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1、 “四個能力”建設(shè)的背景和意義一 檢查消除火災(zāi)隱患能力二 組織撲救初起火災(zāi)能力三 組織人員安全疏散逃生能力四 消防宣傳教育培訓(xùn)能力五 建設(shè)評價六消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 （ 一 ） 社 會 單 位 “ 四 個 能 力 ” 建 設(shè) 的 背 景 09年 初 ， 河 北 消 防 總 隊 以 “ 加 強 社 會 單 位 火 災(zāi) 防 控 工 作 ，提 高 社 會 單 位 自 防 自 救 能 力 ” 為 出 發(fā) 點 ， 提 出 在 社 會 單 位 深入 開 展 消 防 安 全 “ 四 個 能 力 ” 建 設(shè) 的 工 作 思 路 。 通 過 在 全省 推 廣 實 踐 和 完 善
2、 ， 逐 步 形 成 “ 四 個 能 力 ” 建 設(shè) 標 準 、 建設(shè) 手 冊 、 分 類 標 準 等 一 整 套 較 為 完 善 的 建 設(shè) 體 系 。 4月 初 ， 公 安 部 消 防 局 在 河 北 召 開 現(xiàn) 場 會 ， 向 全 國 推 廣先 進 經(jīng) 驗 。 標 志 著 社 會 單 位 消 防 安 全 四 個 能 力 建 設(shè) 這一 典 型 經(jīng) 驗 的 成 熟 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 09年 12月 4日 ， 劉 金 國 副 部 長 在 聽 取 公 安 部 消 防 局 匯 報 河 北 省 社 會 單 位 消 防 安 全 “ 四 個 能 力 ” 建 設(shè) 標
3、 準 評 價 意見 時 作 出 批 示 ： “ 穩(wěn) 定 火 災(zāi) 形 勢 ， 火 災(zāi) 預(yù) 防 是 關(guān) 鍵 ， 單 位 防火 是 重 點 。 要 通 過 研 究 一 個 載 體 ， 提 高 單 位 自 防 自 消 能 力 。要 大 力 推 廣 河 北 等 到 地 經(jīng) 驗 ， 在 河 北 召 開 現(xiàn) 場 會 ， 部 署 開 展加 強 社 會 單 位 消 防 能 力 建 設(shè) 專 項 行 動 ， 采 取 重 點 推 進 戰(zhàn) 略 ，以 專 項 行 動 帶 動 其 它 防 火 工 作 ， 動 員 全 社 會 力 量 ， 打 一 場 防控 火 災(zāi) 的 人 民 戰(zhàn) 爭 ， 一 抓 兩 三 年 ， 全 力 整 治
4、 火 災(zāi) 隱 患 ， 徹 底打 好 火 災(zāi) 隱 患 治 理 翻 身 仗 ” 。 這 是 劉 金 國 副 部 長 首 次 表 態(tài) 推 廣 四 個 能 力 經(jīng) 驗 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 4月 2日 ， 公 安 部 在 河北 石 家 莊 召 開 全 國 構(gòu) 筑 社會 消 防 安 全 “ 防 火 墻 ” 工程 現(xiàn) 場 會 。 公 安 部 劉 金 國副 部 長 出 席 會 議 并 作 了 重要 講 話 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 劉 金 國 副 部 長 指 出 :河 北 堅 持 政府 主 導(dǎo) 、 標 準 先 行 、 部 門 聯(lián) 動 、 專
5、群 結(jié) 合 、 關(guān) 口 前 移 ， 著 力 提 升 社 會單 位 發(fā) 現(xiàn) 消 除 火 災(zāi) 隱 患 、 組 織 撲 救初 起 火 災(zāi) 、 組 織 人 員 疏 散 逃 生 、 消防 宣 傳 教 育 培 訓(xùn) “ 四 個 能 力 ” ， 把握 了 消 防 工 作 基 本 規(guī) 律 ， 抓 住 了 防控 火 災(zāi) 的 關(guān) 鍵 ， 既 有 對 傳 統(tǒng) 經(jīng) 驗 的繼 承 ， 又 具 有 鮮 明 的 時 代 特 色 ， 為全 國 構(gòu) 筑 “ 防 火 墻 ” 工 程 提 供 了 十分 有 益 的 借 鑒 。 消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 5月 25日 上 午 ， 上 海 市 構(gòu) 筑社 會
6、消 防 安 全 “ 防 火 墻 ” 工 程動 員 部 署 大 會 在 市 政 府 召 開 。市 政 府 尹 弘 副 秘 書 長 出 席 會 議 ，部 署 本 市 構(gòu) 筑 社 會 消 防 安 全“ 防 火 墻 ” 工 程 工 作 。 會 議 轉(zhuǎn)發(fā) 了 市 公 安 局 關(guān) 于 本 市 構(gòu) 筑社 會 消 防 安 全 “ 防 火 墻 ” 工 程實 施 意 見 消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 5月 26日 下 午 ， 上 海 市 公安 局 召 開 全 市 公 安 機 關(guān) 構(gòu) 筑社 會 消 防 安 全 “ 防 火 墻 ” 工程 動 員 部 署 會 議 ， 深 入 貫 徹公 安 部
7、、 市 政 府 構(gòu) 筑 社 會 消防 安 全 “ 防 火 墻 ” 會 議 精 神 ，強 力 推 動 公 安 機 關(guān) 構(gòu) 筑 社 會消 防 安 全 “ 防 火 墻 ” 工 程 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 上 海 市 各 區(qū) 縣 積 極推 進 構(gòu) 筑 社 會 消 防 安 全“ 防 火 墻 ” 工 程 ， 召 開動 員 部 署 會 ， 部 署 實 施構(gòu) 筑 社 會 消 防 安 全 “ 防火 墻 ” 工 程 整 體 方 案 ，努 力 落 實 各 項 工 作 目 標 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 本 市 社 會 單 位 “ 四 個 能 力 ” 任
8、 務(wù) 推 進 表工 作 任 務(wù) 2010年 2011年 2012年社 會 單 位 要 按 標 準 設(shè) 置消 防 控 制 室 、 消 防 水 泵房 和 防 火 門 、 防 火 卷 簾等 消 防 設(shè) 施 和 設(shè) 備 的 消防 安 全 標 志 、 標 識 ， 并規(guī) 范 重 點 部 位 、 疏 散 通道 、 安 全 出 口 的 消 防 警示 標 語 。 1 2 月 1 日 前 ， 按 照 總 體方 案 和 推 進 工 作 要 求 ，屬 于 人 員 密 集 場 所 的市 、 區(qū) （ 縣 ） 消 防 安全 重 點 單 位 全 部 按 要求 張 貼 、 懸 掛 。 1 2 月 1 日 前 ， 所有 市 、
9、區(qū) （ 縣 ）消 防 安 全 重 點 單位 全 部 按 要 求 張貼 、 懸 掛 。 1 2 月 1 日 前 ， 屬于 人 員 密 集 場 所的 非 消 防 安 全 重點 單 位 基 本 按 要求 張 貼 、 懸 掛 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 工 作 任 務(wù) 2010年 2011年 2012年社 會 單 位 要 確 定 消 防 安全 管 理 人 ， 具 體 負 責(zé) 本單 位 的 消 防 安 全 管 理 工作 ， 并 落 實 消 防 責(zé) 任 人 、管 理 人 、 重 點 行 業(yè) 和 特種 崗 位 人 員 參 加 消 防 專業(yè) 培 訓(xùn) ， 確 保 持 證 上 崗率
10、達 到 100%。 1、 改 進 消 防 培 訓(xùn) 方 法 ， 督 促 單 位 依 法 實 施 對 所 屬人 員 消 防 安 全 培 訓(xùn) ， 將 消 防 安 全 知 識 納 入 就 業(yè) 培 訓(xùn) 、崗 位 培 訓(xùn) 、 職 業(yè) 培 訓(xùn) 等 培 訓(xùn) 內(nèi) 容 ， 對 消 防 安 全 重 點單 位 消 防 安 全 責(zé) 任 人 、 專 職 消 防 保 衛(wèi) 干 部 、 消 防 中控 室 等 重 點 崗 位 人 員 分 別 進 行 針 對 性 強 的 專 門 培 訓(xùn) ；2、 建 立 已 取 得 職 業(yè) 資 格 證 書 從 業(yè) 人 員 數(shù) 據(jù) 庫 ，并 按 照 每 四 年 復(fù) 訓(xùn) 一 次 要 求 ， 對 持 證
11、人 員 開 展 復(fù) 訓(xùn) 。本 市 社 會 單 位 “ 四 個 能 力 ” 任 務(wù) 推 進 表消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 工 作 任 務(wù) 2010年 2011年 2012年社 會 單 位 要 建 立 并 落 實 火災(zāi) 隱 患 崗 位 員 工 自 查 、 保安 值 班 巡 查 、 安 保 部 門 檢查 和 單 位 消 防 安 全 責(zé) 任 人督 查 的 逐 級 消 防 安 全 責(zé) 任制 ， 進 一 步 規(guī) 范 防 火 檢 查 、巡 查 和 火 災(zāi) 隱 患 整 改 等 基礎(chǔ) 臺 帳 ， 及 時 發(fā) 現(xiàn) 和 消 除各 類 火 災(zāi) 隱 患 。 12月 1日 前 ， 屬于 人 員
12、 密 集 場所 的 市 、 區(qū)（ 縣 ） 消 防 安全 重 點 單 位 全部 對 照 標 準 落實 。 12月 1日 前 ， 所有 市 、 區(qū) （ 縣 ）消 防 安 全 重 點單 位 全 部 對 照標 準 落 實 。 12月 1日 前 ，屬 于 人 員 密集 場 所 的 非消 防 安 全 重點 單 位 基 本能 夠 對 照 標準 落 實 。本 市 社 會 單 位 “ 四 個 能 力 ” 任 務(wù) 推 進 表消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 工 作 任 務(wù) 2010年 2011年 2012年社 會 單 位 要 制 定滅 火 和 應(yīng) 急 疏 散預(yù) 案 ， 明 確 疏 散引 導(dǎo)
13、人 員 、 演 練頻 次 和 要 求 ， 定期 開 展 消 防 演 練 ，確 保 一 旦 發(fā) 生 火災(zāi) ， 員 工 能 及 時到 位 處 置 ， 并 組織 在 場 人 員 安 全疏 散 。 1 2 月 1 日 前 ， 屬于 人 員 密 集 場 所的 市 、 區(qū) （ 縣 ）消 防 安 全 重 點 單位 全 部 對 照 標 準落 實 。 1 2 月 1 日 前 ， 所有 市 、 區(qū) （ 縣 ）消 防 安 全 重 點 單位 全 部 對 照 標 準落 實 。 1 2 月 1 日 前 ， 屬于 人 員 密 集 場所 的 非 消 防 安全 重 點 單 位 基本 能 夠 對 照 標準 落 實 。本 市 社
14、會 單 位 “ 四 個 能 力 ” 任 務(wù) 推 進 表消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 工 作 任 務(wù) 2010年 2011年 2012年社 會 單 位 要 建 立 并 落實 火 災(zāi) 隱 患 崗 位 員 工自 查 、 保 安 值 班 巡 查 、安 保 部 門 檢 查 和 單 位消 防 安 全 責(zé) 任 人 督 查的 逐 級 消 防 安 全 責(zé) 任制 ， 進 一 步 規(guī) 范 防 火檢 查 、 巡 查 和 火 災(zāi) 隱患 整 改 等 基 礎(chǔ) 臺 帳 ，及 時 發(fā) 現(xiàn) 和 消 除 各 類火 災(zāi) 隱 患 。 1 2 月 1 日 前 ，屬 于 人 員 密集 場 所 的 市 、區(qū) （ 縣
15、 ） 消防 安 全 重 點單 位 全 部 對照 標 準 落 實 1 2 月 1 日 前 ， 所有 市 、 區(qū) （ 縣 ）消 防 安 全 重 點單 位 全 部 對 照標 準 落 實 （ 重點 處 、 各 支 隊 ） 1 2 月 1 日 前 ，屬 于 人 員 密集 場 所 的 非消 防 安 全 重點 單 位 基 本能 夠 對 照 標準 落 實本 市 社 會 單 位 “ 四 個 能 力 ” 任 務(wù) 推 進 表消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 1、 適 用 范 圍 導(dǎo) 則 適 用 于 上 海 市 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 的 人 員 密 集 場所 和 消 防 安 全 重 點 單 位 。
16、 上 海 市 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 其 他社 會 單 位 的 消 防 安 全 “ 四 個 能 力 ” 建 設(shè) 工 作 ， 可參 照 本 導(dǎo) 則 執(zhí) 行 。 上 海 市 社 會 單 位 消 防 安 全 “ 四 個 能 力 ” 建 設(shè) 導(dǎo) 則 簡 介消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 2 、 基 本 要 求（ 1 ） 單 位 應(yīng) 結(jié) 合 實 際 ， 在 本 單 位 消 防 安 全 管 理 組 織 體系 的 基 礎(chǔ) 上 建 立 消 防 安 全 “四 個 能 力 ”建 設(shè) 的 組 織 、 制 度 、保 障 體 系 和 全 面 、 協(xié) 調(diào) 、 可 持 續(xù) 發(fā) 展 機 制 。（ 2 ）
17、單 位 的 主 要 負 責(zé) 人 是 消 防 安 全 “四 個 能 力 ”建 設(shè) 的責(zé) 任 人 ， 消 防 工 作 歸 口 管 理 部 門 是 消 防 安 全 “四 個 能 力 ”建 設(shè) 的 責(zé) 任 部 門 。（ 3 ） 單 位 應(yīng) 堅 持 以 人 為 本 ， 注 重 發(fā) 揮 員 工 消 防 安 全 “四個 能 力 ”建 設(shè) 的 主 體 作 用 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 （ 二 ） 社 會 單 位 “ 四 個 能 力 ” 建 設(shè) 的 意 義1、 火 災(zāi) 事 故 慘 痛 教 訓(xùn) 要 求 必 須 大 力 提 升 社 會 單 位 消 防安 全 “ 四 個 能 力 。消防
18、安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座 閔 行 消 防 支 隊 消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座 閔 行 消 防 支 隊 2、 落 實 消 防 工 作 方 針 、 原 則 需 要 大 力 加 強 社 會 單 位 消防 安 全 四 個 能 力 建 設(shè)（ 1 ） “四 個 能 力 ”是 消 防 法 所 確 定 的 消 防 工 作 方 針 的 最 根 本 體 現(xiàn) 。（ 2） “四 個 能 力 ”是 單 位 落 實 消 防 安 全 主 體 責(zé) 任 的 重 要 抓 手 。3、 充 分 體 現(xiàn) 管 理 就
19、 是 服 務(wù) 理 念 需 要 大 力 推 廣 社 會 單位 消 防 安 全 四 個 能 力 建 設(shè)消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 （ 三 ） 社 會 單 位 “ 四 個 能 力 ” 建 設(shè) 的 作 用1、 是 推 進 消 防 工 作 科 學(xué) 發(fā) 展 的 “ 切 入 點 ” 。2、 是 貫 徹 落 實 公 安 部 61號 令 的 “ 核 心 點 ” 。3、 是 前 移 火 災(zāi) 預(yù) 防 關(guān) 口 的 “ 關(guān) 鍵 點 ” 。4、 填 補 了 消 防 隊 撲 救 初 期 火 災(zāi) 時 間 上 的 “ 空 白 點 ” 。5、 是 消 防 宣 傳 教 育 培 訓(xùn) 的 “ 著 力 點 ”
20、 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 （ 一 ） 單 位 應(yīng) 當 做 好 的 基 礎(chǔ) 性 工 作1、 定 期 開 展 火 災(zāi) 風(fēng) 險 評 估2、 定 期 組 織 員 工 防 火 檢 查 知 識 和 技 能 培 訓(xùn)3、 落 實 火 災(zāi) 隱 患 整 改 的 人 員 、 制 度 、 措 施 和 經(jīng) 費 保 障4、 不 斷 改 善 本 單 位 的 消 防 安 全 管 理 措 施消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 關(guān) 于 火 災(zāi) 風(fēng) 險 評 估 火 災(zāi) 風(fēng) 險 評 估 (Fire Risk Assessment)：對 目 標 對 象 可 能 面 臨 的 火 災(zāi)
21、危 險 、 被 保 護對 象 的 脆 弱 性 、 控 制 措 施 的 有 效 性 、 后 果嚴 重 度 以 及 上 述 各 因 素 綜 合 作 用 下 的 消 防安 全 狀 況 進 行 評 估 的 過 程 。 火 災(zāi) 風(fēng) 險 評 估 的 方 法 主 要 有 ： ABC分 類 法 、事 故 樹 分 析 方 法 、 安 全 檢 查 表 方 法 、 防 火安 全 評 價 方 法 等 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 安 全 檢 查 表 安 全 檢 查 表 是 進 行 安 全 檢 查 的 項 目 明 細 表 。通 常 是 根 據(jù) 消 防 管 理 情 況 、 消 防 技 術(shù) 規(guī)
22、范以 及 以 往 事 故 教 訓(xùn) 進 行 周 密 考 慮 ， 將 系 統(tǒng)中 需 要 查 明 的 問 題 或 需 要 檢 查 的 項 目 一 一列 在 表 上 ， 以 備 安 全 檢 查 和 事 故 分 析 查 詢時 使 用 。 使 用 時 按 項 可 用 “ 是 ” 或 “ 否 ” 、用 “ ” 或 “ ” 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 事 故 樹 分 析 法 應(yīng) 用 事 故 樹 分 析 方 法 對 系 統(tǒng) 進 行 故 障 分 析的 前 提 是 繪 制 事 故 樹 圖 ， 即 一 種 從 結(jié) 果 到原 因 描 繪 事 故 （ 火 災(zāi) 、 爆 炸 等 不 希 望 事
23、件 ）發(fā) 生 的 樹 形 模 型 圖 ， 利 用 這 種 事 故 樹 圖 可以 對 事 故 因 果 關(guān) 系 進 行 邏 輯 推 理 分 析 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 ABC分 類 法 在 消 防 管 理 中 ， 應(yīng) 用 ABC分 類 法 可 以 進 行 火災(zāi) 隱 患 分 析 、 消 防 目 標 管 理 、 消 防 重 點 管理 、 危 險 品 分 類 管 理 及 指 導(dǎo) 工 作 ， 找 出 主要 火 災(zāi) 原 因 、 發(fā) 生 火 災(zāi) 的 主 要 行 業(yè) 、 影 響火 災(zāi) 發(fā) 生 的 關(guān) 鍵 因 素 、 重 點 防 火 部 位 、 危險 品 儲 存 管 理 方 式
24、等 。消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 消 防 安 全 管 理 建 筑 防 火 室 內(nèi) 外 消 火 栓 系 統(tǒng) 水 噴 淋 、 泡 沫 滅 火 、氣 體 滅 火 系 統(tǒng) 等 自 動滅 火 設(shè) 施 火 災(zāi) 自 動 報 警 系 統(tǒng) 防 煙 系 統(tǒng) 排 煙 系 統(tǒng) 電 氣 設(shè) 施 易 燃 易 爆 化 工 裝 置 、廠 房 易 燃 易 爆 化 學(xué) 物 品 倉 庫 、 儲 罐ABC火 災(zāi) 隱 患 評 價 法 舉 例 ： 評 價 單 元 的 類 別消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 ABC火 災(zāi) 隱 患 評 價 法 舉 例 ： 檢 查 表 中 所 列 的 檢 查
25、內(nèi) 容 ， 如 果 單 位 不 涉及 ， 可 以 缺 項 。 各 項 目 的 檢 查 結(jié) 論 為 A、 B、 C、 D四 種 ， 但每 個 項 目 的 檢 查 結(jié) 論 不 一 定 四 種 都 涉 及 A、 B、 C、 D對 應(yīng) 不 同 的 分 值 ： A=10 ；B=7 ； C=3 ； D=0消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊 以 火 災(zāi) 隱 患 為 例 ：消 防 安 全 管 理 單 元 共 45項 ， 假 定 該 單 位 實際 涉 及 的 項 目 為 42項 ， 則 M=420分 ， 如 42項 的 實 際 得 分 為 380分 ， 則 N=380分即 ： =380 420 100%=90%消防安全“四個能力”建設(shè)專題講座閔 行 消 防 支 隊
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