關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的發(fā)言材料

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1、關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的發(fā)言材料 2025年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持“嚴、緊、深、細、實”，堅持“五不為過、五個必須”，按照“十抓安全”的總體要求，以“三緊盯、一閉環(huán)”為引領(lǐng)，堅持改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強防?zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險，守牢安全底線。 一、狠抓安全意識大提升 （一）強化學(xué)習(xí)貫徹。各鎮(zhèn)（街道）、

2、各單位要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨（工）委（組）第一議題及時跟進學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，將黨中央、國務(wù)院，省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時傳達學(xué)習(xí)，強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，樹牢事故可防可控的理念，嚴格工作措施，建立落實清單，加強跟蹤問效?！哺麈?zhèn)（街道）、各單位負責(zé)。以下均需各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，不再一一列出〕 （二）加大宣傳力度。將安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)級宣傳計劃，在電視臺、電臺、報紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒

3、體常態(tài)化開展宣傳。組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動。深化安全宣傳“五進”活動，進企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。注重安全意識從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場所加強應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團組織作用，加強群監(jiān)員對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（各有關(guān)單位負責(zé)） （三）深化警示教育。設(shè)立曝光臺，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和典型事故的，由行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門會同鎮(zhèn)（街道）組織召開現(xiàn)場警示會；牽頭負責(zé)事故調(diào)查的部門會

4、同區(qū)融媒體中心制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育”“一地有隱患、全區(qū)受警示”。（各有關(guān)單位負責(zé)） 二、狠抓體制機制大完善 （四）優(yōu)化管理體制。根據(jù)工作需要，設(shè)立區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會與區(qū)級各災(zāi)種專項指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機制，強化上下協(xié)同聯(lián)動，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點災(zāi)種的防范。制定進一步提升應(yīng)急管理能力的措施，理順鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項清單，納入網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、

5、區(qū)氣象局、區(qū)消防大隊等單位分工負責(zé)） （五）健全工作機制。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號），規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企活動，嚴控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動。完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報”等重點工作推進機制。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機制，修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)則。（各有關(guān)單位負責(zé)） 三、狠抓安全責(zé)任大落實 （六）強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及實施細則，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全

6、生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點工作任務(wù)清單，每半年至少召開1次專題會議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要負責(zé)人匯報履職情況。建立區(qū)級安全生產(chǎn)辦實事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項，至少研究解決10項具體問題。區(qū)政府負責(zé)人帶頭落實包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制。發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（區(qū)安委會辦公室負責(zé)） （七）強化部門監(jiān)管責(zé)任。認真貫徹落實“三管三必須”實施細則和礦山安全管理職責(zé)清單，抓落實、促整改，打通政策措施落地的“最后一公里”。結(jié)合實際，進一步明確倉儲物流、校外培

7、訓(xùn)（托管）機構(gòu)、平臺經(jīng)濟、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)單位制定安全生產(chǎn)工作要點和治本攻堅年度重點工作任務(wù)清單，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計劃。運用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”等方式推進精準執(zhí)法。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項事”。堅持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（各有關(guān)單位負責(zé)） （八）強化企業(yè)主體責(zé)任。堅持重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項職責(zé)，加強安

8、全管理隊伍建設(shè)，讓能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的過硬干部管安全，讓安全管得好的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險隱患報告獎勵制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報告風(fēng)險隱患的內(nèi)生動力。強化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)、保險機構(gòu)等第三方機構(gòu)提供社會化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，主動接受監(jiān)管部門對安全投入保障情況的檢查，加強安全生產(chǎn)標準化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（各有關(guān)單位負責(zé)指導(dǎo)督促落實） （九）強化員工安全責(zé)任。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負面清單，并

9、嚴格檢查考核。持續(xù)深化反“三違”活動，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合實際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實崗位安全風(fēng)險防控措施。（各有關(guān)單位負責(zé)指導(dǎo)督促落實） （十）強化追責(zé)問責(zé)。對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、重點工作推進緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報遲報自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報批評、公開曝光、約談問責(zé)。對煤礦、危險化學(xué)品、道路運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生

10、產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對主觀故意實施的違法違規(guī)行為，嚴肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，嚴格事故調(diào)查處理，依法進行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負責(zé)人責(zé)任，而且追究鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對專項整治期間發(fā)生同類型較大事故的，約談屬地鎮(zhèn)（街道）。對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，3個月之內(nèi)發(fā)生2起以上或6個月之內(nèi)發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故的，區(qū)安委會對鎮(zhèn)（街道）開展專項巡查，全鏈條溯源追責(zé)。（各有關(guān)單位負責(zé)） 四、狠抓問題隱患大整治 （十一）著力從根本上解決重大問題。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年

11、至少解決1－2項制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨鎮(zhèn)（街道）難以解決的重大問題要及時提請區(qū)委、區(qū)政府專題研究。持續(xù)推動礦山“八條硬措施”硬落實，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯防治和探放水措施落實不到位等問題；深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”的問題；著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題；著力解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安

12、全措施不落實、特殊作業(yè)管控不到位等問題；加快推進停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動自行車進樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費用未落實居民電價政策等問題；著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落等問題；著力解決燃氣老舊管網(wǎng)帶病運行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題；著力解決“兩客一危一貨一面”等重點車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以

13、及隧道照明、臨水臨崖、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護設(shè)施不到位等問題。（各有關(guān)單位負責(zé)） （十二）著力從根本上消除重大隱患。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，大力加強安全生產(chǎn)全鏈條標準化建設(shè)，扎實推進燃氣、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項行動，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標準及“一行業(yè)一清單”，落實重大隱患自查自改常態(tài)化機制和“雙報告”制度，推進重大隱患動態(tài)清零。健全落實事故隱患舉報獎勵制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)

14、、對主要負責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實行刑銜接機制。（各有關(guān)單位負責(zé)） 五、狠抓科技信息大賦能 （十三）加快推進信息化建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”，實施“應(yīng)急大腦”工程，構(gòu)建應(yīng)急管理全區(qū)“一平臺統(tǒng)一門戶體系”，加強風(fēng)險普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨鎮(zhèn)（街道）、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。將視頻指揮調(diào)度平臺延伸至鎮(zhèn)（街道）級，實現(xiàn)應(yīng)急指令直達基層。打造無人機2小時可抵達的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。推動化工和危險化學(xué)品重大

15、危險源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場景和人員定位等系統(tǒng)。加快推進機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。（各有關(guān)單位負責(zé)） （十四）扎實開展安全工程治理。深入推進煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，2025年6月底前完成。持續(xù)深化煤礦重大水害、瓦斯等工程治理。加快推進老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開展地震災(zāi)害危險源和風(fēng)險源探查，加快實施巨災(zāi)防范工程和地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)。（區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防大隊等單位分工負責(zé)） 六、狠抓應(yīng)急救援大準備 （十五）修訂完善應(yīng)急預(yù)

16、案。修訂區(qū)級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時修編安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合災(zāi)害事故風(fēng)險特點，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和簡明實用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點崗位應(yīng)急處置卡。實現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（區(qū)應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)單位配合） （十六）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強綜合性消防救援隊伍、森林防滅火隊伍，以及企業(yè)專職和鎮(zhèn)（街道）專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊伍成為新型綜合性救援隊伍，推動有實力的應(yīng)急救援

17、隊伍升級為區(qū)級應(yīng)急救援隊伍。因地制宜加強鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開展社會應(yīng)急力量分類分級測評工作，不斷完善“綜合＋專業(yè)＋社會”應(yīng)急救援力量體系。（區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防大隊等單位分工負責(zé)） （十七）強化應(yīng)急裝備配備。持續(xù)鞏固防災(zāi)工程項目實施成果，不斷提升應(yīng)急救援隊伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式加強應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)。（各有關(guān)單位負責(zé)） （十八）加強應(yīng)急救援物資保障。加強區(qū)級應(yīng)急裝備物資庫建設(shè)，對市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護成本高的物資，采取實物與協(xié)議相結(jié)合的方式進行儲備。健全應(yīng)急

18、物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。配合市級編制中心城區(qū)應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，年底前力爭每個村（社區(qū)）至少建立1處應(yīng)急避難場所。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局等單位分工負責(zé)） 七、狠抓能力素質(zhì)大提升 （十九）開展應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)練兵。以建設(shè)一流應(yīng)急指揮、一流應(yīng)急隊伍、一流應(yīng)急裝備為目標，加強各類救援隊伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動。區(qū)政府針對重點行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合轄區(qū)實際，至少開展1次針對性應(yīng)急演練。各專項指揮部要

19、組織開展煤礦、建筑施工、道路交通、消防、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震等應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位都要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防大隊等單位分工負責(zé)） （二十）開展職工安全技能競賽。加強全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫，嚴格“三項崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員素質(zhì)能力提升專項安全教育培訓(xùn)，在安全執(zhí)法檢查過程中實行“逢查必考”，對考核不合格人員，采取調(diào)整崗位等解決方式，以考促學(xué)，以學(xué)促安。廣泛深入開展以“安康杯”競賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動，做好典型經(jīng)驗總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。（各有關(guān)單位負責(zé)） （二十一）開展從業(yè)人員素質(zhì)能力提升行動。學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，采取“走出去看、進校園學(xué)、請進來教”等方式，加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。聘請全國優(yōu)秀專家走進“應(yīng)急大講堂”開班授課，推動基層從業(yè)人員素質(zhì)與能力的全面提升，全年至少舉辦4期“應(yīng)急大講堂”活動。（各有關(guān)單位負責(zé)）僅供參考