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1、查擺問題分析報告
xx市國家稅務(wù)局
全市解放思想大討論活動進(jìn)入查擺分析問題環(huán)節(jié)以來，xx市國稅局嚴(yán)格按照市委解放思想大討論領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，圍繞“滿、舊、浮、難、小”等五個方面，采取了多種有效形式，認(rèn)真查找在思想觀念上和實際工作中存在的突出問題，并深刻剖析了問題原因。現(xiàn)將查擺分析情況報告如下：矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。
一、多管齊下，拓寬查擺問題的途徑
為切實將問題查實、查深、查透，我們堅持眼睛向內(nèi)，緊密聯(lián)系工作實際，按照實事求是、大膽創(chuàng)新、以人為本和務(wù)求實效的原則，采取了多種有效形式，拓寬查擺問題的途徑，并認(rèn)真進(jìn)行了歸納整理，共查擺出問題6大類2xx余條。主要采取了以下五種形式：聞創(chuàng)
2、溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。
（一）開展“三級互動”現(xiàn)場辦公活動。7月xx日至28日，我們在全系統(tǒng)開展了市局、縣局、分局“三級互動”現(xiàn)場辦公活動。由市局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市局機(jī)關(guān)各科室、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人集中xx天時間深入到各縣（市、區(qū)）局、分局進(jìn)行現(xiàn)場巡回辦公?；顒庸卜譃槿齻€環(huán)節(jié)：一是由各縣（市、區(qū)）局結(jié)合工作實際，對市局及主管科室工作中存在的不符合基層工作實際、不能滿足基層工作需要、工作服務(wù)不到位等問題提出具體意見和改進(jìn)建議。二是由市局主管科室對各縣（市、區(qū)）局相關(guān)科室或分局工作中存在的問題和不足進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)和點(diǎn)評，并就如何做好下一步的工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。三是對各縣（市、區(qū)）局的城區(qū)分局和1個農(nóng)村分
3、局，通過聽、看、問、查等方式進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，解剖查找和發(fā)現(xiàn)分局工作中存在的問題和不足，結(jié)合實際進(jìn)行全面指導(dǎo)，對癥下藥。各基層單位本著坦誠交流、實事求是的原則，提問題不搞穿衣戴帽，不講套話和成績，而是直奔主題，真正做到了知無不言、言無不盡，收到了較好效果，共提出問題、建議95條。對于能當(dāng)場解決的20余條問題，及時進(jìn)行了答復(fù)處理，不能當(dāng)場解決的回來后立即進(jìn)行研究，制定整改措施。整個活動充分貫徹了邊查邊改的原則。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。
（二）發(fā)放調(diào)查問卷。我們精心設(shè)計了包括稅收執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、廉潔自律和大局意識等五部分內(nèi)容的《xx市國家稅務(wù)局解放思想大討論活動征求意見函》，發(fā)放給廣大
4、納稅人和社會各界代表。意見函采用無記名填寫方式，由納稅人和社會各界代表直接將意見函寄回市局。共發(fā)放意見函60余份，收回48份，提出問題和建議xx條，納稅人對國稅工作的滿意率達(dá)95%以上。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。
（三）開展談心活動。本著溝通思想、查找不足、共同提高的原則，我們在全局上下深入細(xì)致地開展了談心活動，全局的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭談心，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管科室（直屬機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人之間、科室（直屬機(jī)構(gòu)）成員之間也分層次開展談心活動，做到了“溝通思想心連心、查找問題面對面”。我們營造了輕松的談心氛圍，克服了干部不想說、不敢說的畏懼心理，并實行談前預(yù)告，把談心內(nèi)容和時間提
5、前告知被談話人，增強(qiáng)了談心的針對性，達(dá)到了互相幫助、查找問題的目的。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。
（四）網(wǎng)上征求意見。我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，利用在國稅內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)上開設(shè)的局長信箱，分別征求國稅干部職工和廣大納稅人的意見建議，請他們對國稅工作進(jìn)行“挑刺”、“揭短”。截至目前，共收到國稅干部職工和廣大納稅人的意見建議23條。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。
（五）召開座談會。對內(nèi)，各科室、各直屬機(jī)構(gòu)分別組織召開了本單位的查擺問題交流會，在此基礎(chǔ)上組織由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的局務(wù)會，大家本著開誠布公、推動工作的原則，暢所欲言，指出當(dāng)前國稅工作存在的問題和不足。對外，我們先后組織召開了由地
6、方黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)參加的國稅廉政監(jiān)察員座談會和納稅人代表座談會，匯報國稅工作，征求他們對國稅工作的意見和建議。通過各種座談會，共征求意見建議53條。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。
二、立足實際，找準(zhǔn)存在的突出問題
通過上述有效形式，我們對查出的2xx余條問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，通過召開局長辦公會研究、歸納，共總結(jié)出包括稅收執(zhí)法、稅收征管、工作作風(fēng)、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)、勤政廉政等6大類28項突出問題，做到了不缺項、不漏項。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。
（一）稅收執(zhí)法方面存在的問題。近年來，我們不斷推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，執(zhí)法力度不斷加大，稅收法制環(huán)境不斷優(yōu)化，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：鵝
7、婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。
1、稅收執(zhí)法程序不規(guī)范、不到位，仍存有該征不征、處罰過輕或者以罰代管、以罰代征的問題。
2、在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬，存有故意刁難、推諉扯皮的問題，造成基層部門和納稅人多頭跑、跑多次。
3、稅務(wù)人員對稅收法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、貫徹、落實不夠到位，執(zhí)法手段落后，部分一線執(zhí)法人員政策水平偏低，不適應(yīng)當(dāng)前國稅工作的需要?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。
4、縣（市、區(qū)）局之間的稅務(wù)稽查文書不規(guī)范、不一致，導(dǎo)致執(zhí)法尺度不一。
5、有些稅收執(zhí)法的考核項目重復(fù)、繁瑣，加重了基層工作負(fù)擔(dān)。
（二）稅收征管方面存在的問題。通過幾年來的改革，我局稅源管理的信息化、精細(xì)化、科學(xué)化水平不斷
8、提高，但仍有些問題沒有得到徹底解決，主要表現(xiàn)在：預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。
1、基層稅源管理部門職責(zé)不夠清晰、不夠理順，造成工作被動。
2、有的單位存在重征收、輕管理的問題，有時過于注重稅款的征收，弱化了對企業(yè)的日常管理和指導(dǎo)。
3、有些征管考核指標(biāo)和項目如欠稅考核、按期申報率考核等設(shè)置得不夠科學(xué)，不利于基層部門貫徹執(zhí)行。
4、稅收征管力量的配置不盡合理，多數(shù)人員集中于對個體稅源的監(jiān)控管理，對大中型稅源企業(yè)的監(jiān)控力量相對薄弱。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。
5、對一般納稅人的后續(xù)管理不到位，缺乏針對性的監(jiān)控管理辦法。
（三）工作作風(fēng)方面存在的問題。通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、實行換位思考
9、等活動，我局的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，精神面貌煥然一新，但在某些方面仍然存有不足：鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。
1、機(jī)關(guān)深入基層和納稅人調(diào)查研究少，對基層和納稅人的實際情況了解不全面，掌握不具體，致使有的工作缺乏針對性，有的制度缺乏可操作性，有的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和解決。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。
2、機(jī)關(guān)科室（直屬機(jī)構(gòu)）之間的銜接互動不夠，缺乏協(xié)調(diào)配合，有時存在推諉扯皮的現(xiàn)象。
3、工作紀(jì)律松懈，辦事效率低，對基層提出的問題答復(fù)不及時。
4、機(jī)關(guān)對基層指導(dǎo)不夠，指令多、發(fā)文多，指導(dǎo)得少、落實得少。
5、沒有真正樹立起為基層服務(wù)的思想，沒有充分考慮基層人員工作繁重，需要減負(fù)增效，以至于機(jī)關(guān)
10、安排組織的會議、檢查過多，過于頻繁，有時造成“撞車”現(xiàn)象，使基層疲于應(yīng)付。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。
（四）納稅服務(wù)方面存在的問題。近年來，我們不斷改進(jìn)服務(wù)手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，納稅人的滿意率不斷提升，但納稅服務(wù)水平仍需提高：壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。
1、稅收宣傳的內(nèi)容還不能滿足納稅人的需求，宣傳的手段相對單一、宣傳的力度還不夠大，納稅人還不能及時了解掌握最新的稅收法規(guī)政策。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。
2、有的基層人員服務(wù)意識不強(qiáng)，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時忽視了對納稅人的日常指導(dǎo)、服務(wù)。
3、個別科室、個別人對納稅人仍然存在態(tài)度生硬的現(xiàn)象，解釋問題缺乏耐心。
4、辦稅服務(wù)
11、廳征期擁擠問題比較突出，給納稅人辦稅帶來了不便。
（五）隊伍建設(shè)方面存在的問題。我局始終堅持“收好稅、帶好隊”的治稅方針，加大教育培訓(xùn)力度，干部隊伍的綜合素質(zhì)不斷提高，但仍存在不足,主要表現(xiàn)在：買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。
1、國稅干部人員特別是基層人員年齡老化，部分崗位人才匱乏。
2、績效考核機(jī)制不夠健全，考核指標(biāo)設(shè)置不夠合理，激勵約束作用不明顯，影響了干部職工積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。
3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式相對單一，有的在職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，特別是復(fù)合型人才偏少，不能滿足新形勢下稅收工作的要求。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。
4、局領(lǐng)導(dǎo)和同志們溝
12、通交流偏少，不能及時把握干部職工的思想動態(tài)。
5、干部定期輪崗交流制度落實的不夠到位，特別是行政和業(yè)務(wù)科室之間交流不多。
（六）廉政建設(shè)方面存在的問題。我們始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在工作的突出位置，創(chuàng)新了一些工作方法，采取了一些行之有效的措施，收到了明顯效果，但仍然存在問題，主要表現(xiàn)在:貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。
1、有的單位對一線執(zhí)法人員的反腐倡廉教育特別是瀆職犯罪教育抓得還不夠緊，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。
2、有的單位對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員特別是一線執(zhí)法人員的監(jiān)管力度不夠，個別人員“吃拿卡要報”現(xiàn)象仍然存在，以稅謀私，侵占納稅人利益，影響了國稅部門形
13、象。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。
3、個別干部廉潔從稅思想根基不牢，收關(guān)系稅、人情稅現(xiàn)象仍然沒有杜絕。
4、對于違紀(jì)違規(guī)行為的處罰存在施之以軟、施之于寬的現(xiàn)象，有的單位在查出問題后，搞大事化小，小事化了。
三、認(rèn)真剖析，深挖問題存在的根源
針對存在的突出問題，我們多次召開專門會議，進(jìn)行認(rèn)真反思，并對其原因進(jìn)行了深刻剖析。
（一）班子建設(shè)抓得不夠緊。班子建設(shè)的好壞關(guān)系到國稅事業(yè)的興衰。存在上述突出問題的一個重要因素就是我們班子自身建設(shè)抓得還不夠緊。一是在思想政治教育上，班子對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等黨的思想政治理論學(xué)習(xí)得不夠深刻、理解得不夠到位，還沒有完全運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)國稅工作。二是
14、在執(zhí)政能力建設(shè)上，班子運(yùn)用民主集中制原則處理、消化、解決問題的水平還不夠高，實踐經(jīng)驗還不夠豐富，決策和駕馭工作的能力還不夠強(qiáng)，有時滿足現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗辦事。三是在作風(fēng)建設(shè)上，班子思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的模范帶頭作用還沒有充分體現(xiàn)，心齊、風(fēng)正、氣順、勁足的國稅工作氛圍還沒有真正形成。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。
（二）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)得不夠深。一是在對待政治理論學(xué)習(xí)上，沒有從講政治的高度來認(rèn)識，總認(rèn)為我們是業(yè)務(wù)部門，主要任務(wù)就是抓稅收收入，收入是第一位的，只要稅收任務(wù)完成了，干部隊伍不出大問題、不犯大錯誤，就能講得過去，交得了差，因而造成對政治理論學(xué)得不系統(tǒng)、不到位，干部政治敏銳
15、性不夠強(qiáng)、政治覺悟不夠高。二是在對待業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，雖然近年來我們對國稅干部抓培訓(xùn)、抓考試，但在復(fù)合型專業(yè)人才的重視和培養(yǎng)上效果不明顯，忽視了分層次、階段性、可持續(xù)性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有的干部業(yè)務(wù)技能難以滿足當(dāng)前工作的需要，造成這樣或那樣問題的發(fā)生。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。
（三）服務(wù)大局的意識不夠強(qiáng)。一是對基層仍存有居高臨下的心態(tài)，深入基層調(diào)查研究偏少，對基層的情況了解不全面，安排部署多，指導(dǎo)跟不上，工作作風(fēng)飄浮，在某些工作的部署上缺乏針對性、操作性、開拓性和創(chuàng)新性。二是對納稅人從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變上還沒有完全到位，仍存有服務(wù)就是管理的思想，沒有真正從納稅人的角度去考慮和處理問題，致使對納稅人
16、服務(wù)不到位，在一定程度上影響了和諧征納關(guān)系的建立。三是在對待市委、市政府的各項安排部署上大局觀念還不夠強(qiáng)，還沒有完全從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，部門參謀作用沒有充分發(fā)揮，影響了良好稅收環(huán)境的形成。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。
（四）依法治稅的觀念不夠牢。還沒有完全理解嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的服務(wù)的真正含義，認(rèn)為執(zhí)法過嚴(yán)會影響征納關(guān)系、影響與企業(yè)的關(guān)系、影響與地方的關(guān)系。這樣一來，擔(dān)心多了，怕這怕那多了，執(zhí)行和落實各項稅收政策的手段就軟了，嚴(yán)格執(zhí)法的力度就小了，致使依法治稅不能真正落實到位，因而造成了執(zhí)罰力度小以及“人情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象的發(fā)生。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。
（五）廉政建設(shè)的力度不夠大。近年來，我們雖然采取了定期進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育、一線執(zhí)法人員向納稅人公開述職述廉等一系列措施，但是，我們對廉潔從稅重要性的認(rèn)識仍然不夠到位，側(cè)重于教育防范，輕視了廉政制度的建立和措施的落實。在廉政問題的處理上，也是抓大忽小，過于遷就，處理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致了為稅不廉現(xiàn)象的發(fā)生。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。
二〇〇七年八月九日
查擺問題分析報告
