縣長政府全會講話

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1、縣長政府全會講話 縣長政府全會講話 政府是國家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實際行為體，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家政權(quán)機構(gòu)中的行政機關(guān)，即一個國家政權(quán)體系中依法享有行政權(quán)力的組織體系。下面就是給大家整理的縣長政府全會講話，僅供參考。 縣長政府全會講話(一)： 為認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市的一系列重要會議精神，縣政府決定召開這次政府全會，主要任務(wù)是：按照縣委十屆四次全體擴大會議、十四屆人大二次會議部署，分解落實今年的政府工作任務(wù)，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)圓滿完成。下面，我講三個方面的意見。 一、

2、認清形勢，搶抓機遇，增強推動經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感 過去的 20 年，在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣各級各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，克服重重困難、團結(jié)進取、狠抓落實，各項工作都取得了新的進步，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高、發(fā)展能力增強的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。20 年，是進入新世紀保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展最為困難的一年，也是實現(xiàn)我縣t;t;規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年。面對新形勢和新情況，縣委政府在年初的縣委全體擴大會議和t;人代會t;上確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。這些目標是通過深入調(diào)查研究、廣泛征 求意見、綜合分析^p 形勢而確定的

3、，既考慮了發(fā)展的現(xiàn)實情況，也兼顧了今后發(fā)展的長遠需要，同時也留有一定的余地。要實現(xiàn)這些目標，需要認真分析^p 發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部因素，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立憂患意識、危機意識，發(fā)揮優(yōu)勢、趨利避害，抓住機遇、克服困難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。 (二)充分認識全縣經(jīng)濟發(fā)展取得的新成績，增強做好政府工作的信心和決心。近年來，經(jīng)過全縣各級干部群眾的艱苦奮斗，我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式、趕超式發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟總量迅速增加。20年財政總收入、地方財政一般預算收入、財政支出分別突破 3 億元、1 億元和 7 億元大關(guān)，高于全市、全省乃至全國平均增幅，

4、政府調(diào)控經(jīng)濟的能力明顯增強，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，加快發(fā)展的條件更加充分。特別是通過強力實施t;工業(yè)強縣t;戰(zhàn)略，重點工業(yè)項目快速推進，全縣工業(yè)總量迅速擴張，效益大幅提升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的能量將極大地得到釋放，為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。同時，隨著全縣交通、水利、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的條件將更加堅實，發(fā)展前景更為廣闊。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟工作的新局面。 (三)正視經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。由于我們發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)薄弱，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距非常明顯，加

5、快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。 一是全縣經(jīng)濟總量偏小?？v向比，我縣 20 年人均 gdp 達 3732 元、同比增長 24.4，人均財政收入 525 元、增長 37.1，實現(xiàn)了快速發(fā)展;但橫向比，全國人均 gdp 19700 元、人均財政收入 4480 元，全省人均 gdp12665 元、人均財政收入 2650 元，全市人均 gdp5162 元、人均財政收入 944 元，我們的差距非常大，尤其是與沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距更為明顯。 二是以交通、電力、水利、城建為重點的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，遠不能不 適應(yīng)大開放、大發(fā)展的需要。 三是扶貧攻堅任務(wù)繁重。今年國家提高了貧困線標準，按照這一標準測算，我縣近一

6、半的人口屬于貧困人口，對我們扶貧攻堅提出了新的更高的要求。 四是工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)尚未形成，發(fā)展質(zhì)量不高，仍屬資型經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程的任務(wù)十分緊迫。 (四)清醒認識縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢，強化加快發(fā)展的危機感。近年來，我們的生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟指標在全省的排名每年都上升了好幾個位次，總體發(fā)展速度很快，發(fā)展的勢 頭很好;但是，我們必須清醒地看到，今天的發(fā)展是競爭中的發(fā)展，今天的優(yōu)勢是比較中的優(yōu)勢，我們的速度只是極低基數(shù)上的高速度，我們的發(fā)展只是極低層次、極低水平上的快發(fā)展。我們有局部的亮點，但更有面上的不足，我們發(fā)展得快，別人發(fā)展得比我們更快。尤其是面對當前國家

7、擴大內(nèi)需的機遇，各地、各縣(區(qū))都在發(fā)揮優(yōu)勢，搶機遇、爭項目、爭資金，都想擠進全市、全省的發(fā)展盤子，而全市乃至全省支持縣區(qū)發(fā)展的項目資金總盤子比較有限，各地競相發(fā)展的勢頭使區(qū)域競爭更加激烈。因此，我們一定要認清形勢，強化加快發(fā)展的危機感，自我加壓，頑強拼搏，積極進取，全力抓機遇、搶項目、爭資金，切實加快發(fā)展，努力在激烈的競爭中爭奪優(yōu)先發(fā)展的先機，不斷提高縣域經(jīng)濟競爭力。 二、圍繞目標，落實責任，全面抓好今年政府各項工作 今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和措施，縣委十屆四次全會、縣十四屆人大二次會議已經(jīng)作了全面的安排部署，對具體工作目標和重點任務(wù)，縣政府已作了細化分解并行文下發(fā)。全縣上下

8、要緊緊圍繞生產(chǎn)總值增長 12這一總體目標任務(wù)，全面抓好以下十個方面的工作。 (一)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。請戴榮副縣長牽頭負責，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面兌現(xiàn)落實好各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，強化科技措施，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 10、達到 11.2 億元以上，農(nóng)民純收入人均增收 20 元、達到 2202 元以上目標任務(wù)的圓滿完成。一要抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)?？h新農(nóng)辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合涉農(nóng)項目資金，集中投入， 著力打造螞懷線新農(nóng)村示范長廊，不斷提高建設(shè)水平，形成一批各具特色的新農(nóng)村示范點，切實提高示范點的示范帶動作用。二要抓好糧食生產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，抓好大春糧食規(guī)范化種植，建好 20

9、萬畝大春示范樣板，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保市政府下達我縣糧食生產(chǎn) 90 萬畝、15 萬噸目標任務(wù)的圓滿完成。當前，重點要抓好良種、化肥等農(nóng)用物資就位供應(yīng)和科技指導工作。三要抓好烤煙生產(chǎn)?？h煙辦、煙司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，抓好規(guī)劃布局，加強技術(shù)指導，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服畏難情緒，在落實面積、強化科技、煙水工程建設(shè)、提質(zhì)增效等方面狠下功夫，確保完成煙葉收購 10 萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值 7500 萬元、均價達到全市平均水平以上。當前，要繼續(xù)抓好地塊落實、合同簽訂和育苗工作。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)局要切實搞好規(guī)劃布局，加強技術(shù)指導，著力培育養(yǎng)殖大戶，引導搞好養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，加快黃牛凍改和

10、生豬雜交等畜種改良，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長 18、達到 5 億元以上。當前，重點要抓好春防工作，密度必須達到 100。五要抓好農(nóng)民持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)培育。今年，縣財政將預算安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 1000 萬元，其中 800 萬元用于培育核桃、天麻、竹子和特色種養(yǎng)等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)，20 萬元用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？h林業(yè)局要圍繞完成竹子 10 萬畝、核桃 20 萬畝、天麻菌材林 2 萬畝的營造任務(wù)，2 月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的準備工作，春季造林季節(jié)完成核桃 4 萬畝、竹子 4 萬畝、天麻菌材林 2 萬畝，5 月份全面完成規(guī)劃和地塊落實工作，確保在秋冬造林季節(jié)全面完成營造任

11、 務(wù)。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門參與，抓緊研究制定更加優(yōu)惠的扶持政策，積極引導發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點要在天麻、竹筍、油料等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)扶持發(fā)展上取得實質(zhì)性突破。六要抓好扶貧工作。要圍繞解決 3 萬人均純收入在 1067 元以下的貧困人口脫貧問題的目標任務(wù)，認真實施易地搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、茅草房改造、小額信貸、t;百千萬幫扶t;等各項扶貧工程，確保 20 年第二批整村推進扶貧項目 5 月 30 日前完成;20 財政易地扶貧項目 9 月 30前全面竣工;爭取 20 年小額信貸項目資金 500 萬元;實施好 20 年以行政村為單位的 22 個整村推進項目和 2 個整鄉(xiāng)推進項目;組織

12、實施好 20 年產(chǎn)業(yè)扶貧項目。七要抓好農(nóng)村人力資開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人力資辦、縣人勞等相關(guān)部門，要按照各級要求，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作作為今年工作的重中之重，認真做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員，尤其是零就業(yè)家庭就業(yè)工作。要認真組織搞好技能培訓、信息咨詢、維權(quán)救助、跟蹤服務(wù)等工作，積極主動加強協(xié)調(diào)銜接，利用我縣重點工程建設(shè)和部分工業(yè)項目即將建成投產(chǎn)的優(yōu)勢，充分吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實加大政府有序組織輸出力度，確保轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力 11 萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入 10億元、增長 10以上。八要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強中低產(chǎn)田地改造等工程建設(shè)，搞好樹林、龍安、小草壩

13、、牛街等土地開發(fā)整理和以工代賑農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。九要未雨綢繆，做好抗旱救災的思想準備。據(jù)氣象部門預報，今年全縣干旱區(qū)域有進一步擴大、干旱程度進一步加重的趨勢，春季和冬季后期干旱比常年偏重， 請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門作好抗旱奪豐收的各項準備工作。 (二)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。請楊家偉副縣長牽頭負責，加工基地、發(fā)改、國土、煤炭、經(jīng)貿(mào)、重點辦等縣直有關(guān)部門具體落實，確保工業(yè)總產(chǎn)值增長 18、達到 18 億元以上目標任務(wù)的完成。一要全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。必須在 3 月底前完成馳宏日處理 20 噸鉛鋅選廠、天力一期 20 萬噸電石建設(shè);6 月底前完成天力 20 萬噸氣燒石灰和 20 萬噸型焦項

14、目建設(shè)，啟動天力一期 20 萬噸醋酸、瑞 25 萬噸石灰氮及水泥配套項目建設(shè)，力爭啟動天力二期 40 萬噸電石和馳宏10 萬噸電解鋅項目，全力推進德鋼硅鐵項目建設(shè)。二要全力抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快礦山技改和資勘探進度，抓好 15 對煤礦改擴建工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保全年完成鉛鋅原礦生產(chǎn) 30 萬噸、產(chǎn)值 7 億元以上，原煤 165 萬噸、產(chǎn)值 7.5 億元以上，電石 12 萬噸、產(chǎn)值 3 億元，發(fā)電 3.6 億度、供電 5 億度，產(chǎn)值 1.5億元。三要全力加快電點建設(shè)。年內(nèi)建成廟林電站，力爭實現(xiàn)云貴橋、柳溪等一批電站建成發(fā)電，年底前啟動格鬧河電站建設(shè)。四要全力加快園區(qū)建設(shè)。要

15、按照t;一基地四園區(qū)t;的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全面加強園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭洛澤河礦冶加工基地進入省級特色工業(yè)園區(qū)。要及時制定第二輪鉛鋅資整頓整合方案，盡快啟動整頓整合工作。五要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。請楊家偉副縣長牽頭，陳輝綱副縣長等相對應(yīng)的領(lǐng)導協(xié)助，圍繞重大工業(yè)項目建設(shè)和重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，提早拿出計劃，列出時間表，全程協(xié)助做好手續(xù)報批，解決好油電運等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標 任務(wù)的完成。 (三)關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作。總體由楊家偉副縣長牽頭，涉及各位分管領(lǐng)導部門的項目，由各位分管領(lǐng)導抓落實，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長 20、達到 19 億元以上的目標任務(wù)的完成。一

16、要抓好交通建設(shè)。請陳輝綱副縣長牽頭，交通、發(fā)改、財政、國土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面加快交通建設(shè)步伐。6 月底完成昭彝二級路吳紅段、貓謝線工程建設(shè)，年內(nèi)完成彝海線、縣城二級客運站和 20 公里通達工程、500 公里村社公路建設(shè)，10 月份全面啟動蕎山、鐘鳴、兩河通鄉(xiāng)油路建設(shè)，力爭啟動縣城隧道建設(shè)。要積極做好彝岔二級路前期工作和t;t;農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃編制工作。要全力協(xié)調(diào)配合，盡快完成彝岔線油路改造工程。要加強溝通銜接，力爭年內(nèi)啟動大寨火車站擴容升級建設(shè)。全力支持搞好昭彝二級路昭陽段、柿子壩至鳳翥公路建設(shè)。二要抓好電網(wǎng)建設(shè)。請楊家偉副縣長牽頭，發(fā)改、電力公司等縣直部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6 月

17、底前啟動 220 千伏變電站和柳溪、小草壩 2 個 110 千伏變電站建設(shè)，抓緊做好奎香、毛坪 2 個 110 千伏變電站前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè);要加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成農(nóng)村戶表改造 4.1 萬戶，力爭農(nóng)村戶表改造覆蓋面達到 50。三要抓好水利建設(shè)。請戴榮副縣長牽頭，水利局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6 月份啟動雙河水庫工程項目建設(shè)，8 月份啟動龍海芭茅電站以電代燃工程項目建設(shè)，抓好仙馬水庫和鐘鳴水庫配套干支渠及節(jié)水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等項目建設(shè)，全面消除病險水庫，著力實施好農(nóng)村安全飲水工程，切實解決 9 萬農(nóng)村人口安全飲水問題;由煙辦、煙 司負責，抓緊掃尾龍街雄吉提灌站工程。四要抓好

18、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。請陳輝綱、李忠秀副縣長按照政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面推進校舍危舊房改造，排除危房校舍 2 萬平方米。完成縣一中改擴建和初級中學t;六配套t;工程建設(shè)，3 月份啟動第二期農(nóng)村寄宿制學校、示范小學搬遷工程建設(shè)，籌建奎香中學、民族中學高中部，力爭啟動縣職教中心建設(shè)，新建校舍 5 萬平方米。5 月份啟動縣醫(yī)院住院樓，抓好縣綜合體育訓練館、5 個衛(wèi)生院、4 個計生服務(wù)所和殯儀館建設(shè)及 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。五要抓好項目前期工作。今年縣財政預算安排 800 萬元重大項目前期專項工作經(jīng)費，請楊家偉副縣長總負責，縣發(fā)改局牽頭落實，及時捕捉國家和省市的投資

19、方向、投資重點和投資方式，立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓緊做好重大項目前期工作，千方百計論證儲備上報一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，真正做到與上級的投資方向不脫節(jié)、與經(jīng)濟社會發(fā)展不斷檔，全力抓項目、爭投資、搞建設(shè)，努力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、上報一批、儲備一批的良性循環(huán)投資工作格局。 (四)關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。請胡波副縣長牽頭，縣建設(shè)局、城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊等單位具體落實，圍繞打造集休閑、娛樂、旅游為一體的小縣城，抓住當前鋼材、水泥等建材價格下降的時機，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓緊完成堰壩塘車行橋、人行橋、河堤建設(shè)和征地拆遷等各項前期工作，盡快啟動堰壩塘新區(qū)和游樂場

20、片區(qū)開發(fā)。二要抓緊完善建設(shè)方案，及時啟動濱河大道建設(shè)。三要加快工作 進度，4 月份啟動縣城生活垃圾處理場項目建設(shè);抓緊完成縣城污水處理廠項目前期準備工作，年內(nèi)啟動項目建設(shè)。四要啟動并完成煙復路、寨子路等一批街道硬化工程，穩(wěn)步推進東西正街舊城改造。五要修繕縣城供水主管網(wǎng)，力爭改造建設(shè)，盡一切努力確?？h城正常供水。六要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，6 月底前完成洛澤河、奎香、龍安、柳溪 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和 2 個村莊規(guī)劃工作。七要加強城市管理，進一步加大縣城建筑、市容市貌、市場、交通、衛(wèi)生等城市秩序整治力度，形成管理的長效機制，提高管理水平，提升縣城形象。 (五)關(guān)于各項改革。 一是由我牽頭、其他相關(guān)副縣

21、長協(xié)助，發(fā)改、財政、人事、審計等縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，積極穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位機構(gòu)、人事、工資制度改革。同時，要按照t;包干預算、以獎代補t;的原則，鞏固完善t;鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用t;制度。全面完成t;一事一議t;財政獎補村級公益事業(yè)項目建設(shè)。 二是請陳輝綱副縣長牽頭，各相關(guān)部門具體落實，繼續(xù)深化國有、集體企業(yè)改革，妥善處置遺留問題，積極發(fā)展郵電通信、金融保險、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。抓緊制定完善農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案，盡快啟動改革工作，切實解決農(nóng)村公路t;重建輕管t;的問題。 三是請戴榮副縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門分別落實，年內(nèi)完成基層農(nóng)、林、水技術(shù)

22、推廣體系改革任務(wù);4 月份全面完成農(nóng)村集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。 四是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，以t 三制t;改革為重點，深入推進教育體制綜合改革;以建立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，扎實推進衛(wèi)生體制改革。 五是請楊家偉副縣長牽頭負責，經(jīng)貿(mào)、 電力和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6 月底前全面完成電力體制改革工作任務(wù)。由縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面啟動第二輪土地調(diào)查工作。六是請陳輝綱副縣長牽頭，旅游局具體落實，全力加強協(xié)調(diào)銜接，力爭年內(nèi)啟動小草壩旅游開發(fā)項目一期工程建設(shè)，在打造小草壩國家縣長政府全會講話級風景名勝區(qū)建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。 (六)關(guān)于財稅工作。由我牽頭、楊家偉副縣長協(xié)助負責

23、，縣財政、國稅、地稅、非稅等部門具體落實，確保地方財政一般預算收入增長10以上目標任務(wù)的圓滿完成。在收入方面，要充分挖掘潛力，組織抓好稅收和非稅收入，提高征管水平，做到依法征收、應(yīng)收盡收，杜絕跑、冒、滴、漏的發(fā)生。要搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，加大項目資金爭取力度，最大限度獲取項目資金支持，增加可用財力。同時，國資公司要切實加強銀政、銀企合作，進一步搭建好融資平臺，加大貸款力度，盡力緩解建設(shè)資金壓力。在支出方面，由于今年各種惠農(nóng)惠民政策不斷出臺，加上教師和事業(yè)人員增資及津補貼預計將多支出近5000 萬元;同時，保重點工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，加上國家稅收政策的調(diào)整，鉛鋅、煤炭等礦產(chǎn)品價格的大幅下跌，

24、以及省市加大規(guī)費統(tǒng)籌力度，財政各種減收增支的壓力極大。全縣上下務(wù)必要樹立過緊日子的思想，硬化預算管理，繼續(xù)堅持集中精力辦大事、打基礎(chǔ)，合理安排支出，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。 (七)關(guān)于人口與計劃生育工作。請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局等部門具體落實，狠抓一放二扎、醫(yī)學監(jiān)護、 流動人口計生管理、包片包戶、基層基礎(chǔ)等各項工作措施的落實，嚴控違法生育。一要堅決抓實t;一放二扎t;措施。把t;一放二扎t;作為控制人口增長的硬措施、死任務(wù)，確保 6 月 25 日前完成全年下達任務(wù)的80。二要堅決擠干計生統(tǒng)計水分，建立真實準確的計生統(tǒng)計臺帳。三要堅決管住

25、流動人口計劃生育。四要建立完善獎懲激勵機制，實行重獎重懲。從 20 年起，要把計劃生育工作列入年終考核的重點內(nèi)容，提高考核比重，凡是達到縣政府考核要求的，征收的社會撫養(yǎng)費100全額返還;凡是未達到考核要求的，將根據(jù)年終考核情況扣繳部分社會撫養(yǎng)費，同時，將對 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類考核，對進類進位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責任人，給予表彰獎勵;對降類退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責任人，給予一票否決或嚴厲懲處，已調(diào)離原崗位的，一律跟蹤給予問責。具體的考核辦法，請李副縣長牽頭制訂，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作的積極性和主動性，不斷提高我縣人口與計劃生育工作整體水平。 (八)關(guān)于社會事業(yè)工作。請陳副縣長、李副縣長、胡副縣長按政府分

26、工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，以民生為重點，扎實抓好各項社會事業(yè)。一要不斷提高教育事業(yè)發(fā)展水平。要認真做好t;兩免一補t;工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學條件。當前，重點要抓好春季學期開學準備，突出抓好控輟保學工作，全面鞏固提高t;兩基t;成果。要大力發(fā)展高中教育，抓好縣一中改擴建等各項工作，擴大高中招生規(guī)模，緩解高中教育瓶頸。要積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，搞好技能培訓，提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強教師隊伍建設(shè)，逐步補充合格的中小學教師， (九)關(guān)于安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。 一是請楊家偉副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，嚴格按照今年 1

27、 月 13 日全縣安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。各級各部門要把安全發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，不斷強化安全發(fā)展意識，真正把t;安全第一t;落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。要堅決消除形式，全面開展好安全隱患大排查、大整治專項活動，深入實際、深入一線，真排查、實排查，不讓一個安全隱患遺漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導一定要履職到位，對排查出來的安全隱患，要及時制定整治措施，落實整治責任和時限要求，加強督促檢查，確保發(fā)現(xiàn)一個就立即整治消除一個，絕對不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一旦發(fā)生安全事故，將堅決 按照t;四不放過t;原則，堅

28、決追究相關(guān)責任人的責任。當前，尤其要抓好森林防火工作。今年開春以來，全縣高溫干旱天氣異常突出，天干物燥，森林火險等級居高不下，全縣上報的火情、火災已達 39 起，特別是 2 月 12 日 1 天時間全縣就發(fā)生火情、火災 11 起，其中小草壩林場鐘鳴林區(qū)火災損失和影響都極大。全縣上下務(wù)必要引起高度重視，以野外火管理為重點，認真抓好《縣人民政府 20 年森林防火命令》的落實，嚴防發(fā)生森林火災。 二是請胡波副縣長牽頭，公安、司法等部門具體落實。認真開展好各項社會治安專項整治，突出解決好群眾反映強烈的社會治安問題，搞好群眾糾紛排查調(diào)處，切實維護社會穩(wěn)定。同時，要高度重視信訪工作，認真落實好領(lǐng)導干部大

29、下訪、大接訪制度，妥善處理好群眾反映的突出問題，積極化解社會矛盾，全力促進社會和諧。 (十)關(guān)于十件實事。 一是請戴榮副縣長牽頭負責，縣水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦具體落實，完成 9 萬農(nóng)村人口的飲水安全工程、鐘鳴水庫配套干支渠項目建設(shè)和 5000 口農(nóng)村能沼氣池、消除 3500戶農(nóng)村茅草房建設(shè)。 二是請胡波副縣長牽頭負責，縣建設(shè)局具體落實，完成廉租住房 288 套、2 萬平方米和 500 戶農(nóng)村民居地震安全工程、500 戶農(nóng)村居民危舊房改造試點項目工程建設(shè)。 三是請陳輝綱副縣長牽頭，縣財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局具體落實，適當提高村(居)兩委干部、村衛(wèi)生員、獸醫(yī)員、村民小

30、組長待遇和村(居)委會的辦公經(jīng)費補助標準;擴大城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面，適當提高五保戶、城鄉(xiāng)低保戶補助標準;免費為 250 名白內(nèi)障患者實施復明 手術(shù)，為 20 位高位截肢殘疾人安裝假肢;建設(shè)通鄉(xiāng)油路 150 公里、通達工程 20 公里、村社公路 500 公里。 四是請楊家偉副縣長牽頭，縣供電公司具體落實，完成農(nóng)村戶表改造 4.1 萬戶，力爭農(nóng)村戶表改造率達 50。 五是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，縣教育局、衛(wèi)生局具體落實，實施農(nóng)村中小學危房改造和農(nóng)村初中校舍改造工程，新建校舍 5 萬平方米，排除危房 2 萬平方米。實施教師安居工程，解決 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6 所學校教師住宿問題。各部

31、門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大力度，抓好落實，確?？h政府承諾的 10 件實事圓滿完成。 三、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保各項責任目標圓滿完成 任務(wù)已經(jīng)分解，責任已經(jīng)明確。工作完成的好壞，關(guān)鍵取決于落實的力度。唯有切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力營造專心謀事、勇于任事、踏實干事的氛圍，把狠抓落實的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，才能一步一個腳印地把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。 一是要特別講大局。在大局下開展工作，是黨員領(lǐng)導干部最起碼的政治要求。要認清大局、把思想統(tǒng)一到t;發(fā)展這個第一要務(wù)t;上來。要服從大局，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作放在大局中去定位，凡是有損大局的事情堅決不干，決不能因局部利益、局部失誤影響全局。要

32、服務(wù)大局，主動為大局而謀，為大局而干，為縣委、政府分憂，為群眾解難。 二是要特別講付出。當前及今后一段時期，是我縣全面打基礎(chǔ)、求發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革、發(fā)展和建設(shè)的任務(wù)極重，壓力極大，發(fā)展中遇到的困難和問題比想象的還要多、還要復雜，全縣干部肩負的責 三是要特別講實干。越是緊要時刻，越需要苦干實干。全縣各級領(lǐng)導干部要言必責實、行必責實、功必責實，帶頭苦干、帶頭實干，以示范和引導推動工作。對定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。要腳踏實地，把情況搞準，把問題想透，把工作做細。對各項工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決

33、，確保各項工作真正落到實處。 四是要特別講結(jié)果。縣委即將出臺三個考核辦法，將全面改進對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核辦法，實行工作經(jīng)費安排與各項任務(wù)完成情況掛鉤，領(lǐng)導干部的選拔任用與工作實績掛鉤，重獎重懲，優(yōu)勝劣汰，全面推行目標、業(yè)績、過錯三位一體的績效考核機制。對今天會議及今后安排的各項工作，縣委、縣政府將只看結(jié)果，不聽過程，只重實效，不管形式，真正形成干實事、謀發(fā)展、抓落實的激勵機制。對今天安排的各項工作任務(wù)，各位副縣長下來后要進一步細化目標，層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到具體責任人，明確時限要求，強化督促檢查，盯緊抓好工作落實。請縣政府辦就今天安排的工作，一月一督查、一月一通報，切實提高抓落實的

34、效力。 五是要特別講紀律。紀律是約束，更是保障。重大工作要實行責 任制和責任追究制，對不負責、不作為、失職瀆職等行為，要及時、堅決、嚴肅查處，嚴格問責。要嚴格落實t;一崗雙責t;，強化機關(guān)單位內(nèi)部管理，強化干部職工教育管理，嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境，尤其是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。 縣長政府全會講話(二)： 同志們： 今天上午，市委、縣委周書記作了一個很好的報告，響亮地提出了t;堅持科學發(fā)展，為早日躋身全省十強奮發(fā)趕超t;的目標，這對于做好我縣下半年乃至今后一段時期的各項工作，具有十分重要的指導意義。落實周書記講話精神，既要從宏觀上明確發(fā)展思路和主攻方向，又要立足當前

35、抓早、抓實、抓出成效，為我縣早日躋身全省十強奠定堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件?，F(xiàn)在，根據(jù)會議安排，我就做好當前工作講幾點意見： 一、突出認識抓機遇 要堅持科學發(fā)展，完成全年任務(wù)，我們務(wù)必準確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇。金融危機帶來前所未有的困難，同時又蘊含著前所未有的機遇。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，金融危機對區(qū)域經(jīng)濟格局是一次重大的重新洗牌，當前正是危中求機、奮發(fā)趕超的大好時機。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟正處在保增長的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際國內(nèi)不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。中央為此指出，下半年要繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政

36、政策和適度寬松的貨幣政策，全 面落實和充實完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關(guān)政策措施，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標。從全省看，在應(yīng)對危機保增長中，省委、省政府提出t;彎道超車t;的發(fā)展思路，深入推進t;一化三基t;戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提升。從邵陽市看，今年上半年十大主要經(jīng)濟指標中有七項超過全省平均水平，市委九屆四次全會明確提出t;后發(fā)趕超t;重大戰(zhàn)略，全市上下加快發(fā)展氛圍濃厚。從我縣看，盡管上半年主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了雙過半，但是發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足、財政收支矛盾突出、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還比較突出，全面完成或超額完成全年目標任務(wù)，形勢嚴峻，壓力很大。對

37、此，我們一定要冷靜分析^p ，堅定信心，積極應(yīng)對，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇。要認真領(lǐng)會上級政策精神實質(zhì)，全面把握經(jīng)濟發(fā)展實情，深入工商企業(yè)和重點項目調(diào)查研究，給企業(yè)以信心，幫項目解難題，為群眾謀實利，真正做到一心一意謀發(fā)展、真心實意抓發(fā)展、少說多做促發(fā)展，全力推進各項工作的落實，確保完成全年的目標任務(wù)。 二 、突出園區(qū)抓項目 加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快落實建設(shè)銀行第一批貸款資金，加快國土拆舊地塊的復墾工作，啟動昭陽大道延伸段和綠汀大道北段的招標工作，采取 bt 模式即建設(shè)方全額墊資、建成后政府回購的方式進行融資，力爭昭陽大道延伸段在 8 月底開工建設(shè)。做好土地報批、

38、征地拆遷等前期基礎(chǔ)工作。開發(fā)區(qū)要抓緊完成公園路、興禾路延伸段的征地等前期工作。同時認真抓好賓王撲克、星沙物流園等重 大項目的開工前期準備工作。周官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地，要繼續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，爭取本質(zhì)生物等項目早日開工建設(shè)。 努力加快重點項目建設(shè)進度。對重點項目要全程跟蹤，分門別類抓好督促檢查，切實做到每個項目有領(lǐng)導牽頭、有部門跟進、有業(yè)主落實。強化項目落地、定期督查、定期調(diào)度，確保已開工的 23 個項目全面完成。正在進行設(shè)計、環(huán)評、征地等前期工作的 16 個項目，如中醫(yī)院住院部綜合大樓、縣城第二水、城市防洪堤、北金大酒店、縣殯儀館建設(shè)等項目，聯(lián)系領(lǐng)導和責任單位要深入一線，認真研究解決項目融資

39、、用地等實際困難，按照要求盡快動工。正在抓緊前期工作的 2 個項目，火車新客站及婁邵既有線改造段工程，要抓緊與鐵四院的銜接協(xié)調(diào)，盡快確定其線路走向和客站選址;縣焦化廠招商改制項目要爭取遺留問題解決資金早日到位，盡快終結(jié)邵焦破產(chǎn)改制，促成興工焦化收購生產(chǎn)。未開工的 5 個項目，即新仁鋁業(yè)技改項目、方泰皮革一期工程、本質(zhì)生物項目、偉特家具擴建項目、公安局業(yè)務(wù)綜合樓工程，要逐項目逐環(huán)節(jié)分析^p 原因，研究措施，力求早開工、早建成、早見效。進一步完善重大項目建設(shè)聯(lián)系會議制度和項目建設(shè)督查通報制度，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土、財政等職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，在項目簽約、立項、報批、供地、開工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供優(yōu)

40、質(zhì)服務(wù)，確保項目盡快履約，資金盡快到位，項目盡快開工。 三、突出復產(chǎn)抓工業(yè) 首要任務(wù)是幫扶企業(yè)。掛點聯(lián)系的縣級領(lǐng)導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要深入工業(yè)企業(yè)調(diào)研，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努 力為企業(yè)排憂解難。堅決落實企業(yè)t;特別保護期t;的一系列規(guī)定，幫助企業(yè)抗風險、渡難關(guān)，加強調(diào)度，服務(wù)企業(yè)對資金、土地、煤、電、油、運等主要生產(chǎn)要素的需求，加強對企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境的治理整頓。對發(fā)展?jié)摿Υ?、稅前景好的工業(yè)企業(yè)進行重點扶持;對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加大服務(wù)支持力度，推動企業(yè)全面恢復生產(chǎn);對新仁鋁業(yè)、興工焦化等利稅大戶要專門跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，努力促其正常生產(chǎn)，爭取滿負荷開工，把上半年損失奪回來。

41、加強銀企合作，落實年初銀企洽談會簽約項目的貸款到位;擔保公司一定要盡快開展業(yè)務(wù)運營，爭取下半年為企業(yè)開展實質(zhì)性融資擔保。積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)升級換代，促進規(guī)模企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。打火機行業(yè)，要認真學習寧波慈溪經(jīng)驗，組建股份集團公司，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。小五金行業(yè)，要加快仙槎橋 110kv 變電站和縣電鍍中心建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)品檔次。皮具箱包行業(yè)，要整合市場資，發(fā)揮皮具工貿(mào)園的平臺作用。煤焦、造紙、水泥等要突破節(jié)能降耗難關(guān)，改進工藝、提升規(guī)模出效益。認真抓好節(jié)能減排工作，確?？己酥笜送瓿扇蝿?wù)。 四、突出增效抓農(nóng)業(yè) 全面落實惠農(nóng)政策，確保各項補貼及時發(fā)放到位。

42、強化縣級領(lǐng)導聯(lián)系責任制，加強新農(nóng)村示范點、片建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬發(fā)展，積極抓好晚稻生產(chǎn)和冬種冬播冬修工作。認真抓好防汛抗旱、動物防疫、森林防火和集體林權(quán)制度改革等工作。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，扶持憶江南、東陽、精華等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。年內(nèi)爭 創(chuàng)省級龍頭企業(yè) 1 家。改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面整合支農(nóng)資金，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，加快通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，抓好病險水庫除險加固工程，狠抓耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，抓好 50 個項目村 2750 戶沼氣國債項目建設(shè)，完成5萬人的農(nóng)村人畜安全飲水工程;高標準完成20年鞏固退耕還林成果項目，做好 20 年項目申報和實施工作。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，引導農(nóng)

43、作物無公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢。完善社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點做好農(nóng)機服務(wù)合作組織的試點及農(nóng)村可再生能服務(wù)體系項目建設(shè);加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和良種良法推廣力度;大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，年度完成各類培訓 8000 人次。 五、突出t;兩手t;抓商貿(mào) 一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。充分利用我縣被列入全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣的發(fā)展機遇，抓緊做好有關(guān)基礎(chǔ)工作，爭取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有實質(zhì)性突破。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園作為公共服務(wù)平臺，加快推進配套基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)標準廠房建設(shè)。盡快出臺園區(qū)優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)入園。進一步加大招商引資力度，盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)招商、盯住在外成功

44、人士招商、盯住優(yōu)勢資項目招商，力爭招引一批大的工業(yè)項目落戶。一手抓市場繁榮。工業(yè)品市場及縣城其它專業(yè)商貿(mào)市場要抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，加強誠信市場建設(shè)，努力拓寬銷售領(lǐng)域。高度重視皮具工貿(mào)園的興旺問題，盡快解決園區(qū)有關(guān)遺留問題，研究出臺旺市有關(guān)優(yōu)惠政策，確保我縣皮具產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。廉橋藥材市場要學習外地稅務(wù)票據(jù)管理經(jīng)驗，進一步加強規(guī)范管理，促進市場繁 榮穩(wěn)定。商務(wù)、工商、物價、技監(jiān)等部門要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。抓好家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，擴大農(nóng)村消費。 六、突出創(chuàng)衛(wèi)抓城建 下半年，我們要按照創(chuàng)衛(wèi)實施方案，圍繞基本要求、突出問題和中心環(huán)

45、節(jié)，加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度。突出素質(zhì)提高，進一步強化市民意識。廣泛深入開展規(guī)范市民t;文明行為t;的宣傳教育，引導市民逐步形成健康文明的行為規(guī)范和生活方式，充分發(fā)揮社區(qū)和市民的主導作用，掀起人人動手、個個參與的全民創(chuàng)衛(wèi)新熱潮。突出責任到位，進一步強化部門合力。23 個主體成員單位如建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等，要嚴格按照責任狀要求，各負其責、各盡其職，其他部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，以部門工作的強大合力整體推進創(chuàng)衛(wèi)工作。突出嚴管重罰，進一步強化規(guī)范管理。圍繞市容環(huán)境t;治臟t;、公共秩序t;治亂t;、衛(wèi)生習慣t;治差t;，集中精力、集中時間攻克一批影響市容市貌的老大難問題，使縣城亂涂亂畫、亂停亂靠、

46、亂擺亂設(shè)、亂搭亂建、亂吐亂丟等各種陋習得到有效改變。城管、交警、規(guī)劃、環(huán)保等執(zhí)法單位對影響市容市貌的重點、難點問題，要進行集中整治，實行大額處罰。新聞媒體要對典型案例公開曝光。進一步完善市政公用設(shè)施，有計劃地更換路燈，維修破損道路，翻修鋪設(shè)人行道板，建好垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。同時，著力推進城鎮(zhèn)重點項目建設(shè)。按照省里三年行動計劃的部署和安排，污水處理廠和污水收集管網(wǎng)要在今年底建成并投入使用;無害化垃圾處理場一期工程力爭 9 月底投入使用;管道燃氣工 程要建好儲氣站和輸配系統(tǒng)，力爭年底初裝用戶 5000 戶并保證全部供氣;積極融資，加快進度，高標準完成紅嶺路、百富路的改造任務(wù)。 七、突出增收抓財稅

47、 上半年全縣財政雖然完成了t;雙過半t;任務(wù)，但這是非常艱難的過半、質(zhì)量不高的過半、t 三家t;不平衡的過半。要完成全年收入任務(wù)異常艱難，確保年度硬性支出十分困難，從當前看，最有效、最現(xiàn)實的辦法是強化增收節(jié)支。加大力度促增收。要建立稅臺帳，對重點稅、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域，及時掌握動態(tài)，提高稅收征繳率和入庫率;要強化收入分析^p ，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞。要嚴格落實財稅征管目標管理責任制，做到責任到人，力量到位，獎懲兌現(xiàn)。加強稅務(wù)稽查，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為。國稅部門要進一步強化責任，抓住重點，突破難點，力爭下半年均衡入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要進一步加大協(xié)稅護稅力

48、度。財政部門要加強非稅收入征管，加強國有資有償使用收入、社會撫養(yǎng)費等非稅收入的征收管理，從嚴控制非稅收入緩減免審批，強化以票管收的手段，努力挖掘非稅收入增收潛力。嚴格t;收支兩條線t;管理，所有非稅收入要及時足額入庫，嚴禁坐支、挪用和截留，對私設(shè)小金庫的行為要依法依規(guī)嚴肅查處。落實措施控支出。要進一步加強財政管理，強化預算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面落實縣委、縣政府 531 會議和有關(guān)厲行節(jié)約的文件精神，嚴格控制限額指標不超標，堅決壓縮車輛費、會議費、招待費、外出考察和基本建設(shè)等方面支出。 八、突出實事抓民生 抓好為民辦實事工作，著力解決教育

49、、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等與民眾息息相關(guān)的現(xiàn)實問題。抓好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、失地農(nóng)民和高校畢業(yè)生就業(yè)。抓好事關(guān)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)的各項保障政策落實，啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。抓好飲水、沼氣、公路、電網(wǎng)和扶貧開發(fā)工作，加快中小學校危房改造等民生項目建設(shè)。我縣今年實施的 33 個為民辦實事項目中，至 6 月底，工作進度還不到 50的有 15 個項目：縣鄉(xiāng)公路改造、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)、殘疾人職業(yè)技能及實用技術(shù)培訓、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點建設(shè)、行政村配電網(wǎng)改造、義務(wù)教育合格學校建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)

50、代遠程教育工程--文化共享工程站點建設(shè)、城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)安裝監(jiān)控攝像機、免費送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋工程建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程，上述項目的聯(lián)系領(lǐng)導和相關(guān)部門要進一步強化責任，集中精力，采取切實有效的措施，確保各項目按要求、按進度完成。抓好人口與計劃生育工作，保證工作力量和經(jīng)費，認真解決流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比等問題，搞好自查自改，提高工作水平，確保保類進位。 九、突出整治抓環(huán)境 治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，需要持之以恒的常抓不懈，需要堅定不移地多管齊下。下半年重點抓好三個方面的工作：一要抓個案查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把工作重點放在案件查處上，

51、狠剎 t 三亂t;，嚴治t;五霸t;。對已經(jīng)查處和正在查處的案件要通過不同形式公開曝光;對擾亂市場經(jīng)濟秩序的地痞地霸行為堅決打擊;對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二要抓政務(wù)公開。積極推進機關(guān)單位、公用事業(yè)單位等部門政務(wù)公開，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容。對年納稅 10 萬元以上的企業(yè)和工業(yè)品市場、五金市場等專業(yè)市場定期公開稅負。認真抓好各窗口單位即辦件、承諾件的辦理。三要抓社會穩(wěn)定。治安方面，以下半年社會治安公眾測評進入全省前 80 名為目標，8-10 月在全縣開展t;治安整治百日大會戰(zhàn)t;集中行動，重點開展打擊t;兩搶一盜t;、涉毒違法、、聚眾賭博等違法犯罪行為

52、的專項行動，進一步加強社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作。信訪方面，繼續(xù)開展縣級領(lǐng)導大接訪活動，繼續(xù)推行縣四大家領(lǐng)導t;信訪積案難案化解研究日t;制度，認真落實信訪工作領(lǐng)導責任制、領(lǐng)導包案責任制、首問責任制和責任追究制，力爭下半年赴省進京上訪明顯減少。安全生產(chǎn)方面，認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全隱患排查，加強對礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。當前，突出抓好高溫期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)和打火機生產(chǎn)企業(yè)的錯時生產(chǎn)。同時，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場監(jiān)管力度，解決好直接關(guān)系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水等問題，有效防范和堅決遏制重大安全事

53、故，切實保障群眾生產(chǎn)生活安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。 同志們，這次縣委全會是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，既是奮發(fā)趕超、躋身全省十強的誓師會、動員會， 又是自我加壓、迎難而上、完成全年目標任務(wù)的鼓勁會、督戰(zhàn)會。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實全會精神，統(tǒng)籌安排當前各項工作，集中精力，突出重點，盯緊目標，真抓實干，圓滿完成和超額完成全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)。 縣長政府全會講話(三)： 同志們： 剛才，立高同志通報了全縣第一季度主要經(jīng)濟指標完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結(jié)了一季度的工作，深入分析^p 了當前面臨形勢和存在問題，并圍繞實現(xiàn)t;雙過半t;

54、對下一階段工作進行了全面安排。講得很好，我完全同意。會后，請各級各部門結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見： 一、經(jīng)濟基本面是好的，務(wù)必堅定信心 從通報的情況看，全縣第一季度各項經(jīng)濟指標均有所下滑，增速明顯變慢，形勢比較嚴峻。在今年全球經(jīng)濟低迷、全國經(jīng)濟增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長本來就艱難。加上石泉產(chǎn)業(yè)不強、增長后勁不足、經(jīng)濟基數(shù)大、指標任務(wù)重，能保持現(xiàn)有的增長速度已經(jīng)十分不易。從整體來看，雖然第一季度經(jīng)濟指標有所下滑，但石泉的經(jīng)濟基本面依然良好，持續(xù)增長潛力較大，主要表現(xiàn)在三個方面：一是投資相對穩(wěn)定。石泉的經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平，決定了在較長時間內(nèi)仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點項目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷以及工業(yè)項目，這些重點投資項目按期開工建 設(shè)就可以拉動經(jīng)濟高速增長。 二是長效產(chǎn)業(yè)支撐。以電力能、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農(nóng)業(yè)為主導的長效產(chǎn)業(yè)，抵御市場波動能力強，在經(jīng)濟低迷的大背景下仍然能拉動石泉經(jīng)濟持續(xù)增長。第二季度，漢江水系進入豐水期，水力發(fā)電將迎來 第 20 頁 共 20 頁