課題：城鎮(zhèn)化進程中教育資源優(yōu)化配置的研究

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1、課題類別 立項編號 新泰市教育科學規(guī)劃課題 申報?評審書 課 題 名 稱 城鄉(xiāng)化進程中教育資源優(yōu)化配備研究 課 題 主 持 人 王汝才 工 作 單 位 新汶實驗中學 申 報 日 期 11月9日 新泰市教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室 填 報 須 知 1、按照《山東省教育

2、科學研究重點課題管理暫行措施》規(guī)定，課題負責人須具有高檔專業(yè)技術(shù)職務(wù)（或相應行政職務(wù)）。課題負責人不具有高檔專業(yè)技術(shù)職稱（或相應行政職務(wù)），并且課題組中又無高檔科研人員參與實際研究工作的，須由兩名同行高檔科研人員推薦。 2、課題負責人必須是該項目的實際主持者和指引者，并在項目研究中肩負實質(zhì)性的任務(wù)。 3、“十五”課題完畢狀況，分如下幾種：A主持過山東省“十五”規(guī)劃課題并已結(jié)題；B主持山東省“十五”規(guī)劃課題但未結(jié)題；C參與山東省“十五”規(guī)劃課題；D未參與山東省“十五”規(guī)劃課題。申報人只須在“十五課題完畢狀況”欄上填上序號“A、B、C、D”即可。 4、課題論證應充足。 5、研究籌劃和階段成

3、果應明確。 6、申請書須經(jīng)課題負責人所在單位領(lǐng)導審核，簽訂明確意見，承當信譽保證并加蓋公章后上報。 7、《申報、評審書》所規(guī)定的有關(guān)欄目均須由課題主持人打印或用黑色鋼筆填寫。 一、課題研究人員基本信息 課 題 主 持 人 （ 課 題 組 組長） 姓 名 王汝才 性別 男 民族 漢 出生年月 1977.9 行政 職務(wù) 校長 專業(yè)技術(shù)職 務(wù) 中教高檔 研究特長 教育教學管理 最后 學歷 本科 最后學位 電 話 工作 單位 新汶實驗中學 郵政編碼 2712

4、19 E-mail 省市級教育科學“十五”規(guī)劃課題完畢狀況 B 十 ? 五 期 間 教 育 科 研 情 況 獨立或以第一作者身份公開刊登或出版的論文或論著 課 題 組 核 心 成 員 姓 名 工作單位 專業(yè)技術(shù) 職務(wù) 研究特長 課題組內(nèi) 分工 王汝才 新汶實驗中學 中教高檔 管理 主持課題 安東 新汶實驗中學 中教高檔 管理 課題的改善 張 勇 新汶實驗中校 中教高檔 生物教學 課題的改善 劉震 新汶實驗中學 中教一級 語文教學 課題的推廣 張

5、安軍 新汶實驗中學 中教高檔 英語教學 課題的推廣 王東 新汶實驗中學 中教高檔 語文教學 課題的推廣 高慶芝 新汶實驗中學 中教一級 政治教學 課題的推廣 宋其奎 新汶實驗中學 中教高檔 英語教學 課題的推廣 宋軍 新汶實驗中學 中教高檔 政治教學 課題的推廣 葛勝旺 新汶實驗中學 中教高檔 物理教學 課題的推廣 李宏 新汶實驗中學 中教高檔 化學教學 課題的推廣 王磊 新汶實驗中學 中教一級 語文教學 課題的推廣 推 薦 人 姓名 專業(yè)技術(shù)職務(wù) 工作 單位 研究成

6、果 。 推薦意 見 二、課題研究設(shè)計 （一）課題的核心概念及其界定 黨的十八大報告指出：全面實行素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。大力增進教育公平，合理配備教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。這一重要論述為城鄉(xiāng)化進程中教育資源的優(yōu)化配備提供了研究的新方向，符合馬克思公共產(chǎn)品理論精神實質(zhì)。馬克思公共產(chǎn)品理論

7、從以人為本、從整體和供應角度,環(huán)繞著社會存在和發(fā)展的共同利益需要研究公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的本質(zhì)及其供求問題。在社會處在轉(zhuǎn)型時期的今天，隨著國內(nèi)城鄉(xiāng)化進程的日益進一步和廣泛推動，教育資源的優(yōu)化配備已成為教育改革中亟待解決的問題之一。 1、教育資源 教育資源是人類社會資源中的公共產(chǎn)品之一。教育資源的構(gòu)成，由其自身的規(guī)律和特點。教育資源在具有社會資源的一般性特點外，還具有如下幾方面的自身特點：公益性、產(chǎn)業(yè)性、抱負性、繼承性、差別性、流動性。 教育資源涉及自有教育活動和教育歷史以來，在長期的文明進化和教育實踐中所發(fā)明積累的教育知識、教育經(jīng)驗、教育技能、教育資產(chǎn)、教育費用、教育制度、教育品牌、教育人

8、格、教育理念、教育設(shè)施以及教育領(lǐng)域內(nèi)外人際關(guān)系的總和。千百年來，教育資源隨著著教育實踐，不斷積累著、擴展著、豐富著自身精神的和物質(zhì)的內(nèi)涵，成為我們今天的教育事業(yè)得以生存和發(fā)展的基本和土壤。 教育資源隨著信息化的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)平臺進行了有機的結(jié)合，新興的網(wǎng)絡(luò)教育社區(qū)、教育博客、校園網(wǎng)等平臺，已將教育資源在網(wǎng)上進行了共享，這樣打破了老式意義上的時間與地區(qū)的概念。由于教育系統(tǒng)信息化平臺的發(fā)展應用，特別是根據(jù)教育部的十二五規(guī)劃，眾多教育資源將融入整體的教育云平臺當中，以學校教育社區(qū)為既有的教育網(wǎng)、校園網(wǎng)升級，為無網(wǎng)站的學校提供新一代教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、班級網(wǎng)，同步將大量的教育資源整合一起，變成整體云平臺的一

9、部分，必然成為其升級和新建的最佳選擇，亞洲教育網(wǎng)素質(zhì)教育云平臺是國內(nèi)首個實現(xiàn)三網(wǎng)合一的智慧教育云平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)跨平臺使用并且手機短信支持聯(lián)通、電信、移動全網(wǎng)覆蓋。而在將來，教育資源將是這一系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，同步也將成為這一系統(tǒng)當中重要基本。 2、教育資源的優(yōu)化配備 教育資源的配備關(guān)系到社會的發(fā)展，國內(nèi)在教育資源配備方面獲得了明顯的成就，教育資源配備的效率得到很大改善，但是還是不能滿足社會發(fā)展的需求，需要進一步創(chuàng)新教育資源的優(yōu)化配備。目前，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配備和共享是重點任務(wù)之一，是提高教學質(zhì)量的重要方式。國內(nèi)正處在社會的轉(zhuǎn)型期，諸多不公平導致了教育資源的不公平配備，從

10、而導致了社會的不公平。人們生活水平不斷提高，人民群眾對教育的需求日益增長與優(yōu)質(zhì)教育資源的配備矛盾日益突出，這已經(jīng)成為一種很嚴重的社會問題，急需我們解決。 教育資源優(yōu)化配備一方面體現(xiàn)為教育資源的公平配備，其實質(zhì)是指在教育機會均等原則的支配下，通過教育政策和法律制度的制定與調(diào)節(jié)及教育資源的調(diào)配，向教育系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成部分或不同子系統(tǒng)，提供均衡的教育資源，達到教育資源需求與教育資源供應的相對公平，并最后貫徹在人們對教育資源的配備和使用上，實現(xiàn)教育資源的效用最大化和教育資源的最優(yōu)配備。 實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配備，推動教育的均衡發(fā)展，是一種歷史的過程，也是一種復雜的社會系統(tǒng)工程，更是一種國內(nèi)城鄉(xiāng)化進程中的

11、永恒追求，需要各方面長期的不懈努力，解決制約教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策方面的問題，營造有助于教育均衡發(fā)展的環(huán)境。特別需要強化各級政府的責任，進一步完善公共財政支撐體系，不斷加大教育投入。就我們學校和教師而言，一方面要從本職工作做起，從解決人民群眾最不滿意的地方做起，在教育政策、教育制度上積極采用措施，努力推動教育資源的優(yōu)化配備工作。 3、城鄉(xiāng)化與教育資源配備 城鄉(xiāng)化是指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為都市地區(qū)、農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程。其重要特點，是要素的集中，特別是人的集聚。隨著城鄉(xiāng)化的推動，現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)興起，對勞動力的技能提出了更高的規(guī)定，帶動教育資源配備以及全社

12、會教育水平的提高。 反過來看，都市作為一種集聚的經(jīng)濟體，需要大量的技術(shù)革新、溢出和信息流通帶來的規(guī)模報酬遞增才干形成，而所有這些，都要靠人力資本投資。單單依賴于物質(zhì)資本，是無法支撐起規(guī)模報酬經(jīng)濟和集聚的。過去我們較多地關(guān)注由經(jīng)濟集中而導致的人口集中，事實上,教育的興起同樣可以引導人口集中。Glaeser等人通過美國的數(shù)據(jù)證明，相對于教育水平低的都市，居民教育水平較高的都市經(jīng)濟增長速度更快。楊俊和李雪松指出，提高居民教育水平，減輕教育機會的不均等，有助于增進人力資本的積累和長期的經(jīng)濟增長。 教育資源優(yōu)化配備與城鄉(xiāng)化之間的互相增進是顯而易見的，特別是政府的教育投入對城鄉(xiāng)化的作用。由于教育水平的

13、提高依賴于教育資源配備，同步教育資源又具有較強的公共產(chǎn)品特點，顯然離不開政府通過公共支出來興辦。教育開支占政府公共支出的比重，能基本反映一國政府在有限財力的約束下對教育的注重限度。 日本的城鄉(xiāng)化是一種較好的借鑒。自明治維新后來，日本的城鄉(xiāng)化率加速上升，由此走上了富國強兵之路。研究指出，日本的興起離不開明治政府的領(lǐng)導人對現(xiàn)代教育的深刻結(jié)識。早在1882年，日本就開始實行強制性小學階段的義務(wù)教育。明治政府盡管財政上有不少困難，仍不惜拿出巨額資金用于學校教育，而當時主管教育的文部省的經(jīng)費在政府各部門中是最多的，在國家和地方行政費用中的比率始終占10%左右，在地方財政支出中，從1880年至19約占2

14、3%。不僅政府從財力上大力支持教育，國民也積極參與和支持，最后使教育改革獲得成功，推動了城鄉(xiāng)化的進程。 （二）國內(nèi)外同一研究領(lǐng)域現(xiàn)狀、本課題研究價值及創(chuàng)新之處 1、科斯(Ronak H．Coase)定理覺得，產(chǎn)權(quán)資源配備宏觀上就是把產(chǎn)權(quán)資源用到需要的地方，為社會帶來最大福利，從微觀上來講，便是產(chǎn)權(quán)資源掌握在最需要它且能給擁有者帶來最大福利的主體手段。教育資源的配備是對教育資源的生產(chǎn)、使用方式做出選擇，以滿足社會和個體發(fā)展的需求。但由于教育產(chǎn)權(quán)的特殊性和教育的公共品屬性，因此，教育產(chǎn)權(quán)的資源配備必須有自己的原則、機制和方式。 正統(tǒng)經(jīng)濟學的效率原則是資源配備的“帕累托最優(yōu)”原則，教育

15、資源的配備也必須滿足這一基本原則。同步，還應當滿足兩條原則。 2、正統(tǒng)經(jīng)濟學的效率原則是資源配備的“帕累托最優(yōu)”原則，教育資源的配備也必須滿足這一基本原則。同步，還應當滿足兩條原則。 1）布坎南一致性原則。自由主義經(jīng)濟學代表布坎南(James Buchanan)覺得，檢查體制或規(guī)則與否有效率，用不著客觀主義的成果檢查，而是從該規(guī)則下的交易者出發(fā)，只要交易者能在該規(guī)則下公開自由地交易或簽訂契約，交易者一致地承認這種制度，該制度就是有效率的，這就是布坎南評價交易效率的“一致性原則”。這種效率原則不僅強調(diào)交易過程，并且強調(diào)交易者的主觀感受，強調(diào)主體行為的選擇自由，強調(diào)主觀檢查而回絕客觀檢查，自由

16、的或一致批準的交易就是有效率的交易。教育是人的教育，人作為教育活動的主體參與在教育資源的配備過程中，應當關(guān)注人的主體意志的自由和群眾意志的一致。 2）科斯等的交易成本原則。Coase等現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學家主張從產(chǎn)權(quán)制度的成本角度評價產(chǎn)權(quán)制度的效率之高下，她們引入了交易成本的概念。在資源配備上，她們堅持三步走的程序：一方面，對現(xiàn)存不同資源產(chǎn)權(quán)制度的交易成本進行比較；另一方面，基于交易成本進行比較，對不同類型產(chǎn)權(quán)制度或不同交易方式進行取舍；最后，對不同的產(chǎn)權(quán)制度變革的方案進行交易成本核算，從而作出與否變革、如何變革的選擇。教育資源的配備具有一定的特殊性，但是，追求高效率的目的不會變化，因此，以最小的

17、交易成本完畢教育資源的優(yōu)化配備，選擇多重制度原則也具有重要的標桿意義。 2、國內(nèi)高效教學的研究： “學案導學”是一種新型的教學模式，它是現(xiàn)代課堂教學改革的重大成果之一，它改掉過去教師單純的講,學生被動的聽的"滿堂灌"的教學模式,充足體現(xiàn)了教師的主導作用和學生的主體作用,使主導作用和主體作用和諧統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮學生學習的積極性,培養(yǎng)學生的思維能力。在國內(nèi)，對課堂有效性的研究持續(xù)相稱長的一段時間，并且目前尚有諸多地方或個人進行著這方面的研究，而對高效課堂的研究于近期才興起，高效課堂是一種綜合限度高，關(guān)系性較大的概念，我們開展這項研究有助于拓展和豐富教學理論研究，更新教師的教學觀念，

18、規(guī)范和優(yōu)化教師的教學行為，增進教師的專業(yè)化發(fā)展，重構(gòu)課堂，重建教學，不斷提高課堂教學效率，進一步減輕學生學習承當，調(diào)動學生的思維，做到高質(zhì)量，輕承當，在最大限度上開發(fā)學生的潛能，使學生得到全面和諧的發(fā)展，讓學生享有到學習全過程的快樂，為教學理論研究提供實證性資料。使“學案導學”具有更強的實效性，貫徹因材施教。減輕“學生在學習新知的第一時間產(chǎn)生的承當”，提高課堂教學效率，真正意義上實現(xiàn)“輕承當，高質(zhì)量。” （三）研究的目的、內(nèi)容（或子課題設(shè)計） 研究內(nèi)容： 1、課堂教學現(xiàn)狀的調(diào)查與分析 通過調(diào)查研究法，對本校教師在新課程實行中的課堂教學現(xiàn)狀存在的問題進行研究，摸索改善教學行為，實行高效教

19、學的方略，方式和途徑。 2、高效課堂教學的內(nèi)涵、要素與基本特性的理論研究。 通過文獻研究法，摸索新課改背景下高效教學的內(nèi)涵、要素、特性，提煉出與新課改相匹配的高效課堂的教學要素和特點，為克服低效教學，實行有效教學，追求高效教學提供理論支撐。 3、實行高效課堂教學的基本方略研究。 1）積極摸索“高效課堂”的基本課型。 認真學習和研究高效教學理論，進一步分析目前課堂教學效率不高的因素，研究影響課堂教學效率的核心因素，根據(jù)新課程原則摸索不同窗段，不同窗科，不同課型的高效課堂的構(gòu)造特性和教學規(guī)定。 2）認真摸索“高效課堂”的教學行為 高效教學行為是可以增進學生學習與發(fā)展，并有助于教師自身

20、專業(yè)成長的教學行為。影響高效教學的核心性行為是備課、上課和評價。因此，高效備課方略，高效上課方略和高效評價方略是“高效課堂”研究的重點內(nèi)容。 3）高效課堂教學的評價和管理研究 針對課堂教學低效的現(xiàn)狀，加強對高效課堂教學評價管理的研究，摸索，構(gòu)建高效課堂教學的評價原則及教學評價體系。 研究目的：本課題研究的重點是高效課堂教學方略的摸索與實行，設(shè)想通過研究，提高教師的教學設(shè)計能力，構(gòu)建新型的符合本校教學實際的高效課堂教學模式，從而提高學生全面素質(zhì)，發(fā)展其個性，推動學校課程改革的進程，形成本校大面積優(yōu)質(zhì)高效教育的辦學特色。 （四）研究的思路、過程與措施 研究的思路、過

21、程及分階段目的： （一）調(diào)查準備階段：3月——4月 1、召開全體教師會議，組建課題實驗小組，貫徹研究任務(wù)。 2、設(shè)計課題研究方案，理清研究思路，明確研究目的、內(nèi)容、任務(wù)、措施以及應當獲得的研究成果。課題構(gòu)成員進行定點、定期理論學習。積極參與各級各類的繼續(xù)教育的培訓而提高自身的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，從而為課題研究工作順利開展打下了堅實的理論基本。 （二）實行研究階段：4月——12月 ?重要工作： 1）調(diào)查研究 按照課題研究的有關(guān)內(nèi)容，分類編制問卷調(diào)查表，設(shè)計座談提綱，并實行調(diào)查，理解我校教師和學生教和學的狀況，并撰寫調(diào)查報告。 2）實踐摸索 在理解、掌握我校教和學的現(xiàn)狀的基本上，

22、針對缺陷局限性，按照課題研究的規(guī)定，制定措施，開展實行提高課堂教學高效的行動研究。在同一年級同一學科集體備課，根據(jù)高效教學的理念完畢教學設(shè)計，然后在實驗班實行，并進行反思調(diào)節(jié)、總結(jié)，撰寫課例、總結(jié)經(jīng)驗等。結(jié)合所學的教育教學理論，結(jié)合工作實際以及所看到的低效或無效現(xiàn)象，進行反思與研究，并通過召開交流研討會，互相交流、互相增進，尋找出改善課堂無效現(xiàn)象的措施，從而實現(xiàn)高效課堂教學。 （三）總結(jié)驗收階段（12月） （1） 撰寫調(diào)查實驗報告一篇，分析報告若干篇。 （2） 撰寫論文、經(jīng)驗總結(jié)、教學案例若干篇。 研究的重要措施： 1、行動研究法 通過不同主題的課堂教學的具體實踐和過程研究，探

23、究如何從教學實際層面入手，提煉出有廣泛意義的課堂高效教學方略，不斷地改善教學、提高課堂教學的效率。 2、實例研究法：對典型的課堂教學案例進行分析研究，歸綱出相應的教師高效課堂教學行為方式。 3、調(diào)查法：為了進一步理解學生對教師課堂教學的規(guī)定和課題研究方略的有效性，要進行多種措施的調(diào)查研究工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成結(jié)論。 4、文獻研究法：通過查閱書刊、上網(wǎng)等方式獲取與本課題有關(guān)的大量研究資料，豐富課題構(gòu)成員的理論素養(yǎng)，為課題研究人員的教育思想的轉(zhuǎn)變、教育觀念的更新、教育措施的變革提供有力的理論支撐。 （五）預期研究成果 階 段 成 果 成 果 名

24、稱 成果形式 完畢時間 負責人 教學現(xiàn)狀理解 問卷 宋 軍 課題構(gòu)造、形式的研究、設(shè)計 文字 王 東 案例集編寫 文字 課題構(gòu)成員 課堂教學高效性的研究 文字 王 東 優(yōu)秀課例 文字 視頻 課題構(gòu)成員 最 終 成 果 課題研究實驗報告 文字 王 東 論文、案例集等匯總 文字 宋 軍 （六）完畢研究任務(wù)的可行性分析（涉及：①主持人除外的課題組核心成員的學術(shù)或?qū)W科背景、研究經(jīng)歷、研究能力、研究成果；②環(huán)繞本課題所開展的前期準備工作，涉及文獻收集工作、調(diào)研工作等；③完畢研究任

25、務(wù)的保障條件，涉及研究資料的獲得、研究經(jīng)費的籌措、研究時間的保障等。） 本課題的核心成員由業(yè)務(wù)校長，教科室成員和各教研組長構(gòu)成。她們有較強的教育科研意識和一定的教育科研能力。其中有三位是市學科帶頭人，這些教師作為本課題組的核心成員能發(fā)揮較好骨干帶頭作用。 環(huán)繞本課題我們還做了大量的文獻收集工作，查閱了大量的資料，并從網(wǎng)上下載了一批與新課程及高效課堂有關(guān)的文章，進行學習研究，提出了我們對本課題核心概念高效課堂的結(jié)識和界定。 學校領(lǐng)導向來十分注重教育科研工作，并以科研興校作為學校的辦學理念之一，學校主管校長親自主持本課題，對本課題的研究做有效的籌劃，組織和協(xié)調(diào)領(lǐng)導，無論從研究資料的獲得、研究經(jīng)費的籌措，還是研究時間和研究人員的保障等都予以充足的優(yōu)先考慮。 我們相信，在人們的共同努力下，在上級領(lǐng)導的關(guān)懷和支持下，本課題的研究一定會獲得豐碩的成果。 三、各級部門意見 （一）課題主持人所在單位意見 單位蓋章 負責人（簽字） 年 月 日 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（市直學校）教育科研部門意見 單位蓋章 年 月 日 （三）市教育科研部門意見 蓋 章 年 月 日