淺談現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度.docx

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1、淺談現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度摘要：建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。本文從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的概念及特征入手，從構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)方面闡述了建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要性。并探討了如何建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；市場(chǎng)；現(xiàn)代企業(yè)制度； 黨的十七大報(bào)告指出：“以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！敝挥腥鎸徱暚F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能了解現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)特征，為建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度提供一個(gè)清晰的理論背景，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)理論研究的深入發(fā)展。 一、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的涵義 （一）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的概念 產(chǎn)權(quán)制度指的是既定產(chǎn)權(quán)關(guān)系與產(chǎn)權(quán)規(guī)則結(jié)合而成的，能對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)行有效組合、調(diào)節(jié)、保

2、護(hù)的制度安排。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)交易的前提和結(jié)果。它是一種對(duì)資源配置及其效率有重要影響，同時(shí)還構(gòu)成了市場(chǎng)制度以及其他許多制度安排的基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度?，F(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)權(quán)制度根據(jù)產(chǎn)權(quán)的排他程度區(qū)分為共有產(chǎn)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)。不論哪一種產(chǎn)權(quán)制度，只要能夠降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易費(fèi)用，提高資源的配置效率，就是有效率的產(chǎn)權(quán)制度安排。完整的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)包括四個(gè)方面：一是產(chǎn)權(quán)界定制度，這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)、前提。二是產(chǎn)權(quán)配置制度，這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的核心。三是產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)制度，這是產(chǎn)權(quán)優(yōu)化配置的手段。四是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的保障。 （二）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、運(yùn)營(yíng)、保護(hù)等一系列與社

3、會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度安排的總稱，其主要特征有以下四點(diǎn)。 1歸屬清晰，即各類產(chǎn)權(quán)的最終所有者得以準(zhǔn)確界定并被相關(guān)法律程序所認(rèn)定。主要包括：其一，明確產(chǎn)權(quán)主體歸屬。清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬必須有排他性的產(chǎn)權(quán)主體，否則結(jié)果必然是產(chǎn)權(quán)主體“缺位”或“錯(cuò)位”。再者是明確產(chǎn)權(quán)收益歸屬。收益性是產(chǎn)權(quán)的各種權(quán)利的集中體現(xiàn)，沒(méi)有收益性，便不存在真正的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，一項(xiàng)沒(méi)有收益或收益不確定的財(cái)產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)主體肯定是不清晰的。2權(quán)責(zé)明確，即產(chǎn)權(quán)在通過(guò)各種形式如租賃、售賣、合并等運(yùn)營(yíng)或流動(dòng)的具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，以及通過(guò)運(yùn)營(yíng)或流動(dòng)形成的某種企業(yè)資本組織形式下，各相關(guān)主體有著明確的權(quán)利界區(qū)以及與權(quán)利相對(duì)稱的責(zé)任。3保護(hù)嚴(yán)格，

4、即產(chǎn)權(quán)歸屬一旦準(zhǔn)確界定并依法明確認(rèn)定就受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，其他任何主體不可隨意侵犯。在履行過(guò)程中，要求在明確產(chǎn)權(quán)邊界的同時(shí)，運(yùn)用各種社會(huì)規(guī)范，包括法律，成文和非成文規(guī)則以及道德準(zhǔn)則，嚴(yán)格地加以保護(hù)，這樣才可以降低產(chǎn)權(quán)關(guān)系確立和糾紛解決中的交易成本，提高產(chǎn)權(quán)制度的效率和公平性。4流轉(zhuǎn)順暢，產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)是指產(chǎn)權(quán)在不同主體之間的流動(dòng)和交易。流轉(zhuǎn)順暢就是指按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需要，最終服從于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)收益最大化的目的，各類產(chǎn)權(quán)可以依法以各種方式在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上自由流動(dòng)，這是轉(zhuǎn)換和拓展財(cái)產(chǎn)類型，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的基本途徑。 開(kāi)題報(bào)告 t二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要性 黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于完善社會(huì)

5、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定明確提出建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于維護(hù)公有和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)特別是壟斷性大型國(guó)有企業(yè)、國(guó)有商業(yè)銀行的改革具有重要的意義。 （一）構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度需要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度在現(xiàn)代企業(yè)制度中具有非常重要的作用。 1企業(yè)法人地位的獨(dú)立性及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定都需要現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的保障。企業(yè)所使用的現(xiàn)實(shí)資本作為法人產(chǎn)權(quán)與股權(quán)相分離，股東不能直接從法人企業(yè)手中直接收回資本。因此，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度在保持企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立性的同時(shí)有著較為明顯的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性。2增強(qiáng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造性勞動(dòng)的積極性，增加

6、一切勞動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力需要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。清晰界定產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)關(guān)系和依法嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)為追求產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)盡可能多的經(jīng)濟(jì)收益提供了制度保證。3現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度所體現(xiàn)的所有權(quán)權(quán)能的分離，便于對(duì)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的職責(zé)分解、界定，促成責(zé)任明晰，形成有限責(zé)任關(guān)系，并且促成了資產(chǎn)權(quán)利與責(zé)任的相應(yīng)落實(shí)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不僅有助于提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，還能幫助分散資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。4提高資本的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的優(yōu)化配置需要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、重組和融合是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)是企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)展產(chǎn)權(quán)的重要手段，同時(shí)也有利于資本在全社會(huì)的優(yōu)化配置。5改善企業(yè)資本

7、組織形式，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度需要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)不僅有利于企業(yè)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)效益，還有利于推進(jìn)各種性質(zhì)的資本間的收購(gòu)、兼并、相互參股實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，形成良好的企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式和規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu)。 （二）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 1現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度從法律上保證其他各種制度的有效運(yùn)行，維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。2現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要求產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，要有

8、相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上還要求各相關(guān)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利到位、責(zé)任落實(shí)，各種產(chǎn)權(quán)一律受到法律嚴(yán)格的保護(hù)，并可依法在市場(chǎng)上自由流動(dòng)、有效運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)只有在具備了這些條件的情況下才能對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，這也是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)容和要求。 總結(jié)大全3現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。通過(guò)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，同時(shí)對(duì)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體與責(zé)任主體進(jìn)行界定，分離所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。4現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用體系的建立需要條件。首先要有履行職責(zé)和義務(wù)的能力，能

9、力指的就是產(chǎn)權(quán)，就是要有屬于自己的、能夠行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)。這樣才有能力、有條件建設(shè)起社會(huì)信用體系，反之則無(wú)法建立社會(huì)信用體系。三、如何建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體 開(kāi)題報(bào)告 制的主要任務(wù)，要建立好這一制度，就要抓好以下幾個(gè)方面。 （一）建立完善的法人治理結(jié)構(gòu) 產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)使得它的建立和完善都離不開(kāi)健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。為確保產(chǎn)權(quán)制度切實(shí)發(fā)揮作用，企業(yè)必須以公司法為基礎(chǔ)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)議事機(jī)構(gòu)。健全法人治理結(jié)構(gòu)的好處在于可以在企業(yè)內(nèi)部形成一套責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理體制，能夠保證企業(yè)重大決策的科學(xué)性、

10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性、資產(chǎn)流動(dòng)的有序性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。 （二）建立完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系 我國(guó)新型產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)域是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和中國(guó)社會(huì)處于重要轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)階段，各種侵吞國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失成為了緊迫的任務(wù)。加強(qiáng)制度和法規(guī)建設(shè)是加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的關(guān)鍵所在。只有建立一套科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系，使監(jiān)管層在對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中能夠有法可依，有明確的操作尺度，才能做到依法辦事、照章辦事、按程序辦事，減少操作過(guò)程中人為因素的影響，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)也減輕監(jiān)管人員的政策風(fēng)險(xiǎn)和管理責(zé)任。

11、（三）建立完善的民事法律體系 日前國(guó)家對(duì)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)以外的其他所有制性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏專門的監(jiān)管法規(guī)，主要是通過(guò)民事訴訟法、合同法等民事法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，在操作上存在很多障礙。企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)象隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將不可避免地增多，改變目前法律法規(guī)對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一的破產(chǎn)法律，體現(xiàn)社會(huì)公平勢(shì)在必行。因此，必須相應(yīng)加強(qiáng)其他性質(zhì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的規(guī)范管理，不斷完善適用于其他性質(zhì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系監(jiān)管的民法體系，以有利于適應(yīng)社會(huì)的和諧發(fā)展。 （四）建立完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng) 政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)建立國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的產(chǎn)權(quán)交易專門機(jī)構(gòu)和操作平臺(tái)，作為產(chǎn)權(quán)交易的中介機(jī)構(gòu)，從而防止國(guó)有資產(chǎn)在各種交易環(huán)節(jié)中因舞弊和政策漏洞而縮水和流失，強(qiáng)制推行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，力求做到產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范運(yùn)作、有序進(jìn)行；另一方面，為確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范有序運(yùn)作，政府應(yīng)成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)上述產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的立法和監(jiān)管，防止進(jìn)場(chǎng)交易流于形式、不能有效阻止國(guó)有資產(chǎn)在交易環(huán)節(jié)中流失。只有加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管，才能有效發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中的中介作用。