置"的指揮中樞。深化"1＋7"綜合監(jiān)管及專項應用場景，2025年計劃接入省級、市級監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測設備〔...〕萬臺以上，實現(xiàn)對城市燃氣、供水、排水、橋梁、隧道等基礎設施的實時監(jiān)測和及時預警，提高城市本質(zhì)安全水平。加強數(shù)據(jù)分析應用。建立城市生命線工程大數(shù)據(jù)分析平臺，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深度分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風
16、險隱患，為城市管理決策提供科學依據(jù)。例如，通過對燃氣管道壓力數(shù)據(jù)的分析，預測可能出現(xiàn)的泄漏風險，提前采取防范措施。強化應急處置能力。制定完善城市生命線工程應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力。建立應急物資儲備庫，儲備充足的應急物資和設備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速響應，有效應對，保障城市生命線安全運行。
（二）聚焦群眾"急難愁盼"，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
一是精準調(diào)控房地產(chǎn)市場。加強市場監(jiān)測分析。建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，加強對新建商品房、二手房市場的監(jiān)測分析，及時掌握市場動態(tài)、供求關系、價格走勢等情況，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。例如，通過對房地產(chǎn)市場交易數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測，分析市
17、場供需變化，及時調(diào)整調(diào)控政策。加快優(yōu)化政策結(jié)構。根據(jù)市場形勢變化，適時調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在購房補貼、契稅優(yōu)惠、限售限購等方面進行精準施策，支持剛性和改善性住房需求，合理引導住房消費。例如，對購買首套住房的家庭給予適當?shù)馁彿垦a貼，降低購房成本。加強預售資金監(jiān)管。進一步完善商品房預售資金監(jiān)管制度，優(yōu)化資金歸集方式，確保預售資金全額實時歸集到位，專款專用，保障商品房項目竣工交付。加強對預售資金使用的監(jiān)管，防止資金挪用，維護購房者合法權益。二是全力推進保交樓工作。強化責任落實。建立保交樓工作專班，明確各部門職責，壓實房地產(chǎn)企業(yè)主體責任，確保保交樓工作順利推進。加強對保交樓項
18、目的日常巡查，及時掌握項目施工進度、資金使用等情況，對出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。加大融資支持。充分用好融資"白名單"機制，積極協(xié)調(diào)金融機構，為保交樓項目提供融資支持，緩解企業(yè)資金壓力。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，拓寬融資渠道，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。健全長效機制。系統(tǒng)梳理保交樓工作中的經(jīng)驗做法，形成保交樓工作的長效機制，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度，堵塞制度漏洞，防范類似問題再次發(fā)生，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。三是推動高品質(zhì)住宅建設。完善政策支持體系。建立健全高品質(zhì)住宅政策支持體系，在土地供應、容積率計算、融資成本、價格備案、購房補貼、政策獎勵等方面給予優(yōu)惠政策，培育高品質(zhì)住宅建設的良好市場環(huán)境。例
19、如，對建設高品質(zhì)住宅的項目，在土地出讓時給予一定的容積率獎勵。創(chuàng)新住宅開發(fā)模式。積極探索新型開發(fā)模式，支持土地出讓后，公眾參與住宅產(chǎn)品設計、戶型定制以及優(yōu)化建設工程方案，滿足多樣化需求。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)采用綠色建筑技術、裝配式建筑技術等，提高住宅建設品質(zhì)和性能。加強項目示范引領。加快推進如〔...〕、〔...〕等高品質(zhì)地塊的入市和開發(fā)工作，加強對項目開發(fā)建設過程中的服務指導，打造一批高品質(zhì)住宅示范項目，以點帶面，提升全市住宅建設水平。
（三）聚焦保障改善民生，扎實做好住房保障
一是加大保障性住房建設力度。合理確定建設計劃。根據(jù)城市發(fā)展需求和住房保障目標，合理確定保障性住房建設計劃，2025年
20、計劃籌集保障性租賃住房〔...〕套（間），加快推進項目建設，確保按時完成任務，切實解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。優(yōu)化房源籌集方式。通過新建、改建、收購、租賃等多種方式籌集保障性住房房源，鼓勵利用存量閑置房屋改造為保障性租賃住房，提高房源籌集效率，降低建設成本。加強項目建設管理。嚴格落實保障性住房建設標準和規(guī)范，加強對項目建設過程中的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保保障性住房建設質(zhì)量。完善保障性住房小區(qū)配套設施建設，提高居民生活便利性。二是完善保障性住房管理機制。修訂完善管理辦法。修訂公租房管理辦法，進一步理順管理體制，優(yōu)化準入條件和審核流程，提高住房保障審核效率和管理水平。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適
21、時調(diào)整公租房申請家庭收入線標準，擴大保障覆蓋面。加強準入退出監(jiān)管。建立健全保障性住房準入退出機制，加強對申請家庭資格的審核，確保符合條件的家庭應保盡保。加強對保障性住房使用情況的監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)比對等方式，及時清理不符合條件的入住人員，實現(xiàn)保障性住房的動態(tài)管理。推進住房保障工作。出臺《配售型保障性住房管理辦法（試行）》，完善配套政策，指導各區(qū)開展保障性住房配售工作，制定合同模板，核定銷售價格，明確配售方案，規(guī)范配售型保障性住房建設、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)。三是提升人才住房服務水平。落實人才補貼政策。會同相關部門聯(lián)合出臺《關于實施人才經(jīng)濟適用住房購房補貼政策的通知》，對符合條件的人才，購買新建商品住房的給予購房補貼，吸引人才在我市安居樂業(yè)。優(yōu)化人才住房供給。利用人才公寓在線系統(tǒng)，對接人才招聘信息，建立青年人才簡歷庫，通過大數(shù)據(jù)分析，為人才提供精準的住房推薦服務，實現(xiàn)人才與住房的有效匹配。鼓勵企業(yè)建設人才公寓，提供多樣化的人才住房選擇。僅供參考
在市住建局年度工作會議上的講話發(fā)言材料
