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1、健全陪審制度促進司法公正
陪審員制度是國家司法機關吸收非司法人員作為陪審員參加案件審判的一種訴訟制度，黨的十五大提出了依法治國，建設社會主義法制國家的治國方略，以司法民主與公正為核心的司法制度改革正在進行，陪審制度改革也不例外。對陪審制度是存是廢有著不同的觀念，一種觀念認為我國應當繼續(xù)保留陪審制度，因為它是人民當家作主在司法制度中的體現(xiàn)，對其存在的問題可以加以改革完善；另一種觀念認為我國的陪審制度應予廢除，因為隨著我國經濟的不斷發(fā)展和依法治國的進一步推進，如何公正高效地審理好每個案件，對法官隊伍的素質要求越來越高，而人民陪審員制度弊端重重，應予以廢除。
筆者參閱
2、了許多學者關于人民陪審制度存廢的觀念，結合現(xiàn)在工作中對人民陪審制度的認識，現(xiàn)就實行人民陪審員制度的意義及改革出路提出粗淺看法。
一、回憶歷史，接軌國際
-陪審制度概述
陪審制度最早出現(xiàn)于雅典，公元前6世紀，雅典時期著名政治家棱倫領導了一系列改革，其措施之一是設立了陪審法院，這大概是西方國家最早出現(xiàn)的陪審制度。
在普遍推崇法律職業(yè)化的今天，由普通公民參與審判的陪審團制度仍然存在，表明陪審制度具有存在價值，在西方國家，陪審制度說是一種訴訟程序，又是一種審判方式。
在我國歷時數(shù)千年的奴隸社會和封建社會中，陪審制度是一個完全陌生的概念。不過，在上世紀3
3、0年代初到40年代末，在人民解放區(qū)實行過人民陪審制度，這是我國現(xiàn)代陪審制度的雛形，人民陪審員采取臨時邀請的方法產生；1978年3月27日，最高人民法院發(fā)布了“關于人民法院陪審群眾代表產生辦法的通知”，重申了1963年“通知”中的有關規(guī)定，1983年修改的《人民法院組織法》將原來規(guī)定一審陪審的制度，改為由審判員組成合議庭或審判員和人民陪審員組成合議庭進行。毋庸諱言，新中國的人民陪審員制度基本上是按照前蘇聯(lián)陪審制度的模式建立起來的，從根源上講它也是受了大陸法系國家陪審制度的影響。
我國目前在審判實踐中采用的人民陪審員制度并沒有發(fā)揮其應有的作用。一方面，法官們經常抱怨說現(xiàn)在的陪審員很難請，
4、即使請來了，或者因為其素質不高，或者因其不負責任，在審判中也發(fā)揮不了多大作用；另一方面，許多陪審員抱怨說他們在審判中根本不受重視，白白浪費了很多時間，沒法發(fā)揮作用，而且誤工補助不能到位，他們成了法院的廉價勞動力，法官缺少積極性，陪審員也缺少積極性，于是，陪審員制度名存實亡，形同虛設，亟須改革。
二、提高認識、消除顧慮
-實行陪審員制度，對促進司法公正的重大意義。
?。ㄒ唬┡銓徶贫仁菍徟泄ぷ鞯拿裰鞅O(jiān)督。陪審制作為社會分享審判權力的基本手段，它可以把人民本身，或至少把一部分公民提到法官的地位，這實質是陪審制度把社會領導者的力量置于人民或一部分公民之手。陪審員制度實際上
5、是法庭內的分權，是對審判工作實行社會監(jiān)督的一項民主制度。陪審員來自不同的社會階層，有著不同的職業(yè)和社會閱歷，他們可以從不同的角度分析案件，更全面地認定案件事實，陪審員作為公眾代表參與審判，與審判員共同行使國家審判權，使公眾意志滲透到工作中去，制約了法官的權力，保障了審判的民主性。所以，陪審制既體現(xiàn)了職業(yè)機構及人員與公民對審判權的共享，也反映了社會成員對審判員的制約與參與。因此，陪審制度是司法民主的主要表現(xiàn)形式。
?。ǘ┡銓弳T制度是保證司法公正的得力措施。陪審員參與審判，在案件審理過程中，由于陪審員不是職業(yè)法官，這樣就可以避開行政機關和法院領導的干擾，幫助法官抵制來自各方面可能的干預，
6、為案件的公正審理提供了可靠保證?！睹袷略V訟判例實務問題研究》一書中的一個案例曾令筆者感觸良多。1997年，東方建筑公司職工宋某與牛某開玩笑，而牛某因喝酒過量，拿磚頭猛擊宋某，造成宋某頭部、眼部受傷。宋某經住宅治療，頭部縫合6針痊愈，但眼睛視力明顯下降。1998年，宋某向法院起訴，要求牛某賠償由于其傷害造成 醫(yī)療費、營養(yǎng)費、護理費、誤工費等損失共計1.17萬元。法院受理該案后，實行獨任制審理。在訴訟過程中，牛某提出受理該案的法院院長與宋某的父親是同學，會影響本案的公正處理。要求法院組成合議庭審理，并應該有陪審員參與。法院經過對當事人雙方進行調解，最后以牛某賠償6000元結案，雖然牛某要求適用陪審
7、員制度審理的請求由于案件很快通過調解結案而沒有實現(xiàn)，但通過此案，我們可以感受到人們希望通過公眾參與審判，從而保障審判公平的愿望。
肖揚同志指出的“司法公正是人民法院審判工作的生命靈魂，是法院落實依法治國方略的重要內容”。訴訟中的司法公正體現(xiàn)為訴訟雙方權利義務的均衡、訴訟地位的平等。比如，在刑事訴訟中處于犯罪嫌疑人或被告人對立面的公訴機關是代表國家行使檢察起訴權，無論是在機構設置還是在人員設備、經費來源等方面，公訴機關都具有犯罪嫌疑人或被告人所不可比擬的巨大優(yōu)勢。而絕對的權力往往導致權力的異化。此時為了均衡雙方的力量，就需要第三方的介入來制約公權，以最大限度保障犯罪嫌疑人或被告人的合法
8、權益，進而體現(xiàn)民主。陪審團是合適的第三方均衡力量。
?。ㄈ┡銓弳T制度是抑制司法腐敗的有力武器。陪審團制度，可以防止司法活動及司法制度官僚化。由于司法活動的特殊性，使得司法制度和司法活動過分追求規(guī)范化，在實踐中容易導致司法機關行政化。法官常年從事審判工作，容易導致墨守成規(guī)、對案件產生麻痹感、冷漠感，從而陷入官僚化的境地。而這些弊端的存在，將會阻礙司法制度的發(fā)展。公民參與司法活動，可以為司法活動注入活力，防止司法機關的司法活動流于一種機械化作業(yè)，促使司法貼近民眾的生活，反映社會的價值觀念和道德準則。隨著社會主義計劃經濟向市場經濟的轉化過渡，由于法律、法規(guī)的不健全，社會上的腐敗現(xiàn)象逐漸侵蝕司法隊伍，徇私舞弊、貪贓枉法等種種丑惡現(xiàn)象時有發(fā)生。司法腐敗現(xiàn)象之所以存在，一個很重要的原因在于我國的審判制度。我國目前雖然實行審判公開制度，但是，案件審理的透明制度還不夠，公眾不了解案件的裁決過程，這種帶“暗箱操作”的性質為權錢交易等種種幕后交易創(chuàng)造了條件。實行陪審員制度使案件審理公開化，使各種幕后交易公開化。
健全陪審制度促進司法公正
