認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說(shuō)明

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認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說(shuō)明 準(zhǔn)草案名稱(chēng) 中文 有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)中投入物使用評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 英文 of 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度情況 □ 等同采用 □ 修改采用 □ 非等效采用 ■ 未采用 標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) 無(wú) 英文名稱(chēng) 無(wú) 中文名稱(chēng) 無(wú) 務(wù)來(lái)源 批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件名稱(chēng)和文件號(hào) 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于下達(dá)2014 年第二批認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目的通知（國(guó)認(rèn)科〔 2014〕92 號(hào)） 計(jì)劃 編號(hào) 2014（修）訂 ■制定 □修訂 （被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及編號(hào)： ） 止時(shí)間 2015 年 1 月 12 月 準(zhǔn)起草單位 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所 、 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等 草組成員 唐茂芝，賀曉云，張友廷，徐常青，石宇光，苗潤(rùn)蓮， 郎天琦等 準(zhǔn)體系表內(nèi)編號(hào) 整情況 的、意義（工作開(kāi)展背景及要求） 有機(jī)農(nóng)業(yè)是指遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生物調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機(jī)生產(chǎn)投入品是指在有機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中采用的所有物質(zhì)或材料。有機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中的投入品使用必須合理、科學(xué)、規(guī)范化，符合認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)的要求。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了評(píng)價(jià)投入品是否適合應(yīng)用于有機(jī)生產(chǎn)的評(píng)價(jià)程序、方法和指標(biāo)，可用于評(píng)價(jià)單一物質(zhì)加入或者移出國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)附錄，也 可用于評(píng)價(jià)符合國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)附錄清單的商品化投入品是否適合應(yīng)用于有機(jī)生產(chǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)的起草對(duì)于有機(jī)生產(chǎn)投入品使用的規(guī)范化以及有機(jī)生產(chǎn)的發(fā)展具有重要意義。 國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)的關(guān)系 目前國(guó)際上，包括歐盟、美國(guó)等會(huì)有對(duì)有機(jī)植物生產(chǎn)中投入物質(zhì)評(píng)價(jià)方法和流程。在國(guó)內(nèi)尚缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但有通用要求，如我國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn) “ 機(jī)產(chǎn)品第 1部分：生產(chǎn) ”提出了投入品的基本通則，也有允許使用物質(zhì)的清單，但評(píng)價(jià)較粗放，無(wú)具體評(píng)價(jià)方法和流程。 因此目前國(guó)內(nèi)未有有關(guān)評(píng)價(jià)方法，不存在與同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的沖突或重復(fù)的問(wèn)題。 項(xiàng)目組查參考的文獻(xiàn)包括： 19630機(jī)產(chǎn)品 27000 合格評(píng)定詞匯和通用原則（ 7000） 27021 合格評(píng)定 27065 合格評(píng)定 產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求（ 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 美國(guó) 部分文件列出允許與禁止使用的投入物質(zhì)清單 日本 令 國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、澳大利亞、新西蘭和菲律賓等國(guó)家和政府的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。 工情況 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)制定的總體要求和格式規(guī)范，并組織、征求本領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)，組織專(zhuān)家審定；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)收集及投入物質(zhì)的生產(chǎn)、使用情況的調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)起草，協(xié)助完成標(biāo)準(zhǔn)審定和報(bào)批。 草階段 起草工作組對(duì)瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所（ 美國(guó)有機(jī)物質(zhì)檢查委員會(huì)（ 日本有機(jī)認(rèn)證部門(mén)等發(fā)布的有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了文件的翻譯和內(nèi)容的篩查，并提出了我國(guó)有機(jī)生產(chǎn)投入品使用過(guò)程中需借鑒研發(fā)的建議。具體的過(guò)程如下： 1） 2015 年 10 月底，國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目 “區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 ”組成有機(jī)生產(chǎn)投入品使用通用要求起草組，并組織翻譯了瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所（ 美國(guó)有機(jī)物質(zhì)檢查委員會(huì)（ 日本有機(jī)認(rèn)證部門(mén)等發(fā)布的有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 2） 2015 年年底，初步形成標(biāo)準(zhǔn)草案。 3） 2016 年 3月底。形成標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿。 求意見(jiàn)階段 2016年 3月 30，在召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)征集會(huì)議，邀請(qǐng)了相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的適用性和科學(xué)性開(kāi)展研討。 同時(shí)邀請(qǐng)了開(kāi)展過(guò)投入物質(zhì)評(píng)價(jià)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)如中國(guó)質(zhì)量 認(rèn)證中心、五洲恒通認(rèn)證中心、五岳華夏認(rèn)證中心、愛(ài)科賽爾有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心、南京國(guó)環(huán)認(rèn)證中心、中綠華夏認(rèn)證中心等主要認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表還就本機(jī)構(gòu)開(kāi)展投入物質(zhì)評(píng)價(jià)情況、遇到的困難、瓶頸做了介紹和研討。 準(zhǔn)審查階段 本標(biāo)準(zhǔn)中采用的有機(jī)投入品評(píng)估原則是國(guó)際公認(rèn)的評(píng)估原則，其基本原則與原國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)產(chǎn)品第 1 部分：生產(chǎn)》中附錄C《評(píng)估有機(jī)生產(chǎn)中使用其他投入品的準(zhǔn)則》的評(píng)估原則一致，并符合國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中的其他技術(shù)要求。主要包含名稱(chēng)、法律符合性、來(lái)源、特性、生產(chǎn)、目的和預(yù)期用途、使用的必要性、對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)人體健康影響、動(dòng)物健康和福利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、其他信息等方面的宏觀指標(biāo)。只是原有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中只提供了宏觀上的評(píng)估原則，缺少具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化操作過(guò)程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，更具有可操作性。 目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的有機(jī)生產(chǎn)投入品評(píng)價(jià)程序主要采用的國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)要求及附錄清單，缺少更具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)；其評(píng)價(jià)程序主要關(guān)注于評(píng)價(jià)流程。而本標(biāo)準(zhǔn)則主要針對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了研究，參考 本等有機(jī)投入品評(píng)價(jià)程序和方法，對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，每一個(gè)宏觀指標(biāo)下面，又細(xì)化出了 3一些二級(jí)指標(biāo)又進(jìn)一步細(xì)化 2三級(jí)指標(biāo)。對(duì)于每一細(xì)化指標(biāo)提供了具體的評(píng)價(jià)要求，可以幫助評(píng)審人員采用全面的且相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。在具體執(zhí)行過(guò)程中，將更具有可行性。 不同部分的設(shè)計(jì)考慮 之前的國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有的有機(jī)生產(chǎn)投入品采用了一視同仁的評(píng)估原則，顯然，對(duì)于不同種類(lèi)、不同用途的產(chǎn)品，其考慮的具體問(wèn)題和重點(diǎn)考察問(wèn)題是不可能一成不變的。本標(biāo)準(zhǔn)分為幾個(gè)部分，既有宏觀上的考慮，也有對(duì)不同種類(lèi)不同用途的產(chǎn)品的考慮，更進(jìn)一步細(xì)化到對(duì)每一類(lèi)物質(zhì)的重點(diǎn)提示，可以說(shuō)是做到了具體問(wèn)題具體分析。 本標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)估方法主要參考了 定了 5個(gè)級(jí)別的打分系統(tǒng)，分別是 不理想）， 理想） , 0（符合） , 1（理想） , 2（十分理想）。對(duì)于非常積極 正面的影響給予正分，對(duì)于中性問(wèn)題給予 0分，而對(duì)于認(rèn)為可能存在負(fù)面影響的情況，給予負(fù)分。這個(gè)分?jǐn)?shù)系統(tǒng)并不是計(jì)算總分來(lái)獲得最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，而是只要某一方面有嚴(yán)重的負(fù)面影響，即嚴(yán)重違背有機(jī)原則時(shí)，就給予一票否決。每個(gè)評(píng)審人員提供個(gè)人的評(píng)審打分意見(jiàn)后，評(píng)審組長(zhǎng)可以就一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題（即出現(xiàn)負(fù)分的指標(biāo)）組織討論。最終由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參考所有人的意見(jiàn)，給予是否通過(guò)的決定。 用于方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)） 證單位情況 驗(yàn)證單位 驗(yàn)證人員 驗(yàn)證時(shí)間 無(wú) 年 月 日 無(wú) 年 月 日 無(wú) 年 月 日 無(wú) 年 月 日 證過(guò)程 不適用 證數(shù)據(jù)分析 不適用 證評(píng)價(jià) 不適用 他應(yīng)說(shuō)明的情況 選項(xiàng)） 貫標(biāo)準(zhǔn)的建議 無(wú) 訂和廢除現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 無(wú) 大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 無(wú) 他需要說(shuō)明的情況 無(wú) 考文獻(xiàn) 聯(lián)系人 唐茂芝 聯(lián)系 13611268296 電子 話 郵箱 注 1：本格式的通用部分為第 1章、第 2章、第 4章和第 6 章。 注 2： 用于標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿， 用于標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿， 預(yù)期的管理目標(biāo) ”適用于規(guī)程類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)， “技術(shù)指標(biāo) ”適用于方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，第 5 章適用于方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的編寫(xiě)。 注 3： 第 6章為可選項(xiàng)，其余為必填項(xiàng)。