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1、第三課 古代政治制度的成熟,課標要求： 列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。,,人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱； 宰相權大睡不好，選才選官更難搞； 要是官吏選不好，貪污腐敗治不了； 最怕地方造反了，身家性命也難保。,好了歌,監(jiān)察制度,君權 相權,選官制度,皇帝的煩惱,地方制度,一、三省六部制的確立及其演變,,閱讀教材第10頁梳理出漢、隋唐、宋、元治者如何創(chuàng)新制度緩解皇權與相權的矛盾。,中樞權力體系的演變,三公九卿,中外朝,尚書臺（代三公）,三省制萌芽,三省六部制,二府三司,中書一省制,皇帝,,,,,1.秦朝： 三公九卿制,丞相位高權重，易威脅皇權,建立中朝,皇 帝,,
2、,九 卿,,,,,,有事上報,2.西漢武帝時：,執(zhí)行機構,決策機構,,隨置三公 事歸臺閣,背景：,隋唐結束了三國兩晉南北朝的分裂局面，實現(xiàn)了大一統(tǒng)。,目的：,為了加強專制主義中央集權,概況：,隋文帝實施，唐朝完備，后世沿用。,3.隋唐中樞權力機構三省六部制,2020/7/26,,,,,,,,,,,,,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,起草詔令,負責 執(zhí)行,封駁審議,,隋唐中央機構： 三省六部制 特點： 三省的長官都是宰相，相權一分為三(決策、審議、執(zhí)行分解) 三省互相牽制，互為補充，分工明確。 歷史影響： 分割了相權，加強了皇權，提高了辦事效率;標
3、志著中國古代政治體制的成熟；對后世影響深遠。 有利于防止權臣專權，減少政治腐敗，保證政治清明。,,貞觀年間，某地發(fā)生嚴重旱災，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：A.舉行大型祭天求雨儀式，B.削減災區(qū)賦稅，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙認為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負責執(zhí)行。大臣丙將任務依次分配到屬下三個部門。,歷史重現(xiàn),皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,,,,樞 密 院（西府）,,,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書門下（東府）,軍政,行政,財政,4、宋代：,隋 唐 三省六部制,不參與政事,不參與政事,二府三司制,相權再被分割皇權繼
4、續(xù)加強,三 司,1) 進一步分割相權，加強了皇權 2）職權分散，效率低，“冗官”,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,,,樞密院,,,,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書門下,軍政,行政,財政,財政,宋代：二府三司制,不參與政事,不參與政事,歸入,歸入,5.元代：,一省制,三 司,相權反彈 威脅皇權,,“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎”？,實行一省制的原因： 元疆域空前，政務繁多，為提高效率，鞏固統(tǒng)治。,弊端：宰相權力過大，造成元中后期內亂頻繁。,5.元朝：一省制,漢代宰相坐議事 宋相站議事 明臣跪奏筆錄,思考：從禮儀上
5、的變化可以看出什么實質?,相權不斷削弱,君權不斷加強。,官員上朝禮儀的變化,西周時期是如何選任官員的？標準是什么？,1.西周選官制度：世卿世祿,二、選官制度,統(tǒng)一后的秦朝還以軍功選官是否適應時代的發(fā)展，對當時的社會產(chǎn)生了什么影響？,評價： 激勵了許多將士為國效力，但不在適用和平時期,商鞅,2.戰(zhàn)國時期 軍功爵制,漢朝察舉制和征辟制形成的背景、方法和標準是什么？你怎樣評價這種選官制度？,3.漢朝選官制度：察舉制和征辟制,背景： 漢武帝時期，軍功爵制不再適應和平年代的需要； 方法： 察舉制：從下而上 征辟制：從上而下 標準： 孝廉 評價： 這種制度在一定程度上滿足了官僚隊伍的需要，但容易任人唯親
6、，薦舉人和被薦人也容易形成小集團。,察舉制,“今詔書昭先帝圣緒，二千石舉孝廉，所以化元元，移風易俗也。不舉孝，不奉詔，當以不敬論。不察廉，不勝任也，當免 ?！?漢書武帝紀,“舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！?漢末民謠,與“軍功爵制”相比，“察舉制”有何優(yōu)點？,為何察舉制在后期會出現(xiàn)這種情況？,舉孝廉圖,察訪,,薦用,,考試,任用,,（主）,（輔）,“上車不落則著作 體中何如則秘書.”,九品中正制圖,九品中正 東漢末，曹操當政，提倡“唯才是舉”。曹丕采吏部尚書陳群的建議，推選各郡有聲望的人，出任“中正”， “中正”，世族豪門擔任，將當?shù)厥咳?，按“才能”分別評定為
7、九等（九品），政府按等選用，謂之“九品官人法”，選取原則以“家世”為重。從此，“上品無寒門，下品無勢族”，九品中正制成為世族地主操縱政權的工具。,4、魏晉南北朝 選官制度：九品中正制 標準：門第 評價：開始是一種好的，但是在后來就造成了世家大族壟斷仕途，門閥選官扼殺了真正的人才，走向沒落。,含義：,科舉制是我國古代通過考試選拔官吏的一種制度 科，是考試科目； 舉，是選拔人才；,5.隋唐科舉制的創(chuàng)立和完善,科舉制開創(chuàng)的原因：,1）九品中正制導致士族壯大，不利于中央集權； 2）統(tǒng)治者需要新的選官制度擴大封建統(tǒng)治的階級基礎。,特點：,1）不再以家世名望為選官標準，而是通過考試選拔官員； 2）把選拔官
8、吏的權力從地方士族地主手中收歸中央；（加強皇權）,唐代文人學士登科之樂,金榜題名,曲江宴飲,雁塔題名,月燈閣打馬球,,,選官制度,八股文,才學,門第,品行,軍功,血緣,標準,八股取士,明清,科舉制,隋唐,九品中正,東漢末、魏晉南北朝,察舉征辟,漢武帝,軍功爵制,戰(zhàn)國、秦、 西漢初,世卿世祿,西周,制度,朝代,世官制,,察舉制,,科舉制,,,中國古代選官制度演變的趨勢是什么？ 選官的依據(jù)：血緣和門第轉變?yōu)槟芰?選官的方式：推選轉變?yōu)榭荚嚕ㄖ饾u規(guī)范化和模式化）,,科舉制的創(chuàng)立，是中國古代政治制度方面的一個重要建樹，被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”，意義重大，影響深遠。,延伸與探究,你能對科舉制的作用
9、作出評價嗎？你知道 它對中國及世界產(chǎn)生了哪些深遠影響嗎？,擴大官吏人才來源、提高官民文化素質。 大大加強中央集權。 為歷朝沿用，利于中華民族的繁榮昌盛,嚴重禁錮了人們的思想。 忽視實用性，不利于科技的發(fā)展。 阻礙了近代知識分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因素。,唐太宗在金殿瑞門見新科進士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中?！? “八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！? 顧炎武 結合所學知識，談談你對科舉制的看法。,古代的科舉選官制度至今是否仍有可用之處？說說你的見解。,美國學者柯睿格在哈佛亞洲研究學報上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核
10、心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻之一”。 美國漢學家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”。 劍橋中國隋唐史的編者崔瑞德認為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣”。,,獬豸(xi zh),監(jiān)察：針對官僚而言 諫議：針對皇帝而言,三、監(jiān)察與諫議,獬豸是古代傳說中的上古神獸，雙目明亮有神，額上通常長一角，俗稱獨角獸。它擁有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨是非曲直，能識善惡忠奸，發(fā)現(xiàn)奸邪的官員，就用角把他觸倒，然后吃下肚子。當人們發(fā)生沖突或糾紛的時候，獨角獸能用角指向無理的一方，甚至會將罪該萬死的人用角抵死，令犯法者不寒
11、而栗。所以在古代，獬豸就成了執(zhí)法公正的化身。,思考1：古代皇帝為什么要建立監(jiān)察制度？,1.目的：為了保證官僚隊伍的廉潔和效率，是中華帝國政治體制建設的重要方面。,思考2：監(jiān)察和諫議的對象一樣嗎？為什么？,2.概念區(qū)別：不一樣，監(jiān)察的對象是百官，諫議的對象是皇帝的言行和決策。,皇帝的煩惱之官員監(jiān)察,,3.監(jiān)察與諫議制度發(fā)展演變,御史大夫,御史府（中央）、刺史（地方）,都察院、六科給事中（中央）、按察使司（地方）,門下省,諫院,諫議機構取消,材料一 唐太宗李世民曾是一位“廣開言路，虛心納諫”的賢明君主。在魏征與唐太宗合作的17年里，魏征給唐太宗提了幾百條意見，唐太宗基本上都采納了。 后來有一次
12、由于魏征的直言明諫， 唐太宗回到后宮后見長孫皇后發(fā)恨道：“總有一天要殺掉這個鄉(xiāng)巴佬!”唐太宗到了晚年，不大聽得進批評意見了，那些敢于進諫的大臣也先后去世，他跟大臣們議事，常是夸夸其談，唯己是從，剛強高傲，日勝一日。集思廣益的 “耳順”被阿諛奉承的“順耳”聲所替代。,諫議大夫魏征,,,監(jiān)察與諫議制度發(fā)展演變,二、專制，再專制,（皇帝的煩惱之官員監(jiān)察）,監(jiān)察和諫議的目的是什么？在古代中國能真正實現(xiàn)嗎？,發(fā)展趨勢是什么？ 監(jiān)察部門越來越多體現(xiàn)對官僚隊伍的監(jiān)督加強,諫議部門越來越少，從有到無皇權不斷加強,御史大夫,御史府（中央）、刺史（地方）,都察院、六科給事中（中央）、按察使司（地方）,門下省,諫院
13、,諫議機構取消,材料:中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現(xiàn)，如秦朝的趙高、漢朝的董卓、唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、明朝的魏忠賢、清朝的和珅等,層出不窮。,你能根據(jù)上述材料對中國古代的監(jiān)察和諫議制度作一簡要評價嗎？,3.評價,消極：不能從根本上約束皇帝的無上權力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。 積極：在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護中央集權，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。,,社會結構變化的需要 大一統(tǒng)中央集權國家發(fā)展的需要,,反映了社會結構的變化 適應大一統(tǒng)中央集權國家發(fā)展的需要,漢唐以來政治制度變化的特點,小結：,中國古代政治制度成熟的標志,歷史學家的觀點： 官僚體制如何運行是中國制度的核心問題： A如何選拔官吏？ B怎樣保持權力制約與平衡？,成熟標志 三省六部制官僚體系的運轉 科舉制度官僚體系的建設 監(jiān)察諫議制度官僚體系的維系,中國古代政治制度的特點：,1、以君權為中心,權力高度集中；,2、人治高于法治；,3、對官吏的控制和監(jiān)督逐漸強化;,4、始終充斥著君權和相權，中央和地方的矛盾;,5、君權不斷加強,相權不斷削弱；中央權力不斷加強,地方權力不斷削弱（趨勢）.,
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