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1、圍繞“三個(gè)著力” 建設(shè)職工信賴的基層工會(huì),一、基層工會(huì) 二、當(dāng)前基層工會(huì)建設(shè)存在的主要問題 三、基層工會(huì)建設(shè) 四、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)規(guī)范化建設(shè) 五、企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè),一、基層工會(huì),1、中國(guó)工會(huì)的組織架構(gòu) 2、中國(guó)工會(huì)的特點(diǎn) 3、基層工會(huì)的地位 4、基層工會(huì)的組織形式 5、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì),1、中國(guó)工會(huì)的組織架構(gòu),中國(guó)工會(huì),全國(guó)組織,地方組織,基層組織,中華全國(guó)總工會(huì),省、市、縣（區(qū)）總工會(huì),鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì),企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會(huì),,,,,,,,,,,,,,廣義,,村（居、社區(qū)）工會(huì),小三級(jí),短板,2、中國(guó)工會(huì)的特點(diǎn),政治性：自覺接受同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨組織的意志和主張，貫徹國(guó)家的法律法規(guī)
2、。 先進(jìn)性：組織動(dòng)員職工為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)。 群眾性：工作上以職工為本，以維護(hù)和發(fā)展職工利益為已任；組織上非工人階級(jí)成員不得加入。 排它性：一元化工會(huì)。 代表性：職工利益代言人。 非贏利性：任何組織和個(gè)人不得從中漁利。,3、基層工會(huì)的地位,基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會(huì)全部工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。,4、基層工會(huì)組織形式,,基 層 工 會(huì),,,,,,,基層工會(huì)委員會(huì),聯(lián)合基層工會(huì),基層工會(huì)聯(lián)合會(huì),,,,有會(huì)員25人以上的基層，應(yīng)當(dāng)成 立工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可 以單獨(dú)建立工會(huì)委員會(huì)，也可以 由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立 工會(huì)委員會(huì),由250家法人單
3、位會(huì)員聯(lián)合建 立的基層工會(huì)委員會(huì)。通過這一 形式，有利于把眾多小型分散的 單位職工廣泛組織到工會(huì)中來。 適用于村居、樓宇、大賣場(chǎng)、專 業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等,由一定區(qū)域或行業(yè)兩個(gè)以上基層 工會(huì)組成的聯(lián)合體，適用于縣級(jí) 行業(yè)協(xié)會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì),總工會(huì),二、當(dāng)前基層工會(huì)建設(shè)存在的主要問題,頭重腳輕倒金字塔，上面千條線，下面一根針 高位截癱 不強(qiáng)不活，上熱下冷,1、工會(huì)組建與企業(yè)快速發(fā)展、組織形式多樣化的特點(diǎn)不相適應(yīng)； 2、工會(huì)會(huì)員發(fā)展和管理與職工隊(duì)伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)； 3、工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制與基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)； 4、工會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容、方式與職工群眾的多元化的需求
4、不相適應(yīng)； 5、工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)與基層工會(huì)所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)； 6、上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)、服務(wù)與保障與基層工會(huì)有效履行職能不相適應(yīng)。,1、關(guān)于組織建設(shè)不適應(yīng)問題,組織建設(shè)滯后,組織建設(shè)不規(guī)范,建會(huì)率虛高,全省法人單位30.7萬(wàn)個(gè)，到去年我省共有基層工會(huì)11.4萬(wàn)個(gè)，涵蓋25.4萬(wàn)個(gè)單位，組建率82.6%，存在不少盲點(diǎn)，如新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，兩新組織、小微企業(yè)、海外分支機(jī)構(gòu)等。,組織不健全，民主選舉不規(guī)范?！坝霉?huì)”、“老板工會(huì)”,非公有制企業(yè)和小微企業(yè)中存在著“數(shù)字工會(huì)”“空殼工會(huì)”。 基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)中的企業(yè)被覆蓋現(xiàn)象較為嚴(yán)重。,,,,2、關(guān)于會(huì)員發(fā)展與管理不適應(yīng)問題,大量職工 游離在工會(huì)之外,
5、一些職工存在 被入會(huì)情況,會(huì)籍管理 嚴(yán)重弱化,全省職工1307萬(wàn)，到去年全省工會(huì)會(huì)員854萬(wàn)，職工入會(huì)率為65.3%。大量非正規(guī)就業(yè)人員尤其是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工沒有加入工會(huì)。,一些職工對(duì)工會(huì)“三不知”：不知本企業(yè)有工會(huì)，不知自己是不是會(huì)員，不知工會(huì)主席是誰(shuí)。,入會(huì)手續(xù)不健全，會(huì)員花名冊(cè)和會(huì)員檔案更新不及時(shí)，會(huì)員證發(fā)放率不高，會(huì)員轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)不全，會(huì)員實(shí)名制工作存在很大困難,,,,3、關(guān)于組織體制不適應(yīng)問題,鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì) 職能定位不清,企業(yè)集團(tuán)、央企工會(huì) 職能定位不清,地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì) 關(guān)系不順,4、關(guān)于活動(dòng)內(nèi)容和方式不適應(yīng)問題,工作方式傳統(tǒng)老套,打球、照像，吹拉彈唱。職工知識(shí)化、新生代；工資
6、不是唯一，更注重精神文化生活。虛、空,會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，文件貫徹文件，新媒介、新工具用不來、不會(huì)用，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、扁平化、個(gè)性化服務(wù)缺乏,,活動(dòng)內(nèi)容跟不上職工 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和思想變化,,5、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)弱化問題,1,人員結(jié)構(gòu)問題,專職人員大幅減少 兼職普遍化。,,,業(yè)務(wù)能力問題,不了解工會(huì) 不知道怎么做工會(huì)。,角色錯(cuò)位問題,被視為企業(yè)的一個(gè)部門或被合并到黨群工作部門。 。,,2,3,6、關(guān)于上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)、服務(wù)與保障問題,,,工作指導(dǎo)不到位 機(jī)關(guān)化 行政化 貴族化 娛樂化,經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位 實(shí)在地方以上 虛在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 空在基層,三、基層工會(huì)建設(shè),1、目標(biāo) 2、載體 3、途徑,1、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”，達(dá)到“兩個(gè)信賴”
7、,有依法選舉的工會(huì)主席 有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu) 有服務(wù)職工的活動(dòng)載體 有健全完善的制度機(jī)制 有自主管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi) 有會(huì)員滿意的工作績(jī)效,六個(gè)有,全總關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見（總工發(fā)201422號(hào)）,兩個(gè)信賴,2013年10月23日，習(xí)近平總書記同全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要更多到職工群眾中去，依靠職工群眾開展工作，使工會(huì)組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”；工會(huì)干部要努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。,2、載體建設(shè)職工之家,建設(shè)職工之家是中國(guó)工會(huì)的偉大創(chuàng)造 建設(shè)職工之家是黨中央對(duì)工會(huì)工作的重大囑托和殷切期望 建設(shè)職
8、工之家是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要平臺(tái)和綜合載體 當(dāng)前建家工作要突出三個(gè)重點(diǎn),建設(shè)職工之家是中國(guó)工會(huì)的偉大創(chuàng)造,1983年3月14日: 中央書記處第一次作出要把工會(huì)組織建成“職工之家”、工會(huì)干部成為“工人之友”的重要指示。 1984年5月1日，全總作出關(guān)于整頓工會(huì)基層組織，開展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)的決定。 中國(guó)工會(huì)章程：工會(huì)要全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，把工會(huì)建成為“職工之家”。 建家活動(dòng)開展30年來，我省有8.9萬(wàn)個(gè)基層工會(huì)開展建家活動(dòng)，占83%。已建成全模339個(gè)，省模1485個(gè)，先進(jìn)1.92萬(wàn)個(gè)，合格3.2萬(wàn)個(gè)，共5.3萬(wàn)個(gè)，占60%。,1983年中央書記處第一次作出建設(shè)“
9、職工之家”的重要指示。 2012年12月中央書記處進(jìn)一步提出“努力把工會(huì)建設(shè)成為深受職工群眾信賴的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型職工之家”。 2013年4月28日習(xí)近平總書記在同全國(guó)勞模代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：工會(huì)要全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”。 2013年10月23日習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)要求要使工會(huì)組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”。,建設(shè)職工之家是黨中央對(duì)工會(huì)工作的重大囑托和殷切期望,基層工會(huì)建設(shè)三步曲：建會(huì)、建制、建家。 建家就是建企業(yè)、建隊(duì)伍、建工會(huì)，建家就是抓基層、打基礎(chǔ)、增活力。 建家對(duì)硬件有要求，要有必要的職工學(xué)習(xí)、活動(dòng)、展示
10、場(chǎng)所和雙亮、制度上墻、臺(tái)賬記錄資料檔案裝訂成冊(cè)等有形建設(shè)，更重要的是要做好維權(quán)、民主管理、職工教育、文化建設(shè)等工會(huì)本質(zhì)性的工作，要硬件、軟件一起抓。,建設(shè)職工之家是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要平臺(tái)和綜合載體,一是在繼續(xù)搞好國(guó)有基層工會(huì)建家工作的同時(shí)，把非公有制基層工會(huì)作為建家工作的重點(diǎn)； 二是堅(jiān)持 “大家”“小家”一起建，突出“小家”建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，積小家為大家。 三是重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在職工之家建設(shè)中的作用，建設(shè)網(wǎng)上職工之家，把網(wǎng)上職工之家打造成職工學(xué)習(xí)教育、反映訴求、建言獻(xiàn)策、民主管理的新平臺(tái)。,當(dāng)前建家工作要突出三個(gè)重點(diǎn),福建電信工會(huì)互聯(lián)網(wǎng)+職工之家,飛毛腿（福建）電子有限公司工會(huì)
11、APP,3、途徑“三個(gè)著力”,著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)代表性； 著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高維權(quán)能力； 著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保障。,習(xí)近平總書記批示（ 2014.9.8 ）： “當(dāng)前，企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系等方面的變化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種思潮和主張的影響，境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)工會(huì)組織的滲透，都會(huì)對(duì)工會(huì)工作提出了新的挑戰(zhàn)?；鶎庸?huì)離職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務(wù)職工最具體，是工會(huì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，始終堅(jiān)持正確方向，不斷創(chuàng)新工作方法，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)代表性；著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高維權(quán)能力；著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保障水平，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，引
12、導(dǎo)廣大職工群眾堅(jiān)定跟黨走，通過勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)添磚加瓦。”,職工人數(shù)25人以上的法人單位，必須在開業(yè)投產(chǎn)1年以內(nèi)建立工會(huì)組織，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的最廣大職工吸收到工會(huì)中來，吸引到工會(huì)活動(dòng)中來。 數(shù)據(jù)庫(kù)工作 宣傳發(fā)動(dòng)工作 規(guī)范組建 會(huì)員管理 求質(zhì)不求量,常態(tài)抓建會(huì)著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)代表性,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。 服務(wù)職工群眾。 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。 按照“會(huì)、站、家”一體化的思路，把工會(huì)組建、職工幫扶站點(diǎn)建設(shè)和建設(shè)“職工之家”有機(jī)統(tǒng)一起來，使全體會(huì)員盡可能多地享受到工會(huì)提供的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，以服務(wù)增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，以服務(wù)增強(qiáng)職工群眾對(duì)工會(huì)組織的歸屬感
13、和認(rèn)同感。 百家全國(guó)工會(huì)工作先進(jìn)重點(diǎn)培育工作，建設(shè)10個(gè)省總工會(huì)干部教育教學(xué)點(diǎn)。,動(dòng)態(tài)謀發(fā)展著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高維權(quán)能力,一是選好工會(huì)主席。所有基層工會(huì)主席都必須經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生，缺額須按民主程序及時(shí)補(bǔ)選。 二是要建立專兼職相結(jié)合的工會(huì)干部隊(duì)伍。工會(huì)專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的3配備。具體人數(shù)由上級(jí)工會(huì)、基層工會(huì)和企業(yè)行政協(xié)商確定。 重點(diǎn)是加強(qiáng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)專干隊(duì)伍建設(shè)。 三是要建立一支熱心工會(huì)工作的工會(huì)積極分子隊(duì)伍。 四是健全法制完善服務(wù)職工的軟硬件設(shè)施，落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。,抓好關(guān)鍵少數(shù)著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保障水平,四、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)規(guī)范化建設(shè),1、加強(qiáng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)建設(shè)的必
14、要性 2、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)的性質(zhì)定位 3、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)的組織形式 4、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)基本要求,1、加強(qiáng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)建設(shè)的必要性,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，鎮(zhèn)街企業(yè)不斷增多、職工隊(duì)伍不斷壯大；園區(qū)企業(yè)集中、職工集聚。 鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)規(guī)模大小不一，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)。 鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)基礎(chǔ)薄弱。 縣級(jí)工會(huì)力量有限，面對(duì)分散在鎮(zhèn)街（園區(qū)）的眾多企業(yè)，指導(dǎo)基層企業(yè)工作力不從心。,2、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)的性質(zhì)定位,鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)具有基層工會(huì)和地方工會(huì)的雙重性質(zhì)。 首先是基層工會(huì)。因?yàn)楣?huì)法和工會(huì)章程規(guī)定，中國(guó)工會(huì)由三個(gè)層級(jí)組成，分別是中華全國(guó)總工會(huì)地方各級(jí)總工會(huì)基層工會(huì)。
15、同時(shí)規(guī)定：“縣級(jí)以上地方建立地方各級(jí)總工會(huì)”。 其次，具有地方工會(huì)的職能，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)基層工會(huì)工作，代行基層工會(huì)部分維權(quán)職能。 第三，目前還不是一級(jí)地方工會(huì)。,3、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)的組織形式,省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街工會(huì)工作的若干意見（閩工201451號(hào)）規(guī)定：經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、企業(yè)數(shù)在100家以上或者職工人數(shù)在10000人以上的鎮(zhèn)街，積極建立總工會(huì)；其他的應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)或總工會(huì)。全省1193個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)），建立總工會(huì)164個(gè)，工會(huì)委員會(huì)332個(gè)，工會(huì)聯(lián)合會(huì)668個(gè)，工會(huì)工作委員會(huì)29個(gè)。,省總工會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)街工會(huì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（閩工辦201468號(hào)）要求：各地工會(huì)要大力推進(jìn)有條件的鎮(zhèn)街建立總工會(huì)，作為一級(jí)地方工會(huì)組織，履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、企業(yè)數(shù)在100家以上或者職工人數(shù)在10000人以上的鎮(zhèn)街、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，要先行建立總工會(huì)。2014年底前力爭(zhēng)在這部分鎮(zhèn)街、園區(qū)有50%以上建立總工會(huì)，2015年底前全部建立總工會(huì)。全省一類鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)356家，按要求已建總工會(huì)142家。,4、鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)建設(shè)基本要求,2015年9月，省總工會(huì)印發(fā)了福建省鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（閩工2015130號(hào)）,,五、企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè),
圍繞“三個(gè)著力”建設(shè)職工信賴的基層工會(huì)
