在全國文明城市創(chuàng)建暨剿滅劣五類水 工作推進會上的講話.docx

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在全國文明城市創(chuàng)建暨剿滅劣五類水工作推進會上的講話 在全國文明城市創(chuàng)建暨剿滅劣五類水 工作推進會上的講話 今天，我們在這里召開全國文明城市創(chuàng)建暨剿滅劣五類水工作推進會，主要目的是分析我市創(chuàng)建全國文明城市和剿滅劣五類水工作存在的問題，研究部署下階段工作，在全市上下形成強勢推進的工作態(tài)勢，確保完成今年各項目標任務。等會兒，@書記、@部長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講兩方面意見： 一、關于全國文明城市創(chuàng)建工作 2015年我市成為全國文明城市提名城市以來，全市上下圍繞市委、市政府決策部署，全民動員，齊抓共管，創(chuàng)建工作取得了階段性進展。但從去年省里暗訪和剛才大家看到的第三方測評情況看，成績很不理想，創(chuàng)建工作較多領域和環(huán)節(jié)還存在一些突出問題，主要有以下三個方面： 從上級要求看，創(chuàng)建工作形勢十分嚴峻。一是標準高、程序嚴。全國文明城市在所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大。啟動創(chuàng)建工作以來，中央、省文明辦每年都要根據《全國縣級文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》對創(chuàng)建城市開展兩次測評，這兩個體系分別有118條和27條評定標準，條目繁多，而且測評都是通過暗訪方式進行，對創(chuàng)建工作提出了極高的要求。二是競爭強、壓力大。去年年底，省文明辦對全省12個全國文明城市提名城市進行測評，我市排名倒數(shù)第二。省里明確，這12個提名城市要在2017年和2020年分兩批創(chuàng)建。也就是說，如果今年創(chuàng)建不成功，就要再等三年，各地都卯足了干勁，加足了馬力，競爭非常激烈。三是時間緊、任務重。今年全國文明城市測評可能在6月份開展，測評范圍從原先的古城、大洋為主的主城區(qū)，擴展到全市19個鎮(zhèn)街?，F(xiàn)在已經是2月中旬，接下來還有市“兩會”、村級組織換屆選舉等任務，各項工作安排都非常緊湊，牽制了大量精力，要在接下來的四個月內打“翻身仗”，任務十分艱巨。 從自身工作情況看，各項工作差距還非常大。今年年初，我市委托第三方對創(chuàng)建工作進行了測評，我市僅得分@@分，離合格標準85分差距還非常大。集中表現(xiàn)為：一是城市基礎設施建設亟需提升。一些主次干道存在道路不平整和破損現(xiàn)象，比如，下橋路、商業(yè)街道路破損嚴重。公共配套設施建設不夠完善；比如，古城區(qū)老舊小區(qū)（城中村）路燈、排水排污等設施嚴重缺乏；行人過街、機非分離、人車分離等交通公用設施投入不足，公共廁所數(shù)量較少，布局不合理等。二是城市管理秩序有待加強。亂設攤點、流動攤販、出店經營、馬路市場現(xiàn)象普遍，比如，淤沙路、天寧路、望江門等區(qū)域占道經營問題突出。道路交通管理不到位，車輛非法營運、亂停亂放、車窗拋物現(xiàn)象仍然存在；比如，巾山路、水云北路亂停車，靖江路、水云路、@@府路、柏葉西路盲道被侵占等問題；電瓶車、農用三輪車、殘疾車、黃包車等“四小車”交通違法行為時有發(fā)生。行人亂闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿、亂吐亂扔等不文明現(xiàn)象較為普遍。農貿市場、城中村、老舊社區(qū)、背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題依然突出。三是公共服務質量仍需提高。主要是窗口單位辦事流程不到位、開窗率偏低、群眾投訴處理機制不健全，工作人員文明用語有待提升。四是創(chuàng)建氛圍仍未有效形成?！爸v文明、樹新風”公益廣告數(shù)量不足，形式單一，城區(qū)大型led基本沒有投放公益廣告，涉及社會主義核心價值觀公益廣告嚴重不足，我市未成年人公益廣告一條也沒有。群眾參與程度不高，在20項居民問卷調查中，各項指標平均滿意度只有@@%，離要求的90%以上差距較大，其中群眾對創(chuàng)建工作的滿意度僅為@@%，剛超過一票否決70%的要求。 從干部思想狀況看，還存在重視不夠、被動應付等問題。一些單位對創(chuàng)建工作還沒有真正重視起來，認為創(chuàng)建工作是職能部門的事情，與本單位關系不大，推一下動一下，上熱下冷、上緊下松，比如，市里要求上報臺賬，一些單位敷衍應付，資料上報不夠規(guī)范、不夠完整、不夠真實；一些單位存在畏難情緒，工作還停留在做表面文章，不敢動真碰硬，甚至找借口、打折扣；一些單位在發(fā)動群眾參與上，方法不多、措施不夠有力、宣傳發(fā)動不夠到位。 當前，全國文明城市創(chuàng)建迎檢工作已到了闖關沖刺的關鍵階段，各單位要緊扣《全國文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》任務要求，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，爭取今年成功創(chuàng)建全國文明城市。 創(chuàng)建全國文明城市的總體要求是：“三全一長”，即全民參與、全域共建、全面提升、長效常態(tài)。全民參與，就是大力倡導“人人是城市的主人、人人是創(chuàng)建的主體”的理念，按照“責任單位主抓、相關部門配合、群眾廣泛參與”的要求，動員全市廣大干部群眾自覺投身創(chuàng)建工作，涵養(yǎng)文明素質，爭做文明市民，形成合力推進的工作熱潮。全域共建，就是按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建”的要求，在全市范圍內廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等系列活動，全面推進文明城市創(chuàng)建基礎性工作，實現(xiàn)創(chuàng)建區(qū)域和領域全覆蓋。全面提升，就是要堅持問題導向，補齊短板，做優(yōu)“標準動作”，創(chuàng)新“自選動作”，不斷改善基礎設施、社會秩序、社會服務和社會風氣，全面提高市民素質和城市文明程度。長效常態(tài)，就是堅持階段性攻堅與常態(tài)化創(chuàng)建相結合，健全完善社會治理、城市管理、文明宣傳教育等長效機制，標本兼治，持續(xù)發(fā)力，嚴防問題反彈回潮，不斷鞏固擴大創(chuàng)建成果。重點抓好以下五方面工作： （一）不斷完善基礎設施建設?；A設施建設是創(chuàng)建文明城市的基石，是一座城市物質文明建設成果的客觀體現(xiàn)，必須放在首位，重點突破。一要加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。建成一般工業(yè)固廢填埋場，動工建設東部垃圾焚燒發(fā)電廠、城市垃圾焚燒發(fā)電廠擴建工程。增設建筑垃圾填埋場、垃圾分類運送車輛和果殼箱，改造和新增密閉垃圾集裝收集房，做到垃圾日產日清，加快實現(xiàn)生活垃圾處置減量化和資源化。加快老舊公廁改造，全面落實室外公廁無障礙設施建設。二要加強市政基礎設施維護。加大老城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部的路燈建設，確保裝燈率達100%、亮化率達90%以上，消除黑暗盲區(qū)；及時維修主次干道、街巷路面及人行道破損情況，全面排查糾正盲道斷頭以及圓點提示、無障礙設施不規(guī)范不齊全等問題；對有隔離條件的道路、不適合停車的人行道、阻擋行人橫穿的綠化帶，要做到應隔盡隔；規(guī)范合理設置各類崗亭，加大對破損郵筒、報刊亭、廢舊電話亭、廣告牌清理力度。三要完善公共服務設施。加強基層衛(wèi)生機構改造提升，確保95%以上的社區(qū)衛(wèi)生室納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構；實行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高公共自行車覆蓋率，建立公交專用道，提高公共交通分攤率；加快博物館和城市規(guī)劃展覽館布展工作，爭取盡快啟用。 （二）加強市容市貌整治。整潔有序、美麗干凈的市容市貌，是城市文明程度最直觀、最直接的表現(xiàn)。一要強化責任落實。鞏固提升國衛(wèi)復審成果，在建成區(qū)范圍內開展“環(huán)衛(wèi)保潔示范街”建設，健全市容秩序管理“街長制”，嚴格落實“門前三包”責任制，全天候保障城市整潔有序。二要深入開展專項整治。推進農貿市場改造提升，禁止電線亂拉亂接、違規(guī)使用明火、活禽宰殺銷售未隔離等現(xiàn)象，堅決取締馬路市場，特別要解決天寧路、淤沙路等馬路市場反彈問題。要規(guī)范“五小”行業(yè)，按照《公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，制定專項整治行動方案，實行網格化管理，對衛(wèi)生狀況較差、出店經營的，要責令限期整改。加強對修理業(yè)、加工業(yè)、補胎業(yè)、洗車業(yè)、廢品收購業(yè)等“五業(yè)”治理力度，確保證照齊全、店內外環(huán)境整潔。要結合“三改一拆”、“治危拆違”等專項行動，對違法建筑和立面進行徹底整治，全面清理主次街道、城中村、社區(qū)戶外廣告和“牛皮癬”，集中治理亂搭亂建行為。深入開展城中村、老舊社區(qū)整治，清理房前屋后亂堆放、“毀綠種菜”等現(xiàn)象。同時，加強犬只管理，積極開展城區(qū)散放犬只的集中捕殺工作。三要加大執(zhí)法力度。加快“智慧城管”平臺建設，配齊配強執(zhí)法力量，成立夜間執(zhí)法中隊，推進城市管理執(zhí)法下沉，不斷提升城市管理服務水平。要強化聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)開展周一聯(lián)動執(zhí)法行動，對全市占道經營、夜店經營問題突出的區(qū)域進行大整治、大清理；“多城聯(lián)創(chuàng)”辦要會同行政執(zhí)法、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、公安、各街道以及部分人大代表、政協(xié)委員組成聯(lián)合巡查隊，每周組織開展“零點行動”、“清晨行動”，重點突破創(chuàng)建難點節(jié)點工作。 （三）切實規(guī)范交通秩序。一要做到出行有序。市交警大隊要牽頭加強道路交通秩序管理，深化“車亂開”整治專項行動，加大對客運站、商場、醫(yī)院、學校周邊等重點部位交通疏導，嚴厲查處超速行駛、機非混道、違規(guī)調頭、違規(guī)載人、亂闖紅燈等違章行為，進一步提升車輛通行能力。要充分發(fā)揮社會各界人員參與文明勸導的作用，引導和指揮非機動車、行人按交通指示信號文明出行。積極推進車讓人工作。二要做到停車有序。市交警大隊、市行政執(zhí)法局要增加執(zhí)法檢查頻次，大力整治城市主次干道、街巷小區(qū)、公共場所、校園周邊車輛亂停亂放行為。市行政執(zhí)法局要牽頭實施停車收費試點工作，建立健全收費辦法和管理機制。三要加強公共車輛管理。通過開展“星級評比”等活動，加強對公交車、出租車以及客運車營運管理，切實提升服務質量和營運秩序。同時，各單位要加強自我管理，督促本單位公車自覺遵守交通法規(guī)，帶頭踐行文明準則。 （四）全面提升市民文明素質。市民是城市的主體，市民的文明直接關系到城市的文明。一要加強公益廣告宣傳。要按照5米以內可以看到價值觀核心詞、圖說價值觀、講文明樹新風、節(jié)儉養(yǎng)德、關愛未成年人等公益廣告宣傳的目標，通過電子顯示屏、戶外廣告、櫥窗展板、路燈幡旗等宣傳陣地以及網絡媒體、報紙視頻等新媒體，全面開展宣傳報道，特別要加大巾山中路、奮進西路、銀泰百貨、公交站臺等重點區(qū)域公益廣告投放比例。在這里特別要強調沿街led電子屏的宣傳，參照@@市的做法，體制內的led電子屏內容要純公益，體制外的公益內容要占30%以上，這項工作有主管單位的由主管單位負責落實，沒有主管單位的由市行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局負責落實，必須在3月底前落實到位。二要提高創(chuàng)建滿意度。各單位在創(chuàng)建過程中要堅持效果導向，做深做細群眾工作，重點解決群眾關心的熱點難點問題，確保6月份前各項指標滿意度均達到90%以上。市“多城聯(lián)創(chuàng)”辦要每月對全國文明城市創(chuàng)建知曉率和滿意度進行抽查排名，測評結果報市主要領導。三要發(fā)揮榜樣作用。要加強輿論引導，突出正面宣傳，大力報道全國文明城市創(chuàng)建工作過程中涌現(xiàn)的先進典型，切實增強群眾認同感和榮譽感。要培育鄉(xiāng)賢文化，實施鄉(xiāng)賢會試點，積極引導鄉(xiāng)賢投身到全國文明城市創(chuàng)建中來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在帶動提升社會整體風氣中的引領作用。各部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）要組建志愿者服務隊伍，積極投身志愿服務活動。四要加強未成年人思想道德建設。要以立德樹人為根本任務，著力構建學校、家庭、社會三結合網絡，在中小學校深入開展社會主義核心價值觀教育和文明校園創(chuàng)建活動，讓核心價值觀入腦入心。要堅持不懈地抓好校園周邊環(huán)境整治，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。五要提升公共服務水平。各窗口單位要強化服務意識，下大力氣解決門難進、臉難看、事難辦等突出問題，努力為企業(yè)、為群眾提供文明快捷、優(yōu)質高效的服務，對窗口單位工作人員態(tài)度差、質量差、效率差等不文明行為，要堅決曝光、追究責任。 （五）從嚴從細準備臺帳資料。在創(chuàng)建檢查過程中，臺賬資料所占比分與實地檢查分值相當，必須引起我們高度重視。涉及臺帳資料的各職能單位要按照“每分必爭、每分必奪”的要求，認真對照測評指標內容，查漏補缺、充實完善，盡可能把臺賬做充實、做規(guī)范。2015、2016年的臺帳資料要在3月底前完成修改并上報“多城聯(lián)創(chuàng)”辦，今年的臺帳資料要做到每月收集。 二、關于剿滅劣五類水工作 上周一，省、@@市相繼召開了剿滅劣五類水工作會議，要求把這項工作作為必須完成的政治任務來抓。我市“消劣”工作雖然取得了一定成效，但仍存在不少問題，比如，污水處理設施嚴重滯后，@@區(qū)域的劣五類水體仍大量存在，@@斷面水質今年1月份出現(xiàn)嚴重反彈，柏枝岙、沙斷兩個國控斷面水質未完全達到國家“水十條”考核標準等。市委、市政府的態(tài)度非常明確，今年的工作目標就是要徹底剿滅劣五類水體，成為省“清三河”達標縣，力爭奪取大禹鼎。各級各部門必須以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，凝心聚力、克難攻堅，堅決打贏治水消劣攻堅戰(zhàn)。主要抓好以下四方面工作： （一）不斷完善城鄉(xiāng)污水處理設施。一要加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設。江南污水處理廠要在年底前完成準四類提標改造，城市污水處理廠遷建工程要在年底前完成主體工程建設，@@污水處理廠要在5月底前投入運行，@@等6個鎮(zhèn)級污水處理廠要在年底前建成，實現(xiàn)鎮(zhèn)街污水處理設施全覆蓋。要加大污水處理設施運行管理，確保城市污水處理率提高3個百分點以上。二要開展截污納管攻堅戰(zhàn)。進一步加大新建管網配套建設、舊管網改造和破損修復的力度，加快一、二、三級污水管網及泵站建設，新建污水管網40公里以上，完成雨污分流改造8公里以上，確保污水運行負荷率提高10個百分點。三要大力開展農村生活污水治理“回頭看”。全面完成對近三年建成的農村生活污水治理設施竣工驗收工作，對2013年底前建成的農村生活污水設施進行提標改造，確保農村生活污水治理實施村達標排放覆蓋率達到90%以上。要健全長效運維機制，建成農村生活污水治理設施運維監(jiān)管服務平臺，推廣政府購買服務方式委托第三方管護等市場化模式，確保農村生活污水治理項目一次建成、長久使用。 （二）開展工業(yè)企業(yè)廢水達標排放整治。一要大力開展涉水行業(yè)整治。今年要確保完成眼鏡、廢塑料造粒等行業(yè)企業(yè)整治@@家以上。加快工業(yè)集聚區(qū)水污染專項整治，完成工業(yè)集聚區(qū)污水“零直排”治理。二要加快淘汰落后產能。重點整治無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施等“四無”企業(yè)，今年要確保淘汰落后產能涉及企業(yè)@@家以上，整治和淘汰“低、小、散”企業(yè)@@家以上。三要加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。加強沿河排污口執(zhí)法檢查，加大河道水污染問題和違法問題的曝光力度，開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴格落實“五個一律”，從嚴從重打擊環(huán)境違法行為。 （三）強化推進農業(yè)面源污染防治。一要抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。要嚴格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，對限養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖實行總量控制，不得新建、擴建養(yǎng)殖項目。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè),創(chuàng)建美麗牧場5家。二要推進化肥農藥減量增效行動。大力推廣測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等科學施肥技術，積極使用高效、低毒、低殘留農業(yè)投入品，確保完成@@市下達的化肥、農藥減量化任務。突出抓好牛頭山水庫上游農藥污染問題。三要深化農業(yè)面源污染監(jiān)管機制。完善線下網格化巡查與線上智能化防控相結合的長效機制，劣五類區(qū)域存欄50頭以上的養(yǎng)殖場，要全部納入在線智能化防控平臺，其中工業(yè)化治理養(yǎng)殖場要全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網，實現(xiàn)農業(yè)面源污染監(jiān)測預警常態(tài)化、規(guī)范化。 （四）抓好河道綜合整治。一要嚴格落實河長制。各級河長要守好自己的“責任田”，認真落實河道巡查、協(xié)調落實、定期述職等制度，確保河道條條有人管、時時有人抓。要強化問責，對因履職不到位或失職瀆職導致發(fā)生垃圾河、黑河、臭河嚴重反彈或重大污染事故的，依紀依法追究相關河長責任；對水體出現(xiàn)反復或持續(xù)維持在劣五類水體的河道，要進行掛牌督辦、限期整改。二要嚴防消劣斷面水質反彈。要@@斷面前期消劣成果，絕不允許出現(xiàn)斷面再次成為劣五類斷面。要實行網格化精細化截污，加快解決斷面流域范圍內干流、支流和城鎮(zhèn)內河污水直排、混排河流問題。大力開展無違建河道創(chuàng)建活動，今年年底前對監(jiān)測斷面所在河道及市級以上河道支流的涉河違法建筑，要堅決予以拆除。三要深化“清三河”整治提升。大力開展排放口整治，對非法設置、設置不合理、整治后仍不合格的排污口、暗管，一律封堵；對保留的排污口、雨排口，要采取一口一證管理，通過設置規(guī)范標識牌和二維碼，公開排放口相關信息，接受群眾監(jiān)督，這項工作要在年底前完成。要全面開展河湖庫塘清污治淤，完成清淤@@萬方以上。要加強河道水體修復保護，抓緊出臺應急生態(tài)補水方案，構建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。 同志們，創(chuàng)建全國文明城市和剿滅劣五類水體工作事關發(fā)展大局，事關民生福祉，任務艱巨，責任重大。全市各級各部門要堅定志在必得的決心和信心，強化責任抓落實，克難攻堅求突破，全面推動各項工作落實，為打造全面小康標桿市、再創(chuàng)千年古城新輝煌、建設活力品質幸福@@作出積極的貢獻！