關于化解農村義務教育“普九”債務的情況匯報.doc

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匯報體會/情況匯報 關于化解農村義務教育“普九”債務的情況匯報 　　我區(qū)原系1980年經國務院批準設立的縣級婁底市，至1999年更名婁星區(qū)。XX年底，全區(qū)總面積為487平方公里，總人口為45萬人，其中農業(yè)人口為24.5萬人（XX年成立婁底經濟技術開發(fā)區(qū)，把西陽鄉(xiāng)全部、杉山鎮(zhèn)和漣濱鄉(xiāng)的部分村劃出單獨管理，其中農業(yè)人口為3.5萬），中小學121所，在校學生83052人，其中小學生51065人，初中生30784人。在職教職工6909人，校舍總面積325.4萬㎡，學校建筑面積64.5萬㎡，固定資產42273萬元，總負債25543萬元。于1995年通過省“兩基”驗收。 　　一、黨政重教，教育事業(yè)良性發(fā)展 　　我區(qū)歷屆黨政領導對教育工作均十分重視，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實加強領導，認真履行職責，建立健全了以“五項制度，”為核心內容的教育工作長效機制。建立了區(qū)委、區(qū)政府定期義教育制度、領導干部教育工作現(xiàn)場辦公制度、人大、政協(xié)定期視察教育工作制度、區(qū)直部門定點支教制度、教育督導，評估考核制度。努力加大投入，進一步完善了以政府為主，多渠道籌措教育經費的教育投入保障機制，XX年—20XX年，全區(qū)累計教育投入1.8829億元，保證了“兩個比例，三個增長”。優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，對職能部門進入學校檢查實行年度審批，建立和完善了學校準入制度，采取措施確保教師待遇落實，全區(qū)教師工資由政府統(tǒng)籌，按時足額發(fā)放，學校d級危房基本完成改造，學校配套建設明顯加強，大規(guī)模興建教師村，有好破解了教師“住房難”的問題，全區(qū)尊師重教蔚然成風。學校管理與辦學水平不斷提高，人民群眾對教育事業(yè)也比較滿意。近幾年來，我區(qū)教育工作共獲得國家級先進5項，省級先進17項。 　　二、市、區(qū)改制，全區(qū)財政運轉困難 　　自1995年以來，地級婁底市在困難中運行，為促進九年制義務教育在財力極緊的情況下實現(xiàn)兩基達標，學校負債搞建設，特別是地改市設區(qū)以來，區(qū)級財政愈來愈困難。主要是地改市后，原有主要收費職能的部門大多數(shù)上級收到了市級收入規(guī)模太小，收入****很少，科目單一（如公安、國土、建設、物價、房產局等部門），耕地占用稅、地國出讓金、契稅均上收到了市級。致使我區(qū)的收入****單一，全區(qū)能進一般預算收入范圍的非稅收入僅有1900萬元。而其他縣、市的非稅收入達2個億，因而我區(qū)雖然在一般預算的財政供養(yǎng)人口人平財力。近年來，達到了1.81萬元，但因我區(qū)的非稅收入太少，綜合人平財力還不如我市的困貧縣—新化縣?？赡芪覅^(qū)的綜合有平財力在全省是最差的縣級區(qū)。近年來，兄弟縣市區(qū)學生人數(shù)逐年減少，唯獨我區(qū)學生人數(shù)仍在不斷增加。為了保證學校的正常運轉，政府每年花去一半以上的經費用于教育，但仍滿足不了需要，償還欠債的壓力非常大。所以我區(qū)可以說是全省的教育強區(qū)，財力弱區(qū)。 　　三、認真組織，化債工作扎實有效 　　按照XX年年底中央和省市關于化解農村義務教育“普九”債務的文件精神，我區(qū)迅速成立了以區(qū)長為組長，財政、教育、審計、監(jiān)察等部門參加的工作班子與市化債辦、審計組一起認真的自查摸底，逐校逐項進行審核認定，教育總負債25543萬元，其中屬于義務教育化債范圍的有9280萬元，“普九”欠債6986萬元。我們在20XX年的財政預算中已安排1658萬元作為區(qū)級配套資金準備化解“普九”欠債。但省市下達我區(qū)“普九”化債補助指標后，各中小學及債權人感到空前失望(婁星區(qū)鎖定“普九”債務6986萬元，省補1094萬元，市補353萬元；市直鎖定1318萬元，省補206萬元，開發(fā)區(qū)鎖定224萬元，省補171萬元），但區(qū)委、區(qū)政府主要領導三次召集區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)教育、區(qū)審計、區(qū)監(jiān)察、各中小學校長及債權人代表協(xié)商研究，區(qū)財政于20XX年12月30日前已償債2113萬元（政府籌資1873萬元，閑置校產處置113萬元，付善正等43名債權人在20XX年12月30日前得到40%的本金后，自動放棄127萬元利息）；于20XX年3月第二次化解474.8萬元。于20XX年8月第三次化解1677萬元。其中：王高華等60余名債權人愿意在20XX年8月30日前得到全部本金后自動放棄約207萬元利息。尚有2306萬元鎖定債務，我區(qū)根據(jù)中央、省有關文件，結合我區(qū)財政狀況，我區(qū)人民政府于20XX年7月15日向省、市農村綜合改革呈送了《請求調整我區(qū)農村義務教育“普九”債務數(shù)額的報告》，并得到認可。由此我區(qū)調整的農村義務教育“普九”債務數(shù)額核減二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小共2305萬元，余款為4681萬元，至20XX年8月30日實化解4265萬元，尚有416萬元計劃于9月20日前化解完畢。目前區(qū)級可動用財力僅25368萬元（其中人員經費就占了21000萬元），為發(fā)放XX年年、20XX年義務教育階段教師適當補貼追加財政預算2720萬元，“普九”化債20XX年追加指標215萬元，對保工資及運轉都很艱難的我區(qū)財政，已是拼盡全力。因此，請求省財政在“普九”化債獎補資金中作特殊中的特殊照顧我區(qū)。