最高人民檢察院第三十一批指導(dǎo)性案例.docx

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1、第三十一批指導(dǎo)性案例 李某濱與李某峰財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛支持起訴案 （檢例第122號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 殘疾人權(quán)益保障 支持起訴 監(jiān)護(hù)人侵權(quán) 協(xié)助收 集證據(jù) 【要旨】 因監(jiān)護(hù)人侵害智力殘疾的被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)權(quán)，智力殘疾人 訴請(qǐng)賠償損失存在障礙而請(qǐng)求支持起訴的，檢察機(jī)關(guān)可以圍 繞法定起訴條件協(xié)助其收集證據(jù)，為其起訴維權(quán)提供幫助。 在支持起訴程序中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行支持起訴職能， 保障當(dāng)事人平等行使訴權(quán)。 【基本案情】 李某濱系三級(jí)智力殘疾人，日常生活由弟弟李某峰照料。 2017年1月24日，李某峰以李某濱監(jiān)護(hù)人身份與案外人季 某簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，將登記在李某濱名下并實(shí)際為其所有 的一套

2、房屋以130萬(wàn)元價(jià)款出售給季某。簽約后，售房款130 萬(wàn)元轉(zhuǎn)入李某峰銀行賬戶內(nèi)，房屋所有權(quán)變更登記至季某名 下。2017年8月23日，李某峰又將該售房款轉(zhuǎn)入其個(gè)人名 下另一銀行賬戶內(nèi)。2018年12月17日，李某峰因肝臟疾病 住院治療。2018年12月24日，李某峰與妻子楊某敏協(xié)議離 婚，約定夫妻雙方共同共有的天津市河西區(qū)的房產(chǎn)、所有存 款及其他夫妻共同財(cái)產(chǎn)全部歸楊某敏所有。2019年1月至6 月，李某峰陸續(xù)將上述130萬(wàn)元售房款轉(zhuǎn)出，用于支付其肝 臟移植手術(shù)費(fèi)用。2019年7月，李某峰病逝o2019年10月， 李某峰之女李某將李某峰銀行賬戶內(nèi)204519. 33元返還給李 單位履職盡責(zé)、支持

3、起訴、移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪線索等 方式保障進(jìn)城務(wù)工人員獲得勞動(dòng)報(bào)酬。 【基本案情】 某農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)溫州市某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，招聘孫 某寬等78名進(jìn)城務(wù)工人員從事日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但雙方未簽 訂勞動(dòng)合同。2016年3月，某農(nóng)業(yè)公司資金周轉(zhuǎn)困難，至 2017年11月共拖欠78名進(jìn)城務(wù)工人員工資128. 324萬(wàn)元。 2018年1月初,78名進(jìn)城務(wù)工人員仍未能領(lǐng)到拖欠的工資， 多次到有關(guān)部門(mén)上訪。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 受理情況。2018年1月，浙江省溫州市龍灣區(qū)人民檢察 院（以下簡(jiǎn)稱龍灣區(qū)檢察院）在參與人力資源社會(huì)保障部門(mén) 開(kāi)展的進(jìn)城務(wù)工人員討薪專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)某農(nóng)業(yè)公司 存在拖欠眾多

4、進(jìn)城務(wù)工人員工資的線索。該院及時(shí)與人力資 源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)共同努力，協(xié)調(diào)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金50 萬(wàn)元，為78名進(jìn)城務(wù)工人員墊付部分工資。2018年4月11 日，孫某寬等78名進(jìn)城務(wù)工人員向龍灣區(qū)檢察院申請(qǐng)支持 起訴，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)為其起訴討薪提供法律幫助。該院審查 后予以受理。 審查過(guò)程。龍灣區(qū)檢察院查明：經(jīng)某農(nóng)業(yè)公司與78名進(jìn) 城務(wù)工人員共同確認(rèn)，2016年3月至2017年11月間，欠薪 金額總計(jì)128. 324萬(wàn)元。在前期開(kāi)展矛盾化解工作的基礎(chǔ)上, 龍灣區(qū)檢察院繼續(xù)與78名進(jìn)城務(wù)工人員、某農(nóng)業(yè)公司溝通 交流，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，但因某農(nóng)業(yè)公司資金 周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難未果。 支持起訴意

5、見(jiàn)。2018年4月20日，孫某寬等78人向浙 江省溫州市龍灣區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱龍灣區(qū)法院）提起訴 訟，龍灣區(qū)檢察院同日發(fā)出支持起訴意見(jiàn)書(shū)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為, 某農(nóng)業(yè)公司長(zhǎng)期拖欠眾多進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)報(bào)酬總計(jì) 128. 324萬(wàn)元，進(jìn)城務(wù)工人員作為支持起訴申請(qǐng)人請(qǐng)求某農(nóng) 業(yè)公司支付勞動(dòng)報(bào)酬，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，孫某寬等78人 提起的訴訟應(yīng)予受理。 裁判結(jié)果。2018年4月20日，龍灣區(qū)法院受理孫某寬 等78人的起訴。庭審前，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，某農(nóng)業(yè)公司系有發(fā) 展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難，且有關(guān)單位已動(dòng)用應(yīng)急 周轉(zhuǎn)金墊付部分拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，建議法院主持雙方調(diào)解。 在龍灣區(qū)法院、檢察院共同努力下，當(dāng)事

6、人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 2018年4月27日，龍灣區(qū)法院出具調(diào)解書(shū)，確認(rèn)某農(nóng)業(yè)公 司于2018年5月27日前支付所欠孫某寬等78人的工資（扣 除已領(lǐng)取的墊付金額）。某農(nóng)業(yè)公司現(xiàn)已履行調(diào)解書(shū)確定的 給付義務(wù)，經(jīng)營(yíng)狀況良好。有關(guān)單位與某農(nóng)業(yè)公司就50萬(wàn)元 墊付款的后續(xù)處理已達(dá)成協(xié)議。 【指導(dǎo)意義】 （一）因案制宜，妥善解決欠薪問(wèn)題。進(jìn)城務(wù)工人員享 有按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù) 有組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察、協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處 涉勞動(dòng)保障重大案件的職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)履職中發(fā)現(xiàn)拖欠勞動(dòng) 報(bào)酬線索的，應(yīng)當(dāng)甄別是否屬于惡意欠薪。對(duì)于惡意欠薪, 可能涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，應(yīng)當(dāng)將犯罪

7、線索移送公安 機(jī)關(guān)立案審查。對(duì)于欠薪行為未構(gòu)成犯罪的，可以協(xié)調(diào)人力 資源社會(huì)保障部門(mén)履職盡責(zé)。對(duì)人力資源社會(huì)保障等職能部 門(mén)履職后仍未能獲得勞動(dòng)報(bào)酬的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在尊重進(jìn)城 務(wù)工人員意愿的前提下，依法支持其起訴維權(quán)。 （二） 依法履職，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)報(bào) 酬是進(jìn)城務(wù)工人員維持生計(jì)的基本保障。根治進(jìn)城務(wù)工人員 欠薪問(wèn)題，關(guān)乎進(jìn)城務(wù)工人員切身利益，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。 進(jìn)城務(wù)工人員多在建筑、餐飲、快遞等行業(yè)就業(yè)，因相關(guān)市 場(chǎng)不規(guī)范、未簽訂勞動(dòng)合同、法律知識(shí)欠缺等原因，部分進(jìn) 城務(wù)工人員起訴討薪往往會(huì)遇到諸如確定用工主體難、明確 訴訟請(qǐng)求難等問(wèn)題。對(duì)經(jīng)政府主管部門(mén)協(xié)調(diào)后仍未能獲得勞

8、動(dòng)報(bào)酬的進(jìn)城務(wù)工人員，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)提供法律咨 詢、協(xié)助收集證據(jù)等方式支持進(jìn)城務(wù)工人員追索勞動(dòng)報(bào)酬, 維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （三） 加強(qiáng)配合，保障進(jìn)城務(wù)工人員獲得勞動(dòng)報(bào)酬的同 時(shí)，服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理、政策調(diào)整、 市場(chǎng)變化等因素暫時(shí)無(wú)力支付進(jìn)城務(wù)工人員工資的情形，可 以運(yùn)用多元化解糾紛機(jī)制，做好矛盾化解工作，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù) 工人員與企業(yè)共渡難關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、 財(cái)政、街道等單位協(xié)作配合，在為進(jìn)城務(wù)工人員提供基本生 活保障的前提下，為企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)提供緩沖期，服務(wù)保 障企業(yè)發(fā)展。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十五條 《中華

9、人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三條 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十條 安某民等80人與某環(huán)境公司確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛支持起 訴案 （檢例第125號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 勞動(dòng)者權(quán)益保障 支持起訴 確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系 社會(huì) 保險(xiǎn) 【要旨】 勞動(dòng)者要求用人單位補(bǔ)辦社保登記、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未 果的，檢察機(jī)關(guān)可以協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見(jiàn)，支 持勞動(dòng)者起訴確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，為其辦理社保登記、補(bǔ)繳社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)提供幫助。 【基本案情】 安某民等80人自2003年起先后在南京市某環(huán)衛(wèi)所（系 事業(yè)單位，以下簡(jiǎn)稱某環(huán)衛(wèi)所）從事環(huán)衛(wèi)工作。雙方未訂立 勞動(dòng)合同，也未辦理社保登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2012年11 月，某環(huán)衛(wèi)

10、所改制轉(zhuǎn)企為某環(huán)境公司。安某民等80人繼續(xù)在 某環(huán)境公司工作，但仍未訂立勞動(dòng)合同。2018年，安某民等 80人多次向某環(huán)境公司提出補(bǔ)辦社保登記手續(xù)、補(bǔ)繳入職以 來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等訴求未果。2020年3月16日，安某民等80 人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)與某環(huán)境公司之間存在勞 動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)以勞動(dòng)者未提交與某環(huán)境公司存 在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)為由未予受理。2020年3月31 0, 安某民等80人訴至江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn) 稱玄武區(qū)法院），請(qǐng)求確認(rèn)與某環(huán)境公司存在勞動(dòng)關(guān)系。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 受理情況。2020年4月20日，安某民等80人因無(wú)法收 集某環(huán)境公司改制的證據(jù)等原

11、因，向江蘇省南京市玄武區(qū)人 民檢察院（以下簡(jiǎn)稱玄武區(qū)檢察院）申請(qǐng)支持起訴，請(qǐng)求檢 察機(jī)關(guān)為其維權(quán)提供法律幫助，該院審查后予以受理。 審查過(guò)程。玄武區(qū)檢察院從南京市玄武區(qū)城管局調(diào)取了 某環(huán)衛(wèi)所改制的相關(guān)文件，證明用人單位的沿革及80人事 實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的承繼，該證據(jù)與確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)者的工作 年限密切相關(guān)。從相關(guān)街道辦事處和某環(huán)境公司調(diào)取了某環(huán) 衛(wèi)所改制前后的工資發(fā)放簽名表，證明安某民等80人與某 環(huán)境公司存在勞動(dòng)關(guān)系。經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人、走訪了解，玄武區(qū) 檢察院查明：安某民等80人在某環(huán)衛(wèi)所從事環(huán)衛(wèi)工作均已 超過(guò)10年。某環(huán)衛(wèi)所改制轉(zhuǎn)企后，安某民等80人向某環(huán)境 公司提出補(bǔ)辦社保登記、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

12、未果而形成群體性 訴求。經(jīng)梳理相關(guān)證據(jù)材料、逐人逐項(xiàng)核對(duì)，某環(huán)境公司需 補(bǔ)繳安某民等80人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)400余萬(wàn)元。 支持起訴意見(jiàn)。2020年4月27日，玄武區(qū)檢察院分別 向玄武區(qū)法院發(fā)出支持起訴意見(jiàn)書(shū)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，勞動(dòng)者 的合法權(quán)益受法律保護(hù)。安某民等80名勞動(dòng)者與某環(huán)衛(wèi)所 存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。某環(huán)衛(wèi)所改制后，某環(huán)境公司承繼其權(quán) 利義務(wù)并延續(xù)與安某民等80人的勞動(dòng)關(guān)系。安某民等80人 提出的訴訟請(qǐng)求具有事實(shí)和法律依據(jù)。 裁判結(jié)果。玄武區(qū)法院一審審理中，玄武區(qū)檢察院派員 到庭宣讀支持起訴意見(jiàn)書(shū)。2020年9月，玄武區(qū)法院作出一 審民事判決。法院認(rèn)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者 建立勞

13、動(dòng)關(guān)系。安某民等人在某環(huán)衛(wèi)所從事環(huán)衛(wèi)工作，即與 該所建立勞動(dòng)關(guān)系。后某環(huán)衛(wèi)所改制轉(zhuǎn)企，相應(yīng)的權(quán)利義務(wù) 應(yīng)由某環(huán)境公司承繼。遂確認(rèn)安某民等人與某環(huán)境公司存在 勞動(dòng)關(guān)系。一審判決生效后，社保部門(mén)為安某民等人補(bǔ)辦了 社保登記手續(xù)。玄武區(qū)檢察院積極協(xié)調(diào)有關(guān)行政部門(mén)和用人 單位確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌集方案并促成資金落實(shí)到位。后社保 部門(mén)分別為75名環(huán)衛(wèi)工人辦理了補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。 【指導(dǎo)意義】 （一） 勞動(dòng)者提出補(bǔ)辦社保登記、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未果 的，檢察機(jī)關(guān)可以支持其起訴確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，為其補(bǔ)辦社保 登記、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提供幫助。國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、 基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障勞動(dòng)者在年老、患病、

14、 工傷、失業(yè)等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。 用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)踐中，部分用 人單位未辦理社保登記、未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害了勞 動(dòng)者合法權(quán)益，使得勞動(dòng)者難以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。 檢察機(jī)關(guān)履職中發(fā)現(xiàn)用人單位未依規(guī)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn) 登記、未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)先行協(xié)調(diào)政府責(zé)任部 門(mén)履職盡責(zé)。經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門(mén)處理后仍未實(shí)現(xiàn)最低維權(quán)目標(biāo) 的，依照現(xiàn)行法律規(guī)定，勞動(dòng)者訴請(qǐng)用人單位補(bǔ)辦社保登記、 補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存在客觀障礙的，檢察機(jī)關(guān)可依勞動(dòng)者申請(qǐng) 支持起訴確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。人民法院確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的生效裁判, 可以作為辦理社保登記、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的依據(jù)。 （二）

15、 協(xié)助勞動(dòng)者收集證據(jù)，為其起訴維權(quán)提供幫助。 依照民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，人民法院立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴 條件的，裁定駁回原告的起訴。據(jù)此，因無(wú)法獨(dú)立、充分地 圍繞法定起訴條件收集證據(jù)，勞動(dòng)者在訴訟中可能喪失司法 救濟(jì)的機(jī)會(huì)。檢察機(jī)關(guān)在訴訟中可依申請(qǐng)圍繞法定起訴條件 協(xié)助勞動(dòng)者補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。一是協(xié)助收集被告身份的完整信 息，比如用人單位變更材料、改制文件等。二是協(xié)助收集與 具體訴訟請(qǐng)求和事實(shí)相關(guān)的起訴必備證據(jù)。比如，完整的工 資支付憑證或者記錄、工作證、招工招聘登記表、考勤表等。 檢察機(jī)關(guān)支持起訴的目的是保障勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)訴權(quán)平等，而非 代替勞動(dòng)者行使訴權(quán)，檢察機(jī)關(guān)不能獨(dú)立啟動(dòng)訴訟程序。對(duì) 于具有重大

16、社會(huì)意義或者法律意義的案件，經(jīng)商人民法院, 檢察機(jī)關(guān)可以出庭宣讀支持起訴意見(jiàn)書(shū)。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十五條 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七條、第三十四條 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十條、第七十三條 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條、第五 條 張某云與張某森離婚糾紛支持起訴案 （檢例第126號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 婦女權(quán)益保障 支持起訴 反家庭暴力 尊重家暴 受害人真實(shí)意愿 【要旨】 反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，檢察 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年 團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì) 等單

17、位、組織的協(xié)作配合，形成維護(hù)家庭暴力受害人合法權(quán) 益的合力。在充分尊重家庭暴力受害人真實(shí)意愿的前提下， 對(duì)懼于家庭暴力不敢起訴，未獲得婦女聯(lián)合會(huì)等單位幫助的, 檢察機(jī)關(guān)可依申請(qǐng)支持家庭暴力受害人起訴維權(quán)。 【基本案情】 2006年3月9日，張某云與張某森登記結(jié)婚。2019年6 月，因張某森實(shí)施家庭暴力，張某云起訴離婚。河北省武邑縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱武邑縣法院）審理后認(rèn)定，夫妻雙方 結(jié)婚十余年，因家庭瑣事發(fā)生糾紛，夫妻關(guān)系不睦，但夫妻 感情尚未破裂；雖然張某云提交因遭受家庭暴力受傷的照片, 但未能提供充分證據(jù)證實(shí)達(dá)到婚姻法規(guī)定的“家庭暴力”并 導(dǎo)致夫妻感情確已破裂的程度，考慮到雙方婚后育有

18、兩個(gè)子 女，且尚未成年，父母離婚往往會(huì)對(duì)孩子成長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響, 為顧及雙方子女利益，家庭關(guān)系穩(wěn)定，社會(huì)和諧，判決不準(zhǔn) 張某云與張某森離婚。一審判決生效后，張某森與張某云繼 續(xù)分居。張某森仍時(shí)常毆打、恐嚇張某云，導(dǎo)致張某云無(wú)法 正常生活，夫妻關(guān)系并未改善，反而更加惡化。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 受理情況。2020年4月12日, 張某云以遭受家庭暴力 請(qǐng)求離婚為由向河北省武邑縣司法局申請(qǐng)法律援助。在該局 指引下，張某云向河北省武邑縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱武邑 縣檢察院）申請(qǐng)支持起訴，該院審查后予以受理。 審查過(guò)程。武邑縣檢察院通過(guò)詢問(wèn)張某云，查閱張某云 母親王某同報(bào)案材料、派出所

19、出警記錄、張某云傷情照片、 微信聊天記錄等調(diào)查核實(shí)工作，查明：張某森對(duì)張某云多次 實(shí)施毆打，造成張某云面部、頸部多處淤青、眼球充血；張 某森還對(duì)張某云實(shí)施經(jīng)常性恐嚇等精神強(qiáng)制，致使張某云在 第一次離婚訴訟時(shí)不敢出庭。武邑縣檢察院對(duì)張某云進(jìn)行心 關(guān)法律規(guī)定，鼓勵(lì)其敢于向家庭暴力說(shuō)不，勇于維護(hù)自身合 法權(quán)益。 理疏導(dǎo)，引導(dǎo)其走出心理陰影; 向其宣講反家庭暴力法等相 支持起訴意見(jiàn)。2020年4月16日，張某云再次向武邑 縣法院提起離婚訴訟，武邑縣檢察院同日發(fā)出支持起訴意見(jiàn) 書(shū)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為, 張某云長(zhǎng)期遭受家庭暴力, hi** 系家暴受害 婦女，其合法權(quán)益依法應(yīng)得到保護(hù)，根

20、據(jù)《中華人民共和國(guó) 民事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以支持其向人民法院起訴 離婚。 裁判結(jié)果。2020年4月16日，武邑縣法院受理張某云 的起訴。2020年5月28日，武邑縣法院作出一審民事判決， 認(rèn)定張某云遭受家庭暴力的事實(shí)，認(rèn)為夫妻感情確已破裂, 準(zhǔn)予張某云與張某森離婚。一審判決后，張某森提出上訴。 2020年7月15日，河北省衡水市中級(jí)人民法院作出民事調(diào) 解書(shū)，雙方當(dāng)事人同意離婚，并就子女撫養(yǎng)、夫妻共同財(cái)產(chǎn) 分割等達(dá)成協(xié)議。 【指導(dǎo)意義】 （一）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成保護(hù)家庭暴力受害人的合力。 國(guó)家禁止任何形式的家庭暴力。“法不入家門(mén)”已成為歷史, 反對(duì)家庭暴力不僅是家事, 更是國(guó)家

21、和全社會(huì)的共同責(zé)任。 《反家庭暴力法》第四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、 司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、 企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴 力工作。第六條至第十條、第十四條等諸多條款規(guī)定司法機(jī) 關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾性自治組織等在反家暴工作 中的責(zé)任與義務(wù)。檢察機(jī)關(guān)履職中發(fā)現(xiàn)家暴線索的，應(yīng)當(dāng)先 行協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位履職盡責(zé)。檢察機(jī)關(guān)除做好家庭暴力受 害人的法律宣講、心理疏導(dǎo)外，可以與民政部門(mén)聯(lián)系，將家 庭暴力受害人安置到救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)提供的臨 時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，提供臨時(shí)生活幫助; 可以引導(dǎo)家庭暴力受害人

22、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、向人民法院申請(qǐng)人身保護(hù)令，保護(hù)其人身 安全；對(duì)于涉嫌虐待犯罪的, 可以引導(dǎo)家庭暴力受害人向人 民法院提起刑事自訴追究加害人的刑事及附帶民事賠償責(zé) 任。 依申請(qǐng)支持其起 人身?yè)p害賠償請(qǐng) 子女遭受報(bào)復(fù)等 （二）尊重家庭暴力受害人真實(shí)意愿， 訴維權(quán)。家庭暴力受害人享有婚姻自主權(quán)、 求權(quán)。家庭暴力受害人因害怕本人、父母、 而不敢起訴維權(quán)，在獲得婦女聯(lián)合會(huì)等部門(mén)幫助下仍未能實(shí) 現(xiàn)維權(quán)目標(biāo)的，在充分尊重家庭暴力受害人真實(shí)意愿的前提 下，檢察機(jī)關(guān)可依其申請(qǐng)支持起訴，維護(hù)其合法權(quán)益。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十五條 《中華人民共和國(guó)婚姻法》第三條、四

23、十三條、四十五 條、四十六條 《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第二條、第三條 《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第四十六條 某濱、李某峰姐姐李某光，剩余售房款未返還。 2020年1月13 H,天津市河西區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱 河西區(qū)法院）作出一審民事判決，認(rèn)定李某濱為限制民事行 為能力人，指定李某光為李某濱的監(jiān)護(hù)人。后李某光向李某 峰前妻楊某敏、女兒李某追索未返還的售房款未果。2020年 1月21日，李某濱向河西區(qū)法院提起民事訴訟，請(qǐng)求判令楊 某敏、李某賠償損失。因售房由原監(jiān)護(hù)人李某峰實(shí)施，李某 濱不了解售房?jī)r(jià)款、售房款去向等具體情節(jié)，無(wú)法提出具體 的訴訟請(qǐng)求，河西區(qū)法院未予受理。 【檢察機(jī)

24、關(guān)履職過(guò)程】 受理情況。2020年1月21日，李某濱以其系智力殘疾 人，無(wú)法收集法院受理案件所需證據(jù)為由，向天津市河西區(qū) 人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱河西區(qū)檢察院）申請(qǐng)支持起訴，該院 審查后予以受理。 審查過(guò)程。河西區(qū)檢察院經(jīng)向河西區(qū)法院了解情況后確 認(rèn)，法院認(rèn)定李某濱為限制民事行為能力人、李某光為監(jiān)護(hù) 人的民事判決已生效。經(jīng)向天津市規(guī)劃和自然資源局了解, 2017年1月24日，李某峰以李某濱監(jiān)護(hù)人名義與案外人季 某簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，將李某濱名下房屋以130萬(wàn)元價(jià)格出 售給季某并辦理過(guò)戶手續(xù)。河西區(qū)檢察院與河西區(qū)司法局聯(lián) 系，幫助李某濱聘請(qǐng)法律援助律師，提供無(wú)償法律服務(wù)。 支持起訴意見(jiàn)。2020

25、年1月22日，李某濱監(jiān)護(hù)人李某 光作為法定代理人再次向河西區(qū)法院提起財(cái)產(chǎn)損害賠償訴 訟，河西區(qū)檢察院同日發(fā)出支持起訴意見(jiàn)書(shū)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為, 李某濱系三級(jí)智力殘疾人，屬于特殊群體，系支持起訴對(duì)象。 李某濱名下房產(chǎn)被監(jiān)護(hù)人李某峰售出后，售房款被李某峰私 自挪用，李某濱的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，有權(quán)通過(guò)民事訴 訟程序獲得救濟(jì)，是民事訴訟適格主體。本案有明確被告， 具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由，屬于人民法院受理民事訴訟 的范圍和受訴人民法院管轄，符合法定起訴受理?xiàng)l件。 裁判結(jié)果。2020年1月22日，河西區(qū)法院受理李某濱 的起訴。2020年10月21日，河西區(qū)法院作出一審民事判 決。法院認(rèn)定，李某峰將

26、李某濱名下房產(chǎn)出售并將售房款130 萬(wàn)元私自挪用，其行為構(gòu)成侵權(quán)，造成被監(jiān)護(hù)人李某濱財(cái)產(chǎn) 損失1095480. 67元，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。楊某敏與李某 峰原為夫妻關(guān)系，于2018年12月24日協(xié)議離婚，約定將 夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的天津市河西區(qū)的房產(chǎn)和其他夫妻共同財(cái) 產(chǎn)全部歸楊某敏所有，住院治療費(fèi)使用出售李某濱房產(chǎn)所得 房款支付，屬于惡意串通侵害他人財(cái)產(chǎn)。楊某敏是侵權(quán)行為 的受益人，應(yīng)在受益的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。據(jù)此，該 院作出一審判決，判令楊某敏以天津市河西區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值 1/2份額為限承擔(dān)賠償李某濱1095480. 67元的責(zé)任。判決生 效后，李某濱已于2020年12月17日收到判決確定

27、給付的 全部款項(xiàng)。 【指導(dǎo)意義】 （一）依法履行支持起訴職能，保障殘疾人等特殊群體 平等行使訴權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第十五條規(guī)定: “機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè) 人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民 法院起訴?！敝С制鹪V的要義是支持受損害的單位或者個(gè)人 起訴，特別是支持特殊群體能夠通過(guò)行使訴權(quán)獲得救濟(jì)，保 障雙方當(dāng)事人訴權(quán)實(shí)質(zhì)平等。適用條件上，檢察機(jī)關(guān)支持起 訴原則上以有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)履職后仍未實(shí)現(xiàn) 最低維權(quán)目標(biāo)為前提條件。在支持起訴程序中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)秉持客觀公正立場(chǎng)，遵循自愿原則、處分原則、訴權(quán)平等 原則等民事訴訟基本原則

28、，避免造成訴權(quán)失衡；可以綜合運(yùn) 用提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見(jiàn)、協(xié)調(diào) 提供法律援助等方式為殘疾人等特殊群體起訴維權(quán)提供幫 助。支持起訴并非代替當(dāng)事人行使訴權(quán)，檢察機(jī)關(guān)不能獨(dú)立 啟動(dòng)訴訟程序。除有涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等重大影 響的案件外，檢察機(jī)關(guān)一般不出席法庭；出庭時(shí)可以宣讀支 持起訴意見(jiàn)書(shū)，但不參與舉證、質(zhì)證等其他庭審活動(dòng)；當(dāng)事 人撤回起訴的，支持起訴程序自行終結(jié)，檢察機(jī)關(guān)無(wú)需撤回 支持起訴意見(jiàn)。 （二）被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到監(jiān)護(hù)人侵害，人民法院以 訴訟請(qǐng)求不具體為由未予受理的，檢察機(jī)關(guān)可以依申請(qǐng)支持 其起訴。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán) 和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害

29、。監(jiān)護(hù)人擅自出售被監(jiān)護(hù)人名下房產(chǎn)用于 個(gè)人醫(yī)療、購(gòu)房等個(gè)人支出，侵害被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，被 監(jiān)護(hù)人有權(quán)請(qǐng)求監(jiān)護(hù)人賠償損失。客觀上，智力殘疾人等被 監(jiān)護(hù)人訴訟能力偏弱，在其權(quán)利受到侵害時(shí)，難以憑個(gè)人之 力通過(guò)民事訴訟程序獲得救濟(jì)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于履職過(guò)程中發(fā) 現(xiàn)的殘疾人合法權(quán)益受到侵害的線索，應(yīng)當(dāng)先行督促殘疾人 聯(lián)合會(huì)、殘疾人居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等社會(huì)團(tuán) 體、自治組織為殘疾人維權(quán)提供法律幫助。殘疾人徑行向人 民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)申請(qǐng)法律援助。認(rèn)知能力低 下的殘疾人因財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害提起損害賠償訴訟，人民法院 未告知其有權(quán)申請(qǐng)法律援助，以其訴訟請(qǐng)求不具體為由未予 受理的，在尊重其真實(shí)意

30、愿的前提下，檢察機(jī)關(guān)可以依申請(qǐng) 支持起訴，幫助其獲得法律救濟(jì)。 （三）綜合運(yùn)用協(xié)助收集證據(jù)、協(xié)調(diào)提供法律援助等方 式，為智力殘疾人起訴維權(quán)提供幫助。依照民事訴訟法相關(guān) 規(guī)定，原告起訴必須符合法定條件。智力殘疾人作為限制行 為能力人雖然可以實(shí)施與其智力、精神狀況相適應(yīng)的民事法 律行為，但難以獨(dú)立、充分圍繞法定起訴條件收集證據(jù)，提 出訴訟請(qǐng)求。在支持起訴程序中，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)提供法 律咨詢，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，引導(dǎo)智力殘疾人自行收集證據(jù)；智 力殘疾人無(wú)法自行收集的，檢察機(jī)關(guān)可以依法協(xié)助其收集確 定當(dāng)事人具體訴訟請(qǐng)求、證明原被告與案件爭(zhēng)議事實(shí)存在關(guān) 聯(lián)并符合起訴條件的相應(yīng)證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)可以與司法行政部

31、 門(mén)協(xié)調(diào)，為智力殘疾人提供法律援助，由法律援助人員作為 智力殘疾人的委托代理人參加訴訟。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十五條、第一百一十 九條 《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第九條、第六十條 胡某祥、萬(wàn)某妹與胡某平贍養(yǎng)糾紛支持起訴案 （檢例第123號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 老年人權(quán)益保障 支持起訴 不履行贍養(yǎng)義務(wù) 多 元化解機(jī)制 【要旨】 老年人依法起訴要求成年子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，但是缺乏 起訴維權(quán)能力的，檢察機(jī)關(guān)可以依老年人提出的申請(qǐng)，支持 其起訴維權(quán)。支持起訴的檢察機(jī)關(guān)可以運(yùn)用多元化解糾紛機(jī) 制，修復(fù)受損家庭關(guān)系。案件辦結(jié)后，可以開(kāi)展案件回訪, 鞏固辦案效果。 【基

32、本案情】 胡某祥、萬(wàn)某妹系夫妻。胡某祥現(xiàn)年84歲，基本喪失勞 動(dòng)能力。萬(wàn)某妹現(xiàn)年75歲，2019年7月因出血性腦梗死、 高血壓、糖尿病等先后住院兩次，喪失自理能力。胡某祥、 萬(wàn)某妹夫婦育有五名子女且均已成家，其中長(zhǎng)女胡某玉患有 精神疾病無(wú)贍養(yǎng)能力，次子胡某平有贍養(yǎng)能力但拒絕贍養(yǎng)父 母，其余三子女不同程度地承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。胡某祥、萬(wàn)某妹 夫妻每月收入不足1400元，無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，生活 陷入困境。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 受理情況。2019年12月17日，胡某祥、萬(wàn)某妹夫婦因 次子胡某平不履行贍養(yǎng)義務(wù)，生活陷入困境，就起訴維權(quán)事 宜向江西省南昌市青山湖區(qū)羅家鎮(zhèn)司法所申請(qǐng)法律援助，并 向

33、江西省南昌市青山湖區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱青山湖區(qū)檢 察院）申請(qǐng)支持起訴，該院審查后予以受理。 審查過(guò)程。青山湖區(qū)檢察院經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人、實(shí)地走訪等 了解到，胡某祥、萬(wàn)某妹夫婦生活基本不能自理，次子胡某 平以其父母不撫養(yǎng)孫輩、財(cái)產(chǎn)分配不均等為由拒不分擔(dān)老人 醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，經(jīng)村民委員會(huì)調(diào)解未果?？紤]到本案系家 事糾紛，應(yīng)聯(lián)合司法所、村民委員會(huì)等引導(dǎo)調(diào)處緩解家庭矛 盾，青山湖區(qū)檢察院開(kāi)展一系列有針對(duì)性的矛盾化解工作。 一是主動(dòng)約談胡某平夫婦，向其宣講老年人權(quán)益保障法等相 關(guān)法律，闡明拒絕贍養(yǎng)老人的法律后果；二是主動(dòng)邀請(qǐng)胡某 平親戚鄰居參與矛盾化解，幫助胡某平夫婦認(rèn)識(shí)到拒絕贍養(yǎng) 老人帶來(lái)的親情損害，與

34、社會(huì)主義核心價(jià)值觀相悖。經(jīng)多次 調(diào)解，胡某平夫婦對(duì)父母的態(tài)度發(fā)生較大變化，愿意花錢(qián)請(qǐng) 人護(hù)理，但其同意承擔(dān)的費(fèi)用與客觀需要尚有一定差距，無(wú) 法達(dá)成和解協(xié)議。 支持起訴意見(jiàn)。2019年12月23日，胡某祥、萬(wàn)某妹向 江西省南昌市青山湖區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱青山湖區(qū)法院） 提起訴訟，青山湖區(qū)檢察院同日發(fā)出支持起訴意見(jiàn)書(shū)。檢察 機(jī)關(guān)認(rèn)為，敬老愛(ài)老自古以來(lái)就是中華民族的傳統(tǒng)美德。成 年子女應(yīng)當(dāng)履行對(duì)父母經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的贍 養(yǎng)義務(wù)，使患病的父母及時(shí)得到治療和護(hù)理。胡某平作為胡 某祥、萬(wàn)某妹之子，拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，有違法律規(guī)定。 裁判結(jié)果。青山湖區(qū)法院受理本案后，青山湖區(qū)檢察院 主動(dòng)就前期

35、矛盾糾紛化解情況與法院溝通，配合開(kāi)展調(diào)解工 作。在法院、檢察院、派出所、司法所等共同努力下，當(dāng)事 人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2019年12月26日，青山湖區(qū)法院作出民 事調(diào)解書(shū)：一、胡某祥、萬(wàn)某妹的生活費(fèi)由其自理，子女胡 會(huì)某、胡和某、胡某包及胡某平每月按順序輪流負(fù)責(zé)護(hù)理父 母胡某祥、萬(wàn)某妹，胡某平支付相應(yīng)的護(hù)理費(fèi)；二、胡某祥、 萬(wàn)某妹的醫(yī)療費(fèi)用由子女胡某平、胡某包各負(fù)擔(dān)一半。 本案辦結(jié)后，青山湖區(qū)檢察院與青山湖區(qū)法院會(huì)簽《關(guān) 于加強(qiáng)民事支持起訴工作的協(xié)作意見(jiàn)》、與江西省南昌市青 山湖區(qū)司法局會(huì)簽《關(guān)于建立支持起訴和法律援助工作聯(lián)系 機(jī)制的規(guī)定》。青山湖區(qū)檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，開(kāi)展“送法 進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)

36、，結(jié)合本案及其他相關(guān)案例開(kāi)展普法宣傳，教 育引導(dǎo)村民知法守法，促進(jìn)村風(fēng)改善和鄉(xiāng)村治理。2020年12 月30日，青山湖區(qū)檢察院聯(lián)合法院、婦聯(lián)、民政局、司法所 以及村委會(huì)等相關(guān)單位，再次回訪了胡某祥、萬(wàn)某妹夫婦。 胡某祥反映，其子胡某平不僅及時(shí)給付醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，還 經(jīng)常上門(mén)探望。胡某祥對(duì)檢察機(jī)關(guān)等單位幫助修復(fù)受損家庭 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)家庭和睦，表示衷心感謝。 【指導(dǎo)意義】 （一） 運(yùn)用多元化解糾紛機(jī)制，修復(fù)受損家庭關(guān)系。支 持老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)案件，屬于家事糾紛，要把化解矛盾、 消除對(duì)立、修復(fù)受損家庭關(guān)系作為價(jià)值追求，堅(jiān)持和發(fā)展新 時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將多元化解糾紛機(jī)制貫穿于支持起訴工作 始終。要與

37、司法行政機(jī)關(guān)、村委會(huì)、居委會(huì)基層群眾性自治 組織及人民調(diào)解組織等緊密合作，找準(zhǔn)糾紛癥結(jié)所在，做實(shí) 做深矛盾化解工作，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人未能 達(dá)成和解協(xié)議訴至人民法院的，積極配合人民法院開(kāi)展訴訟 調(diào)解工作。通過(guò)人民調(diào)解、訴訟調(diào)解，最大限度地修復(fù)受損 的家庭關(guān)系，樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德。 （二） 老年人缺乏起訴維權(quán)能力的，檢察機(jī)關(guān)可以支持 老年人起訴。百善孝為先。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依是 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求，是弘揚(yáng)家庭美德的主 要途徑。成年子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，缺乏勞動(dòng)能力或者生 活困難的父母有權(quán)要求成年子女給付贍養(yǎng)費(fèi)。維護(hù)保障老年 人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任

38、，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)老 齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好 老年人權(quán)益保障工作?；鶎尤罕娦宰灾谓M織和依法設(shè)立的老 年人組織亦負(fù)有維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)的職責(zé)。 檢察機(jī)關(guān)履職中發(fā)現(xiàn)老年人合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)先行 聯(lián)系政府有關(guān)部門(mén)、基層群眾性組織等為老年人維權(quán)提供幫 助。老年人因年齡、身體、文化等原因不能獨(dú)立提起訴訟追 索贍養(yǎng)費(fèi)而陷入生活困境的，其維權(quán)獲得幫助后尚未解困的, 檢察機(jī)關(guān)可以支持老年人起訴，幫助老年人行使訴權(quán)，維護(hù) 老年人的合法權(quán)益。 （三）積極開(kāi)展案件回訪，鞏固辦案效果。贍養(yǎng)包括經(jīng) 濟(jì)幫助與親情慰藉，缺一不可。新矛盾、新問(wèn)題的出現(xiàn)可能 造成修復(fù)的家

39、庭關(guān)系再次破裂。辦理此類(lèi)案件，不能一訴了 之，而要持續(xù)關(guān)注并鞏固辦案效果。靈活采取電話回訪、實(shí) 地回訪、聯(lián)合回訪等形式，跟蹤了解生效裁判執(zhí)行情況和家 庭關(guān)系現(xiàn)狀，及時(shí)化解新矛盾、解決新問(wèn)題。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十五條 《中華人民共和國(guó)民法總則》第二十六條第二款 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第十四條、第十 五條第一款、第十九條第二款 孫某寬等78人與某農(nóng)業(yè)公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛支持起 訴案 （檢例第124號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障 支持起訴 追索勞動(dòng)報(bào)酬 服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展 【要旨】 勞動(dòng)報(bào)酬是進(jìn)城務(wù)工人員維持生計(jì)的基本保障，用人單 位未按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬 的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)因案制宜，通過(guò)督促人力資源社會(huì)保障等