基本農田數(shù)據(jù)庫標準培訓課件.ppt

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中國土地勘測規(guī)劃院 田志強 2013年9月,基本農田數(shù)據(jù)庫標準,主要內容,背景情況說明,《基本農田數(shù)據(jù)庫標準》（調整試行版）,其他有關情況說明,,第一部分 背景情況說明,為落實《國土資源部農業(yè)部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕218號）要求，確保落實好基本農田保護目標任務與責任，加快推進基本農田數(shù)據(jù)庫建設。 “以圖說數(shù)、以圖管地”，是落實“嚴守耕地紅線、保障國家糧食安全” 的重要手段。 基本農田數(shù)據(jù)庫建設是推進基本農田管理科學化、規(guī)范化、精細化，提升管理效能的重要手段。,部在《基本農田劃定技術規(guī)程》（TD/T1032-2011）基本要求的基礎上，參考土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準和土地利用現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)庫標準。 對《基本農田數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1019-2009)進行調整補充，形成了《基本農田數(shù)據(jù)庫標準》（調整試行版）,調整標準,1.總體情況簡介,統(tǒng)一各業(yè)務管理部門有關基本農田數(shù)據(jù)標準，能夠規(guī)范基本農田建庫工作， 銜接第二次全國土地調查基本農田上圖成果和土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫基本農田數(shù)據(jù)， 為實現(xiàn)基本農田數(shù)據(jù)的日常管理維護、年度更新奠定了堅實的基礎。,標準的作用,其他規(guī)范簡介,結合對基本農田數(shù)據(jù)庫逐級備案和基本農田數(shù)據(jù)質量檢查的有關要求，形成了 《基本農田數(shù)據(jù)庫成果匯交要求》 《基本農田數(shù)據(jù)質量檢查細則》 保證匯交基本農田數(shù)據(jù)的規(guī)范性和有效性。,第二部分 調整試行版主要內容,一、基本農田數(shù)據(jù)庫內容構成,,矢量成果: 基礎地理要素（行政區(qū)、界線、注記） 土地利用要素（地類圖斑、線狀地物、零星地物、注記 ） 基本農田要素（基本農田保護區(qū)、片塊、圖斑、保護界線、標識、變化）,,圖件： 標準分幅基本農田保護圖 縣級基本農田分布圖 鄉(xiāng)級基本農田保護圖,表格： 基本農田現(xiàn)狀登記表,,文本及其它文檔： 基本農田劃定方案、基本農田劃定工作總結報告、劃定平衡表、保護責任一覽表、現(xiàn)狀登記表、現(xiàn)狀匯總表； 實地勘驗記錄、當?shù)卣?、村委和村民意見、專家論證意見,二、基本農田數(shù)據(jù)庫要素,信息分類代碼表,,,,空間要素組織管理 基本農田數(shù)據(jù)庫的空間要素數(shù)據(jù)采用分層的方法進行組織管理，層的名稱、代碼、幾何特征及屬性表名的描述見表2。,三、數(shù)據(jù)組織管理,,,,,非空間要素組織管理 基本農田數(shù)據(jù)庫非空間信息數(shù)據(jù)主要是指表格信息、文檔信息，其中表格信息采用二維關系表的方式進行組織管理。文檔數(shù)據(jù)采用文件管理方式。,非空間信息屬性關聯(lián)表,《基本農田數(shù)據(jù)庫標準》調整說明,1、空間基準補充 2、要素調整 3、要素屬性結構調整 4、其他調整,四、基本農田數(shù)據(jù)庫標準調整主要內容,1、空間基準補充內容： 1）基本農田數(shù)據(jù)庫的高程基準：采用“1985國家高程基準”。 2）地圖投影和分帶規(guī)則：采用 “高斯-克呂格投影”，1:1萬比例尺圖采用標準3度分帶，1:5萬以上比例尺圖采用標準6度分帶。 3）平面坐標系統(tǒng)：采用“1980西安坐標系”。,1、空間基準補充內容： 4）基礎數(shù)據(jù)源與尺度： 基礎地理信息數(shù)據(jù)，從最新的經過部確認的年度變更調查數(shù)據(jù)庫獲?。?土地利用信息數(shù)據(jù)，從最新的經過部確認的年度變更調查數(shù)據(jù)庫獲取； 基本農田保護區(qū)數(shù)據(jù)，從最新土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫獲?。?基本農田劃定數(shù)據(jù)，來源于最新的基本農田劃定成果，是以最新的土地利用現(xiàn)狀調查成果和土地利用總體規(guī)劃成果為基礎獲??； 基本農田質量等級信息，從農用地分等定級成果數(shù)據(jù)庫獲取。,1、空間基準補充內容： 4）基礎數(shù)據(jù)源與尺度： 以最新土地利用現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)為基礎，建庫數(shù)據(jù)由1：10000主比例尺數(shù)據(jù)構成。 圖件成圖具體要求按《規(guī)程》執(zhí)行。 5）術語和定義中補充“要素”、“柵格數(shù)據(jù)”、“元數(shù)據(jù)”的解釋說明。,2、要素調整——新增內容： 1）“基本農田柵格要素類”； 2）“基本農田文檔要素類”； 3）“基本農田標志牌”要素信息（在基本農田要素中新增）；,基本農田標志牌屬性結構描述表（屬性表名：JBNTBZP）,2、要素調整——新增內容： 4）“基本農田劃入劃出”要素信息（在基本農田要素中新增）； 5）表格要素中新增“基本農田現(xiàn)狀登記表”要素。,基本農田劃入劃出屬性結構描述表（屬性表名：JBNTHRHC）,“劃定保留”填“0”； “劃入”填“1”；“劃出”填“2”,基本農田劃入劃出屬性結構描述表（屬性表名：JBNTHRHC）,基本農田現(xiàn)狀登記表屬性結構 (屬性表名：JBNTXZDJB),2、要素調整——調整內容： 1）“境界與行政區(qū)”要素中不再單獨劃分“縣級行政區(qū)”、“鄉(xiāng)級行政區(qū)”和“行政村”而是統(tǒng)一為“行政區(qū)”要素。 2）“行政注記”要素的約束條件由“M”修改為“O”； 3）“土地利用要素注記” 的約束條件由“M”修改為“O”； 4）“等高線”、“高程注記點”要素的約束條件由“M”修改為“O”，“等高線注記”要素刪除；,,2、要素調整——調整內容： 5）“基本農田保護責任信息”要素、“基本農田土地質量”要素刪除； 6）“基本農田數(shù)量變化”、“基本農田質量變化”要素及其相關信息內容刪除；,基本農田保護片（塊）屬性（保護責任）擴展表結構（屬性表名：JBNTBHPKZR）,基本農田圖斑屬性（保護責任）擴展表結構（屬性表名：JBNTBHTBZR）,,基本農田圖斑屬性（土地質量）擴展表結構（屬性表名：JBNTBHTBZL）,,2、要素調整——調整內容： 7）“基本農田保護區(qū)（BHQ）”、“基本農田保護片（BHP）”和“基本農田保護塊（BHK）”要素名稱分別調整為 “基本農田保護區(qū)（JBNTBHQ）”、 “基本農田保護片（塊）（JBNTBHPK）” 和“基本農田圖斑（JBNTBHTB）”；,各種標準對基本農田區(qū)片的定義,,2、要素調整——調整內容： 8）“地類圖斑”要素、“線狀地物”和“零星地物”要素，分別直接全文引用《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 1016-2007）及第二次全國土地調查和年度變更調查相關規(guī)定中的“地類圖斑”要素、“線狀地物”和“零星地物”要素。,3、要素屬性結構調整 1）“行政區(qū)”要素屬性結構中增加“基本農田統(tǒng)計時點”、“備注”字段； 2）“基本農田保護區(qū)”要素屬性結構中“保護區(qū)編號”字段長度調整為“13”；增加 “質量等級代碼”字段；“保護結束時間”字段約束條件由“M”修改為“O”，增加對“基本農田保護區(qū)”的注解；,3、要素屬性結構調整 3）“基本農田保護片（塊）”要素屬性結構中的“保護片（塊）編號”字段長度改為16；“保護結束時間”字段約束條件由“M”修改為“O”； 增加“四至范圍”、“質量等級代碼”、“保護片（塊）面積”、“備注”字段 ；增加“基本農田保護片（塊）（保護責任）屬性擴展表”；,3、要素屬性結構調整 4）“基本農田圖斑”按《規(guī)程》中的表格設計，要素屬性結構中的“基本農田圖斑編碼”字段長度改為20，“耕地類型”注記說明中的“T”改為“TT”，增加“PD”類型； 將“基本農田圖斑地類面積”改為“基本農田面積”，將“權屬性質代碼”改為“權屬性質”， 增加“基本農田類型”、“坡度級別”字段；增加“基本農田圖斑（保護責任）屬性擴展表”、 “基本農田圖斑（土地質量）屬性擴展表”,基本農田類型代碼表,名優(yōu)特新農產品生產基地：是指延續(xù)1994年《基本農田保護條例》關于名、優(yōu)、特、新農產品生產基地應當劃入基本農田保護區(qū)相關規(guī)定，各地在上一輪基本農田劃定中已將包括種植煙、林果木、飼草地、畜禽養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖地等劃入基本農田保護區(qū)，并符合《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》關于 “現(xiàn)狀基本農田中的優(yōu)質園地、高產人工草地、精養(yǎng)魚塘等，可以繼續(xù)作為基本農田實施管護”的其他農用地。不包括上一輪基本農田劃定中因農業(yè)結構調整等原因，由耕地調整為其他農用地，且未破壞耕作層的農用地（即帶K地類）。,3、要素屬性結構調整 5）“保護界線”要素中，將“界線說明”字段類型改為“Char”； 6）“界樁”要素中，將“界樁點號”字段長度改為“19”，將“界樁類型代碼”字段長度調整為“1”，增加界樁點號編號規(guī)則，同時刪除“界樁點類型代碼”字段；,3、要素屬性結構調整 7）“基本農田標志牌”屬性結構表在《規(guī)程》基礎上中增加“標志牌類型”、“標志牌影像”字段，增加標志牌編號規(guī)則； 8）“注記”要素中，將“注記方向”字段約束條件調整為“O”；,,4、其他調整內容 1）規(guī)范性引用文件中增加TD/T 1032-2011《基本農田劃定技術規(guī)程》； 2）補充《標準》表44基本農田文檔資料編碼表內容； 3）在“基本農田數(shù)據(jù)庫屬性代碼表”中增加“農用地等級代碼表”； 4）基本農田界樁編號規(guī)則； 5）刪除界樁點類型代碼表。,,第三部分 其他有關情況說明,一、不同數(shù)據(jù)的邏輯關系,,規(guī)劃基本農田調整 形成保護區(qū)數(shù)據(jù),基本農田劃定形成 基本農田本底數(shù)據(jù)庫,,,二、與規(guī)劃基本農田關系,規(guī)劃是基本農田保護區(qū)，劃定是在規(guī)劃保護區(qū)的基礎上對基本農田進行落地和落實保護責任。保護區(qū)可以從規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中直接引用。 部分地方在規(guī)劃中對基本已經做到了圖斑層面，保護區(qū)也比較瑣碎，本次劃定建庫可以對規(guī)劃的保護區(qū)進行有關歸并。,二、與規(guī)劃基本農田關系,劃定基本農田是在規(guī)劃基本農田的基礎上進行細化落實，布局應該與規(guī)劃基本農田（調整層中保留和調入的）保持一致。 嚴禁借機擅自調整。,三、數(shù)據(jù)匯交有關要求,以縣級為最小建庫組織單元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度1:10000），按照有關要求逐級備案。 省級對基本農田數(shù)據(jù)質量負總責，保證本行政區(qū)域內基本農田的數(shù)量和質量。 匯交到部的數(shù)據(jù)由省級國土資源部門來提交，可以市為最小單元分批匯交數(shù)據(jù)，也可全省一次匯交。,四、注重數(shù)據(jù)庫應用,數(shù)據(jù)庫（Database, DB）是按照數(shù)據(jù)結構來組織、存儲和管理數(shù)據(jù)的倉庫。 數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和數(shù)據(jù)應用。,各地研究構建基本農田管理信息化支撐體系和應用系統(tǒng)，在國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設基礎上，運用土地利用變更調查、規(guī)劃管理、用地審批、土地整治、占補平衡和土地執(zhí)法等管理信息，逐步實現(xiàn)基本農田定位、定量、定責以及占用與補劃的全面動態(tài)監(jiān)管。,四、注重數(shù)據(jù)庫應用,五、數(shù)據(jù)庫更新維護 基本農田劃定數(shù)據(jù)庫建成后，各地要對基本農田占用（減少）、補劃（調整）等情況進行動態(tài)監(jiān)管，建立聯(lián)動工作機制，組織耕地保護、地籍、規(guī)劃等相關部門，根據(jù)實地變化情況及時變更數(shù)據(jù)庫基本農田片（塊）和圖斑信息、管理信息和保護責任信息等，納入土地利用變更調查成果中。,五、數(shù)據(jù)庫更新維護 部將通過日常監(jiān)管工作和年度土地利用變更調查工作對基本農田數(shù)據(jù)進行日常更新和年度更新。部也將研制出臺有關更新的數(shù)據(jù)標準等。,,謝謝大家！,