司法局行政執(zhí)法主體資格清理核實(shí)工作總結(jié).doc

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四子王旗司法局行政執(zhí)法主體資格 清理和確認(rèn)工作總結(jié) （2011年5月23日） 根據(jù)四政辦發(fā)[2011]70號(hào)文件要求，我局組織專人對(duì)本單位的行政主體執(zhí)法資格進(jìn)行了清理和確認(rèn)，清理核實(shí)工作的情況如下： 一、行政處罰 1、違法行為名稱：沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù) 處罰種類：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、罰款 法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)律師法》第五十五條　沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條行政處罰的種類： （一）警告； （二）罰款； （三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物； （四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； （五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 2、違法行為名稱：基層法律服務(wù)所違反《基層法律服務(wù)所管理辦法》 處罰種類： 警告、沒收違法所得 法律依據(jù)： 《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條　基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元： 　　(一)超越業(yè)務(wù)范圍的； 　　(二)違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的； 　　(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的； 　　(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的； 　　(五)未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))的； 　　(六)不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過(guò)年度檢查的； 　　(七)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的； 　　(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的； 　　(九)放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的； 　　(十)內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無(wú)法正常開展業(yè)務(wù)的； (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。 3、違法行為名稱：基層法律服務(wù)工作者違反《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》 處罰種類： 警告、沒收違法所得 法律依據(jù)： 《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第五十五條　基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元： 　?。ㄒ唬┮再H損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的； 　?。ǘ┰鴵?dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原職法院審理的訴訟案件的代理人的； 　?。ㄈ┟坝寐蓭熋x執(zhí)業(yè)的； 　?。ㄋ模┩瑫r(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的； 　　（五）無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的； 　?。┟髦腥说囊笫欠欠ǖ摹⑵墼p性的，仍為其提供幫助的； 　?。ㄆ撸┰诖砘顒?dòng)中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法利益的； 　?。ò耍┰谕辉V訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人代理的； 　?。ň牛┎蛔袷嘏c當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的； 　?。ㄊ┰谡{(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動(dòng)中壓制、侮辱、報(bào)復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的； 　?。ㄊ唬┕室庑孤懂?dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的； 　?。ㄊ┮杂绊懓讣徟小⒅俨没蛘咝姓枚ńY(jié)果為目的，違反規(guī)定會(huì)見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請(qǐng)客送禮的； 　?。ㄊ┧阶越邮芪谐修k法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的； 　?。ㄊ模┰诖砘顒?dòng)中收受對(duì)方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的； 　?。ㄊ澹┻`反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的； 　?。ㄊ┬孤对趫?zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密的； 　?。ㄊ撸﹤卧?、隱匿、毀滅證據(jù)的； 　?。ㄊ耍┫蛴嘘P(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向基行賄的； 　　（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作者實(shí)施上述行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。 二、行政給付 提供法律援助 法律依據(jù)： 《律師法》第四十二條　律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。 《法律援助條例》第十條 公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助： （一）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模? （二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的； （三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的； （四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的； （五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的； （六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)前款規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。 公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律咨詢。 第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助： 　?。ㄒ唬┓缸锵右扇嗽诒粋刹闄C(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的； 　　（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的； （三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。 第十二條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。 被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。 第十三條 本條例所稱公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。 申請(qǐng)人住所地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 三、行政許可（共3項(xiàng)） 1、律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)（初審） 法律依據(jù)： 《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第八條 實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期滿后申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的，由所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所將本人填寫的《律師執(zhí)業(yè)證申請(qǐng)登記表》、申請(qǐng)人的律師資格證書、身份證復(fù)印件等材料報(bào)送住所地司法行政機(jī)關(guān)。 第九條 住所地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料十五日內(nèi)提出審查意見，并逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。經(jīng)審查不符合規(guī)定條件不予頒發(fā)執(zhí)業(yè)證的，應(yīng)通知申請(qǐng)人。 《行政許可法》第十二條 下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可： （一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)； （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)； （三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)； （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)； （五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。 具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱：局辦公室。 2、設(shè)立律師事務(wù)所登記審核 法律依據(jù)： 《律師事務(wù)所登記管理辦法》第10條“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所住所地的司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。住所地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在15日內(nèi)初查完畢，并逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。必要時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）和司法部也可以直接接受申請(qǐng)材料?！? 《行政許可法》第12條，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可： （一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)； （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)； （三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)； （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)； （五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。 具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱：局辦公室。 3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所初審 法律依據(jù)： 《基層法律服務(wù)所管理辦法》第十一條：設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。 設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基層法律服務(wù)所。 行業(yè)主管部門、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。 具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱：基層股。 四、行政確認(rèn) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織：公證處 名稱：公證 法律依據(jù)： 《公證法》第二條 公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。 第五條 司法行政部門依照本法規(guī)定對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員和公證協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo) 第六條 公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。 第三十六條 經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項(xiàng)公證的除外。