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1、關注民生 創(chuàng)新機制
傾力構建文明和諧惠民社區(qū)
———中共九三管理局尖山農場委員會
九三管理局尖山農場場直社區(qū)轄區(qū)面積3平方公里,社區(qū)辦公室占地面積8400平方米,轄區(qū)居民2852戶,常住居民7671人,暫住人口630人。下轄4個居民委。社區(qū)黨總支下設5個黨支部,有黨小組30個,有黨員172人。社區(qū)內有各類社會組織6個、協(xié)會10個,商戶98家,駐區(qū)單位10家。
隨著墾區(qū)“抓城、強工、帶農”的不斷深入、城市化進程的不斷加快、撤隊建區(qū)管理體制改革的不斷深化,社區(qū)在農場建設中的地位越來越重要,加強農場社區(qū)建設、管理和黨建工作,已經成為新時期促進文明和諧惠民社區(qū)建設的必然要求。近年來,社區(qū)建設
2、工作在夯實基礎、完善組織、關注民生、創(chuàng)新機制、整合資源、服務居民、隊伍建設、典型示范等方面狠下功夫,著重從強化黨組織建設、推動黨員作用發(fā)揮、促進共駐共建等方面著手,探索出了一條具有尖山特色的和諧惠民社區(qū)建設的新路子,有力促進了文明和諧惠民社區(qū)建設步伐,成為了九三墾區(qū)乃至黑龍江省社區(qū)建設工作的“排頭兵”,先后接待了省、總局以及墾區(qū)內外各級領導參觀檢查40余次。連續(xù)六年被九三管理局黨委授予“先進社區(qū)黨組織”、“文明和諧社區(qū)”榮譽稱號。2010年被農墾總局授予“平安社區(qū)”,被省委、省政府授予十佳“和諧社區(qū)”榮譽稱號。
一、采取“三抓”,強化黨組織建設
農場黨委采取“三抓”,把社區(qū)建設作為增強城鎮(zhèn)
3、承載力的大事來抓,不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和感召力。一是抓重點,強化領導班子建設。農場黨委十分重視社區(qū)建設,先后多次召開黨政聯(lián)席會議進行專題研究和部署,把社區(qū)建設與各項重點工作同布置、同匯報、同檢查、同落實,解決了社區(qū)機構、人員配備、辦公場所、辦公經費等實際問題。社區(qū)成立后,農場通過向社會公開招聘、競爭上崗等形式選好配強了黨總支和黨支部領導班子,社區(qū)黨政專職領導干部7人,工作人員36人。設置社區(qū)主任1人、總支書記1人、工會主席1人、居民委主任4人,公開競聘了社區(qū)各職能部門負責人。在社區(qū)樓院長、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者中選聘46名服務代管點點長。根據(jù)《尖山農場社區(qū)黨組織和居委會工作實績考評辦法》,
4、制定了社區(qū)工作規(guī)劃、明確工作目標、內容、完成時限和推進措施,強化社區(qū)黨總支規(guī)范化建設。為了提高社區(qū)黨員干部的素質,農場每年都組織社區(qū)黨政領導班子成員參加總局、管局兩級業(yè)務培訓,定期開展業(yè)務知識測試活動,并將測試結果做為評選“先優(yōu)”和表彰獎勵的重要依據(jù),促進了學習型社區(qū)黨組織建設。二是抓熱點,提升社區(qū)服務水平。沒有一流的社區(qū),就沒有一流的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。農場在領跑現(xiàn)代化大農業(yè)和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的過程中,提出社區(qū)建設必須堅持高起點規(guī)劃,高標準建設,高質量投入,高水平管理,高效率運做,建成管理有序、文明祥和、富庶和諧、以現(xiàn)代化程度為目標的自治型、管理型、富裕型、創(chuàng)業(yè)型、服務型、生態(tài)型、安居型、學習型、數(shù)
5、字型社區(qū)。為此,農場從加強社區(qū)基礎設施建設和人員培訓入手,全力打造墾區(qū)乃至全省一流的社區(qū)。在社區(qū)硬件建設上農場始終按照規(guī)劃高起點、建設高品位、經營高質量、管理高標準的原則,以“社區(qū)硬件達標化”為抓手,健全了社區(qū)職能機制;以“社區(qū)建設標準化”為目標,規(guī)范了社區(qū)建設體系;以“社區(qū)自治規(guī)范化”為手段,完善了社區(qū)治理結構;以“社區(qū)管理網格化”為導向,提高社區(qū)綜合管理效能;以“社區(qū)工作專業(yè)化”為方向,培養(yǎng)高素質社區(qū)工作者隊伍;以“社區(qū)建設社會化”為指南,加快社會組織的培育;以“事務辦理便捷化”為平臺,提升社區(qū)服務水平,有力地推動了社區(qū)建設整體水平和服務水平的提高。社區(qū)內設有功能齊全的健身房、老年大學、活
6、動中心、圖書館、遠程教育學習站、棋牌室、閱覽室、臺球室、乒乓球室、藝體排練室等娛樂場所。在社區(qū)服務中心設黨建、群團、司法、信訪、警務室、醫(yī)療中心、尹彥工作室、最低生活保障、職業(yè)介紹、法律咨詢、物業(yè)、城管、環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、文化、家政服務、綜治維穩(wěn)、計劃生育等19個服務窗口,開展了“46項優(yōu)質便民服務創(chuàng)建活動”,其中尹彥工作室是墾區(qū)第一個用名字命名的社區(qū)專職職能機構,在扶低支富和構建和諧社區(qū)中發(fā)揮了獨特作用。農場先后投資1000余萬元,為社區(qū)配備電腦80臺;增設電視機26臺,DVD教學專用設施20臺套,建宣傳長廊 50 延長米、櫥窗8個,黨建臺賬簿冊25個,幫扶、民調、文化、心理疏導等45項臺賬
7、簿冊,制作各種工作圖板39塊,文化宣傳圖板48塊,長效機制20余項。社區(qū)“一門式”、“一站式”辦事大廳600平方米,黨員電教室300平方米,老年活動中心1200平方米,社區(qū)愛心超市800平方米,社區(qū)圖書館800平方米。同時,加強了保證經費、落實待遇工作,解除社區(qū)干部后顧之憂。先后落實社區(qū)居委會辦公經費76.8萬元,社區(qū)居委會工作人員人均月工資1400元,居民小組長月人均補貼300元。三是抓亮點,增強黨組織向心力。社區(qū)一直把開展豐富多彩的文體活動作為豐富居民文化生活、提高社區(qū)創(chuàng)建品位的亮點工程來抓。尖山文化、場域文化、廣場文化、樓道文化、庭院文化和綠色文化已成為遠近聞名的社區(qū)特色文化品牌。目前,
8、社區(qū)有舞蹈隊、合唱團、豫劇團、京劇團、書畫社、太極拳(劍)隊、腰鼓隊、健身操隊等群眾性文體團體28類,經常深入社區(qū)、文化廣場、居民樓院演出,把生動活潑、精彩紛呈的節(jié)目獻給社區(qū)居民。先后組織舉辦了“春節(jié)聯(lián)誼會”、“三八婦女聯(lián)誼會”、“老年棋牌樂活動”、“迎中秋納涼晚會”、“流動人口趣味運動會”等文體活動61場次,各類講座培訓72場次,各類文藝演出、體育競技、藝術展覽等廣場文化活動90余場次,學生假期社區(qū)實踐活動26場次。形成了“天天有活動,月月有演出、節(jié)日有慶典,人人都參與,到處是歡歌”的和諧氛圍。
二、突出“三促”,推動黨員作用發(fā)揮
近年來,隨著小城鎮(zhèn)建設步伐的不斷加快和社區(qū)功能的不斷完善
9、,撤隊建區(qū)黨員、拆遷居民點黨員和離退休黨員都紛紛把組織關系轉到社區(qū),社區(qū)黨員從2007年34人增加到現(xiàn)在的172人。針對如此龐大的黨員隊伍,社區(qū)黨總支突出“三促”,有力推動了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,延伸了黨組織的工作觸角。一是促學習教育,強化思想理論武裝。社區(qū)黨組織嚴格堅持“三會一課”制度,建立了學習教育長效機制,突出抓好經常性黨員學習教育。采取赴外地考察學習、示范引導和集中培訓等辦法提升社區(qū)黨組織書記素質。先后舉辦社區(qū)干部培訓班10余次,培訓300余人次,對社區(qū)黨組織書記全部輪訓了一遍。黨總支書記和黨支部書記帶頭講黨課,聘請管局組織、宣傳、黨校等部門領導和老師為黨員進行專題輔導。以老干部支部
10、為依托,創(chuàng)建了“讀書協(xié)會”,經常開展學習交流、座談討論等活動,經常參與活動的居民數(shù)百人,輻射和帶動了廣大社區(qū)居民。同時,通過設立業(yè)余黨校、職工業(yè)校、人口學校、法制培訓基地,為更多居民提供了黨的知識、致富知識、法律知識、畜牧養(yǎng)殖知識、種植業(yè)知識、科技知識培訓,每年舉辦各類培訓班9次,培訓居民1200余人次。二是促作用發(fā)揮,創(chuàng)新黨員服務方式。按照黨員的特點和特長,把社區(qū)黨員具體劃分為“政策宣傳型”、“環(huán)境衛(wèi)生型”、“民生服務型”、“扶貧幫困型”、“糾紛調處型”、“引導創(chuàng)業(yè)型”等“六型責任區(qū)”,入區(qū)黨員達140余人。通過創(chuàng)建“六型責任區(qū)”,使不同身份的黨員作用得到充分發(fā)揮,更好地服務于社區(qū)建設和社區(qū)
11、居民。在責任區(qū)黨員的帶動下,社區(qū)志愿者隊伍人數(shù)發(fā)展到435人,每年志愿服務活動達到40余次,提供法律援助130余人次,化解鄰里糾紛53起,協(xié)調解決供熱排水問題10余件,接待服務 659個,處理率100%。辦理《求職登記證》568個,《再就業(yè)優(yōu)惠證》98個,推薦就業(yè)崗位123個,實現(xiàn)再就業(yè)262人。王麗是場直第一社區(qū)居委會的一名居民小組長,自擔任居民小組長以來,工作認真負責,經常對轄區(qū)進行走訪巡視,發(fā)現(xiàn)可疑或推銷商品人員就進行盤查。去年10月她發(fā)現(xiàn)一小區(qū)鋁合金門被盜,及時向居委會主任匯報,由于報案及時,為公安分局破案保證了時間,在一個小時之內便破獲了此案。今年1月第三居民委居民張麗娟的丈夫因
12、患心臟病突發(fā)病逝,她本人患有白內瘴,一只眼睛已經失明,兒子在管局重點高中就讀,這無疑使本來就不富裕的家庭更加困難,社區(qū)黨總支得知情況后,為其安排了文化長廊管護工作,每月工資500元,冬季清理積雪2000元,年收入8000元,解決了她的生活困難。三是促幫扶解困,體現(xiàn)黨組織的溫暖。社區(qū)貧困居民較多,為了加強對貧困居民的應急救助,社區(qū)黨總支利用“愛心超市”,開展了“一幫一”結對幫扶、“獻愛心、送溫暖”等形式多樣的扶貧解困活動,每逢節(jié)日和居民出現(xiàn)困難時,黨總支都及時派人上門慰問,送去米、面、油等生活必需品。設立了九三墾區(qū)第一個“社區(qū)貧困群體應急救助專項資金”,制定了《貧困群體應急救助專項資金管理辦法》
13、。專項資金設立以來,先后對81名社區(qū)貧困居民進行了應急救助,扶助32名困難戶創(chuàng)業(yè),扶助資金近50萬元。扶助14戶困難孩子完成了學業(yè),助學資金6萬余元,解決了他們的燃眉之急。去年8月,殘疾人王海燕住進了農場提供的廉租房,可是家里卻一無所有,社區(qū)黨總支得知情況后,無償為她家購置了床、衣柜、飯桌等家俱,還送去了米、面、油等生活用品,并為王海燕落實了低保待遇。六區(qū)張子軍出獄后對生活迷茫,不思進取,整天游手好閑,社區(qū)黨總支獲悉后,對其有針對性的開展了幫扶。社區(qū)總支書記王民德籌資2萬元扶助他種植50畝大豆,使張子軍重新找到了生活的信心。目前,農場11名刑滿釋放人員都有業(yè)可就,人年均收入突破了1萬元,沒有一
14、人二次犯罪。今年4月,從綏化來打工的張石磊夫婦犯了愁,原來他家孩子在姑姑那呆不下去了,這對夫婦又舍不得手里的活。獲此信息后,社區(qū)副主任馬治春馬上找到這對夫婦。第二天,張家的孩子被安排到場直小學讀書,社區(qū)總支書記王民德還為這對夫婦聯(lián)系了住房。場直出租車司機袁寶江先前是個活潑上進的小伙子,一心一意從事出租車事業(yè),和妻子離婚后,他情緒開始低落,抑郁消沉。尹彥工作室尹老先是與小袁慢慢接近,摸準其特殊愛好,通過一起下棋、一塊探討棋藝的方式與小袁逐漸成為“忘年交”,最后幫助他化解了心中的矛盾,重新以樂觀的態(tài)度開始工作,并幫助他再次成了家。農場有“留守生”62名,這些孩子不同程度上都表現(xiàn)出叛逆、孤僻等特征,
15、極大的影響了孩子的發(fā)展,尹彥了解后,主動和他們進行溝通,針對他們的不同愛好和性格特點,和他們一起做功課、爬山、玩游戲,逐步改變了他們的性格,將他們由自閉的狀態(tài)引導到樂觀積極向上的健康心理上來,使他們在學習、生活上都有了很大進步,孩子們都親切地稱尹老為“好爺爺”。 63歲的老黨員高敬澤主動承擔起幫扶貧困戶亢振維家庭的責任,每年提前為亢家準備好過冬用的取暖用品,還動員妻子常年照顧亢振維雙目失明妻子的生活起居。去年8月家住場直的李佳圓,在收到吉林大學錄取通知書的那一刻,更多的是揮之不去的憂慮。入學需要交納的6000元學費,對于收入高的家庭,可能不算什么,但對于李佳圓和她的父母真可謂是一個天文數(shù)字。因
16、為李佳圓的父母已經下崗多年,母親長年有病,僅靠父親打零工的收入維持日常生活。李佳圓的父母下崗這些年,一直都靠親朋接濟,雖說再去借錢有些兒強人所難,可為了讓李佳圓能去讀大學,李佳圓的媽媽顧不得臉面,還是到親朋哪兒去借錢,就是這樣仍沒有湊齊學費。正當全家人一籌莫展時,社區(qū)黨總支部號召社區(qū)黨支部、社區(qū)居民和駐區(qū)單位為李佳圓捐款。當社區(qū)總支書記王民德為李佳圓送來了7000元的捐款時,一直悶悶不樂的李佳圓笑了,她終于可以圓大學夢了。在社區(qū)黨員們的帶動下,許多居民骨干積極參與到社區(qū)困難救助行列中來,對空巢老人親情關愛,為困難家庭雪中送炭,給失業(yè)人員鼓舞信心,受到居民群眾的歡迎和贊譽,在社區(qū)形成了“老有所養(yǎng)
17、,貧有所濟,難有所幫,殘有所助”的良好氛圍。
三、實施“三聯(lián)”,促進共駐共建升級
近年來,按照“雙向服務、資源共享、共駐共建”原則,黨總支與轄區(qū)10家駐區(qū)單位實施“三聯(lián)”,積極開展共駐共建活動,形成了“共建雙贏”的社區(qū)黨建工作新格局。一是會議聯(lián)開。為了加強社區(qū)與駐區(qū)單位之間的雙向服務和協(xié)調配合,社區(qū)黨總支每季度都邀請駐區(qū)單位黨組織一同召開工作例會,征求駐區(qū)單位對社區(qū)工作的意見和建議,了解駐區(qū)單位需要社區(qū)幫助解決的困難和問題,并對駐區(qū)單位綜治、計生、安全等工作提出合理化建議。2010年在社區(qū)召開的創(chuàng)先爭優(yōu)交流會上,邀請駐區(qū)單位領導參加,互相交流經驗、查找不足。通過例會制度,進一步整合了社區(qū)黨
18、建資源,提高了社區(qū)工作的協(xié)調性。二是“堡壘聯(lián)建”。社區(qū)黨總支不斷強化“大黨建”意識,積極構建共駐共建的新架構,整合利用社區(qū)單位資源優(yōu)勢,把社區(qū)黨建工作向駐地單位黨組織延伸,形成了“事情共商、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解”的新局面。去年下半年,場直社區(qū)和駐社區(qū)單位綠洲農藥公司找準雙方利益的共同點和結合點,實踐“堡壘聯(lián)建”模式,協(xié)調公司黨支部與社區(qū)聯(lián)合組建了黨總支,將企業(yè)黨員骨干推選到社區(qū)黨總支班子任職,實現(xiàn)了社區(qū)和企業(yè)信息互通,活動互辦,優(yōu)勢互補,困難互助。把企業(yè)黨支部開展的“陽光關愛”活動延伸到居民社區(qū),共同組織“心連心,手牽手”活動,組織企業(yè)職工黨員與社區(qū)困難群眾結成了16對幫扶對子,還利用
19、自身優(yōu)勢,積極開發(fā)提供就業(yè)崗位,幫助年齡偏大的居民徐建國、孟祥明等無業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)愿望?!氨韭?lián)建”模式的實踐,使駐區(qū)企業(yè)由“局外人”變成了“熱心人”,形成了共謀發(fā)展、共享資源的社區(qū)黨建新格局。三是實事聯(lián)辦。為了改善社區(qū)居民的生活環(huán)境,更好的為社區(qū)居民服務,社區(qū)黨總支與共駐共建單位各自發(fā)揮自身優(yōu)勢,為群眾辦實事、好事。由于個別樓房年久失修、物業(yè)管理相對滯后等原因,當遇到滲水井清淘、下水管道老化、堵塞等難題時,居民常常到社區(qū)反映。社區(qū)黨總支會同共駐共建單位及時召開居委會會議,共同商討解決辦法。幾年來,駐區(qū)單位在解決社區(qū)居民生活難題上,出動人力100余人次,提供資金20余萬元,把共駐共建落到了實處。
雖然我們在推進文明和諧惠民社區(qū)建設上進行了一些有益的探索,并取得了一些實際成效,但與上級的要求還有一定的差距,在今后的工作中,我們將繼續(xù)扎實推進文明和諧惠民社區(qū)建設,發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用,進一步加大社區(qū)民主自治力度、社區(qū)服務力度、社區(qū)文化建設力度、社區(qū)環(huán)境改造力度、社區(qū)共建工作力度,為把社區(qū)早日建設成為國家級示范社區(qū)而奮斗。