中國(guó)五礦集團(tuán)公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度解讀PPT 54頁(yè)[共54頁(yè)]

《中國(guó)五礦集團(tuán)公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度解讀PPT 54頁(yè)[共54頁(yè)]》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《中國(guó)五礦集團(tuán)公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度解讀PPT 54頁(yè)[共54頁(yè)]（54頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、中國(guó)五礦集團(tuán)公司中國(guó)五礦集團(tuán)公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度解讀作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度解讀郭偉革郭偉革 龔正國(guó)龔正國(guó)2014.4.25 湖南湖南郴州郴州解讀提綱解讀提綱一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)的背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)的背景二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義解解讀讀提提綱綱三、如何有效實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)三、如何有效實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn) 20142014年年3 3月月2828日五礦集團(tuán)以中國(guó)五礦安環(huán)日五礦集團(tuán)以中國(guó)五礦安環(huán)20141282014128號(hào)文下發(fā)號(hào)文下發(fā)了了關(guān)于全面推行礦山井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)的通知關(guān)于全面推行礦山井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)的通知，通知

2、明確，通知明確要求要求“為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)礦山重點(diǎn)崗位作為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)礦山重點(diǎn)崗位作業(yè)前的安全管理，查找并消除生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素，掌握安全業(yè)前的安全管理，查找并消除生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素，掌握安全管理主動(dòng)權(quán)，集團(tuán)公司決定針對(duì)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)全面推行管理主動(dòng)權(quán)，集團(tuán)公司決定針對(duì)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)全面推行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度”。規(guī)定規(guī)定對(duì)礦山井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)、環(huán)、管等各要素要對(duì)礦山井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)、環(huán)、管等各要素要“先確先確認(rèn)，再生產(chǎn)；經(jīng)過(guò)確認(rèn)不安全的，要先落實(shí)預(yù)防措施后，再次確認(rèn)認(rèn)，再生產(chǎn)；經(jīng)過(guò)確認(rèn)不安全的，要先落實(shí)預(yù)

3、防措施后，再次確認(rèn)，才能夠生產(chǎn)，才能夠生產(chǎn)”。明確提出明確提出“現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)工作是企業(yè)全面分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)工作是企業(yè)全面分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要舉措，是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段，是由過(guò)去粗任的重要舉措，是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段，是由過(guò)去粗放式安全管理向精細(xì)化安全管理轉(zhuǎn)型放式安全管理向精細(xì)化安全管理轉(zhuǎn)型 的重要抓手，對(duì)確保作業(yè)人的重要抓手，對(duì)確保作業(yè)人員安全具有重要實(shí)踐意義員安全具有重要實(shí)踐意義”。什么是安全？什么是安全？從政治的角度：需要就是安全！從政治的角度：需要就是安全！從經(jīng)濟(jì)的角度：溫飽是最大的安全！經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定安全水平！從經(jīng)濟(jì)的角度：溫飽是最大的安全！經(jīng)濟(jì)

4、水平?jīng)Q定安全水平！從文化的角度：信仰決定安全！意識(shí)決定安全！從文化的角度：信仰決定安全！意識(shí)決定安全！從技術(shù)的角度：無(wú)危則安，無(wú)損則全！從技術(shù)的角度：無(wú)危則安，無(wú)損則全！從企業(yè)的角度：是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)賴(lài)以生存的生命線(xiàn)。從企業(yè)的角度：是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)賴(lài)以生存的生命線(xiàn)。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景 安全與發(fā)展是人類(lèi)不懈追求的雙重目標(biāo)。安全與發(fā)展是人類(lèi)不懈追求的雙重目標(biāo)。有史以來(lái)，人類(lèi)在謀求發(fā)展的同時(shí)一直在與不安全狀況作斗爭(zhēng)有史以來(lái)，人類(lèi)在謀求發(fā)展的同時(shí)一直在與不安全狀況作斗爭(zhēng)。傳統(tǒng)安

5、全威脅一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景 安全與發(fā)展是人類(lèi)不懈追求的雙重目標(biāo)。安全與發(fā)展是人類(lèi)不懈追求的雙重目標(biāo)。有史以來(lái)，人類(lèi)在謀求發(fā)展的同時(shí)一直在與不安全狀況作斗爭(zhēng)有史以來(lái)，人類(lèi)在謀求發(fā)展的同時(shí)一直在與不安全狀況作斗爭(zhēng)。非傳統(tǒng)安全威脅在發(fā)展在發(fā)展問(wèn)題上，人類(lèi)逐漸明白一個(gè)道理：?jiǎn)栴}上，人類(lèi)逐漸明白一個(gè)道理：一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景.8.“十二五十二五”安全生產(chǎn)工作總要求安全生產(chǎn)工作總要求把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保

6、障重要保障，把科技進(jìn)步作為安全生產(chǎn)的，把科技進(jìn)步作為安全生產(chǎn)的重要支撐重要支撐，進(jìn)一步建立完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)督體系、安全科，進(jìn)一步建立完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援和技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)體系，宣傳教育培訓(xùn)體系，著力著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法力、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故求援和應(yīng)急處置能力，以及從業(yè)人員依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故求援和應(yīng)急處置

7、能力，以及從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作20022002年頒布實(shí)施安全生產(chǎn)法和年頒布實(shí)施安全生產(chǎn)法和 2004 2004年國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的年國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定決定,初步建立起了安全生產(chǎn)法治和監(jiān)管體系。初步建立起了安全生產(chǎn)法治和監(jiān)管體系?！皥?jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展”在黨的十六屆在黨

8、的十六屆五中全會(huì)上，五中全會(huì)上，“安全發(fā)展安全發(fā)展”的概念首度出現(xiàn)在黨的重要文件里。的概念首度出現(xiàn)在黨的重要文件里。“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”在中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和在中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中，安全生產(chǎn)指標(biāo)首度出現(xiàn)在五年規(guī)劃社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中，安全生產(chǎn)指標(biāo)首度出現(xiàn)在五年規(guī)劃中。中。20102010年年7 7月國(guó)務(wù)院第月國(guó)務(wù)院第118118次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023201023號(hào)）號(hào)）一、作業(yè)

9、現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作2013年年6月月6日，正在國(guó)外訪(fǎng)問(wèn)的國(guó)家主席、日，正在國(guó)外訪(fǎng)問(wèn)的國(guó)家主席、習(xí)近平，針對(duì)近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，習(xí)近平，針對(duì)近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，吉林、山東、吉林、山東、湖南等湖南等多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，作出重要指示產(chǎn)事故，作出重要指示：人命關(guān)天，發(fā)展決人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。要始終把人民生命安全條不可逾越的紅線(xiàn)。要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和

10、人民高度負(fù)責(zé)的精神，放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。1 1、20132013年年6 6月月3 3日，日，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生發(fā)生火災(zāi)，造成火災(zāi)，造成121121人死亡，人死亡，7676人受傷人受傷2 2、20132013年年6 6月月2 2日，日，湖南邵陽(yáng)市司馬沖煤礦湖南邵陽(yáng)市司馬沖煤礦發(fā)生發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成瓦斯爆炸事故，造成1010人死亡，人死亡，3 3人重

11、傷人重傷 3 3、20132013年年5 5月月2020日，山東濟(jì)南市中國(guó)保利集團(tuán)保利民爆發(fā)生爆炸事故，造成日，山東濟(jì)南市中國(guó)保利集團(tuán)保利民爆發(fā)生爆炸事故，造成3333人死亡，人死亡，1919人受傷人受傷一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作20132013年年1111月月2424日，日，習(xí)近平習(xí)近平在視察在視察青島經(jīng)開(kāi)區(qū)中石化東青島經(jīng)開(kāi)區(qū)中石化東黃輸油管道黃輸油管道“11.2211.22”泄漏爆炸泄漏爆炸事故搶險(xiǎn)工作事故搶險(xiǎn)工作時(shí)時(shí)指出，指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

12、部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各類(lèi)企業(yè)要堅(jiān)持安全生產(chǎn)群眾生命安全放在第一位。各類(lèi)企業(yè)要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決一票否決”。要抓緊建立健全要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為黨政一把手必須親力親為、親自、親自動(dòng)手抓。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)動(dòng)手抓。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持持管行業(yè)必須管安

13、全、管業(yè)務(wù)必須管安全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。所有檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位位，確保安全生產(chǎn)。，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率中央企業(yè)要帶好頭做表率。習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)程前往青島大學(xué)附屬習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)程前往青島大學(xué)附屬醫(yī)院黃島分院，親切看望醫(yī)院黃島分院，親切看望“1122”1122”中石化輸油管線(xiàn)泄漏引發(fā)爆燃事故受中石化

14、輸油管線(xiàn)泄漏引發(fā)爆燃事故受傷人員，事故傷人員，事故造成造成62人死亡、人死亡、136人受人受傷傷一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作李克強(qiáng)總理李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線(xiàn)紅線(xiàn)”。安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，。安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全要樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提

15、升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力。法和應(yīng)急處置能力。20142014年年3 3月月5 5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)國(guó)人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴(yán)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作（一）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作1 1、2013

16、2013年，中央常委召開(kāi)了四次會(huì)議專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，年，中央常委召開(kāi)了四次會(huì)議專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有六次專(zhuān)門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作作出具體部署。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有六次專(zhuān)門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作作出具體部署。2 2、20142014年年1 1月月1515日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第3636次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了了中華人中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案（草案）民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案（草案），并于并于20142014年年2 2月月2525日日通過(guò)了通過(guò)了第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議首次審議。本次安第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議首次審議。本次安全生產(chǎn)法修改突出全生產(chǎn)法修改突出事故隱患排

17、查治理和事前預(yù)防事故隱患排查治理和事前預(yù)防，重點(diǎn)強(qiáng)化三，重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的制度措施：一是方面的制度措施：一是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，解決，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮、注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮、注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、事故隱患排查治理制度問(wèn)題；二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措事故隱患排查治理制度問(wèn)題；二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對(duì)違法施，加大監(jiān)管力度；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，

18、加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任人的處罰力度，行為特別是對(duì)責(zé)任人的處罰力度，著力解決如何著力解決如何“重典治亂重典治亂”的問(wèn)題。的問(wèn)題。安全生產(chǎn)已成安全生產(chǎn)已成為影響國(guó)家和為影響國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素，的主要因素，關(guān)系著黨和政關(guān)系著黨和政府的信譽(yù)與執(zhí)府的信譽(yù)與執(zhí)政能力政能力一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要當(dāng)前當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，我國(guó)支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，我國(guó)支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化，深層次矛盾凸顯，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，

19、到了化，深層次矛盾凸顯，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，到了爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口”，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期都會(huì)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期都會(huì)以深化改革以深化改革作作為強(qiáng)大為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，促進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)和可持續(xù)的平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由原來(lái)的快速期進(jìn)入穩(wěn)定增速期，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由原來(lái)的快速期進(jìn)入穩(wěn)定增速期，因此也給我們的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。也給我們的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。1、全社會(huì)的安全需求進(jìn)一步增強(qiáng)、全社會(huì)的安全需求進(jìn)一步增強(qiáng) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水

20、平的提高，生命無(wú)價(jià)的意識(shí)正在逐步強(qiáng)化，全隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，生命無(wú)價(jià)的意識(shí)正在逐步強(qiáng)化，全社會(huì)對(duì)安全的要求越來(lái)越高，安全事故已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，安全生產(chǎn)社會(huì)對(duì)安全的要求越來(lái)越高，安全事故已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，安全生產(chǎn)工作的好與壞嚴(yán)重影響著企業(yè)的社會(huì)形象，搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)必盡的社會(huì)工作的好與壞嚴(yán)重影響著企業(yè)的社會(huì)形象，搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)必盡的社會(huì)責(zé)任。責(zé)任。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要2、勞動(dòng)力成本逐步提升、勞動(dòng)力成本逐步提升由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，

21、我國(guó)有效由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國(guó)有效勞動(dòng)力數(shù)量勞動(dòng)力數(shù)量正在逐年正在逐年減少減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年我國(guó)年我國(guó)15至至59周歲的勞動(dòng)人口凈減少了周歲的勞動(dòng)人口凈減少了345萬(wàn)，萬(wàn)，2013年年16至至59周歲的勞動(dòng)人口凈減少了周歲的勞動(dòng)人口凈減少了244萬(wàn)萬(wàn)，加之我們礦山企業(yè)面臨著人員短缺問(wèn)題，大量一線(xiàn)作業(yè)嚴(yán)重依靠外包隊(duì)伍，加之我們礦山企業(yè)面臨著人員短缺問(wèn)題，大量一線(xiàn)作業(yè)嚴(yán)重依靠外包隊(duì)伍，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)，必然造成勞動(dòng)力成本提升，勢(shì)必要更加引同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)，必然造成勞動(dòng)力成本提升，勢(shì)必要更加引起我們對(duì)生命的珍愛(ài)。起我們對(duì)生命的珍愛(ài)。3、事故成本急

22、劇增加、事故成本急劇增加根據(jù)根據(jù)2011年年1月月1日起施行的日起施行的工傷保險(xiǎn)條例工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定：一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一規(guī)定：一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，加上執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)倍，加上執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)生一起安全事故賠付的金額是原來(lái)的幾倍甚至數(shù)十倍，造成的間接損失（如停產(chǎn)）生一起安全事故賠付的金額是原來(lái)的幾倍甚至數(shù)十倍，造成的間接損失（如停產(chǎn)）更是無(wú)法估計(jì)。所以，事故成本的增強(qiáng)，嚴(yán)重影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這正如李毅更是無(wú)法估計(jì)。所以，事故成本的增強(qiáng)，嚴(yán)重影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這正如李毅中所說(shuō)中

23、所說(shuō)“不是企業(yè)消滅事故，就是事故消滅企業(yè)不是企業(yè)消滅事故，就是事故消滅企業(yè)”。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān) 我國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家比，我國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家比，仍然有很大差距。生產(chǎn)億仍然有很大差距。生產(chǎn)億元元GDPGDP死亡率是先進(jìn)國(guó)家的死亡率是先進(jìn)國(guó)家的1010倍；工礦商貿(mào)倍；工礦商貿(mào)1010萬(wàn)人事萬(wàn)人事故死亡率是先進(jìn)國(guó)家的故死亡率是先進(jìn)國(guó)家的2 2倍倍多；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率多；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率是發(fā)達(dá)國(guó)家的是發(fā)達(dá)國(guó)家的3 3倍；煤炭百倍；煤炭百萬(wàn)噸死亡率是世界平均的萬(wàn)噸死亡率是世界平均的5 5倍多。倍多

24、。1、與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)2、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看 2013年，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故年，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故659起、死亡起、死亡852人，其中重大事故人，其中重大事故3起、死亡起、死亡30人，同比分別增加人，同比分別增加2起、起、17人人，上升，上升200%和和130.8%；特別重大事故；特別重大事故1起、死亡起、死亡62人，同比人，同比分別增加分別增加1起、起、62人，重特大事故呈上升趨勢(shì)

25、，形勢(shì)依然嚴(yán)人，重特大事故呈上升趨勢(shì)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。峻。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)2、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看從行業(yè)分析從行業(yè)分析，有色金屬礦采選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬采選業(yè)和黑色金屬采選業(yè)事故比重事故比重之和已過(guò)半，死亡人之和已過(guò)半，死亡人數(shù)將近過(guò)半。數(shù)將近過(guò)半。行業(yè)行業(yè)死亡人數(shù)死亡人數(shù)百分比百分比合合 計(jì)計(jì)852852石油和天然氣開(kāi)采業(yè)石油和天然氣開(kāi)采業(yè)72728.58.5黑色金屬礦采選業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)14714717.2517.25有色金屬礦采選

26、業(yè)有色金屬礦采選業(yè)27127131.8131.81非金屬礦采選業(yè)非金屬礦采選業(yè)27427432.1532.15其他采礦業(yè)其他采礦業(yè)888810.310.3一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)2、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看從事故類(lèi)型分析，事故主要集中在冒從事故類(lèi)型分析，事故主要集中在冒頂片幫、物體打擊、高處墜落、坍塌頂片幫、物體打擊、高處墜落、坍塌4 4類(lèi)事故。類(lèi)事故。20132013年，全國(guó)非煤礦山共年，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生冒頂片幫（發(fā)生冒頂片幫（156156起、起、174

27、174人）、物人）、物體打擊（體打擊（107107起、起、110110人）、高處墜落人）、高處墜落（9494起、起、103103人）、坍塌（人）、坍塌（6868起、起、9898人）事故人）事故425425起、死亡起、死亡485485人，分別占人，分別占總數(shù)的總數(shù)的64.5%64.5%和和56.9%56.9%。在各類(lèi)事故中，。在各類(lèi)事故中，冒頂片幫事故起數(shù)、死亡人數(shù)均居第冒頂片幫事故起數(shù)、死亡人數(shù)均居第一位，分別占總數(shù)的一位，分別占總數(shù)的23.8%23.8%和和20.4%20.4%。2013年全國(guó)非煤礦山事故按類(lèi)型統(tǒng)計(jì)圖年全國(guó)非煤礦山事故按類(lèi)型統(tǒng)計(jì)圖一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安

28、全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)2、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看從開(kāi)采方式分析，地下礦山事故比重較往年有增大趨勢(shì)。從開(kāi)采方式分析，地下礦山事故比重較往年有增大趨勢(shì)。20132013年地下礦山共發(fā)生事故年地下礦山共發(fā)生事故378378起、死亡起、死亡480480人，分別占人，分別占事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的57.4%57.4%、56.3%56.3%，事故起數(shù)占，事故起數(shù)占比較比較20122012年上升年上升2.62.6個(gè)百分點(diǎn)，較個(gè)百分點(diǎn)，較20112011年分別上升年分別上升10.110.1和

29、和6.26.2個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn)。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)2、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看、從全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)看較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是有色較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是有色金屬礦采選業(yè)，共發(fā)生金屬礦采選業(yè)，共發(fā)生9起、死亡起、死亡36人，人，分別占分別占47.3%和和48.6%（2012年也是第年也是第一位）；其次為黑色金屬礦采選業(yè)和非一位）；其次為黑色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦采選業(yè)，均發(fā)生事故金屬礦采選業(yè)，均發(fā)生事故5起起。行業(yè)事故起數(shù)死亡人數(shù)合計(jì)1974石油和天然氣開(kāi)采業(yè)黑色

30、金屬礦采選業(yè)520有色金屬礦采選業(yè)936非金屬礦采選業(yè)518其他采礦業(yè)2013年全國(guó)非煤礦山較大事故按行業(yè)分布情況年全國(guó)非煤礦山較大事故按行業(yè)分布情況坍塌、中毒窒息和冒頂片幫等坍塌、中毒窒息和冒頂片幫等3類(lèi)事故共類(lèi)事故共發(fā)生發(fā)生11起、死亡起、死亡42人，分別占較大事故人，分別占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的起數(shù)和死亡人數(shù)的57.9%和和56.8%。其中：。其中：坍塌事故坍塌事故4起、死亡起、死亡20人，分別占人，分別占21.1%和和27.0%；中毒窒息事故中毒窒息事故4起、死亡起、死亡12人，人，分別占分別占21.1%和和16.2%；冒頂片幫事故冒頂片幫事故3起、死亡起、死亡10人，分別占人，分別

31、占15.8%和和13.5%。19起較大事故中，地下礦山共發(fā)生較大事故起較大事故中，地下礦山共發(fā)生較大事故15起、死亡起、死亡60人，分別占較大事故總起數(shù)和人，分別占較大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的死亡總?cè)藬?shù)的78.9%、81.1%，占較大事故總量的比重上升，占較大事故總量的比重上升。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)3、從五礦集團(tuán)整體情況來(lái)看、從五礦集團(tuán)整體情況來(lái)看截止截止20132013年，納入五礦集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)企業(yè)為年，納入五礦集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)企業(yè)為141141家，生家，生產(chǎn)單位產(chǎn)單位179

32、179家，涉及礦山采選、地質(zhì)勘查、冶煉加工、建筑施工、家，涉及礦山采選、地質(zhì)勘查、冶煉加工、建筑施工、物流運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等多個(gè)行業(yè)物流運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等多個(gè)行業(yè)，境內(nèi)生產(chǎn)礦山企業(yè)境內(nèi)生產(chǎn)礦山企業(yè)2626家（不含家（不含基建礦山），單體生產(chǎn)礦山基建礦山），單體生產(chǎn)礦山4343座座，地勘企業(yè)有地勘企業(yè)有4 4家家，安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，難度極大。工作點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，難度極大。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)3、從五礦集團(tuán)整體情況來(lái)看、從五礦集團(tuán)整體情況來(lái)看據(jù)統(tǒng)計(jì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，200

33、9-20132009-2013年五礦集團(tuán)所屬年五礦集團(tuán)所屬企業(yè)共發(fā)生安全事故企業(yè)共發(fā)生安全事故9292起、工亡起、工亡112112人，其中集團(tuán)內(nèi)部工亡事故人，其中集團(tuán)內(nèi)部工亡事故2929起、工起、工亡亡3030人；外包作業(yè)隊(duì)伍工亡事故人；外包作業(yè)隊(duì)伍工亡事故6363起起、工亡、工亡8282人，較大事故人，較大事故4 4起（平均每起（平均每年年0.80.8起）、工亡起）、工亡1919人，均為外包作人，均為外包作業(yè)隊(duì)伍工亡事故，一般事故業(yè)隊(duì)伍工亡事故，一般事故8888起（平起（平均每年均每年17.617.6起）、工亡起）、工亡9393人。人。2009 2009、20102010、20122012和

34、和20132013年各發(fā)生一起較年各發(fā)生一起較大事故大事故，較大事故尚未杜絕，仍處于，較大事故尚未杜絕，仍處于安全事故高發(fā)和易發(fā)期。安全事故高發(fā)和易發(fā)期。921202418182421272205101520253020092010201120122013事故起數(shù)工亡人數(shù)2009-20132009-2013年安全事故年安全事故曲線(xiàn)圖曲線(xiàn)圖一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)3、從五礦集團(tuán)整體情況來(lái)看、從五礦集團(tuán)整體情況來(lái)看從上圖可以看出，礦山的安全事故數(shù)量和工亡人數(shù)最多，五年內(nèi)，共發(fā)生工亡事故從上圖可以看出

35、，礦山的安全事故數(shù)量和工亡人數(shù)最多，五年內(nèi)，共發(fā)生工亡事故6565起，工亡人數(shù)起，工亡人數(shù)8484人，分別占五礦集團(tuán)總數(shù)的人，分別占五礦集團(tuán)總數(shù)的71%71%和和75%75%，4 4起較大事故均發(fā)生在礦起較大事故均發(fā)生在礦山，因此抓好礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)是五礦集團(tuán)安全管理的重中之重。山，因此抓好礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)是五礦集團(tuán)安全管理的重中之重。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)（三）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)3、從五礦集團(tuán)整體情況來(lái)看、從五礦集團(tuán)整體情況來(lái)看按左表分析可得，五年內(nèi)，工亡事故主要集按左表分析可得，五年內(nèi)，工亡事故主要集中在冒頂

36、片幫、高處墜落、物體打擊、機(jī)械中在冒頂片幫、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、中毒窒息等傷害、坍塌、觸電、中毒窒息等七個(gè)七個(gè)事故類(lèi)事故類(lèi)型。其中冒頂片幫工亡事故數(shù)量和工亡人數(shù)型。其中冒頂片幫工亡事故數(shù)量和工亡人數(shù)最多，分別為最多，分別為31起和起和34人，占總量的人，占總量的33.7%和和30.63%，坍塌、中毒窒息、透水易發(fā)生群，坍塌、中毒窒息、透水易發(fā)生群死群傷事故，如死群傷事故，如2009年西石門(mén)年西石門(mén)“3.28”透水透水事故一次造成事故一次造成8人工亡，人工亡，2013年西華山年西華山“9.16”坍塌事故一次造成坍塌事故一次造成5人工亡等。從事人工亡等。從事故控制的角度出發(fā)，

37、降低故控制的角度出發(fā)，降低作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)片幫冒頂片幫冒頂和高處墜落的事故比例可以顯著降低五礦集和高處墜落的事故比例可以顯著降低五礦集團(tuán)整體事故總量，防范中毒窒息、坍塌和透團(tuán)整體事故總量，防范中毒窒息、坍塌和透水事故，可有效杜絕較大及以上事故。水事故，可有效杜絕較大及以上事故。事故類(lèi)型事故起數(shù)工亡人數(shù)事故類(lèi)型事故起數(shù)工亡人數(shù)冒頂片幫3134中毒窒息36高處墜落1415起重傷害22物體打擊99放炮22機(jī)械傷害88透水18坍塌711灼燙11車(chē)輛傷害78火災(zāi)11觸電662009-2013年五礦集團(tuán)按事故類(lèi)型統(tǒng)計(jì)情況表年五礦集團(tuán)按事故類(lèi)型統(tǒng)計(jì)情況表 綜上所述，目前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻主要是由綜上所述

38、，目前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻主要是由經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性結(jié)構(gòu)的特殊性（涉危企業(yè)多、企業(yè)規(guī)模小、資源賦存條件差、（涉危企業(yè)多、企業(yè)規(guī)模小、資源賦存條件差、從業(yè)人員安全素質(zhì)差）和從業(yè)人員安全素質(zhì)差）和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的特殊性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的特殊性（正處（正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期）決定的。所以，在這種嚴(yán)峻的安于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期）決定的。所以，在這種嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)下，五礦集團(tuán)及時(shí)出臺(tái)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度是全生產(chǎn)形勢(shì)下，五礦集團(tuán)及時(shí)出臺(tái)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度是完全必要的。完全必要的。一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度出臺(tái)背景二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安

39、全確認(rèn)制度推行的意義1 1、是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑、是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑2 2、是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度、是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度3 3、是有效防范事故發(fā)生的重要手段、是有效防范事故發(fā)生的重要手段4 4、是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石、是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義 是是落實(shí)先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的重要舉措。通過(guò)現(xiàn)落實(shí)先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的重要舉措。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全確認(rèn)，對(duì)可能存在的危險(xiǎn)因素采取有效場(chǎng)作業(yè)人員的安全確認(rèn)，對(duì)可能存在的危險(xiǎn)因素采取有效的防范措施后方可允許作業(yè)人

40、員進(jìn)行作業(yè)，先確認(rèn)，再生的防范措施后方可允許作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)，先確認(rèn)，再生產(chǎn)；經(jīng)過(guò)確認(rèn)不安全的，要先上措施，再次確認(rèn)，才能夠產(chǎn)；經(jīng)過(guò)確認(rèn)不安全的，要先上措施，再次確認(rèn)，才能夠生產(chǎn)。生產(chǎn)。是是全面分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要全面分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要抓手抓手。堅(jiān)持誰(shuí)確認(rèn)、。堅(jiān)持誰(shuí)確認(rèn)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。意識(shí)。1 1、是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑、是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑 在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到作業(yè)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)場(chǎng)安全確

41、認(rèn)是有利于安全生產(chǎn)的一種工作方法，它能夠有效是有利于安全生產(chǎn)的一種工作方法，它能夠有效地控制和消除事故隱患，是安全管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，更地控制和消除事故隱患，是安全管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與保障。是實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與保障。班組是最基層的生產(chǎn)組織，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此班組是最基層的生產(chǎn)組織，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此能否將安全管理的有效性深入到班組的安全建設(shè)，是大幅度能否將安全管理的有效性深入到班組的安全建設(shè)，是大幅度降低傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，而班組的降低傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，而班組的安全確認(rèn)安全確認(rèn)是是實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與保障。實(shí)現(xiàn)班組

42、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與保障。二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義2 2、是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度、是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義強(qiáng)化外包作業(yè)隊(duì)伍安全管理，掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)的必要舉措。從前面強(qiáng)化外包作業(yè)隊(duì)伍安全管理，掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)的必要舉措。從前面的事故分析可以看出，的事故分析可以看出，20092009年以來(lái)，整個(gè)五礦集團(tuán)的安全事故大多數(shù)為年以來(lái)，整個(gè)五礦集團(tuán)的安全事故大多數(shù)為外包隊(duì)伍安全事故，降低外包隊(duì)伍安全事故是我們礦山企業(yè)安全管理工外包隊(duì)伍安全事故，降低外包隊(duì)伍安全事故是我

43、們礦山企業(yè)安全管理工作重中之重。同時(shí)，礦山企業(yè)外包作業(yè)隊(duì)伍存在人員流動(dòng)性大、作業(yè)人作重中之重。同時(shí)，礦山企業(yè)外包作業(yè)隊(duì)伍存在人員流動(dòng)性大、作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位；外包作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)掛靠，實(shí)際控制人不懂安全生產(chǎn)員安全培訓(xùn)不到位；外包作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)掛靠，實(shí)際控制人不懂安全生產(chǎn)；單純追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入不足等諸多問(wèn)題。特別是礦山企業(yè)存在；單純追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入不足等諸多問(wèn)題。特別是礦山企業(yè)存在劃定生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域由外包作業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)采礦的劃地為戰(zhàn)的作業(yè)模式，普劃定生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域由外包作業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)采礦的劃地為戰(zhàn)的作業(yè)模式，普遍存在以包代管的現(xiàn)象。只有經(jīng)過(guò)礦山企業(yè)安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，外遍存在以包代管的現(xiàn)象。

44、只有經(jīng)過(guò)礦山企業(yè)安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，外包作業(yè)隊(duì)伍才能進(jìn)行作業(yè)，能夠進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。包作業(yè)隊(duì)伍才能進(jìn)行作業(yè)，能夠進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。提高企業(yè)安全檢查及隱患排查水平的重要方面。礦山企業(yè)作業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)提高企業(yè)安全檢查及隱患排查水平的重要方面。礦山企業(yè)作業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，安全生產(chǎn)隱患動(dòng)態(tài)變化，安全確認(rèn)的過(guò)程也是隱患排查的過(guò)程。變化，安全生產(chǎn)隱患動(dòng)態(tài)變化，安全確認(rèn)的過(guò)程也是隱患排查的過(guò)程。每次作業(yè)前經(jīng)過(guò)安全確認(rèn)，確保隱患排查到位。每次作業(yè)前經(jīng)過(guò)安全確認(rèn)，確保隱患排查到位。2 2、是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度、是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義

45、二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義1 1、墨菲法則：墨菲法則：可能發(fā)生的都會(huì)發(fā)生！可能發(fā)生的都會(huì)發(fā)生！2 2、海因里希法則：海因里希法則：1 1：2929：300300：100010003 3、不等式法則：不等式法則：10000-110000-1999999994 4、慧眼法則慧眼法則:1:99991:99995 5、羅氏法則：羅氏法則：安全投入安全投入?經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益?社會(huì)效益（社會(huì)效益（1 1：5 5：）6 6、九十分法則九十分法則:90909090909090909090=（59.049%59.049%）7 7、南風(fēng)法則（溫暖法則）南風(fēng)法則（溫暖法則）:4 4多多4 4少少8 8、金字

46、塔法則（成本法則）金字塔法則（成本法則）:系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)1 1分安全性分安全性=10=10倍制造安全性倍制造安全性=1000=1000倍倍 應(yīng)用安全性應(yīng)用安全性 9 9、市場(chǎng)法則：市場(chǎng)法則：l:8:25l:8:251010、橋墩法則、橋墩法則3 3、是有效防范事故發(fā)生的重要手段、是有效防范事故發(fā)生的重要手段安全生產(chǎn)十大法則安全生產(chǎn)十大法則二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義危險(xiǎn)是客觀(guān)的，事故是可預(yù)防的危險(xiǎn)是客觀(guān)的，事故是可預(yù)防的墨菲法則：墨菲法則：可能發(fā)生的可能發(fā)生的都會(huì)發(fā)生！都會(huì)發(fā)生！安全管理安全管理的目標(biāo)是杜絕事故的發(fā)生，而事故是一種不經(jīng)常發(fā)生和不希望有的

47、目標(biāo)是杜絕事故的發(fā)生，而事故是一種不經(jīng)常發(fā)生和不希望有的意外事件，這些意外事件發(fā)生的概率一般比較小，就是人們所稱(chēng)的的意外事件，這些意外事件發(fā)生的概率一般比較小，就是人們所稱(chēng)的小概小概率事件率事件。由于這些小概率事件在大多數(shù)情況下不發(fā)生，所以，往往被人們。由于這些小概率事件在大多數(shù)情況下不發(fā)生，所以，往往被人們忽視，產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意思想，這恰恰是事故發(fā)生的主觀(guān)原因。忽視，產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意思想，這恰恰是事故發(fā)生的主觀(guān)原因。3 3、是有效防范事故發(fā)生的重要手段、是有效防范事故發(fā)生的重要手段二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義（1：29：300：1000）海

48、因里希法則：海因里希法則：19411941年年美國(guó)著名安全工程師海因里希美國(guó)著名安全工程師海因里希從統(tǒng)計(jì)許多從統(tǒng)計(jì)許多機(jī)械災(zāi)害事故中得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事機(jī)械災(zāi)害事故中得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無(wú)傷害事故的比例為故中，死亡、重傷、輕傷和無(wú)傷害事故的比例為1 1：2929：300300：10001000，國(guó)際上把這一法則叫，國(guó)際上把這一法則叫事故法則事故法則。這個(gè)法則說(shuō)明，在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生這個(gè)法則說(shuō)明，在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生1 1起起嚴(yán)嚴(yán)重的事故背后，重的事故背后，必然有必然有29起起較輕微事故和較輕微事故和300起起未遂先兆，以及未遂先兆，以及1000

49、起起事故隱患相隨。事故隱患相隨。對(duì)于不同的生產(chǎn)過(guò)程，不同類(lèi)型的事故，上述比對(duì)于不同的生產(chǎn)過(guò)程，不同類(lèi)型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說(shuō)明了例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說(shuō)明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無(wú)數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)無(wú)數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生致重大傷亡事故的發(fā)生。防止重大事故的發(fā)生必。防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無(wú)傷害事故，要重視事故的苗頭和須減少和消除無(wú)傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍。3 3、是有效防范事故發(fā)生的重要手段、是有效防范事故發(fā)生的重要手段二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行

50、的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義美國(guó)著名安全工程師美國(guó)著名安全工程師海因里希海因里希：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為是：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為是導(dǎo)致事故的導(dǎo)致事故的直接原因直接原因。安全管安全管理措施理措施可以預(yù)防和控制可以預(yù)防和控制為了為了“萬(wàn)一萬(wàn)一”的事故、應(yīng)付出的事故、應(yīng)付出“一萬(wàn)一萬(wàn)”的努力！的努力！國(guó)內(nèi)外一些統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)外一些統(tǒng)計(jì)資料表明：在工資料表明：在工業(yè)企業(yè)的大量事業(yè)企業(yè)的大量事故中，故中，70%-80%70%-80%是由于人的操作是由于人的操作行為發(fā)生錯(cuò)誤或行為發(fā)生錯(cuò)誤或違章作業(yè)引起的。違章作業(yè)引起的。3 3、是有效防范事故發(fā)生的重要手段、是有效防范事故發(fā)生的重要

51、手段二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義人的不安全行為人的不安全行為1、操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；（操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；（16類(lèi)）類(lèi)）2、造成安全裝置失效；（造成安全裝置失效；（4類(lèi)）類(lèi)）3、使用不安全設(shè)備；（使用不安全設(shè)備；（3類(lèi)）類(lèi)）4、手代替工具操作；手代替工具操作；（3類(lèi)）類(lèi)）5、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；（物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；（1類(lèi)）類(lèi)）6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；（冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；（11類(lèi)）類(lèi)）7、攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車(chē)擋板、吊車(chē)吊鉤）；攀、坐不安全位置（

52、如平臺(tái)護(hù)欄、汽車(chē)擋板、吊車(chē)吊鉤）；8、在起吊物下作業(yè)、停留；在起吊物下作業(yè)、停留；9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10、有分散注意力行為；、有分散注意力行為；11、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)場(chǎng)所或場(chǎng)合中，忽視其使用；、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)場(chǎng)所或場(chǎng)合中，忽視其使用；（8類(lèi)）類(lèi)）12、不安全裝束；、不安全裝束；（3類(lèi)）類(lèi)）13、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤（、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤（1類(lèi)）類(lèi)）3 3、是有效防范事故發(fā)生的重要手段、是有效防范事故發(fā)生的重要手段二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、

53、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義3 3、是有效防范事故發(fā)生的重要手段、是有效防范事故發(fā)生的重要手段 全面推行全面推行“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)全確認(rèn)”，有利于員工，有利于員工自我安全管理意識(shí)和水自我安全管理意識(shí)和水平明顯加強(qiáng)，有利于加平明顯加強(qiáng)，有利于加快員工由過(guò)去快員工由過(guò)去“要我安要我安全全”向向“我要安全我要安全”和和“我能安全我能安全”的轉(zhuǎn)變。的轉(zhuǎn)變。二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義了解危險(xiǎn)性了解危險(xiǎn)性-我要安我要安全全掌握安全技術(shù)掌握安全技術(shù)-我會(huì)我會(huì)安全安全4 4、是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石、是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義二

54、、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度推行的意義 由粗放式安全管理向精細(xì)化安全管理轉(zhuǎn)型的重要抓手由粗放式安全管理向精細(xì)化安全管理轉(zhuǎn)型的重要抓手。通過(guò)。通過(guò)對(duì)涉危作業(yè)場(chǎng)所關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所存在的不安全因素和對(duì)涉危作業(yè)場(chǎng)所關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所存在的不安全因素和不安全環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查梳理與匯總分析，按照有關(guān)規(guī)程不安全環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查梳理與匯總分析，按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范，制定出安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，可有效改變過(guò)去規(guī)范，制定出安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，可有效改變過(guò)去“只講大安只講大安全、對(duì)作業(yè)場(chǎng)所不安全因素不了解、不清楚，天天講安全，全、對(duì)作業(yè)場(chǎng)所不安全因素不了解、不清楚，天天講安全，卻不知哪里不安全、安全工作從何抓起、何為重點(diǎn)卻不

55、知哪里不安全、安全工作從何抓起、何為重點(diǎn)”的粗放的粗放式管理現(xiàn)狀，達(dá)到家底清楚，措施針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的目式管理現(xiàn)狀，達(dá)到家底清楚，措施針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的目的，逐步推動(dòng)安全管理工作向精細(xì)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。的，逐步推動(dòng)安全管理工作向精細(xì)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。4 4、是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石、是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石三、如何有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)三、如何有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)核核 心：心：安全第一、先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)安全第一、先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)基本要求：基本要求：確保一個(gè)前提確保一個(gè)前提 解決兩個(gè)問(wèn)題解決兩個(gè)問(wèn)題 抓好三個(gè)關(guān)鍵抓好三個(gè)關(guān)鍵 堅(jiān)守三個(gè)原則堅(jiān)守三個(gè)原則 掌握四個(gè)要點(diǎn)掌握四個(gè)要點(diǎn) 明確一個(gè)程序

56、明確一個(gè)程序三、如何有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)三、如何有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn) 礦山安全管理的重心在現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)礦山安全管理的重心在現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)就是指對(duì)企業(yè)內(nèi)所有從業(yè)人員及人員活動(dòng)的工作就是指對(duì)企業(yè)內(nèi)所有從業(yè)人員及人員活動(dòng)的工作場(chǎng)所和涉及的設(shè)備、設(shè)施、裝置等安全狀態(tài)方面場(chǎng)所和涉及的設(shè)備、設(shè)施、裝置等安全狀態(tài)方面的明確承認(rèn)，消除人、設(shè)備、環(huán)境等方面存在的的明確承認(rèn)，消除人、設(shè)備、環(huán)境等方面存在的不安全因素，提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全系數(shù)。不安全因素，提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全系數(shù)。確保一個(gè)前提確保一個(gè)前提礦山各大生產(chǎn)系統(tǒng)的完整安全是進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)的前礦山各大生產(chǎn)系統(tǒng)的完整安全是進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安

57、全確認(rèn)的前置條件，也是礦山從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的前提。沒(méi)有完整的生置條件，也是礦山從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的前提。沒(méi)有完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，就無(wú)所謂生產(chǎn)，更談不上安全。產(chǎn)系統(tǒng)，就無(wú)所謂生產(chǎn)，更談不上安全。1 1、確保礦山八大基本生產(chǎn)系統(tǒng)完整安全、確保礦山八大基本生產(chǎn)系統(tǒng)完整安全解決兩個(gè)問(wèn)題解決兩個(gè)問(wèn)題1 1、解決好安全確認(rèn)與生產(chǎn)的問(wèn)題、解決好安全確認(rèn)與生產(chǎn)的問(wèn)題俗話(huà)說(shuō)俗話(huà)說(shuō)“磨刀不誤砍柴工磨刀不誤砍柴工”，進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)，進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)是保證生產(chǎn)作業(yè)安全順利進(jìn)行的前場(chǎng)確認(rèn)是保證生產(chǎn)作業(yè)安全順利進(jìn)行的前提條件，沒(méi)有安全的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件提條件，沒(méi)有安全的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，生產(chǎn)就無(wú)從談起。因此，在安全確認(rèn)工，生產(chǎn)

58、就無(wú)從談起。因此，在安全確認(rèn)工作與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，各企業(yè)要樹(shù)立正確作與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，各企業(yè)要樹(shù)立正確的觀(guān)念，始終堅(jiān)持安全第一，結(jié)合自身實(shí)的觀(guān)念，始終堅(jiān)持安全第一，結(jié)合自身實(shí)際，靈活處理好它們之間的矛盾，確保作際，靈活處理好它們之間的矛盾，確保作業(yè)前全部進(jìn)行了安全確認(rèn)。業(yè)前全部進(jìn)行了安全確認(rèn)。解決兩個(gè)問(wèn)題解決兩個(gè)問(wèn)題2 2、解決好確認(rèn)人員責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的問(wèn)題、解決好確認(rèn)人員責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的問(wèn)題安全確認(rèn)是我們安全生產(chǎn)工作的第一道防線(xiàn)，也是最為重要的一道防線(xiàn)安全確認(rèn)是我們安全生產(chǎn)工作的第一道防線(xiàn)，也是最為重要的一道防線(xiàn)，實(shí)施確認(rèn)人員的責(zé)任重大，他們的日常確認(rèn)不僅與其工資、晉升掛鉤，實(shí)施確認(rèn)人員的責(zé)

59、任重大，他們的日常確認(rèn)不僅與其工資、晉升掛鉤，一旦發(fā)生安全事故還有可能被追究刑事責(zé)任，承受的壓力極大，肩上，一旦發(fā)生安全事故還有可能被追究刑事責(zé)任，承受的壓力極大，肩上的任務(wù)也是相當(dāng)重，但目前安全工作方面有責(zé)、沒(méi)權(quán)沒(méi)利的問(wèn)題普遍存的任務(wù)也是相當(dāng)重，但目前安全工作方面有責(zé)、沒(méi)權(quán)沒(méi)利的問(wèn)題普遍存在，各企業(yè)必須在制度和政策予以修改完善，加大授權(quán)和放權(quán)的力度，在，各企業(yè)必須在制度和政策予以修改完善，加大授權(quán)和放權(quán)的力度，增加一線(xiàn)安全管理人員尤其是安全確認(rèn)人員的收入水平，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)增加一線(xiàn)安全管理人員尤其是安全確認(rèn)人員的收入水平，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全確認(rèn)人員的責(zé)、權(quán)、利逐步對(duì)等，激發(fā)其工作

60、熱勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全確認(rèn)人員的責(zé)、權(quán)、利逐步對(duì)等，激發(fā)其工作熱情和積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，穩(wěn)定隊(duì)伍。情和積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，穩(wěn)定隊(duì)伍。抓好三個(gè)關(guān)鍵抓好三個(gè)關(guān)鍵1 1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度能否有效實(shí)施，企業(yè)高現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度能否有效實(shí)施，企業(yè)高層和一線(xiàn)確認(rèn)人員的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，只有充層和一線(xiàn)確認(rèn)人員的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，只有充分認(rèn)識(shí)到安全確認(rèn)制度的重要意義，方能分認(rèn)識(shí)到安全確認(rèn)制度的重要意義，方能在安全確認(rèn)制度的頂層設(shè)計(jì)與執(zhí)行層面將在安全確認(rèn)制度的頂層設(shè)計(jì)與執(zhí)行層面將“安全第一安全第一”的思想落實(shí)到位，逐步統(tǒng)一的思想落實(shí)到位，逐步統(tǒng)一全體干部職工的安全思維，促進(jìn)觀(guān)念的轉(zhuǎn)全體干

61、部職工的安全思維，促進(jìn)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，形成全員參與安全確認(rèn)的良好格局。變，形成全員參與安全確認(rèn)的良好格局。認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)行動(dòng)行動(dòng)思想思想抓好三個(gè)關(guān)鍵抓好三個(gè)關(guān)鍵2 2、做好安全教育培訓(xùn)、做好安全教育培訓(xùn)安全確認(rèn)人員嚴(yán)重缺乏時(shí)當(dāng)前面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，培養(yǎng)合格的安全安全確認(rèn)人員嚴(yán)重缺乏時(shí)當(dāng)前面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，培養(yǎng)合格的安全確認(rèn)人員既是有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)的一個(gè)基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確認(rèn)人員既是有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)的一個(gè)基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一個(gè)首先必須解決的問(wèn)題。也是一個(gè)首先必須解決的問(wèn)題。安全確認(rèn)人員培訓(xùn)什么？安全確認(rèn)人員培訓(xùn)什么？意識(shí)教育、責(zé)任心、意識(shí)教育、責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

62、急處置能力等等，急處置能力等等，經(jīng)考試合格后方可經(jīng)考試合格后方可上崗上崗20142014年年4 4月月8 8日，召開(kāi)日，召開(kāi)的全國(guó)安全培訓(xùn)工作的全國(guó)安全培訓(xùn)工作視頻會(huì)議指出，視頻會(huì)議指出，安安全培訓(xùn)不到位就全培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患是重大安全隱患抓好三個(gè)關(guān)鍵抓好三個(gè)關(guān)鍵3 3、建立一個(gè)保障體系、建立一個(gè)保障體系 責(zé)任制度責(zé)任制度 明確各級(jí)各部門(mén)以及各類(lèi)確認(rèn)人員的職責(zé)和要求；明確各級(jí)各部門(mén)以及各類(lèi)確認(rèn)人員的職責(zé)和要求；安全確認(rèn)日常實(shí)施、監(jiān)督、考核與評(píng)比管理辦法安全確認(rèn)日常實(shí)施、監(jiān)督、考核與評(píng)比管理辦法 有效將安全確認(rèn)工作實(shí)施時(shí)效、質(zhì)量和執(zhí)行情況，納入相關(guān)人員有效將安全確認(rèn)工作實(shí)施時(shí)效、質(zhì)量和執(zhí)

63、行情況，納入相關(guān)人員的考核、評(píng)比和晉升范疇；的考核、評(píng)比和晉升范疇；獎(jiǎng)罰制度獎(jiǎng)罰制度 確認(rèn)：不是規(guī)定人員確認(rèn)罰，不是規(guī)定時(shí)間段確認(rèn)罰，不符合安確認(rèn)：不是規(guī)定人員確認(rèn)罰，不是規(guī)定時(shí)間段確認(rèn)罰，不符合安全條件即作業(yè)罰，記錄不完整、不認(rèn)真、不詳細(xì)、不規(guī)罰；全條件即作業(yè)罰，記錄不完整、不認(rèn)真、不詳細(xì)、不規(guī)罰；長(zhǎng)期認(rèn)真執(zhí)行確認(rèn)的人獎(jiǎng)；長(zhǎng)期認(rèn)真執(zhí)行確認(rèn)的人獎(jiǎng)；長(zhǎng)期認(rèn)真執(zhí)行安全確認(rèn)后進(jìn)入作業(yè)的作業(yè)人員獎(jiǎng)；長(zhǎng)期認(rèn)真執(zhí)行安全確認(rèn)后進(jìn)入作業(yè)的作業(yè)人員獎(jiǎng)；長(zhǎng)期認(rèn)真確認(rèn)、嚴(yán)格堅(jiān)持滿(mǎn)足安全條件才進(jìn)入作業(yè)的人獎(jiǎng)；長(zhǎng)期認(rèn)真確認(rèn)、嚴(yán)格堅(jiān)持滿(mǎn)足安全條件才進(jìn)入作業(yè)的人獎(jiǎng)；敢于檢舉弄虛作假的人獎(jiǎng)；敢于檢舉弄虛作假的人獎(jiǎng)；發(fā)現(xiàn)重大安

64、全隱患的人獎(jiǎng)。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的人獎(jiǎng)。理念理念1 1：對(duì)隱：對(duì)隱患排查實(shí)行以患排查實(shí)行以獎(jiǎng)代罰獎(jiǎng)代罰理念理念2 2：領(lǐng)導(dǎo)干：領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)部的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于作業(yè)人應(yīng)嚴(yán)于作業(yè)人員員堅(jiān)守三個(gè)原則堅(jiān)守三個(gè)原則作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)工作必須堅(jiān)守以下三個(gè)原則：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)工作必須堅(jiān)守以下三個(gè)原則：全方位、全過(guò)程原則。全方位、全過(guò)程原則。形成形成“橫向到邊、縱向到底橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋安全確認(rèn)的全覆蓋安全確認(rèn)體系，涵蓋所有風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)環(huán)境和場(chǎng)所以及過(guò)程環(huán)節(jié)，包括外包作業(yè)體系，涵蓋所有風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)環(huán)境和場(chǎng)所以及過(guò)程環(huán)節(jié)，包括外包作業(yè)，不留死角。，不留死角。簡(jiǎn)單易操作原則。簡(jiǎn)單易操作原則。安全確

65、認(rèn)力求簡(jiǎn)便易行、重點(diǎn)突出、便于操作。安全確認(rèn)力求簡(jiǎn)便易行、重點(diǎn)突出、便于操作。分級(jí)確認(rèn)原則。分級(jí)確認(rèn)原則。安全確認(rèn)工作要體現(xiàn)分級(jí)原則，一般性的日常生產(chǎn)作業(yè)安全確認(rèn)工作要體現(xiàn)分級(jí)原則，一般性的日常生產(chǎn)作業(yè)由當(dāng)班作業(yè)負(fù)責(zé)人組織安全確認(rèn)；專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的作業(yè)需要由工區(qū)（班組）負(fù)由當(dāng)班作業(yè)負(fù)責(zé)人組織安全確認(rèn)；專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的作業(yè)需要由工區(qū)（班組）負(fù)責(zé)人組織安全確認(rèn)；危險(xiǎn)程度高、程序復(fù)雜的作業(yè)需要由公司相關(guān)職能部責(zé)人組織安全確認(rèn)；危險(xiǎn)程度高、程序復(fù)雜的作業(yè)需要由公司相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組織安全確認(rèn)。各級(jí)安全確認(rèn)均需按要求和規(guī)范，做好安全確認(rèn)門(mén)負(fù)責(zé)人組織安全確認(rèn)。各級(jí)安全確認(rèn)均需按要求和規(guī)范，做好安全確認(rèn)記錄，對(duì)于重點(diǎn)

66、問(wèn)題應(yīng)詳細(xì)描述，便于安全整改與監(jiān)管。記錄，對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)詳細(xì)描述，便于安全整改與監(jiān)管。掌握四個(gè)要點(diǎn)掌握四個(gè)要點(diǎn) 確認(rèn)人員在確認(rèn)前想一想本作業(yè)點(diǎn)的操作程序和安全操作規(guī)程等有關(guān)內(nèi)容，確認(rèn)安全注意事項(xiàng)。想想 看看作業(yè)點(diǎn)人機(jī)結(jié)合面是否存在隱患和缺陷，安全防護(hù)裝置用品是否完好，是否符合安全作業(yè)條件等?？纯?仔細(xì)聽(tīng)聽(tīng)設(shè)備運(yùn)行是否正常，周?chē)袩o(wú)異常聲響。聽(tīng)聽(tīng) 按照確認(rèn)表和有關(guān)規(guī)定查找現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題與隱患。查查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)應(yīng)掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)應(yīng)掌握“想、看、聽(tīng)、查想、看、聽(tīng)、查”四個(gè)要點(diǎn)。四個(gè)要點(diǎn)。明確一個(gè)程序明確一個(gè)程序作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)基本流程圖作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)基本流程圖 1 1、確認(rèn)基本流程、確認(rèn)基本流程 明確一個(gè)程序明確一個(gè)程序2 2、確認(rèn)時(shí)間與人員、確認(rèn)時(shí)間與人員確認(rèn)時(shí)間：確認(rèn)時(shí)間：確認(rèn)單元（作業(yè)面）實(shí)施作業(yè)的班次，作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)面之前。確認(rèn)單元（作業(yè)面）實(shí)施作業(yè)的班次，作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)面之前。確認(rèn)人員：確認(rèn)人員：經(jīng)過(guò)安全管理人員培訓(xùn)合格的或經(jīng)安環(huán)部審查同意的人員。經(jīng)過(guò)安全管理人員培訓(xùn)合格的或經(jīng)安環(huán)部審查同意的人員。第一，必須是經(jīng)過(guò)安全管理人員培訓(xùn)合格，有證；第一，必須是經(jīng)過(guò)安全管理人