縣領(lǐng)導(dǎo)在土地利用總體規(guī)劃修編會議上的講話.doc

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黨建教育/政府政務(wù) 縣領(lǐng)導(dǎo)在土地利用總體規(guī)劃修編會議上的講話 　　縣領(lǐng)導(dǎo)在土地利用總體規(guī)劃修編會議上的講話 　　*標(biāo)題：縣領(lǐng)導(dǎo)在土地利用總體規(guī)劃修編會議上的講話 　　同志們： 　　今天，召集大家在這里召開土地利用總體規(guī)劃修編工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹國家、省、市相關(guān)會議精神，安排部署我縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。下面，我講幾點(diǎn)意見： 　　一、提高認(rèn)識，更新觀念，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市政府對土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的要求上來 　　土地利用總體規(guī)劃的制定和修編，是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義的重要工作，中央領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃修編工作寄予厚望，高度重視。胡錦濤總書記在今年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃在調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面的調(diào)控作用。溫家寶總理最近批示，土地利用總體規(guī)劃修編工作，要以節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地為根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)決防止借規(guī)劃修編名義隨意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。7月12日，國務(wù)院召開了全國土地利用總體規(guī)劃修編前期工作座談會，曾培炎副總理在座談會上指出，保護(hù)土地是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾根本利益的大事。各地要進(jìn)一步明確規(guī)劃修編的指導(dǎo)方針，即嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，重點(diǎn)控制建設(shè)用地，大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地，充分挖掘用地潛力，統(tǒng)籌規(guī)劃各類用地。8月11日和9月7日，省、市政府都就此項(xiàng)工作分別召開了專題會議，進(jìn)行了安排部署。 　　當(dāng)前，一方面我國土地后備資源日益減少，耕地保護(hù)任務(wù)艱巨；另一方面經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和生態(tài)改善等各方面對土地資源的需求迅速增加，土地供需矛盾十分尖銳。所以，新一輪規(guī)劃修編絲毫不能放松保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田。應(yīng)該說，國家耕地保護(hù)的大政方針和總盤子不會變，在此次規(guī)劃修編中也不能降低保護(hù)耕地的要求，更不能借機(jī)隨意擴(kuò)大占用耕地面積。任何期望通過規(guī)劃修編達(dá)到降低耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的想法都是與規(guī)劃修編的要求背道而馳的，是與土地資源管理的基本方針相違背的。把規(guī)劃修編的認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來，就是要樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)決克服隨意擴(kuò)大占用耕地的思想傾向。這是規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想，也是必須遵守的基本原則。對此，我們一定要看清形勢，提高認(rèn)識，明確此次規(guī)劃修編的目的和意義，把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于規(guī)劃修編工作的重要批示精神上來，統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市政府對規(guī)劃修編工作的要求上。 　　二、抓住重點(diǎn)，積極推進(jìn)，認(rèn)真做好我縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作 　　國務(wù)院決定，在開展規(guī)劃修編前，從今年下半年到明年3月份這段時(shí)間，做好各項(xiàng)前期工作，為明年開展土地利用總體規(guī)劃修編做準(zhǔn)備。根據(jù)國務(wù)院、省、市政府要求，我縣規(guī)劃修編前期工作，應(yīng)抓住以下重點(diǎn)，積極推進(jìn)。 　　一是認(rèn)真開展上一輪規(guī)劃實(shí)施評價(jià)工作。規(guī)劃實(shí)施評價(jià)是修編規(guī)劃的前提，也是規(guī)劃修編前期工作的重要內(nèi)容。我縣上一輪土地利用總體規(guī)劃于1997年開始修編，20xx年12月批準(zhǔn)實(shí)施。由于上一輪規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作不足，在實(shí)施過程中暴露出許多問題：主要是基礎(chǔ)調(diào)查不夠深入，數(shù)據(jù)資料不夠準(zhǔn)確，土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃不能完全銜接，規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)測不到位，耕地保護(hù)缺乏剛性措施，特別是對鄉(xiāng)級規(guī)劃研究不夠，造成規(guī)劃調(diào)整頻繁。為了吸取上一輪規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們對規(guī)劃實(shí)施中存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真研究和評價(jià)，提出改進(jìn)規(guī)劃修編工作的對策和建議，增強(qiáng)新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。 　　二是扎實(shí)做好基礎(chǔ)調(diào)查工作。基礎(chǔ)調(diào)查研究工作涉及社會諸多方面，縣發(fā)改委、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要密切配合，制定出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路，為土地利用總體規(guī)劃修編奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，要搞好土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化與土地利用、土地利用潛力、土地供需平衡、土地利用環(huán)境影響評價(jià)、土地利用戰(zhàn)略、土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)與保障措施等項(xiàng)專題研究，為編制規(guī)劃大綱做好充分準(zhǔn)備。為了使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加詳實(shí)可靠，全縣要開展土地更新調(diào)查工作，徹底摸清全縣土地資源家底，為切實(shí)提高規(guī)劃修編質(zhì)量創(chuàng)造條件。 　　三是重點(diǎn)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)研究。我縣地貌形態(tài)以山地、丘嶺為主，耕地保有量為99.8萬畝，人均耕地僅有1.51畝，土地資源十分緊缺。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的增加，土地資源不足與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求之間的矛盾將起來越突出。因此，在新一輪規(guī)劃修編中，我們要更加重視對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，認(rèn)真研究加強(qiáng)耕地保護(hù)的對策和措施。要大力開展基本農(nóng)田整治，繼續(xù)抓好以“空心村”、磚瓦窯場、工礦廢棄地為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)整治”，確保全縣耕地總量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量不降低，為規(guī)劃修編奠定基礎(chǔ)。 　　四是科學(xué)預(yù)測建設(shè)用地需求。要根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會規(guī)劃要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地資源現(xiàn)狀、城市化水平、人口、城鎮(zhèn)規(guī)?，F(xiàn)狀等方面因素，科學(xué)預(yù)測未來建設(shè)用地規(guī)模，并實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用 地減少掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)決克服和糾正貪大求多、不切合實(shí)際、盲目擴(kuò)大用地規(guī)模的做法。在合理確定城市建設(shè)用地規(guī)模需求的同時(shí)，重點(diǎn)保障小城鎮(zhèn)建設(shè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極盤活閑置土地，從根本上實(shí)現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 　　五是加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接。要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的銜接，在“十一五”規(guī)劃中充分體現(xiàn)節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的要求。城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍。土地利用總體規(guī)劃修編中下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。要按照有利于加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控、有利于嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制的要求，研究完善土地利用規(guī)劃體系，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和政策性，提高縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的針對性和可操作性。 　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保我縣土地利用總體規(guī)劃修編工作的圓滿完成。 　　為全面完成我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作，縣政府專門成立了以縣長為組長，我為常務(wù)副組長，國土局局長為副組長，各相關(guān)部門一把手為成員的土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要認(rèn)真貫徹政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，依法、民主、科學(xué)辦事，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性?？h發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等相關(guān)部門要精心組織，扎實(shí)安排，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，保障人員、時(shí)間、措施“三到位”，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查和信息系統(tǒng)建設(shè)，為編制規(guī)劃提供準(zhǔn)確翔實(shí)的基礎(chǔ)信息支持。根據(jù)（國辦發(fā)32號）文件規(guī)定，地方各級規(guī)劃修編及其前期工作經(jīng)費(fèi)，由地方各級財(cái)政安排的要求，縣財(cái)政部門要據(jù)此抓好資金落實(shí)工作。國土資源部門要加強(qiáng)對規(guī)劃專業(yè)隊(duì)伍的管理，提高規(guī)劃專業(yè)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查認(rèn)定工作。各部門要在10月15日以前，完成規(guī)劃實(shí)施評價(jià)、重大問題研究等規(guī)劃修編前期工作，并向縣國土資源局寫出報(bào)告，以保證10月底前完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。 　　同志們，搞好土地利用總體規(guī)劃修編，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定》精神的重大舉措，是當(dāng)前土地管理的重點(diǎn)工作。而開展規(guī)劃修編前期工作，是做好規(guī)劃修編的基礎(chǔ)和前提，是保證規(guī)劃修編科學(xué)性的需要。我們要通過扎實(shí)有效的前期工作，進(jìn)一步認(rèn)清規(guī)劃工作中存在的突出問題和矛盾，提出解決問題的措施和建議。只有這樣，才能突破傳統(tǒng)的土地利用模式，既保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理用地需求，又保證對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)土地供給，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃修編的根本目標(biāo)。 　　《縣領(lǐng)導(dǎo)在土地利用總體規(guī)劃修編會議上的講話》****于網(wǎng)，歡迎閱讀縣領(lǐng)導(dǎo)在土地利用總體規(guī)劃修編會議上的講話。