工程項(xiàng)目部民事主體資格

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. 工程項(xiàng)目部民事主體資格 作者：王少明 來源：找法網(wǎng) 日期：2012年10月06日 　　 在當(dāng)前審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，經(jīng)常涉及到建筑施工單位項(xiàng)目（經(jīng)理）部在仲裁申請或訴訟中的主體資格及民事責(zé)任承擔(dān)的問題，各地在實(shí)務(wù)操作中，做法不一。項(xiàng)目 （經(jīng)理）部成立應(yīng)履行什么手續(xù)，與建設(shè)單位、施工企業(yè)的關(guān)系如何，現(xiàn)沒有統(tǒng)一的規(guī)定可 供執(zhí)行，由此帶來諸多法律問題，下面試就該問題進(jìn)行簡單分析。 項(xiàng)目（經(jīng)理）部沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有自己的財(cái)產(chǎn)，沒有固定的住所地，也不屬民法“其 它組織”的范疇，項(xiàng)目（經(jīng)理）部是為完成施工任務(wù)所組建的臨時(shí)性生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，其與施 工單位之間不是平等的主體關(guān)系，僅是其為完成某項(xiàng)建設(shè)任務(wù)而設(shè)立的臨時(shí)性的派出機(jī)構(gòu)， 不能獨(dú)立地享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事法律責(zé)任， 其所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)均依法由其企業(yè)法人承擔(dān)。 一、項(xiàng)目部的相關(guān)法律問題 1、項(xiàng)目部的性質(zhì) 項(xiàng)目部是工程施工單位為完成某一具體項(xiàng)目的施工而特定成立的一種管理部門， 對(duì)施工 單位而言，其僅僅是個(gè)臨時(shí)職能部門，隨工程的接收而成立，隨工程的完工而完成使命被解 散或者撤銷。項(xiàng)目部的對(duì)外僅能代表施工單位，其不具有民事法律行為能力。在沒有設(shè)立他 的單位明確授權(quán)的情況下，不能以自己的名義從事材料采購、簽訂合同等民事法律行為。 2、項(xiàng)目部的法律地位 項(xiàng)目部的性質(zhì)決定了其不能成為法律意義上的其他組織。 《最高人民法院關(guān)于適用〈中 華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條規(guī)定，民事訴訟法第49條規(guī)定的其他 組織是指合法成立、 有一定得組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)， 但又不具備法人資格的組織， 其中包括第 （5） 項(xiàng)的：法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。很顯然根據(jù)以上規(guī)定的精神，項(xiàng)目部要成 為法律意義上的其他組織， 除了應(yīng)由具備法人資格的施工單位下文批復(fù)合法成立、 安排一定 的人員、 撥付一定得財(cái)產(chǎn)外， 最主要的還要到項(xiàng)目部所在地的工商行政管理部門辦理注冊登 記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 3、項(xiàng)目部的仲裁或訴訟主體資格 眾所周知，能夠具備仲裁或民事訴訟當(dāng)事人主體資格的無外乎三類：公民、法人、其他 組織，前二類容易理解也便于把握，第三類就是上述司法解釋所規(guī)定的情形。因此項(xiàng)目部要 成為仲裁申請或民事訴訟的當(dāng)事人， 就必須到項(xiàng)目部所在地的工商行政管理部門辦理注冊登 記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，成為真正法律意義上的其他組織。否則，只能將其認(rèn)定為法人設(shè)立 的、 但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)， 在具體的民事訴訟中以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。也就是說，項(xiàng)目部既不能以自己的名義作為申請人或原告起訴，也不能作為被申請人或 被告應(yīng)訴。 4、實(shí)務(wù)及對(duì)策 訴訟實(shí)務(wù)中，大部分申請人或原告將施工企業(yè)及其成立的項(xiàng)目部均列為被申請人或被告， 要求共同承擔(dān)責(zé)任或者企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目部的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任， 而項(xiàng)目部單獨(dú)作為申請人或 原告起訴的，因?yàn)榱赴殃P(guān)，一般很少出現(xiàn)。由于法律和司法解釋的規(guī)定只有辦理注冊登記 手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的項(xiàng)目部才能具備仲裁或訴訟主體資格， 這就給仲裁庭或法院審理和當(dāng) 事人仲裁申請或訴訟帶來困惑和不便，而且各地做法亦不一致。本人認(rèn)為，只要項(xiàng)目部目前 的性質(zhì)不改變、 仍處于不登記狀況， 那么就不能作為仲裁申請或民事訴訟的當(dāng)事人參加仲裁 或訴訟。 申請人或原告以項(xiàng)目部名義起訴或者將項(xiàng)目部列為被申請人或被告的， 應(yīng)告知其只 能以設(shè)立它的法人作為原告或者被告，其堅(jiān)持不改則不予受理，已經(jīng)受理的，動(dòng)員其撤訴或 者裁定駁回起訴。 二、項(xiàng)目經(jīng)理的仲裁或訴訟主體地位及責(zé)任承擔(dān) 建設(shè)部1995年1月7日頒布的 《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》 第二條規(guī)定 “項(xiàng) 目經(jīng)理是指接受企業(yè)法定代表人委托對(duì)該工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的管理者， 是建筑施工 企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人” 由此可見項(xiàng)目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)的法定代表人 。 委托對(duì)某工程項(xiàng)目進(jìn)行全面負(fù)責(zé)、 管理的人。 其與施工企業(yè)的法定代表人之間系一種委托被 委托關(guān)系， 是在法定代表人授權(quán)許可的范圍內(nèi)代表法定代表人行使職權(quán)的人。 根據(jù)民法基本 理論委托代理是代理的一種， 而代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)， 以被代理人的名義向第三人 發(fā)出意思表示或接受意思表示， 并由被代理人直接承受該行為的后果的行為。 所以委托代理 是以被代理人的委托為發(fā)生代理權(quán)的根據(jù)的代理， 也稱意定代理。 委托人的行為后果亦由委 托人承擔(dān)，即項(xiàng)目經(jīng)理（被委托人）與企業(yè)法定代表人（委托人）之間是內(nèi)部關(guān)系，企業(yè)法 定代表人在該工程項(xiàng)目上與相對(duì)人之間的關(guān)系則是由項(xiàng)目經(jīng)理所實(shí)施的行為所引起的法律 關(guān)系。 至于項(xiàng)目經(jīng)理與相對(duì)人之間則基本上無法律關(guān)系而言， 但在項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施其代理行為 過程中有非法侵害相對(duì)人情節(jié)時(shí)， 二者之間才可能產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任關(guān)系。 由此可見在一般的合 同訴訟中項(xiàng)目經(jīng)理不具備主體資格，也不能獨(dú)立的對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。 實(shí)踐中企業(yè)法人往往與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部承包合同來確定各自的權(quán)利義務(wù)， 而司法實(shí)務(wù) 中有人用內(nèi)部承包合同中約定的 “損失由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)” 等條款來推定項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)訴訟中 的實(shí)體責(zé)任， 這是不對(duì)的。 在建設(shè)施工合同中表現(xiàn)的最突出的就是與發(fā)包方簽訂合同的肯定是具有建筑資質(zhì)的施工企業(yè)， 而不是項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目經(jīng)理本人， 進(jìn)行結(jié)算的也是建筑企業(yè)， 而不是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人。 因此項(xiàng)目經(jīng)理與施工企業(yè)之間簽訂的合同無論怎樣約定， 都是對(duì)其雙 方發(fā)生約束力。這是合同的相對(duì)性所決定，而不能對(duì)合同外的第三人產(chǎn)生法律上的約束力。 即內(nèi)部合同的約定不對(duì)抗合同關(guān)系之外的第三人。 因此項(xiàng)目經(jīng)理在經(jīng)營期間與第三人產(chǎn)生的 法律關(guān)系所產(chǎn)生的債務(wù)仍應(yīng)由建筑企業(yè)來承擔(dān)。 當(dāng)然建筑企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后可依據(jù)內(nèi)部合同進(jìn) 行追償。 綜上項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任， 這是由委托關(guān)系及內(nèi)部承包合同法律原理所 決定，因此項(xiàng)目經(jīng)理，也不能作為仲裁或訴訟主體。 三、項(xiàng)目部公章的法律效力 企業(yè)經(jīng)營離不開印章。建筑企業(yè)由于施工項(xiàng)目眾多、分散，且項(xiàng)目所在地常常與建筑企 業(yè)住所地不在同一個(gè)地區(qū)， 在建筑企業(yè)未在項(xiàng)目所在地設(shè)立分公司的情況下， 為了方便經(jīng)營， 項(xiàng)目公章便得到了廣泛的運(yùn)用。實(shí)際中，有些建筑企業(yè)按施工項(xiàng)目分類，有多少個(gè)項(xiàng)目就設(shè) 多少個(gè)項(xiàng)目部公章， 還有一些建筑企業(yè)按施工力量分類， 有多少支施工力量就設(shè)多少個(gè)項(xiàng)目 部公章。由于項(xiàng)目部系建筑公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不具備法人資格，未辦理工商注冊登記，因此， 在使用項(xiàng)目部公章的場合， 如何認(rèn)定項(xiàng)目部公章的法律效力及相關(guān)合同的效力， 應(yīng)區(qū)分不同 情形，分別處理： 1、建筑企業(yè)出具載明委托事項(xiàng)及委托權(quán)限的授權(quán)委托書，授權(quán)項(xiàng)目部公章在委托事項(xiàng) 及委托權(quán)限內(nèi)代表建筑企業(yè)行使職能的， 只要是項(xiàng)目部公章未超越委托事項(xiàng)及委托權(quán)限范圍 的，項(xiàng)目部公章應(yīng)視為建筑企業(yè)公章，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力，不能因項(xiàng)目部不具備法人 資格而機(jī)械地認(rèn)定項(xiàng)目部公章沒有法律效力。 2、項(xiàng)目部公章如超越委托事項(xiàng)及委托權(quán)限，如建筑企業(yè)追認(rèn)，則項(xiàng)目部公章視為建筑 企業(yè)公章，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力。 3、建筑企業(yè)出具授權(quán)委托書，但委托事項(xiàng)及委托權(quán)限不明確，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)其授權(quán)不 明確負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部公章應(yīng)視為建筑企業(yè)公章，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力，但對(duì)方當(dāng)事人負(fù)有 舉證責(zé)任，應(yīng)提供證據(jù)證實(shí)建筑企業(yè)出具授權(quán)委托書的事實(shí)。 4、建筑企業(yè)未出具授權(quán)委托書，但事后認(rèn)可項(xiàng)目部公章的，項(xiàng)目部公章視為建筑企業(yè) 公章，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力。 5、建筑企業(yè)未出具授權(quán)委托書，事后也不認(rèn)可項(xiàng)目部公章的，此種情況下，項(xiàng)目部公章至少可起到證明的作用。 （1）如對(duì)方當(dāng)事人能夠提供證據(jù)證實(shí)盡管使用的是項(xiàng)目部公章，但合同的實(shí)際履行者 是建筑企業(yè)（例如施工合同由建筑企業(yè)簽訂，工程竣工結(jié)算由建筑企業(yè)與發(fā)包方進(jìn)行等）或 能夠提供建筑企業(yè)認(rèn)可項(xiàng)目部公章對(duì)外效力的其他證據(jù)， 則應(yīng)視為建筑企業(yè)追認(rèn)項(xiàng)目部公章， 項(xiàng)目部公章對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力。 （2） 上述情形之外， 準(zhǔn)用民法無權(quán)代理相關(guān)規(guī)定， 凡不需法定資質(zhì)即可進(jìn)行的行為 （如 項(xiàng)目部購買建筑材料或安裝設(shè)備的行為） 應(yīng)認(rèn)定項(xiàng)目部公章具有法律效力，合同相應(yīng)有效， 但因項(xiàng)目部不具備民事主體資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其民事責(zé)任由建筑企業(yè)承擔(dān)；如 法律、 行政法規(guī)規(guī)定需法定資質(zhì)方可進(jìn)行的行為 （如建筑施工行為， 為他人債務(wù)提供保證等） ， 則應(yīng)認(rèn)定為項(xiàng)目部主體不合格， 以項(xiàng)目部公章簽訂的合同相應(yīng)無效， 但項(xiàng)目部因合同無效產(chǎn)生的法律責(zé)任由建筑企業(yè)承擔(dān)， 同時(shí)， 建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)其所屬項(xiàng)目部違反資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任。 綜上所述，無論何種情形，建筑企業(yè)均應(yīng)對(duì)其項(xiàng)目部公章承擔(dān)法律責(zé)任。因此，建筑企業(yè)有必要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目（經(jīng)理）部的管理，建立健全項(xiàng)目（經(jīng)理）部管理制度。凡使用項(xiàng)目部公章的，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審批及登記制度；對(duì)違反上述制度的，予以嚴(yán)肅處分，以防范項(xiàng)目部 公章使用混亂所致的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)中有不少施工合同中簽章為某建筑公司項(xiàng)目部， 但本人認(rèn)為只要某建筑公司作為仲裁主體或訴訟主體提出仲裁申請或訴訟請求就應(yīng)該允許立案。《轉(zhuǎn)載于百度文庫》 歡迎您下載我們的文檔，后面內(nèi)容直接刪除就行 資料可以編輯修改使用 資料可以編輯修改使用 致力于合同簡歷、論文寫作、PPT設(shè)計(jì)、計(jì)劃書、策劃案、學(xué)習(xí)課件、各類模板等方方面面， 打造全網(wǎng)一站式需求 Ppt課件制作設(shè)計(jì)，word文檔制作、圖文設(shè)計(jì)制作、發(fā)布廣告等， 秉著以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)對(duì)待每一位客戶，做到讓客戶滿意！ 感謝您下載我們文檔 精選資料