2018年電大監(jiān)督學(xué)考試參考試題答案

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電大小抄電大監(jiān)督學(xué)考試參考答案（專科）（1）填空題。（《 美 洲 反 腐 敗 公 約 》 ）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細。 (刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。（審查起訴）是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。（彈懲合一）是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展。（控告）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國家機關(guān)告發(fā)和揭露。《 經(jīng) 合 組 織 反 對 國 際 商 務(wù) 交 易 中賄 賂 外 國 公 共 官 員 公 約 》 是 （ 發(fā)達）國家之間簽署的第一個全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認為是消除國際行賄的一個重大舉措。《 聯(lián) 合 國 反 腐 敗 公 約 》作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機關(guān)和（檢察機關(guān)）的司法活動進行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，就是對參加政協(xié)的單位和個人遵守（政協(xié)）章程的情況進行監(jiān)督。中國古代（_諫諍）_制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。中國古代的（權(quán)力制約）機制以“道德制約為主、法律制約為輔” 。中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是“性善論” 。從 20 世紀(jì) 6年代起， （瑞典）的議會行政監(jiān)察專員制度開始為其他國家所仿效，最早在北歐得到推廣。公 民 、 法 人 或 者 其 他 組 織 是 行 政復(fù) 議 的 申 請 人 ， 作 出 具 體 行 政 行為 的 （ 行政主體）是被申請人。 對國家公權(quán)力監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的___多 黨 合 作 __的政黨制度的具體體現(xiàn)。（申訴）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機關(guān)陳述、申辯理由，并 提 出 改 正 、 撤銷該行為或者賠償損害的請求。申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以（口頭）申請。申請人在申請行政復(fù)議時，可以一并提出（行政）賠償請求。立 法 監(jiān) 督 指 各 級 人 民 代 表 大 會及 其 常 務(wù) 委 員 會 依 據(jù) 法 定 職 權(quán)和 程序 對立法活動所進行的監(jiān)督。全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù) 算 執(zhí) 行 情 況 的報告。全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同(憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī), 決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭）審理。刑 事 審 判 活 動 監(jiān) 督 是 指 人 民 檢 察院 依 法 對 人 民 法 院 的 刑 事 審 判 活動 是 否 違 反 法 律 規(guī) 定 的 （ 訴訟）程序所進行的專門法律監(jiān)督。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)機關(guān)制定的法律文件進行審查，以保證其符合（憲法和法律）的要求。在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督，行使（公訴）權(quán)；另一方面對人民法院的審判進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。在當(dāng)代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外立法 院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時間都是由黨委常 委 會履行的。孫中山曾反復(fù)強調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法 機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的（ 權(quán) 錢 交 易 ）活動。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、 （行政 法 規(guī) ） 、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人無所謂權(quán)力。死 刑 復(fù) 核 程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（層級監(jiān)督）關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性惡論”)。設(shè)租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，黨的代表大會的黨內(nèi)(監(jiān)督)主體地位是不言而喻的。我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機關(guān)主要包括上級行政機關(guān)以及行政監(jiān)電大小抄督的（專門）機關(guān)。我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其行政公務(wù) 人員。我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（訴訟）類。社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、 （公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、 （軍隊）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對上述機關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進行監(jiān)督。國務(wù)院制定的(行政)法規(guī)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（公共權(quán)力）以謀取私人利益。審級 監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由（合議）庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。審判機關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。組織腐敗 產(chǎn)生的根源是既得利益集團交易的結(jié)果。舉報是指公民、法人 或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報等形式，對國家機關(guān)及其工作人員違法失職行為進行檢舉揭發(fā)。 政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任__司法__機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強政協(xié)監(jiān)督的方式。相對人對行政終局裁決不服，不能提起（行政）訴訟，只能向裁決機關(guān)或者裁決機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴。 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的___地方性__法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 黨的紀(jì)律檢查機關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進行監(jiān)督、檢查， 對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機關(guān)。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在（同級）黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。 黨的紀(jì)律檢查機關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、 （調(diào)查） 、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨的隊伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。 黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和黨員 進行的黨內(nèi)監(jiān)督。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定， （縣級）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機關(guān)。監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會）力量構(gòu)成的。 監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會學(xué)科。 罷免是人民代表大會實施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機關(guān)工作人員忠于職守，防止濫用職權(quán)_和滋生官僚主義的一種有效方式。 透明國際_是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織。 謀利性 是腐敗主體的行為動機，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實） ；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具備，缺一不可。 隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《監(jiān)察六法》 ） 。 最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。 新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、 （公開性） 、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。 瑞典的專職監(jiān)察機關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)督官稱為__議會監(jiān)察專員_。 解放戰(zhàn)爭時期， 監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948 年 8月， 華北人民政府設(shè)置了人民監(jiān)察院 。 輿論是 公眾 思想和意見的公開表達。 澳門廉政公署是專門負責(zé)反貪和行政 申訴的部門， 其最高長官為廉政專員， 由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。 二、多選題。 二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(裁定駁回上訴、抗訴，維持原判；依法直接改判；裁定撤銷原判決，發(fā)回重審)。 人民代表大會監(jiān)督的范圍包括(對行政機關(guān)進行的監(jiān)督；對司法機關(guān)的監(jiān)督；對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督) 人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會的監(jiān)督（沒有法律的約束力 C.具有廣泛的代表性和靈活性 D.能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見）人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括（ABCD） 。 為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(調(diào)查權(quán)；建議權(quán)；起訴權(quán))。為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面(ABCD) 元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺格例》 ；《察司合察事理》 ；《行臺體察等例》）等。 公民監(jiān)督有利于（促進社會主義民主；全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐?。痪S護社會政治穩(wěn)定） 。 公民監(jiān)督的特征包括（ABCD） 。 鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面(黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督)。以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（事前監(jiān)督；事中監(jiān)；事后監(jiān)督）對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（尋租理論；成本－收益理論；委托－代理理論） 。 對審判機關(guān)和檢察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（ ABCD ） 。 電大小抄民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學(xué)性；代表性；建設(shè)性） 。 漢代繼承秦的御史制， 進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括(監(jiān)御史九條；剌史六條)等。 刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（ABCD）的監(jiān)督。 在各級人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，選擇專門事項聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的報告。這一監(jiān)督方式的主要特點是（ABCD） 當(dāng)前國際反腐敗運動的特點是(ABCD) 江澤民(以德制權(quán)；以法制權(quán)；以制度制權(quán))的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。紀(jì)律檢查機關(guān)實施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況；黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況） 。 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（廣泛性；交互性；一定的隱蔽性） 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（監(jiān)督主體的局限；虛假信息；容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力） 。 行政行為具有如下特征（ABCD） 。 行政復(fù)議的程序包括（行政復(fù)議申請；行政復(fù)議審理；行政復(fù)議決定） 。行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的， 可以停止執(zhí)行(ABCD)。 行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（ABCD） 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民和組織的（申訴；控告；檢舉）是國家權(quán)力機關(guān)進行監(jiān)督的重要方式之一。 我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括(人民代表大會的監(jiān)督；行政機關(guān)的監(jiān)督；司法機關(guān)的監(jiān)督)。社會監(jiān)督具有以下典型特征：（ABCD)。 社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團監(jiān)督是公權(quán)力機關(guān)外部監(jiān)督的組成部分；社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護公民利益和社會公共利益，更強有力地制約公共權(quán)力的行使；社團監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權(quán)力機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限） 。 國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是(越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合；越來越重視反腐敗中的社會公眾參與；越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作)。 國際性的反腐敗合作活動主要有(ABCD) 建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；推動政府的廉潔高效；有利于民主黨派加強自身建設(shè)） 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(ABCD )。按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式；分散監(jiān)督模式；分層多極監(jiān)督模式） 按監(jiān)督行為的實施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（預(yù)警監(jiān)督模式；過程監(jiān)督模式；反饋監(jiān)督模式 ） 按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式；目標(biāo)模式；過渡模式。 ） 胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面(注重加強教育，樹立正確的權(quán)力觀；注重制度建設(shè)，加強對權(quán)力的監(jiān)督；注重發(fā)展民主，加強對權(quán)力的制約)。黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括(ABCD)。 黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括(ABCD )。 黨組織監(jiān)督的特征是(ABCD )。 根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機關(guān)和人員是（ABCD） 監(jiān)督的主要特征是（ ABCD ） 。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（ABCD） 勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是(經(jīng)濟性；效率性；效果性)。 廉政監(jiān)察機制由（ABCD）等部分構(gòu)成。 瑞典議會監(jiān)察專員的職責(zé)是（監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動；監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動；保障法律、法令的實施） 。 輿論監(jiān)督的特征是（ABCD ） 。 德國監(jiān)督制度的特點是（以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化；以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化；以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化） 。三、名詞解釋。 二審監(jiān)督制度：二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。 人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護法律的尊嚴(yán)， 促進法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。 人大監(jiān)督：人大監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。 人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權(quán)力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。 公民監(jiān)督：公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、 “社會主人”對“社會公仆”的監(jiān)督。 公共權(quán)力：是社會中至高無上的、公認的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會實施管理或者控制。 分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個人和每個機構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運用到電大小抄此必須停止。 ，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。民主黨派監(jiān)督：民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。 刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關(guān)對國家審判機關(guān)的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。 刑事審判監(jiān)督：刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務(wù)，評價國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機關(guān)的各項活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國社會主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。 自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對公共權(quán)力的約束機制，強調(diào)公共權(quán)力的行使界限。該思想認為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅應(yīng)該強調(diào)對公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權(quán)力對其進行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。 行政交談：行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權(quán)利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機關(guān)是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督 行政復(fù)議范圍：行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不服可以向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的事項。行政復(fù)議范圍既決定行政復(fù)議機關(guān)對哪些行政爭議擁有管轄權(quán)，同時也決定行政相對人對哪些具體行政行為不服可以提出行政復(fù)議。 行政復(fù)議管轄：行政復(fù)議管轄指行政復(fù)議機關(guān)在受理行政復(fù)議申請方面的職責(zé)權(quán)限范圍。對于行政復(fù)議機關(guān)來說，行政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議申請由哪級、哪個行政復(fù)議機關(guān)受理和審理；對于行政相對人來說，行政復(fù)議管轄是確定如果不服原具體行政行為應(yīng)該向哪級、哪個行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請。行政效能監(jiān)察：行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)、政府公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。 行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。 行政監(jiān)察：行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)、政府公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員實施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護行政紀(jì)律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。 行政賠償制度：行政賠償制度是指國家行政機關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?層級監(jiān)督：層級監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關(guān)系而實行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。 社會監(jiān)督 ：社會監(jiān)督是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權(quán)力主體進行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認真貫徹、落實國家的各項法律和決策，認真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。 社團監(jiān)督：社團監(jiān)督又稱為“社會團體監(jiān)督” ，是指各種社會團體（組織）從各自利益出發(fā)對國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為以及個人品行所進行的廣泛監(jiān)督。 事中監(jiān)督：是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結(jié)果。其主要形式是現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動之中，在參與中實施監(jiān)督。事后監(jiān)督，也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對公共管理行為完結(jié)以后進行的監(jiān)督活動，是對公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建制堵漏，評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強的鑒戒電大小抄功能。 事前監(jiān)督：是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個參與決策的監(jiān)督機制是實施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。 偵查監(jiān)督：是指檢察機關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關(guān)、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關(guān)、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。 審計監(jiān)督：審計監(jiān)督是審計機關(guān)對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財務(wù)收支情況所進行的一種專門稽查、審核活動，目的是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。審查批準(zhǔn)逮捕：審查批準(zhǔn)逮捕簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄等提請批準(zhǔn)逮捕的案件進行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。 法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。 質(zhì)詢：質(zhì)詢是指人民代表大會代表對本級行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員提出的具有法律強制性的質(zhì)問，有關(guān)機關(guān)和人員必須對此作出回答。質(zhì)詢一般是針對政府機關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實施的一種監(jiān)督手段。與詢問相比，質(zhì)詢更加正式，更具強制性，程序上也更嚴(yán)格。 信訪：信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級黨的機關(guān)、立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位的負責(zé)人或者工作部門反映情況，提出意見和建議，投訴請求，并由這些負責(zé)人或者工作部門予以處理的活動。政治原罪思想：是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。政治具有原罪性，因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機制對政治權(quán)力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。 香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān)察機構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負責(zé)接受舉報，調(diào)查核實有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。 黨內(nèi)監(jiān)督：黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。 黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。 特約監(jiān)督員制度 ：特約監(jiān)督員制度是指各級國家機關(guān)依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。 監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。 監(jiān)督學(xué)：是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應(yīng)用性社會科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué)研究國家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實踐，并在全社會建立起對公權(quán)力的監(jiān)督屏障。 監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進和反饋等功能。在監(jiān)督過程中，各項功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。 監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們在長期的監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點； 監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實踐。 諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督電大小抄的重要組成部分。 廉政監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象在從事行政公務(wù)活動中是否廉潔奉公，有無利用行政職權(quán)謀取個人或小集團利益的情況實施監(jiān)督檢查，并對各種違法違紀(jì)行為進行調(diào)查處理的活動。 新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。腐?。菏且粋€政治性概念，專指國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡言之就是以權(quán)謀私。輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對國家機關(guān)及其工作人員的活動實施的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發(fā)展與進步，輿論監(jiān)督日益成為社會控制公共權(quán)力的重要手段。 四、簡答題。 行政訴訟特有的司法原則。（2）選擇復(fù)議原則。 （2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（4）不適用調(diào)解原則。 （5）具體行政行為合法性審查原則。（6）司法變更權(quán)有限原則。 簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。答： 1）法律文件的改變與撤銷；2）法律文件的備案；3）法律文件的審查；4）執(zhí)法檢查；5）聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作報告；6）聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的專項工作報告；7）審查和批準(zhǔn)計劃、財政預(yù)決算，聽取和審議審計工作報告；8）詢問和質(zhì)詢；9）就特定問題進行調(diào)查；10）組織代表視察；11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉；12）提出罷免案；13）其他監(jiān)督方式。 簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。答：1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2）組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。3）立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。 簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。答：人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個人對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。具體而言，包括以下方面：1）國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況 2）黨和國家機關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況 3）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況 4）國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況 5）國家機關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況 6）參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況 簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。答：1）提出建議案；2）各專門委員會提出建議或有關(guān)報告；3）委員提案；4）委員視察；5）參加會議；6）調(diào)查和檢查；7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員；8）其他監(jiān)督方式。 簡述無效行政行為的認定。答：行政行為的無效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為如具備下述情形即為無效。 （1）行政行為有特別重大的違法情形。 （2）行政行為具有明顯的違法情形。 （3）行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為。 （4）行政主體受脅迫所為的行政行為。 （5）沒有可能實施的行政行為。 （6）行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪。 簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。答：1)在政治協(xié)商中提出意見。2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。6)擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。 簡述刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法。具有以下特征：（1）刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機關(guān)的監(jiān)督職能而進行的一種訴訟活動；（2）刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機關(guān)，其他任何機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人均無權(quán)行使；（3）刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對象只能是確有錯誤的判決和裁定；（4）刑事抗訴對審判的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出；（5）刑事抗訴對審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。簡述行政訴訟的基本原則。答： 與其他訴訟共有的司法原則：1）人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則。 （2）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。 （3）合議制原則。 （4）回避原則。 （5）公開審判原則。（6）兩審終審制原則。 （7）當(dāng)事人法律地位平等原則。 （8）使用本民族語言進行訴訟原則。 （9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。 （10）人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。 簡述行政訴訟特有的司法原則：（1）選擇復(fù)議原則；（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則；（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）具體行政行為合法性審查原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。 簡述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。電大小抄答：（1）行為主體：施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。2）侵權(quán)行為：1）行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。行政職務(wù)行為是指履行行政職務(wù)的行為，2）行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。（3）損害事實：損害事實是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。在確定損害事實時應(yīng)注意：①損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實存在的損害。②受損害的權(quán)益必須是合法的受法律保護的權(quán)益才發(fā)生賠償問題。③損害事實包括物質(zhì)損害事實和人身損害事實。 （4）因果關(guān)系：侵權(quán)行為與損害事實之間應(yīng)有因果關(guān)系。 簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。答：以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對象進行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能” ， 事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能” ， 事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對該活動進行檢查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。 簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況。2）遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況。3）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。4）保障黨員權(quán)利的情況。5）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況。6）密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況。7）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。 簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。答：1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制度；2）重要情況通報和報告制度；3）述職述廉制度；4）民主生活會制度；5）信訪處理制度；6）巡視制度監(jiān)督制度；7）談話和誡勉制度；8）輿論監(jiān)督制度；9）詢問和質(zhì)詢制度；10）罷免或撤換要求及處理制度。 簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。答：1）廣泛性。2）有限性。3）強制性。4）目的性。5）先進性 簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。答：(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(3)對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人進行監(jiān)督；(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。 簡述監(jiān)督的基本原則。是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則， 對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。簡述職務(wù)犯罪。答：職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。檢察機關(guān)履行對職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責(zé)。 簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機制的功能。（1）預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)對公共組織及其公務(wù)人員廉政風(fēng)險的預(yù)警。以公共權(quán)力運行機制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機制的關(guān)鍵。 （2）實時監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺為工具，以充分真實的信息為依據(jù)，才能真正做到實時監(jiān)控。 （3）腐敗風(fēng)險預(yù)測功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點、領(lǐng)域和防范措施的選擇。 簡述廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。（3）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟私、化公為私的行為；（4）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機謀取私利的行為；（5）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為；（6）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為。 電大小抄簡述腐敗產(chǎn)生的根源。腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：（1）全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(3)民主參與機制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)致腐敗。 簡述腐敗行為的基本特征。（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。 （2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系人謀利。（3）腐敗行為謀取利益的客觀性?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。 （4）腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實施腐敗行為時是知道其追求利益的行為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損害，但仍然積極實施之。 簡述腐敗的主要特征。答：1）腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員。2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重損害國家和人民的利益。 簡述輿論監(jiān)督的方法。答：1）新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。2）公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進行公開揭露和譴責(zé)。3）表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。 簡述輿論監(jiān)督的功能:(1) 導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)整個社會的輿論方向， 而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。 (2) 監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。(3) 宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。(4) 威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為， 喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范。五、論述題。 （注意分段，觀點和論述各占一半分） 試述公民監(jiān)督的特征和意義。答：公民監(jiān)督的特征：1）廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家機關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域，監(jiān)督事項涉及到國家公權(quán)力運行的全過程。所有國家機關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。2）基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨立性，同時又將自身的監(jiān)督融進了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。3）直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發(fā)點。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家機關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會對公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。4）多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。 公民監(jiān)督的意義：公民監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效途徑，對于促進國家機關(guān)的廉政勤政建設(shè)，建立法治國家等都有極為重要的作用。1）有利于促進社會主義民主。公民監(jiān)督是整個監(jiān)督系統(tǒng)中最能反映民主性的監(jiān)督制度。公民監(jiān)督的廣度和深度反映一個社會實現(xiàn)民主的程度。2）有利于全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗。沒有公民監(jiān)督，反腐敗之網(wǎng)就是不完整的、有缺漏的。只有廣泛的公民監(jiān)督，才能營造出反腐敗的良好的社會環(huán)境，降低腐敗發(fā)生幾率，實現(xiàn)政治廉潔。3）有利于維護社會政治穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時也是一種民意表達和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸出、權(quán)力運行更具合法性和代表性，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定。 試述公共服務(wù)制度體系的基本內(nèi)容。答：公共服務(wù)的制度體系是指以“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效”為標(biāo)準(zhǔn)，以社會需求為導(dǎo)向，重視政府的產(chǎn)出、效率和質(zhì)量，本著高效運轉(zhuǎn)、公開透明、行為規(guī)范、責(zé)任明確、便于監(jiān)督的原則，加以構(gòu)建。具體體現(xiàn)為首問責(zé)任制度、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度、辦事預(yù)約制度、否決報備制度、失職追究制度、AB 崗位制度。第一，首問責(zé)任制度。當(dāng)事人到機關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，第一位接待當(dāng)事人來電詢問或來訪的工作人員為首問責(zé)任人（以下簡稱責(zé)任人） ，對屬于責(zé)任人自身職責(zé)范圍內(nèi)的事物，責(zé)任人應(yīng)負責(zé)處理、答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能辦的事項，應(yīng)及時處理。條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)耐心地做好解釋、說明、指導(dǎo)工作，對不屬于責(zé)任人本職范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細告知當(dāng)事人承辦該事務(wù)的具體部門及所處位置，必要時做電大小抄好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。第二，一次性告知制度。一次性告知制度是指當(dāng)事人倒機關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項因手續(xù)、材料不完備，需退補辦的或不完全具備條件暫不予以受理的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)一次性告知需辦理的材料、手續(xù)和不予受理的理由。對當(dāng)時人所辦事項，法律法規(guī)和規(guī)范性文件不很明確的，或情況比較特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細了解的基礎(chǔ)下，及時請示部門領(lǐng)導(dǎo)，共同研究確定應(yīng)提交哪些材料，并告知當(dāng)事人。第三，限時辦結(jié)制度。限時辦結(jié)制度是指當(dāng)事人到機關(guān)辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。第四，辦事預(yù)約制度。辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或特殊情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進行上門服務(wù)的，公共管理部門應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。第五，否決報備制度。否決報備制度是指當(dāng)事人到機關(guān)辦理有關(guān)事項，經(jīng)辦人員對不予受理、核準(zhǔn)的事項，應(yīng)明確告知當(dāng)事人，并登記備案。經(jīng)辦詩人對不予辦理的重大事項或疑難問題，應(yīng)呈報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，不得擅自否決不辦。第六，失職追究制度。失職追究制度是指公務(wù)員由于嚴(yán)重不負責(zé)任，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使國家、集體和人民利益受損失的，必須追究其行政及經(jīng)濟上的責(zé)任。第七，AB 崗位制度。AB 崗位工作制度是指在工作日內(nèi)，A 崗責(zé)任人因各種事由不在崗，B 崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度，B 崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有 A 崗責(zé)任人的自責(zé)權(quán)利，對 A 崗的工作認真負責(zé)。A 崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，B 崗責(zé)任人要主動頂崗。 試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。答：毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)的長期實踐中，始終注重權(quán)力監(jiān)督體系的建設(shè)。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權(quán)力監(jiān)督思想，提出了一整套關(guān)于監(jiān)督的理論與政策。1．讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認為黨必須堅持群眾路線，必須向群眾學(xué)習(xí)，必須接受群眾監(jiān)督。2．從加強黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。3．充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時的權(quán)益之計，而是出于人民群眾根本利益的長遠考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。4．嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴(yán)懲腐敗分子。 試述紀(jì)律檢查機關(guān)的監(jiān)督方式。答：1 案件檢查。指紀(jì)律檢查機關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問題的事實真相而開展的相關(guān)活動。2.案件審理。案件審理指黨的紀(jì)律檢查機關(guān)對調(diào)查結(jié)束的黨員違紀(jì)案件所作的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。3.宣傳教育。指黨的紀(jì)律檢查機關(guān)根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺性為主要目的的、有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動。4.信訪處理。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告；對黨員利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對黨員對所受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。5.其他監(jiān)督方式。除了以上監(jiān)督方式之外，紀(jì)律檢查機關(guān)還通過其他一些方式開展黨內(nèi)監(jiān)督。如對下級黨的組織的決策活動進行事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活動，對特定時期帶有一定普遍性的問題進行集中檢查和處理，開展與其黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的調(diào)查研究并向有關(guān)機關(guān)提出意見和建議等。 試述紀(jì)律檢查機關(guān)的監(jiān)督權(quán)。答：黨的各級紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1）協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；2）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督；3）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；4）向同級黨委和上一級紀(jì)委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護黨紀(jì)的決定；5）受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。試述紀(jì)檢機關(guān)的監(jiān)督處理。答：監(jiān)督處理，是指按照黨的有關(guān)規(guī)定，對黨內(nèi)監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的問題作出處理。對在黨內(nèi)監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的問題作出恰當(dāng)處理，是增強黨內(nèi)監(jiān)督效力的保障。黨內(nèi)監(jiān)督處理的方式有：（1）批評教育。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，情節(jié)輕微可不予處分的，應(yīng)由有關(guān)組織對其進行批評教育，并責(zé)令其作出檢查和糾正錯誤，以預(yù)防其犯更嚴(yán)重的錯誤。進行批評教育，可采取談話批評、會議批評或通報批評等方式。（2）黨紀(jì)處分。對在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反黨紀(jì)的黨員或組織，在調(diào)查核實后，應(yīng)根據(jù)其所犯錯誤的性質(zhì)和情節(jié)，給予恰當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。對黨員的紀(jì)律處分為：警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：改組；解散。 （3）黨內(nèi)其他組織處理措施。對于在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為的黨員，還可以區(qū)別情況，作其他組織處理：對犯有錯誤構(gòu)不成黨紀(jì)處分的黨員，應(yīng)責(zé)令其作出檢查；對于犯有錯誤的黨員，如其錯誤仍在延續(xù)，仍在損害黨和國家和人民利益的，可勒令其停止錯誤行為并限期電大小抄糾正；對于違反黨的紀(jì)律，但錯誤情節(jié)較輕，可免于黨紀(jì)處分；對于犯有錯誤，雖然錯誤情節(jié)較輕構(gòu)不成黨紀(jì)處分，根據(jù)其錯誤只應(yīng)受到警告、嚴(yán)重警告處分，但是不適宜繼續(xù)擔(dān)任原任職務(wù)的，可建議有關(guān)組織予以調(diào)離或免職；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工作不稱職，不負責(zé)任，不適宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以建議有關(guān)組織予以免職；對喪失革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的黨員，應(yīng)建議有關(guān)組織勸其退黨。 （4）建議重新選舉。對于在黨內(nèi)選舉中以弄虛作假或威脅利誘等不正當(dāng)手段，違背多數(shù)選舉人意志或嚴(yán)重違反選舉程序進行選舉的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織進行糾正：由上級黨組織宣布該選舉無效，并組織重新選舉。 （5）建議黨外組織處理。對于在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，需要黨外組織處理的，如需要撤銷、免除犯錯誤人的黨外職務(wù)。給予其他行政處分，采取其他行政組織措施等，可建議有關(guān)黨外組織作出處理。 （6）撤銷或修正錯誤的決議、文件。對下激蕩的組織作出的違背黨的路線、方針、政策和違背上級黨組織決議的決定，上級紀(jì)委可責(zé)令其撤銷，并建議上級黨組織予以撤銷；如部分內(nèi)容有錯誤，可責(zé)令其修正錯誤的部分。（7）提出完善制度或改進工作的建議。紀(jì)檢機關(guān)在實施監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的制度不健全或工作方面的其他問題，應(yīng)及時向有關(guān)組織提出建議，完善有關(guān)制度或改進工作，有關(guān)組織應(yīng)認真研究解決，并給予紀(jì)檢機關(guān)以答復(fù)。 （8）表彰鼓勵。對在監(jiān)督活動中自覺接受監(jiān)督，模范地遵守黨紀(jì)的黨員或黨組織，以及認真履行監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督權(quán)利，積極檢舉揭發(fā)黨員、黨組織違紀(jì)行為情況屬