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1、新消費者權(quán)益保護(hù)法培訓(xùn),北京工商部門發(fā)布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款 12月9日，北京市工商局向社會發(fā)布了我市餐飲行業(yè)常見的6種經(jīng)營者免除自己責(zé)任、加重消費者責(zé)任或排除消費者權(quán)利的不公平格式條款。 1.“禁止自帶酒水?！?2.“消毒餐具工本費一元?！被颉跋静途吡硎召M”。 3.“包間最低消費xx元。” 4.“如甲方需減少訂席數(shù)，須提前十五天告知乙方，否則乙方將按原訂席數(shù)全額收費。” 5.“請保管好自己的物品，謹(jǐn)防被盜，丟失本店概不負(fù)責(zé)。”或“公共場所請您攜帶好您的隨身物品，如有丟失自負(fù)?！?6.“餐廳有權(quán)接受或拒絕顧客自帶酒水和食品。如果顧客不接受餐廳建議將被視為自動放棄食品衛(wèi)生投訴權(quán)利。”,1
2、2月11日下午，中國烹飪協(xié)會緊急召開餐飲企業(yè)座談會，了解工商部門發(fā)布的餐飲行業(yè)6種不公平格式條款對行業(yè)的影響，聽取大家的意見。大家除了陳述餐飲企業(yè)的經(jīng)營壓力、種種不公，還針對北京市工商局的此次“界定”提出各自的看法。普遍認(rèn)為： 一、違法定性依據(jù)不足。 二、間接誤導(dǎo)輿論觀點。 三、行政干預(yù)違背改革方向。 與會企業(yè)呼吁行業(yè)協(xié)會能夠反映大家的心聲，上書國家工商行政管理總局，責(zé)令北京市工商局立即整改錯誤、公開道歉、消除影響。,12月13日國家工商行政管理總局新聞發(fā)言人表示： 規(guī)范監(jiān)管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責(zé) 合同行政監(jiān)督管理，是合同法和國務(wù)院“三定方案”賦予工商行政管理部門
3、的法定職責(zé)。根據(jù)合同法、消費者權(quán)益保護(hù)法及其他法律法規(guī)，工商總局制定頒布了合同違法行為監(jiān)督處理辦法，對包括利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益在內(nèi)的合同違法行為作出了具體的監(jiān)督處理規(guī)定。 北京市工商局對相關(guān)行業(yè)存在的不公平合同格式條款進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督處理，是對合同法、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)以及國務(wù)院“三定方案”賦予工商部門的職責(zé)的具體落實。 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定強調(diào)，要緊緊圍繞“更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義”深化改革；政府的職責(zé)和作用包括“加強市場監(jiān)管”、“保障公平競爭”、“維護(hù)市場秩序”以及“彌補市場失靈”。保護(hù)消費者合法權(quán)益、營造公平競爭的市場環(huán)境，是工商部門
4、的任務(wù)和使命；開展合同格式條款行政監(jiān)管工作，是工商部門服務(wù)民生、維護(hù)公平的具體體現(xiàn)。對于利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益違法行為，各級工商部門要以法律為準(zhǔn)繩、以事實為依據(jù)，依法規(guī)范，依法查處。,一、消法的修改背景,序,一是法律有關(guān)規(guī)定不明確 二是消費者維權(quán)能力有限 三是維權(quán)渠道不暢、成本高 四是消費者協(xié)會工作受影響 五是行政監(jiān)管和處罰力度不夠,二、新消法的修改歷程,序,08年立項 09年開始調(diào)研 2012年底基本完成 2013年2月初正式、較統(tǒng)一初稿形成 2013年4月一審 2013年8月二審 2013年10月25日三審（頒布時間提前） 簽發(fā),三、對新消法的評價,序,社會反響好、負(fù)面聲音少
5、立法機構(gòu)的高度評價 工商總局在新消法修改過程中起到的重要作用,,,第一部分 指導(dǎo)思想 第二部分 消費者的權(quán)利 第三部分 經(jīng)營者的義務(wù) 第四部分 國家對消費者權(quán)益的保護(hù) 第五部分 爭議的解決 第六部分 法律責(zé)任 第七部分 相關(guān)問題說明,第一部分 指導(dǎo)思想,一、維護(hù)消費者的合法權(quán)益,第一部分 指導(dǎo)思想,1、保持相對平衡的維護(hù) 2、與時俱進(jìn)的維護(hù) 新的經(jīng)營行為、豐富的商品和提供各種各樣的服務(wù) ； 有關(guān)法律法規(guī)紛紛頒布、修改，法律體系建設(shè)不斷完善,二、在原有指導(dǎo)思想上的三個突破,第一部分 指導(dǎo)思想,1、倡導(dǎo)社會和諧 “第五條”新增一款：國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費方式，反對浪費。,二、
6、在原有指導(dǎo)思想上的三個突破,第一部分 指導(dǎo)思想,2、加強誠信社會建設(shè) 對于經(jīng)營者： 原來“四條”提了“誠實信用” 這次更具體“十六條第三款” 經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權(quán)益； 還增加了行政處理辦法：第五十六條（最后）經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。 對于消費者：也有不誠信的,二、在原有指導(dǎo)思想上的三個突破,第一部分 指導(dǎo)思想,3、更加強調(diào)以人為本、更加注重保護(hù)人身財產(chǎn)安全 如：“第四十九條”的懲罰性賠償，第五十一條的受害人可以要求精神損害賠償。 再就是“五十八條”（新增）經(jīng)營者
7、違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 以上思想都是來源于侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)法律,第二部分 消費者的權(quán)利,消費者的權(quán)利,第二部分 消費者的權(quán)利,1、安全權(quán)第七條 2、知情權(quán)第八條 3、自主選擇權(quán)第九條 4、公平交易權(quán)第十條 5、求償權(quán)第十一條 6、結(jié)社權(quán)第十二條 7、獲得知識權(quán)第十三條 8、受尊重權(quán)第十四條，增加個人信息 9、監(jiān)督權(quán)第十五條,一、個人信息保護(hù),第二部分 消費者的權(quán)利,第十四條 消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。 第二十九條 做了詳細(xì)說明,一、個人信
8、息保護(hù),第二部分 消費者的權(quán)利,1、 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定（年月） 2、條文解釋 “約定”、經(jīng)營者與用戶個人信息、“商業(yè)信息” 3、個人信息的定義 “一、國家保護(hù)能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息?！?一、個人信息保護(hù),第二部分 消費者的權(quán)利,電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定工信部2013年9月 第四條本規(guī)定所稱用戶個人信息，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時間、地點等信息。 分類 個人信息是一切
9、可以識別本人的信息的總和，這些信息包括了一個人的生理的、心理的、智力的、個體的、社會的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、家庭的等方面。,一、個人信息保護(hù),第二部分 消費者的權(quán)利,3、我國在個人信息保護(hù)方面尚無專門法律，但已有多部相關(guān)法律、法規(guī)涉及其中內(nèi)容。 4、處罰： 民事責(zé)任：第五十條 經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。 刑政責(zé)任：五十六條（九）侵害消費者人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；,二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）,第二部分 消費者的權(quán)利,主要針對網(wǎng)購等新型
10、購物方式 新法“第25條” （一）制定背景 1、網(wǎng)購等迅猛發(fā)展 2、信息的高度不對稱 3、電商反對，許多電商已有“無理由”退貨的服務(wù),二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）,第二部分 消費者的權(quán)利,（二）條款內(nèi)容解釋 第二十五條 經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外： （一）消費者定作的； （二）鮮活易腐的； （三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品； （四）交付的報紙、期刊。 除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。 消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好
11、。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。,二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）,第二部分 消費者的權(quán)利,在商品無任何問題情況下，京東承諾：自您實際收到貨物日期起7日內(nèi)，只要未使用且不影響二次銷售，商品返回運費由您承擔(dān)的情況下，可以全額退貨。京東所售均為全新品，為保護(hù)消費者利益，以下情況視為影響二次銷售： 1) 手機、相機、筆記本產(chǎn)品原廠包裝打開或安裝電池開機啟動； 2) 服裝鞋帽類商品包裝破損、吊牌損毀或已穿洗； 3) 密封產(chǎn)品原包裝打開； 4) 產(chǎn)品通電、過水、插入卡槽等已使用； 5) 鉆石、黃金、手表、珠寶首飾及
12、個人配飾類產(chǎn)品不接受退貨； 6) 食品、保健品、個人護(hù)理用品、貼身用品、化妝品、虛擬商品、軟件類商品不接受退貨； 7) 購買時明確說明不支持退貨的商品； 8) 其他可能影響二次銷售的。,二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）,第二部分 消費者的權(quán)利,（三）意義 1、誠信原則 平衡雙方利益，引導(dǎo)誠信社會建設(shè) 2、教育、引導(dǎo)原則 理性消費、明白消費、放心消費,三、公平交易權(quán),第二部分 消費者的權(quán)利,第十六條 不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。 第二十六條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的， （后面還會詳細(xì)講） 爭議很大，各種理解,四、知情權(quán),第二部分 消費者的權(quán)利,（一）第20條 第二十條
13、經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。 經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)。 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。 虛假與引人誤解,四、知情權(quán),第二部分 消費者的權(quán)利,（二）第28條（非常重要的增加） 第二十八條 采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。
14、 突破：明確提出金融消費者的概念,四、知情權(quán),第二部分 消費者的權(quán)利,（二）第28條（非常重要的增加） 1、條文解釋 2、本新增條文的意義 3、責(zé)任 行政責(zé)任：56條（六）,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),一、保障安全責(zé)任,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),1、“十八條第二款” 賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費者盡到安全保障義務(wù)。 侵權(quán)法第三十七條賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 提出理念，制度上支撐,一、保障安全責(zé)任,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),2、對應(yīng)罰則“四十八條第二
15、款”：經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 根據(jù)實際情況確認(rèn)責(zé)任的大小 來源于侵權(quán)法第六條 “行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?具體承擔(dān)哪些侵權(quán)責(zé)任，侵權(quán)法里“第二章 責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式”第15條以后有明確的說明。,二、“召回”責(zé)任,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),召回不同于“三包” 1、第十九條：經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因商品被召回支出的必要費用。 解釋： 召
16、回 經(jīng)營者的義務(wù)：報告、告知、處置 經(jīng)營者：生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)提供者,二、“召回”責(zé)任,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),2、第十九條：采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因商品被召回支出的必要費用。 浙江省實施中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法辦法第三十六條規(guī)定，實行“三包”的大件商品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)上門服務(wù)或者負(fù)責(zé)運送；經(jīng)營者要求消費者運送的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運輸費、誤工費、差旅費等合理費用。所稱的大件商品目錄以及運輸費、誤工費、差旅費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省工商行政管理部門會同有關(guān)部門規(guī)定。 2010年浙江首批向消保委投訴的251位豐田車主均已獲得損失補償。補償內(nèi)容主要是因召
17、回造成的交通費、誤工費損失；補償方式包括豐田提供的3選1售后服務(wù)項目，也包括與損失等價的服務(wù)消費券、代金券、代工時券等，個別4S店還給予現(xiàn)金補償，金額200300元。這是中國第一例召回經(jīng)濟(jì)賠償事件。,二、“召回”責(zé)任,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),3、對應(yīng)十九條的是三十三條，三十三條是經(jīng)營者被動的召回 三十三條對應(yīng)的處罰：行政處罰“五十六條（七）：拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的； 4、十九條處罰： 民事責(zé)任，“明知”的還銷售，就構(gòu)成了欺詐， “五十五條第二款” 經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消
18、費者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。,三、舉證責(zé)任（舉證倒置）,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),二十三條第一款改“不違反法律強制性規(guī)定” 二十三條新增第三款 經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。,三、舉證責(zé)任（舉證倒置）,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),說明 1、修改意見明確 2、看起來違背了民事訴訟法的基本原則 3、舉證責(zé)任重 4、如何平衡雙方利益
19、5、“耐用商品” 6、本條款不是民事責(zé)任的問題，主要解決舉證負(fù)擔(dān)的分配，解決舉證責(zé)任的問題。,四、“三包”責(zé)任,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),新法“第二十四條”（原法二十三條和四十五條合并） 第二十四條經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。,四、“三包”責(zé)任,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),說明： 1、“不符合質(zhì)量要求的”可以是非嚴(yán)重質(zhì)量問題。 2、“三
20、包”范圍擴大（重要） 原來“23+1”種：95年 18個：自行車、彩電、黑白電視、家用錄像機、攝像機、收錄機、電子琴、家用電冰箱、洗衣機、電風(fēng)扇、微波爐、吸塵器、家用空調(diào)器、吸排油煙機、燃?xì)鉄崴鳌⒖p紉機、鐘表、摩托車 ；2001年移動電話、固定電話；2002年微型計算機、家用視聽商品（家用視盤機、音頻放大器、揚聲器）；2012年汽車；外加2010年農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,四、“三包”責(zé)任,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),不僅局限于退貨、更換、修理，還有“等” 順序調(diào)整，原來包修、包換、包退現(xiàn)在是退貨、更換、修理。 3、對于以外的商品 七日內(nèi)“一般質(zhì)量問題”退貨（首選） 七日外“符合法定解除合同條件的”，合同法
21、 94條“不能實現(xiàn)合同目的”（屬于根本違約） 另，原法第45條“兩次修理”,四、“三包”責(zé)任,第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),4、“自收到商品之日起”財產(chǎn)轉(zhuǎn)移已收到貨為準(zhǔn) 舉例：判斷實際收貨日期規(guī)則：1) 京東快遞配送或者自提的訂單：以客戶實際簽收日期為準(zhǔn)；2) 非京東配送的訂單，按照第三方物流平臺顯示的實際到貨日期為準(zhǔn)。如果第三方合作伙伴不能有效返回簽收日期，則京東客服根據(jù)距離等因素和客戶人工確認(rèn)實際到貨日期。 5、第三款“依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運輸?shù)缺匾M用?！?對應(yīng)原45條“大件商品” 無問題的有條件退，有問題的免費退,五、使用“格式條款”應(yīng)盡的義務(wù),第三部分 經(jīng)營者
22、的義務(wù),第二十六條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明。 經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。 格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。,五、使用“格式條款”應(yīng)盡的義務(wù),第三部分 經(jīng)營者的義務(wù),1、格式合同格式條款（合同法） 格式條款是
23、當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。 2、本條修改來源于合同法第39、40、53條等 3、爭議 “最低消費”等問題 “預(yù)付卡消費”問題 4、“借助技術(shù)手段”主要針對手機、電腦等有技術(shù)含量的設(shè)備 5、立法機關(guān)的考慮,第四部分 國家對消費者權(quán)益 的保護(hù),一、總原則,第四部分 國家對消費者權(quán)益的保護(hù),第六條 保護(hù)消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。 國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督。 大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。,二、抽查檢驗,第四部分 國家對消費者權(quán)益的保護(hù),第三十三條 有關(guān)
24、行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果。 有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。,二、抽查檢驗,第四部分 國家對消費者權(quán)益的保護(hù),抽查檢驗，是指從生產(chǎn)企業(yè)的最終產(chǎn)品中抽取樣品，或者從市場上抽取樣品，以及依法對進(jìn)出口商品抽取樣品，然后由國家認(rèn)可的獨立檢驗機構(gòu)對抽取樣品所進(jìn)行的檢驗。其檢驗包括進(jìn)出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝、安全、衛(wèi)生等。 “及時向社會公布結(jié)果” “發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定” 停止生產(chǎn)或
25、服務(wù)放在后，停止銷售在先。 “無害化處理”操作起來難,三、落實對消費者投訴的保護(hù),第四部分 國家對消費者權(quán)益的保護(hù),第四十六條 消費者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知消費者。 說明： 申訴與投訴的區(qū)別 “予以處理”，有處理動作 最重要的是“告知” “七個工作內(nèi)”,四、消費者組織的保護(hù)（重點）,第四部分 國家對消費者權(quán)益的保護(hù),第五章 消費者組織 新法第36、37、38條 （一）明確身份 協(xié)會組織 承擔(dān)公益性職責(zé)的社會組織公益性組織 （二）擴大職則 新法第三十七條 新增以下職責(zé)： 1、（二）參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)； 對應(yīng)
26、第30條 國家制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取消費者和消費者協(xié)會等組織的意見。,四、消費者組織的保護(hù)（重點）,第四部分 國家對消費者權(quán)益的保護(hù),2、（四）就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議； 對應(yīng)第32條：有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費者和消費者協(xié)會等組織對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時調(diào)查處理。 3、（七）或者依照本法提起訴訟， 對應(yīng)第47條第四十七條 對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。 公益訴訟 ：眾多、省以上,四、消費者組織的保護(hù)（重點）,第四部分 國
27、家對消費者權(quán)益的保護(hù),2013年11月29日針對中國石油吉林油田分公司松原采氣廠的嚴(yán)重違法排污行為，中華環(huán)保聯(lián)合會提起環(huán)境公益訴訟：請求法院判令被告立即停止環(huán)境違法行為，依法處置非法存放的危險廢物，排除因環(huán)境污染造成的危害；請求法院判令被告對受到污染的土壤及地下水等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款暫定人民幣6075萬元。 首先要停止排污行為，消除污染威脅，對受到污染的土地、地下水等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，還要支付公共環(huán)境的損害賠償暫定6000多萬的資金，放到第三方帳戶，專用于因這個污染問題導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的受損的修復(fù)。,四、消費者組織的保護(hù)（重點）,第四部分 國家對消費者權(quán)益的保護(hù),4
28、、予以必要的經(jīng)費等支持 （三）強調(diào)規(guī)范 1、新增：第37條第三款“消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費者合法權(quán)益的職責(zé)，聽取消費者的意見和建議，接受社會監(jiān)督。 2、修改 ：第三十八條 消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦商品和服務(wù)。,第五部分 爭議的解決,一、平臺責(zé)任,第五部分 爭議的解決,第四十四條 消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費
29、者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。 網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。,一、平臺責(zé)任,第五部分 爭議的解決,1、理念來源于原法38條（新法43條） 2、條文解釋 3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任：提供真實信息，規(guī)范管理，先行賠償，向銷售、服務(wù)提供者追償責(zé)任。 4、連帶責(zé)任 5、舉例,一、平臺責(zé)任,第五部分 爭議的解決,2013年10月28日，大眾點評網(wǎng)旗下的點評團(tuán)網(wǎng)站打出了9.9元的麥當(dāng)勞超值團(tuán)購套餐，號稱119城市的704店通用，僅花費9.9元就能夠買到原價
30、19.5元的超值套餐。這一團(tuán)購受到了極大的歡迎，瞬間售出了二十多萬份。 但成功購買到的網(wǎng)友卻表示在麥當(dāng)勞餐廳就餐時出示這一團(tuán)購券被告知并不能使用，而麥當(dāng)勞官網(wǎng)在此時也掛上了通知，提醒消費者：“目前麥當(dāng)勞（中國）沒有和任何網(wǎng)站及商家開展團(tuán)購業(yè)務(wù)合作，如顧客因購買非正常促銷折扣套餐產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)損失，麥當(dāng)勞將不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償及法律責(zé)任”。 大眾點評網(wǎng)在經(jīng)過初步調(diào)查之后認(rèn)為自己是遭到了不法分子的欺詐。而本次共售出的226329份團(tuán)購券，大眾點評網(wǎng)將給予退款和額外補償，共計19.5元/份。算下來之后大眾點評共需賠償用戶440余萬元，退款將于10月30日中午12點之前完成。,二、對虛假廣告責(zé)任加大,第五
31、部分 爭議的解決,第四十五條 消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 社會團(tuán)體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營
32、者承擔(dān)連帶責(zé)任。,二、對虛假廣告責(zé)任加大,第五部分 爭議的解決,重要的一條，廣告法也正在修訂 虛假廣告或者其他虛假宣傳方式，范圍擴大 將廣告經(jīng)營者、發(fā)布者分開，符合實際情況 有效聯(lián)系方式，強調(diào)“有效” 賠償責(zé)任，與44條類似 連帶責(zé)任 廣告經(jīng)營者、發(fā)布者關(guān)系消費者生命健康商品或服務(wù) 社會團(tuán)體或者其他組織、個人的連帶責(zé)任 個人：明星、名人、普通人 其他說明,第六部分 法律責(zé)任,,第六部分 法律責(zé)任,一、48條 加了一款：“ 經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 來自于侵權(quán)責(zé)任法2010年實施 二、49條（有改動） 對原41、42條的合并、補充 來源于侵權(quán)責(zé)任
33、法第十六條侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。,,第六部分 法律責(zé)任,1、對應(yīng)原43條，只補充了“個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利” 2、來源于侵權(quán)責(zé)任法 第十五條承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨礙； （三）消除危險； （四）返還財產(chǎn)； （五）恢復(fù)原狀； （六）賠償損失； （七）賠禮道歉； （八）消除影響、恢復(fù)名譽。 以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。 3、“并賠償損失”，對賠償損失的強調(diào)。
34、,三、50條,,第六部分 法律責(zé)任,第五十一條 經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。 1、精神損害的定義 2、來源于侵權(quán)責(zé)任法第二十二條侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。 3、新消法對“侵害他人人身權(quán)益”的行為進(jìn)行了說明：侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等，但實際上很難認(rèn)定。 4、對“嚴(yán)重精神損害”的正確解釋對于精神損害賠償具有相當(dāng)關(guān)鍵的作用。 如何認(rèn)定“嚴(yán)重精神損害”很難,四、51條（新增）,,第六部分 法律責(zé)任,未改 原法第44條 針對消費者財產(chǎn)損失,五、52
35、條,,第六部分 法律責(zé)任,未改 1、預(yù)收款方式的定義。是指經(jīng)營者先向消費者收取商品價款或者服務(wù)費用的全部或者一部分，在此之后約定的一定期限內(nèi)再向消費者提供商品或服務(wù)。 2、預(yù)付款的利息 損失計算方式：按中國人民銀行同期貸款利率為標(biāo)準(zhǔn)，從對方應(yīng)當(dāng)返還而未返還預(yù)付款的次日起算至判決、實際返還生效之日。 七、54條（未改）,六、53條,,第六部分 法律責(zé)任,八、55條（改動）,提高欺詐賠償標(biāo)準(zhǔn) 增加賠償陪數(shù)。 一倍三倍，算本金2倍4陪 增加了最低賠償金額：500元， 法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第二款：來源于侵權(quán)責(zé)任法第四十七條明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)
36、人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。 第二款，“明知”、“死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的”，實際上很難達(dá)到，但震懾力強 懲罰性賠償,,第六部分 法律責(zé)任,九、56條（改動）,行政責(zé)任 增了處罰機關(guān)：“或其他有關(guān)行政部門” 加大懲處力度： 5倍10倍，1萬50萬， 增“篡改生產(chǎn)日期” 刪除“名優(yōu)標(biāo)志”（新商標(biāo)法） （七）、（九） 第二款，體現(xiàn)國家對信用體系建設(shè)的重視 法律適用性的問題：“其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！保ㄗ詈髸敿?xì)說明）,,第六部分 法律責(zé)任,十、57條（刑事責(zé)任）,第五十七條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追
37、究刑事責(zé)任。 說明：來源于原41、42條后面，現(xiàn)在單獨拿出來，追究刑事責(zé)任范圍擴大了，加大懲處力度。,第七部分 有關(guān)問題說明,,第七部分 有關(guān)問題說明,一、消費者的概念,第二條 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。 個人、自然人 突破：金融業(yè) “為生活需要” 領(lǐng)域問題：住房、醫(yī)療、教育等 未明確排除任何領(lǐng)域,,第七部分 有關(guān)問題說明,二、“知假買假”行為,“職業(yè)打假人” 懲罰性賠償帶來的 以“生活消費需要”來判斷，很難 最高法可能會出司法解釋,,第七部分 有關(guān)問題說明,三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,第六十二條 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)
38、業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。 未變化,,第七部分 有關(guān)問題說明,四、強調(diào)服務(wù)領(lǐng)域,“經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)” 如第二十條最后一款，還有幾處修改，說明對服務(wù)領(lǐng)域重視 結(jié)合“總局加強重點領(lǐng)域維權(quán)工作”，應(yīng)該在原有工作成績的基礎(chǔ)上、繼續(xù)開展好工作 服務(wù)領(lǐng)域有哪些？十八條二款賓館、商場、餐館,,第七部分 有關(guān)問題說明,五、時間說明,七天、七日，七個工作日 民法通則規(guī)定按照小時計算期間的，從規(guī)定時開始計算。規(guī)定按照日、月、年計算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計算。期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最后一天。期間的最后一天的截止時間為二十四點。有業(yè)務(wù)時間的，到停止業(yè)務(wù)活動的時間截止。,,第七部分 有關(guān)問題說明,六、其他法律,“十六”條原文是強調(diào)產(chǎn)法，現(xiàn)在改成“其他有關(guān)法律” 七、消法與其他法律適用性問題 民事領(lǐng)域 行政查處 特殊情況中的特殊,謝,謝,
新版《消費者權(quán)益保護(hù)法》.ppt
