《國民待遇與經(jīng)濟(jì)法解釋中的若干問題》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國民待遇與經(jīng)濟(jì)法解釋中的若干問題（2頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、國民待遇與經(jīng)濟(jì)法解釋中的若干問題
「摘 要」 加入WTO對我國形成強(qiáng)大沖突的，應(yīng)該是其中的國民待遇。市場開放也是與國民待遇聯(lián)系在一起的。而我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟(jì)，也是實(shí)現(xiàn)國民待遇的過程。從動態(tài)上看，我國加入WTO的機(jī)遇來自于我們應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略。國內(nèi)國民待遇的實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)國際競爭和應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)的一個(gè)基礎(chǔ)。這就要求我們在法律上要有一個(gè)改變，增加透明度、穩(wěn)定性和規(guī)范性，特別是經(jīng)濟(jì)法在行政解釋上尤其如此。
「關(guān)鍵詞」 國民待遇 WTO 經(jīng)濟(jì)法 行政解釋
入世談判的結(jié)束意味著我國市場開放的承諾隨著我國加入WTO而構(gòu)成相應(yīng)的國際義務(wù)，
2、違反這些義務(wù)則會產(chǎn)生相應(yīng)的國際責(zé)任。圍繞著這一制度會產(chǎn)生相當(dāng)多的問題，一是在加入WTO之后是否能提供真正的國民待遇，不單單是對外國投資者，還有對于國內(nèi)的各類投資者，這里面不但包括形式上的平等，也應(yīng)該包括實(shí)質(zhì)上的平等，這種協(xié)調(diào)肯定不是件容易的事情。二是在大量的法律、法規(guī)基于我國對WTO各成員國的承諾這一基礎(chǔ)而進(jìn)行修訂之后，國內(nèi)法律的整體性、體系性如何重新得到體現(xiàn)，其中的市場監(jiān)管、政府權(quán)限是否有一個(gè)完整的思路，這個(gè)問題不明確，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的體系就得不到建立，市場的發(fā)展肯定也會受到影響。三就是在加入WTO之后，國內(nèi)法如何發(fā)展和完善，特別是經(jīng)濟(jì)法如何發(fā)展和完善就變得十分突出了。
一、國民待遇與民營
3、經(jīng)濟(jì)
國民待遇是WTO的基本原則。對于一個(gè)多元的經(jīng)濟(jì)社會而言，各種經(jīng)濟(jì)成份的平等競爭是十分重要的。在對外開放20年后，我們突然發(fā)現(xiàn)，我國對民營經(jīng)濟(jì)的開放程度甚至要低于對外資的開放程度。因此，國民待遇不單單是一個(gè)對于外國投資者的問題，在國內(nèi)也是如此，只有加強(qiáng)國民待遇，國內(nèi)的競爭環(huán)境才能出現(xiàn)一個(gè)健康的氛圍，加入WTO才能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)競爭環(huán)境。
（一）市場準(zhǔn)入問題。在不同的時(shí)期、不同的部門中，甚至對于不同的企業(yè)，對于某個(gè)市場民營企業(yè)能否進(jìn)入，國家法律和實(shí)踐的回答是不一致的，這與我們的漸進(jìn)式改革有一定的關(guān)系。漸進(jìn)式的改革，是一種逐步的改革，在不同的部門，不同的地區(qū)，在不同的產(chǎn)業(yè)部門，改
4、革的進(jìn)程可能是不一樣的，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在改革日益成熟的今天，這種情況要進(jìn)行整理和統(tǒng)一。
（二）民營企業(yè)的保護(hù)問題，也就是它的地位和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問題。民營企業(yè)的地位不明確也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問題。相對于政府部門大力保護(hù)國有資產(chǎn)，私有財(cái)產(chǎn)的損失在我國的法律上稱之為經(jīng)濟(jì)糾紛或是民事糾紛，基本上是屬于民事的范圍。通過行政訴訟進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的保護(hù)在理論上是可行的，但在實(shí)踐中是有問題的，實(shí)例很少。正是因?yàn)檫@樣， 私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是一個(gè)很大的問題。其中一個(gè)普遍的現(xiàn)象就是征地問題，最常見的問題是在城市的拆遷過程中，一些民營企業(yè)或是個(gè)體商戶被劃入拆遷的范圍，通常情況是就地關(guān)門，或是易地開張，而其中的損失
5、是不會有人承擔(dān)的。
（三）融資問題，也就是拿什么來進(jìn)行競爭，也就是資本的初始積累的問題。一方面，市場在急劇地發(fā)展，意味著巨大的商機(jī)，而另一方面，沒得資本就意味著不可能進(jìn)行市場生產(chǎn)行為，這就會產(chǎn)生許多違法的行為，這在馬克思的《資本論》中已作了很好的闡釋。因此，對于融資問題的解決，是解決一個(gè)市場的完整性問題，是解決相當(dāng)一部分違法行為產(chǎn)生的根源，是社會合理化的一個(gè)要求。
（四）政府與市場的問題。這個(gè)問題是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題，這個(gè)問題若不解決，市場中的國民待遇也是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)?，政府是對政?quán)的壟斷者，它若進(jìn)入經(jīng)濟(jì)，是沒有其它競爭者與之進(jìn)行競爭的，也就是它在經(jīng)濟(jì)中是一種反市場的力量，
6、是一種壟斷的力量。市場不存在了，當(dāng)然，國民待遇也就不存在了。
相對于民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的付出及其所作出的貢獻(xiàn)，它所得到的政府的服務(wù)還是非常不對稱的。長期的計(jì)劃體制造成了政府對于民營企業(yè)的不信任感幾乎是根深蒂固的。這從民營企業(yè)的登記注冊上看就是一個(gè)很好的例子。與國外民營企業(yè)相比，我國的民營企業(yè)的注冊非常不容易。所以很多企業(yè)的成立要采用“紅帽子”的方法，也就是掛靠某一個(gè)部門或是國有企業(yè)，向其交納一定的管理費(fèi)，而實(shí)際上是民營企業(yè)。據(jù)世界銀行的調(diào)查，我國民營企業(yè)的登記一般需要3至6個(gè)月，費(fèi)用是5000元，還必須具有所有的要素，包括生產(chǎn)場地、業(yè)務(wù)范圍、各式各樣的許可證等，這樣的難度在世界銀行被調(diào)查的75個(gè)國家中排名第51.而且同樣的原因還使國家公務(wù)人員對私有企業(yè)的態(tài)度隨意，再加上現(xiàn)行法規(guī)在操作上彈性太大，使得公務(wù)人員對民營企業(yè)幾乎有生殺予奪的大權(quán)。即使中央與地方以較大的熱情來扶植民營企業(yè)，但是不形成一個(gè)制度，這種意志是很難轉(zhuǎn)化為有效的行動的。
國民待遇與經(jīng)濟(jì)法解釋中的若干問題
