工程造價的確定與控制講義

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,工程造價的確定與控制,一、工程造價的概念及構(gòu)成,二、工程造價的合理確定,三、工程造價的有效控制,四、工程造價管理操作實務(wù),五、工程造價管理中常遇問題,六、集團公司造價管理現(xiàn)狀,一、工程造價的概念及構(gòu)成,1、工程造價的概念,工程造價是指工程的建造價格。建設(shè)工程造價就是建設(shè)工程項目固定資產(chǎn)的總和。工程造價的確定與控制是項目管理四大控制（安全、質(zhì)量、造價、工期）中較為重要的一項工作任務(wù)。造價與其它三項控制的聯(lián)系一般表達為：,造

2、,價,標(biāo),準(zhǔn),化,安全,造,價,工期,造,價,合格,質(zhì)量,定,額,工,期,2、工程造價的構(gòu)成,全部流動資金,項目總投資,建設(shè)投資,設(shè)備及工器具投資,建筑安裝工程投資,工程建設(shè)其他投資,基本預(yù)備費,建設(shè)期利息,漲價預(yù)備費,圖2.1 項目總投資構(gòu)成圖,2.1建設(shè)投資構(gòu)成,2.2,建筑安裝工程投資,人工費,建筑安裝工程投資,直接費,規(guī)費,材料費,教育費附加,臨時設(shè)施費,營業(yè)稅,城市維護建設(shè)稅,直接工程費,間接費,稅金,利潤,施工機械使用費,措施費,環(huán)境保護費,文明施工費,安全施工費,夜間施工增加費,二次搬運費,大型機械進出場及安拆費,腳手架搭拆費,已完工程及設(shè)備保護費,施工排水、降水費,企業(yè)管理費,

3、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費,2.2建筑安裝工程費構(gòu)成圖,注：,為不可競爭費,冬雨季施工增加費,垂直運輸費,工程定位復(fù)測、點交、清理費,環(huán)境污染檢測費,工具用具使用費,規(guī) 費,企業(yè)管理費,1、工程排污費,2、工程定額測定費,3、養(yǎng)老保險費,4、失業(yè)保險費,5、醫(yī)療保險費,6、工傷保險費,7、住房公積金,8、危險作業(yè)意外傷害保險,1、管理人員工資,2、辦公費,3、差旅交通費,4、固定資產(chǎn)使用費,5、工具用具使用費,6、工會經(jīng)費,7、職工教育經(jīng)費,8、財產(chǎn)保險費,9、財務(wù)費,10、稅金,11、其他（綠化）,其中間接費中的規(guī)費和企業(yè)管理費又包括：,2.3,設(shè)備及工器具投資,工器具及生產(chǎn)家具購置費,

4、設(shè)備購置費,設(shè)備原價,國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價,進口設(shè)備抵岸價,設(shè)備運,雜費,國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)成套設(shè)備合同價,包裝和包裝材料費,運輸費,采購及倉庫保管費,裝卸費,國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價,國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)單體設(shè)備出廠價,設(shè)備及工器具投資,2.3 設(shè)備工器具投資構(gòu)成圖,2.4,工程建設(shè)其他投資,建設(shè)單位管理費、可行性研究費、勘察設(shè)計費、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費、引進技術(shù)和引進設(shè)備其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗費和市政工程公用設(shè)施建設(shè)及綠化費等。,主要包括,指工程在初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程和費用,基本預(yù)備費,2.5,預(yù)備費,指項目在建設(shè)期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預(yù)測預(yù)留費用。,漲價預(yù)備費,

5、二、工程造價的合理確定,工程造價的合理確定就是在建設(shè)項目實施的全過程中，按照建設(shè)項目所處的不同階段，進行多次性計價，具體體現(xiàn)在可行性研究估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價、竣工決算；整個計價過程由粗到細、由淺入深、由概略到精確，最后確定工程實際造價，“四算兩價”環(huán)環(huán)相扣，前者制約后者，后者補充前者，保證了工程造價確定與控制的科學(xué)性,。,1、投資估算：是在項目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行的估計。它是項目建設(shè)前期編制項目建議書和可研報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響可研工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果，而且也直接

6、關(guān)系到下一階段初設(shè)概算的編制，對建設(shè)項目資金籌措方案也有直接影響。因此，全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項目的工程造價，是可研乃至整個決策階段造價管理的重要任務(wù)。,投資估算額是下達項目設(shè)計任務(wù)書的投資限額，也是建設(shè)項目投資的最高限額，初設(shè)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。,2、初設(shè)概算：是在項目初步設(shè)計階段，在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額或綜合指標(biāo)預(yù)算定額、設(shè)備材料預(yù)算價格等資料，按照設(shè)計要求，概略地計算建筑物或構(gòu)筑物造價的文件。它是初步設(shè)計文件的重要組成部分；是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)；是簽訂建設(shè)工程合同和貸

7、款合同的依據(jù)；是控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)。,3、施工圖預(yù)算：是施工圖設(shè)計完成后，工程開工前，根據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖紙、現(xiàn)行的預(yù)算定額、費用定額和地區(qū)人工、材料、設(shè)備與機械臺班等資源價格，在施工方案或施工組織設(shè)計已大致確定的前提下，按照規(guī)定的計算程序確定的。它是建筑施工企業(yè)投標(biāo)時“報價”的依據(jù)。,4、合同價：通過招標(biāo)投標(biāo)階段，而最終確定的價格。是指業(yè)主在“中標(biāo)函”中對實施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額，來源于承包商的投標(biāo)報價并對其確定。,5、結(jié)算價：是在竣工驗收階段，承包人按照合同規(guī)定內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，向發(fā)包人進行的最終工程價款結(jié)算。竣工結(jié)算的編制

8、依據(jù)為合同、招投標(biāo)文件、工程竣工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告、工程洽商、雙方確定的工程量、追加工程價款、索賠及現(xiàn)場簽證等。,6、決算價：是在竣工決算階段，以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、投資效果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析組成。,三、工程造價的有效控制,1、造價控制概念：建設(shè)工程造價的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，建設(shè)單位對工程造價的有效控制，即是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，在建設(shè)程序的各個階段，采用一

9、定的方法和措施，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，合理使用人力、物力、財力，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以取得最好的投資效益和社會效益。,造價控制不是單一造價目標(biāo)的控制，應(yīng)當(dāng)與工程質(zhì)量控制和進度控制同時進行，認真分析業(yè)主對項目的整體需求，反復(fù)協(xié)調(diào)“四大”控制之間的關(guān)系，力求實現(xiàn)最佳匹配。,2、造價控制的類型：可分為兩大類，即主動控制和被動控制。,主動控制：是指預(yù)先分析目標(biāo)造價和實際造價偏離的可能性，并擬訂和采取各項預(yù)防性措施，以實現(xiàn)目標(biāo)造價。主動控制是一種前饋控制，又是一種事前控制。,被動控制：是指實施過程中，進行跟蹤管理使造價控制人員發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差、尋求解決方案，使得出

10、現(xiàn)的偏離得以糾正。被動控制是一種反饋控制，也是事中和事后的控制，但仍然是一種積極的、十分重要控制，而且是經(jīng)常采用的控制方式。,3、造價控制的措施：可以概括為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施四個方面。,組織措施：就是要建立造價控制機構(gòu)，挑選與其相稱的人員，授予相應(yīng)職權(quán)，確定職責(zé)，制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求使之一體化運行，控制過程中充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，以保證目標(biāo)控制的組織工作明確、完善，才能取得良好的效果。,技術(shù)措施：就是要通過設(shè)計方案的比選、采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)等，在項目實施階段想方設(shè)法地尋求節(jié)約造價的途徑,經(jīng)濟措施：一個工程項目的建成起用，歸根結(jié)底是一項投資的

11、實現(xiàn)。整個項目的建設(shè)過程中，始終伴隨著資金的籌集和使用，因此，從項目的提出到項目的實現(xiàn)，都離不開經(jīng)濟措施。,合同措施：是整個項目建設(shè)的鏈條，通過合同措施來確定承包發(fā)包的模式，來處理建設(shè)過程中的問題，來防止處理索賠等。,4、造價控制的辦法：,一個大型建設(shè)項目從提出到建成交付使用，按照基本建設(shè)程序，一般要經(jīng)過前期決策、設(shè)計、施工和竣工驗收階段，然后才能投產(chǎn)。在工程項目建設(shè)程序的不同階段，造價的確定的方式不同，具體見下圖：,項目建議書和可行性研究階段,投,資,估,算,概,算,造,價,修,正,建筑造價,預(yù),算,造,價,合,同,價,結(jié),算,價,實,際,造,價,初步設(shè)計階段,技術(shù)設(shè)計階 段,施工圖設(shè)計階段

12、,招投標(biāo)階段,合同實施階 段,竣工驗收階 段,造價的控制在不同階段，也有不同的控制辦法：,4.1前期決策階段：也是項目建議書和可行性研究階段，它是建設(shè)工程造價控制的重要階段。建設(shè)項目前期投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇及做出判斷和決定的過程，對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。,有資料表明，在建設(shè)成本控制中，施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%左右，而在決策和設(shè)計階段，如果介入造價控制，排除不利因素，影響造價的可能性達

13、60%80%。具體控制辦法：,4.1.1編制完整、準(zhǔn)確的投資估算是實現(xiàn)工程造價有效控制的基礎(chǔ),建設(shè)項目投資估算是在對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項目進度計劃等進行研究并初步確定的基礎(chǔ)上，估算項目投入總資金（包括建設(shè)投資和流動資金），并預(yù)測建設(shè)期內(nèi)分年資金需要量的過程。,建設(shè)項目前期工作包括投資機會研究、項目建議書、可行性研究、項目評估和決策等內(nèi)容；投資估算是投資項目建設(shè)前期工作中制定融資方案、進行經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)，以及其后編制初步設(shè)計概算的依據(jù)。因此，按照項目建設(shè)前期不同階段所要求的內(nèi)容和深度，完整、準(zhǔn)確的進行投資估算是項目決策分析和評價階段的必不可少的重要工作。,可行性研

14、究是建設(shè)項目前期決策的關(guān)鍵階段，投資估算的準(zhǔn)確與否，以及是否符合工程的實際，不僅決定著能否正確評價項目的可行性，同時也決定著融資方案設(shè)計的基礎(chǔ)是否可靠，因此投資估算是項目可行性研究報告的關(guān)鍵內(nèi)容之一，也是工程投資控制的先導(dǎo)。,4.1.2要保證投資估算的完整及準(zhǔn)確性需克服以下難點,第一在建設(shè)項目前期投資決策階段，項目建設(shè)模型還未完全建立，估算內(nèi)容難以確定。,第二此階段建設(shè)單位往往為項目能上馬，長官意識比較強，常無視投資估算的嚴肅性、科學(xué)性和合理性，人為的降低投資額。,第三投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應(yīng)實際情況，誤差較大，精度難以保證，因此，投資估算誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。,4.

15、1.3提高投資估算編制水平應(yīng)關(guān)注以下主要方面,第一請具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制內(nèi)容完整、深度符合要求的可行性研究報告。并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。,第二編制的建設(shè)投資估算應(yīng)做到方法科學(xué)，基礎(chǔ)資料完整，依據(jù)充分。認真地、準(zhǔn)確地根據(jù)有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)合理確定投資估算，同時，根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù)，結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢，對估算指標(biāo)實行動態(tài)管理，進行必要的換算或者調(diào)整；當(dāng)工程造價發(fā)生變化時，要及時予以修正，力求把投資做足，避免釣魚項目的發(fā)生；且投資估算必須經(jīng)過有資信的咨詢單位提出評估意見，確保投資估算的編制質(zhì)量。,第三在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，明確投資

16、估算的范圍。其應(yīng)與項目建設(shè)方案設(shè)計所確定的研究范圍和各單項工程內(nèi)容相一致，工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計概算的要求；編制科學(xué)、合理、高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。,4.2設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵,工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但必須突出重點，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。,工程設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中最具創(chuàng)造性和思想最活躍的階段，是人類聰明才智與物質(zhì)技術(shù)手段完美結(jié)合的階段，也是人們充分發(fā)揮主觀能動性，在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建項目的實施進行全面安排的階段。對于擬建項目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價以及在建成后能否獲得較好的經(jīng)濟效果起著決定性的作用，因而，設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵階段。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程