防汛應急預案 .doc

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1、【國家行政學院港澳公務員培訓中心工程 】 【防汛應急預案】 目 錄 一、編制依據(jù) 2 二、編制指導思想 2 三、編制原則 2 四、編制目的 2 五、工程概況 2 六、防汛應急領導小組 4 七、防汛應急工作小組成員職責 4 八、防汛搶險作戰(zhàn)機構 6 九、防汛搶險管理制度 8 十、防汛搶險作戰(zhàn)方案 9 十一、雨季施工時的防范工作 14 十二、防汛專用物資儲備 15 16 中建三局建設工程股份有限公司

2、 一、編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《北京市防汛應急預案》、《北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法》、《國家行政學院港澳公務員培訓中心工程施工組織設計》、《國家行政學院港澳公務員培訓中心工程施工平面布置圖》等有關法律、法規(guī)、文件，制訂本預案。 二、編制指導思想 構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反映靈敏、運轉高效”的防汛應急體系，全面提升中心的防汛應急管理能力。 三、編制原則 按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持以人為本，遇較大自然災害，將損失減少到最低限度。實行行政領導負責制，統(tǒng)一指揮，做到責任到位、指揮到位、任務

3、到位、措施到位。 四、編制目的 為了保證本工程在雨季施工時突遇暴雨造成洪澇災害時的事故應急處理，本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應急處理中的重要作用，保障企業(yè)、社會及人民生命財產的安全，使事故造成的損失和影響降至最低程度。 五、工程概況 5.1總體概況 工程名稱 國家行政學院港澳公務員培訓中心 項目地點 北京市海淀區(qū)長春橋路6號國家行政學院西北規(guī)劃用地內 建設單位 國家行政學院 設計單位 中國電子工程設計院 監(jiān)理單位 中咨工程監(jiān)理有限公司 施工單位 中建三局建設工程股份有限公司 國家行政學院港澳公務員培訓

4、中心位于北京市海淀區(qū)長春橋路6號國家行政學院西北規(guī)劃用地內，整個項目位于國家行政學院院內。本項目規(guī)劃建設用地面積約為21600平方米，設計總建筑面積：43219平方米，其中地上建筑面積31294.64平方米，地下建筑面積11924.36平方米。本工程位于國家航空限高控制范圍內，建筑最高點高度50.70米，建筑屋面高度為46.80米。裙房部分最高檐口高度為24.00米。主樓地上十二層，裙樓部分二、三層，地下一層。 5.2 北京市氣候條件 北京的氣候為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。年平均降雨量600多毫米，為華北地區(qū)降雨較多的地區(qū)之一。降水季節(jié)分配很

5、不均勻，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三個月，7、8月常有暴雨。 六、防汛應急領導小組 組　長：王偉、李軍 副組長：王宏權 文江濤 雷霆 駱亞琴 組　員：甘信云 王飛 王凱 相海峰 曾芳 程方明 李為明 張森 田家亮 王文念 王志超 竇文博 余雄 崔晉峰 楊繼承 葉波 七、防汛應急工作小組成員職責 7.1組長職責： ①掌握和了解項目部防汛工作的運行總體狀況； ②聽取關于防汛應急預案的執(zhí)行情況，并提出指導意見； ③抽查防汛應急預案執(zhí)行情況； ④在發(fā)生重大洪澇災害事故中處于核心，根據(jù)突發(fā)事件應急；處理的需要，有權調動經(jīng)理部范圍內一切應急資源。

6、7.2副組長職責： ①組長不在現(xiàn)場時負責組長職責范圍內的工作； ②掌握和了解項目應急預防工作的具體開展情況； ③在發(fā)生意外事故或緊急情況時，負責總體指揮和綜合協(xié)調； ④聽取關于項目應急預案的執(zhí)行情況，并提出指導意見； ⑤負責項目應急預案的編制或深化工作； ⑥負責組織將應急預案反復向全體員工進行交底，并做好書面記錄； ⑦負責潛在事故或緊急情況發(fā)生時組織應急小組按應急預案實施工作； ⑧負責按應急預案落實應急人員，并明確崗位職責； ⑨督促并檢查應急人員的應急準備工作實施情況； ⑩負責事故的善后處理； 參與事故的調查處理及預案總結評價工作。 7.3組員職責： 根據(jù)現(xiàn)場實際情況

7、： 機電部：立即管理現(xiàn)場相關的機電設備，保證在實施救助過程中，機械設備正常運轉提供援助，不因機械設備而發(fā)生二次傷亡； 材料部：隨時提供救災所需工具、材料，相關材料的儲放信息、及搶救物資的臨時堆放場所的提供，不因搶救人員因不知道搶救物品的屬性而發(fā)生二次傷亡； 安全部：隨時反饋被損事物或部位的原始安全風險等級，被損物體或部位的損壞嚴重程度，搶救人員在實施救助過程中是否發(fā)生二次傷亡，為如何實施救助提供方案； 工程部組織正常的施工生產，防止因人員圍觀產生混亂；組織部分人員參與搶險；組織部分人員參與被損部位的修復和加固；組織部分人員隨時聽候調度；要求所有人員嚴格遵守項目所要求的紀律，聽從指揮。并

8、負責所管范圍內的防汛應急事件的監(jiān)測和預警； 預算部：通知救護人員：立即組織人員將救護傷員可能所需醫(yī)藥物資運送至出事地點，成立臨時救護所；初步判斷傷員情況，本著先重后輕的原則組織人員對傷員做臨時有效的救護；組織人員將傷員安全、迅速轉運到就近的醫(yī)院；隨時反饋傷員的救護情況。并負責應急物資和資金、人力的儲備工作。 勞資部：立即打電話120到急救中心，讓醫(yī)院作好接受傷員準備；調動能調動的車輛（救護車、的士等）2-3臺到項目門口隨時等候，并負責項目與分包隊伍之間的協(xié)調工作； 7.4應急響應的信息資源 ①應急響應的共享社會信息資源： 醫(yī)療救護電話：120 公安報警電話：110 北京市防汛應

9、急中心指揮部：01068556666 ②項目部有關聯(lián)系電話 李 軍：13426106358　　　　王洪權：13701392381 文江濤：15110272080　　　　駱亞琴：13681265588 相海峰：15101537376　　　　雷 霆：13718283596 甘信云：13552585253　　　　程方明：13261192005 王志超：15101561160　　　　張 森：15011409586 陳 威：15101523512　　 李為明：13810270035 劉永生：13121974968 八、防汛搶險作戰(zhàn)機構 8.1、防汛作戰(zhàn)總指揮：李軍、副總

10、指揮：王洪權、防汛作戰(zhàn)計劃負責：文江濤、人員救護負責：陳威、物資搶救負責：王飛、后勤供應負責：相海峰、宣傳聯(lián)絡負責人：程方明、防汛作戰(zhàn)人員指揮：雷霆、駱亞琴、防汛搶險人員共計100人。 8.2 各級職責： 、防汛作戰(zhàn)總指揮的職責： 接到報警后，迅速奔赴現(xiàn)場，根據(jù)情況，組織指揮搶險戰(zhàn)斗，制定搶險作戰(zhàn)計劃，采取果斷措施，控制險情蔓延，并對險情情況作決策。 、防汛作戰(zhàn)副總指揮的職責： 配合防汛作戰(zhàn)總指揮開展防汛工作，確保防汛工作的順利進行。 、防汛作戰(zhàn)計劃負責人的職責； 積極組織其它幾支防汛搶險隊伍運用現(xiàn)場防汛搶險物資、設施進行搶險戰(zhàn)斗。 、人員救護負責人的職責： 負責醫(yī)務車輛及人

11、員的聯(lián)系，引導或率領醫(yī)務人員、紅十字協(xié)會成員及其他人員負責傷人員的救護和運送工作。 、物資搶救負責人的職責： 帶領搶險隊員，組成物資搶救隊伍，把現(xiàn)場物資及時運到安全地點，將損失減小到最低程度。 、后勤供應負責人的職責： 負責各類防汛必需物資的供應工作，保證搶險作戰(zhàn)人員的食品、茶水等物質的供應，做好后勤保障。 、宣傳聯(lián)絡負責人的職責： 及時傳達總指揮的命令和各組的信息反饋工作，根據(jù)中心任務，對廣大職工進行宣傳教育，鼓舞斗志，協(xié)助外來救援人員的協(xié)調工作，協(xié)助疏開周圍人員到安全地點。 、防汛作戰(zhàn)人員指揮人員的職責：在險情發(fā)生后立即組織協(xié)調能足夠搶險使用的人員 九、防汛搶險管理制度

12、9.1、組織工作制度 成立以項目經(jīng)理為第一責任人的施工現(xiàn)場的防汛領導小組，將方案編制、措施落實、人員教育、料具供應、應急搶險等具體職責落實到主控及相關部門，并明確責任人。項目經(jīng)理部夜間設值班人員并做好值班記錄。同時，注意收聽天氣預報，隨時掌握天氣變化情況，做好雨季施工各種材料準備，防止暴風雨突然襲擊，造成洪澇災害。 9.2、防汛應急信息報告制度 項目部應急小組在接到突發(fā)汛情應急事故信息后，必須立即向項目應急小組組長匯報，組長不在或聯(lián)系不上時，必須向副組長匯報，并在30分鐘內向經(jīng)理部匯報。報告時應匯報事故情況，事故的危害程度，受災人數(shù)及程度，已經(jīng)采取了的措施，事故的影響程度等 9.3、相

13、關責任制度： A、任何單位和個人對汛情突發(fā)事件都有責任和義務向上匯報，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，否則將由經(jīng)理部對責任人予以降級或撤職處分； B、在汛情事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由經(jīng)理部或上級行政單位責令整改，通報批評，給予警告；對主要責任人，負有責任的主管人員和其它責任人員給予降級或撤職的行政處分；造成對企業(yè)嚴重后果的，給予開除的行政處分；觸犯法律的，送交司法機關依法追究刑事責任。 C、汛情事件發(fā)生后，對上級單位和地方政府有關部門的調查不予配合，或采用其它方式阻礙、干涉調查的，對事故單位主要領導人給予降級或撤職的行政處分 D、在汛情事件發(fā)

14、生期間，散布謠言、擾亂正常的經(jīng)營、生產、生活秩序的，由經(jīng)理部或上級單位對當事人給予警告、通報批評和罰款處理，造成嚴重后果的將追究部分主要負責人和肇事者的行政責任和經(jīng)濟賠償責任。觸犯法律的，送交司法機關依法追究刑事責任。 E、項目應急領導小組應及時、準確、全面通報發(fā)布汛情事件的信息，同時做職工以及民建隊的思想工作，保持正常的經(jīng)營、生產、生活秩序。 十、防汛作戰(zhàn)方案 為保障在施工過程的順利進行，根據(jù)國家及北京的有關防汛規(guī)定精神，使國家和個人的生命財產不受損失，一旦發(fā)生汛情，能夠迅速及時地組織人員搶救，特制定本作戰(zhàn)計劃，要求有關人員認真履行各自責任，不得玩忽職守，否則追究行政直至法律責任。

15、10.1、應急處理 應急啟動：當接到市防汛中心的防汛應急通知和突降大雨發(fā)生防汛事件時，應急小組工作要立即運行，明確指揮者和參與者的職責、應急工作范圍等應急中應承擔的工作，由項目應急總指揮啟動應急預案。應急小組組長不在現(xiàn)場，副組長擔任指揮，組長、副組長均不在現(xiàn)場，以小組排名在前組員擔任指揮，當緊急情況發(fā)生時，應急指揮者或參與者因故不能及時進行搶險時，替補者應及時進行替補，并迅速聯(lián)系組長和經(jīng)理部應急領導小組。 應急程序： A、報告 通過電話報告“在哪里”“什么事”“具體情況”簡單明了的重復二次。 緊急電話受話人處理電話的原則：由電話知道發(fā)生了緊急事態(tài)，通過電話向報告人問清災害現(xiàn)場情況，通

16、過電話或其它方式向相關領導報告險情。 B、報告程序： 險情發(fā)現(xiàn)者立即向管理人員或指揮長報告事故發(fā)生情況。 指揮長在確定事故發(fā)生后，在第一時間內向公司有關部門或公司有關領導報告。 10.3、啟動應急預案 當接到防汛事故的發(fā)生報告后，根據(jù)事故的情況，防汛指揮長啟動防汛應急預案。 通知防汛工作組：立即查明現(xiàn)場情況，并反饋情況；組織小組成員及搶險隊在最短時間趕赴出事地點實施搶救。 防汛工作小組組長根據(jù)現(xiàn)場實際情況通知：機電工負責人立即管理現(xiàn)場相關的機電設備，保證在實施救助過程中，機械設備正常運轉提供援助，不因機械設備而發(fā)生二次事故；材料負責人隨時提供救災所需工具、材料，相關材料的儲放信息

17、、及搶救物資的臨時堆放場所的提供，不因搶救人員因不知道搶救物品的屬性而發(fā)生二次傷亡；安全人員隨時反饋被損物品或部位的原始安全風險等級，被損物體或部位的損壞嚴重程度，搶救人員在實施救助過程中是否發(fā)生二次傷亡，為如何實施救助提供方案；生產部門組織正常的施工生產，防止因人員圍觀產生混亂；組織部分人員參與搶險；組織部分人員參與被損部位的修復和加固；組織部分人員隨時聽候調度；要求所有人員嚴格遵守項目所要求的紀律，聽從指揮。 通知救護人員：立即組織人員將救護傷員可能所需醫(yī)藥物資運送至出事地點，成立臨時救護所；初步判斷傷員情況，本著先重后輕的原則組織人員對傷員做臨時有效的救護；組織人員將傷員安全、迅速轉運

18、到就近的醫(yī)院；隨時反饋傷員的救護情況。 通知通訊聯(lián)絡組：立即打電話120到急救中心，讓最近的四季青醫(yī)院作好接受傷員準備；調動能調動的車輛（救護車、的士等）2-3臺到項目門口隨時等候。 防汛組長在第一時間向公司有關部門或領導匯報情況。 根據(jù)事故調查結果制定預防類似事故的預防措施，對事故責任人進行相應的處理，廣泛開展事故原因分析教育活動，教育項目所有人員提高防護意識和自我保護能力，向公司匯報事故的經(jīng)過和處理情況。 發(fā)生事故時的緊急聯(lián)絡圖如下： 10.4、附近醫(yī)院： ① 四季青醫(yī)院 地址: 北京市海淀區(qū)遠大路32號 空指醫(yī)院 地址: 北京市海淀區(qū)藍靛廠路1號

19、 具體線路見下圖： 10.5、應急結束 當降雨停止，汛情不再發(fā)展，發(fā)生的險情得到妥善處置，由啟動預案的負責人宣布應急結束。 十一、雨季施工時的防范工作 1、一切小型機械設備應設置在地勢較高、防潮、避雷的地方，并要搭設防雨棚，機械設備的電源線路要絕緣良好，要有完善的保護接零，機動電閘箱的漏電保護裝置要可靠； 2、高聳機械及設施（如塔吊、外腳手架等）要提前做好防雷接地工作，搖測電阻值，阻值及接地方法等應符合相關安全技術操作規(guī)程及規(guī)定； 3、腳手架要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理或更換加固； 4、雨季施工中經(jīng)常發(fā)生架子下沉、塔基刮倒、基礎沖刷坍塌等現(xiàn)象。在機電設備方面接地

20、裝置不好，發(fā)生漏電事故，因此應重視安全工作。故每周進行一次全面檢查，對于安全事故隱患及時消除，保障雨季施工的順利實施； 5、大風天氣，所有高聳的設備設施要提前落實防風加固措施，風力達到6級或6級以上時，應停止使用塔式起重機等機械。大風、大雨之后，要重新檢查所有大型高聳設備設施的基礎，發(fā)現(xiàn)問題后，要遵照處理問題→檢查合格→重新使用的程序進行； 6、地下防水施工需要砌保護墻時，墻體應加臨時支撐，增加穩(wěn)定性，防止大雨沖刷。 十二、防汛專用物資儲備 序號 物資名稱 單位 數(shù)量 用途 1 抽水泵 臺 4 雨季排水 2 橡膠軟管 m 1000 3 麻袋 條 800 防汛 4 塑料布 ㎡ 12000 防風防雨 5 彩條布 ㎡ 12000 防風 6 帆布 ㎡ 8000 防風防雨 7 阻燃防水油布 ㎡ 100 8 雨衣 件 400 9 雨鞋 件 400