司法局行政執(zhí)法主體資格清理核實工作總結(jié).doc

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四子王旗司法局行政執(zhí)法主體資格 清理和確認工作總結(jié) （2011年5月23日） 根據(jù)四政辦發(fā)[2011]70號文件要求，我局組織專人對本單位的行政主體執(zhí)法資格進行了清理和確認，清理核實工作的情況如下： 一、行政處罰 1、違法行為名稱：沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務業(yè)務 處罰種類：責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、罰款 法律依據(jù)： 《中華人民共和國律師法》第五十五條　沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務業(yè)務的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 《中華人民共和國行政處罰法》第八條行政處罰的種類： （一）警告； （二）罰款； （三）沒收違法所得、沒收非法財物； （四）責令停產(chǎn)停業(yè)； （五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 2、違法行為名稱：基層法律服務所違反《基層法律服務所管理辦法》 處罰種類： 警告、沒收違法所得 法律依據(jù)： 《基層法律服務所管理辦法》第四十二條　基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元： 　　(一)超越業(yè)務范圍的； 　　(二)違反業(yè)務收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的； 　　(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的； 　　(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的； 　　(五)未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設立業(yè)務接待站(點)的； 　　(六)不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的； 　　(七)違反財務管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的； 　　(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務的； 　　(九)放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的； 　　(十)內(nèi)部管理混亂，導致無法正常開展業(yè)務的； (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。 3、違法行為名稱：基層法律服務工作者違反《基層法律服務工作者管理辦法》 處罰種類： 警告、沒收違法所得 法律依據(jù)： 《基層法律服務工作者管理辦法》第五十五條　基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元： 　?。ㄒ唬┮再H損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的； 　　（二）曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔任原職法院審理的訴訟案件的代理人的； 　?。ㄈ┟坝寐蓭熋x執(zhí)業(yè)的； 　?。ㄋ模┩瑫r在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)的； 　　（五）無正當理由拒絕履行法律援助義務的； 　?。┟髦腥说囊笫欠欠ǖ?、欺詐性的，仍為其提供幫助的； 　?。ㄆ撸┰诖砘顒又谐酱頇嘞藁蛘邽E用代理權，侵犯被代理人合法利益的； 　?。ò耍┰谕辉V訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的； 　?。ň牛┎蛔袷嘏c當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權益的； 　　（十）在調(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的； 　?。ㄊ唬┕室庑孤懂斒氯说纳虡I(yè)秘密或者個人隱私的； 　?。ㄊ┮杂绊懓讣徟?、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的； 　?。ㄊ┧阶越邮芪谐修k法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的； 　　（十四）在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權益的； 　　（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的； 　?。ㄊ┬孤对趫?zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的； 　?。ㄊ撸﹤卧臁㈦[匿、毀滅證據(jù)的； 　?。ㄊ耍┫蛴嘘P司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導委托人向基行賄的； 　?。ㄊ牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。 司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。 二、行政給付 提供法律援助 法律依據(jù)： 《律師法》第四十二條　律師、律師事務所應當按照國家規(guī)定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，維護受援人的合法權益。 《法律援助條例》第十條 公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助： （一）依法請求國家賠償?shù)模? （二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的； （三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的； （四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的； （五）請求支付勞動報酬的； （六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項作出補充規(guī)定。 公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項向法律援助機構(gòu)申請法律咨詢。 第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助： 　?。ㄒ唬┓缸锵右扇嗽诒粋刹闄C關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的； 　?。ǘ┕V案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的； （三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。 第十二條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應當提供法律援助。 被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應當提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。 第十三條 本條例所稱公民經(jīng)濟困難的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。 申請人住所地的經(jīng)濟困難標準與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準不一致的，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準執(zhí)行。 三、行政許可（共3項） 1、律師執(zhí)業(yè)證申領（初審） 法律依據(jù)： 《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第八條 實習人員在實習期滿后申請領取律師執(zhí)業(yè)證的，由所在的或擬調(diào)入的律師事務所將本人填寫的《律師執(zhí)業(yè)證申請登記表》、申請人的律師資格證書、身份證復印件等材料報送住所地司法行政機關。 第九條 住所地司法行政機關應在收到申請材料十五日內(nèi)提出審查意見，并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對申請材料進行審核，符合規(guī)定條件的，應當自收到申請材料之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。經(jīng)審查不符合規(guī)定條件不予頒發(fā)執(zhí)業(yè)證的，應通知申請人。 《行政許可法》第十二條 下列事項可以設定行政許可： （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項； （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項； （三）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項； （四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項； （五）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。 具體執(zhí)法機構(gòu)名稱：局辦公室。 2、設立律師事務所登記審核 法律依據(jù)： 《律師事務所登記管理辦法》第10條“申請設立律師事務所，應當向律師事務所住所地的司法行政機關提交申請材料。住所地司法行政機關應在15日內(nèi)初查完畢，并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。必要時，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）和司法部也可以直接接受申請材料?！? 《行政許可法》第12條，下列事項可以設定行政許可： （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項； （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項； （三）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項； （四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項； （五）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。 具體執(zhí)法機構(gòu)名稱：局辦公室。 3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所初審 法律依據(jù)： 《基層法律服務所管理辦法》第十一條：設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所，由住所地的縣級司法行政機關組建，或者在縣級司法行政機關指導下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。 設立城市街道法律服務所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關指導下組建。 縣級司法行政機關或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務所。 行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務所。 具體執(zhí)法機構(gòu)名稱：基層股。 四、行政確認 法律、法規(guī)授權的組織：公證處 名稱：公證 法律依據(jù)： 《公證法》第二條 公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。 第五條 司法行政部門依照本法規(guī)定對公證機構(gòu)、公證員和公證協(xié)會進行監(jiān)督、指導 第六條 公證機構(gòu)是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構(gòu)。 第三十六條 經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。