招標代理公司招標代理服務方案

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1、招標代理服務方案 第一章招標代理工作方案 第一節(jié)總體服務方案說明 一、公司簡介 XXX公司是一家專業(yè)化的大型招標代理公司,注冊資本金500萬 元人民幣。公司實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，業(yè)務涉及 貨物、服務、工 程、造價 四大領域,具有較強的專業(yè)化運營能力。 公司擁有3個招標代理資質和1個造價資質、如下： 1、住房和城鄉(xiāng)建設部 頒發(fā)的 工程招標代理機構《甲級資格證 書》； 2、財政部 頒發(fā)的中華人民共和國政府采購代理機構《甲級資格 證書》； 3、國家發(fā)改委建設部 頒發(fā)的中華人民共和國中央投資項目招標 代理機構《乙級資格證書》； 4、住房和城鄉(xiāng)建設部 頒發(fā)的 工程造價咨詢企業(yè)《甲級資

2、格證 書》； 公司已通過ISO9001質量管理體系認證證書。雄厚的實力可以為 客戶提供包括 招標代理、工程咨詢、造價咨詢、項目管理等全方位 專業(yè)化服務，業(yè)務范圍涵蓋到黨政機關及企事業(yè)單位各部門及工程、 航天、有色金屬、酢源、交通、市政、煙草 等各行業(yè)領域。 經(jīng)過十年的發(fā)展，公司的專家?guī)煲呀?jīng)匯集了5000多名具有豐富 實踐經(jīng)驗和較高理論水平的評審專家，涉及 80多個行業(yè)、200多個專 業(yè)，全面而強大的專家隊伍為保障招標項目的質量和評標過程中的公 正性提供了權威的技術支撐。 公司具有先進的網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，其中招標業(yè)務管理系統(tǒng)、網(wǎng)上流 程審批系統(tǒng)，為各分支機構的遠程移動辦公提供了有力保障。

3、公司擁 有自己的辦公場所，總部辦公面積近 3000多平方米，設有6個專用的 開評標會議室。 XXX公司云南分公司 于2012年正式掛牌成立，分公司辦公地點設 在 XXX路號樓 。分公司自成立以來，依托總公司的指導及支持，發(fā) 展自有技術人員及力量，開拓云南地區(qū)招標代理業(yè)務，為云南省各地 區(qū)建設工程服務。 XXX公司積極倡導和維護公開、公平、公正與誠實信用原則，在 維護國家利益、社會公共利益和招投標當事人的利益方面做出了卓越 貢獻。公司經(jīng)過近十年穩(wěn)健的發(fā)展，得到社會各界的充分信任與肯 定，作為綜合性招標代理機構，公司已經(jīng)實現(xiàn)了多元化經(jīng)營模式轉 變，并繼續(xù)向深度和廣度發(fā)展。 追求卓越是 XXX

4、公司 穩(wěn)健發(fā)展的源泉,不求最大只求最強是 德匯人的愿景目標。在今后的發(fā)展道路上，將充分整合公司優(yōu)勢和資 源，以招標事業(yè)為基礎，發(fā)展多元化業(yè)務，不斷強化招標工作的管理 水平，為中國招標事業(yè)的發(fā)展做出更多、更大的貢獻！ 二、招標代理工作的法律法規(guī)依據(jù) 招標代理工作嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原 則，根據(jù)以下法律法規(guī)進行招標代理工作的開展。 1、《中華人民共和國招標投標法》； 2、中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會、中華人民共和國國家經(jīng)濟 貿易委員會、中華人民共和國建設部、中華人民共和國鐵道部、中華 人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部和中華人民共和國水 利部聯(lián)合發(fā)布的第12號

5、令《評標委員會和評標辦法暫行的規(guī)定》； 3、中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會、中華人民共和國國家經(jīng)濟貿 易委員會、中華人民共和國建設部、中華人民共和國鐵道部、中華人 民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部和中華人民共和國水利 部聯(lián)合發(fā)布的第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》； 4、建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管 理辦法》； 5、《云南省建筑市場管理條例》； 6、《云南省建筑工程招標投標管理條例》； 8、云建建[2004]395號文《關于印發(fā) ＜云南省房屋建筑和市政基礎設施 工程施工招標綜合報價評標（暫行）辦法 〉的通知》； 9、云建建[2004]3

6、96號文《關于印發(fā) ＜云南省房屋建筑和市政基礎設施 工程施工招標工程量清單評標（暫行）辦法 〉的通知》； 10、云南省建設廳第3號公告《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程 施工招標評標補充規(guī)定》； 11、云建建[2004]661號文《云南省建設廳關于將意外傷害保險安全防 護文明施工費用列人建安工程造價的通知》； 12、云建建[2006]254號文《云南省建設廳關于貫徹實施〈云南省建設 領域農(nóng)民工工資支付管理試行辦法〉的通知》； 13、云建建[2006]257號文《云南省建設廳關于進一步加強對省外入滇 建筑業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全質量監(jiān)督管理的通知》； 14、（財政部及省財政廳采購相關法規(guī)）

7、（1）中華人民共和國政府采購法（2002年6月29日第九屆全國人民 代表大會常務委員會第二十八次會議通過）； （2）財政部、監(jiān)察部關于印發(fā)《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》的 通知（財政部、監(jiān)察部財庫[2003]120號）； （3）財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知 （財政部財庫[2007]2號）； （4）關于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應商 家數(shù)的復函（財政部辦公廳財辦庫[2003]38號）； （5）云南省財政廳云南省發(fā)展和改革委員會關于轉發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府 采購實施意見》的通知（云南省財政廳、云南省發(fā)展和改革委員會云 財采[2005]11 號）

8、； （6）關于轉發(fā)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的通知（云 南省財政廳云財采[2005]18號）； （7）關于轉發(fā)《政府采購信息公告管理辦法》的通知（云南省財政廳 云財采[2005]19號）； （8）云南省財政廳關于印發(fā)《云南省政府采購管理暫行辦法》的通知 （云南省財政廳云財采[2006]16號）。 15、各地方、行業(yè)其它相關法律、法規(guī)文件； 16、項目《招標代理合同》或《委托書》（《協(xié)議書》）。 三、招標代理項目部組建 招標代理項目部組織機構如下: 招標代理項目部組織機構圖 招標人 招標代理機構 項目決策層 XX必司 ?界定項目目標 ?驗收和批準工作成 果

9、 分管負責人 或專業(yè)負責人 項目執(zhí)行委員會 ? 負責項目執(zhí)行 ? 溝通各管理層 ? 保證工作有序完成 ? 組織項目研討與協(xié) 調 編制清單成員和 招標代理工作組 成員 項目操作層 ?完成具體工作 ?負責項目交付成果 ?溝通項目動作狀況 四、招標工作中聯(lián)系的相關部門及人員 1、招標人 (1)按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，招標人是提出 招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 (2)招標人分類：一是法人；二是其他組織。自然人不屬于招標 人。 法人含義：是指依法注冊登記，具有獨立的民事權利能力和民事 行為能力，依法享有民事權利和承擔民事義務的組織，包括

10、企業(yè)法人 和機關、事業(yè)單位及社會團體法人。 其他組織含義：是指合法成立、有一定組織機構和財產(chǎn)、但又不 具備法人資格的組織。 自然人含義：是在自然狀態(tài)下出生的人。 2、項目所屬地的建設行政主管部門和公共資源交易有形市場 根據(jù)工程的投資情況及隸屬關系，應由 項目所在地的行業(yè)主管部 工進行監(jiān)督管理和備案，由 項目所在地公共資源交易中心 進行招標 公告發(fā)布、見證招標投標過程。 3、本項目所屬地的監(jiān)督部門 (1)按照《中華人民共和國招標投標法》第 7條規(guī)定，招標投標 活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。 (2)監(jiān)督部門分類：一是當事人監(jiān)督；二是行政監(jiān)督；三是 司法監(jiān)督；四是社會監(jiān)督。

11、 4、公證機構 (1)公證機構是由國家專門設立的、依法行使國家公證職權、代 表國家辦理公證事務、進行公證證明活動的司法證明機構。公證處由 國家設立，具有獨立的主體地位，辦理公證業(yè)務及相關的法律事務。 (2)公證機構在招標開標、評標階段，進行開標現(xiàn)場公證活動， 評標階段全過程監(jiān)督。 5、評標委員會。 (1)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第 9條規(guī)定：”評標委 員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有 關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。 (2)在評標過程中，協(xié)助評標委員會把評標過程中相關表格進打 印及資料匯總。 6、投標人。 (1)按照《中華人民共和國招標投標法》

12、的規(guī)定，投標人是指響 應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 (2)投標人分類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事 行為能力的個人，稱自然人。 (3)招標公司負責投標人的報名，報名時檢查投標人是否符合招 標文件規(guī)定要求。 7、其他。 五、招標代理機構與招標人溝通、協(xié)調 1、主動上門與招標人溝通，確定招標方案、招標工作日程安排， 各標段劃分，確定投標人的資質要求、工期或周期(交貨期)、報價 方式、付款方式、合同條款等內容。 2、項目部將招標方案和招標計劃與招標人進行認真、細致的溝 通，并將招標人的愿望最大限度合規(guī)合法的融入招標文件中。 3、擬定各分項目的招標實施方案，擬定資

13、格預審文件(若有 時)、招標文件和編制工程量清單，報業(yè)主及有關部門審批。 4、依據(jù)工程量清單根據(jù)云南省工程量清單相關計價文件進行 綜合單價的組價，對投標人的投標報價制定攔標價。 5、及時與招投標管理部門及行政監(jiān)督部門進行協(xié)調，爭取各主管 部門的支持與配合，本公司與省、市發(fā)改委及招投標管理部門的關系 融洽、協(xié)調，保證招標備案工作順利暢通。 K、招標范圍 (一)必須招標的范圍 1、根據(jù)工程性質分為: (1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安 全的項目； (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 2

14、、根據(jù)工作內容分為: (1)勘察； (2)設計； (3)施工； (4)監(jiān)理； (5)重要設備、材料的采購； (6)其他。 （二）必須進行招標的具體要求 按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標范圍 和規(guī)模標準規(guī)定》及相關法律、法規(guī)規(guī)定，在中華人民共和國境內進 行下列工程建設項目包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設 有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。 按工程性質劃分 1、關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括： 1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目； 2）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運 輸項目； 3

15、）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目； 4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利 樞紐等水利項目； 5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、 地下管道、公共停車場等城市設施項目； 6）生態(tài)環(huán)境保護項目； 2、關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括： 1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； 2）科技、教育、文化等項目； 3）體育、旅游等項目； 4）衛(wèi)生、社會福利等項目； 5）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房； 6）其他公用事業(yè)項目。 3、使用國有資金投資項目的范圍包括： 1）使用各級財政預算資金的項目； 2）使用納

16、入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目； 3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁 有控制權的項目。 4、國家融資項目的范圍包括： 1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； 2）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； 3）使用國家政策性貸款的項目； 4）國家授權投資主體融資的項目； 5）國家特許的融資項目。 5、使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括： 1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； 2）使用外國政府及其機構貸款資金的項目； 3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 按委托任務的規(guī)模劃分 各類工程建設項目，包括項目

17、的勘察、設計、施工、監(jiān)理、以及 與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一者， 必須進行招標： 1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人 民幣以上的； 3、勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元 人民幣以上的； 4、單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準，但項目總投資 額在3000萬元人民幣以上的。 （三）可以不進行招標的范圍 按照《中華人民共和國招標投標法》、《設計或施工或貨物招標 投標管理辦法》等的規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進行招標， 采用直接委托的方式承擔建設任務

18、： 1、國家安全、國家秘密或者搶險救災的工工程； 2、利用扶貧資金實行以工代賑； 3、技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇 的； 4、利用特定專利技術、專有技術進行設計或施工； 5、地域環(huán)境限制的； 6、招標的費用與項目的價值相比，不值得的； 7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 七、招標方式 招標方式分為公開招標和邀請招標 。 （一）公開招標 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或 者其他組織投標。 （二）邀請招標 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶?者其他組織投標。 （三）公開招標與邀請招標的區(qū)別 （1）發(fā)布

19、信息的方式不同。 ?公開招標采用招標公告的形式發(fā)布招標信息; ?邀請招標采用投標邀請書的形式，向 3家以上具備有實施能力 的投標人發(fā)出投標邀請書。 (2)選擇的范圍不同。 ?公開招標因使用招標公告的形式，針對的是一切潛在的對招標 項目感興趣的法人或其他組織，招標人事先不知道投標人的數(shù)量； ?邀請招標針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道 投標人的數(shù)量。 (3)競爭的范圍不同。 ?由于公開招標使所有符合條件的法人或其他組織都有機會參加 投標，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，招標人擁有絕對 的選擇余地，容易獲得最佳招標效果； ?邀請招標中投標人的數(shù)目有限，競爭的范圍

20、有限，招標人擁有 的選擇余地相對較小，有可能提高中標的合同價，也有可能將較小， 有可能提高中標的合同價，也有可能將某些在技術上或報價上更有競 爭力的供應商或承包商遺漏。 (4)公開的程度不同。 ?公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照預先指定并為大家所 知程序標準公開進行，大大減少了作弊的可能； ?邀請招標的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一 些。 (5)時間和費用不同。 ?由于邀請招標不發(fā)公告，招標文件只送幾家，使整個招投標的 時間大大縮短，招標費用也相應減少 ?公開招標的程序比較，從發(fā)布公告，投標人作出反應，評標, 到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準備許多文件，因而

21、耗時較 長，費用也比較高。 八、評標辦法 （一）評標原則 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 （二）評標委員會 1、評標委員會組建。 評標委員會依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人 或者根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。 評標委員會由招標人負責組建。 評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單 在中標結果確定前應當保密。 2、評標委員會專家組成及人數(shù)。 評標委員會由 地公共資源交易中心專家?guī)煜嚓P業(yè)務的代表組 成，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單 數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標委員

22、會的專家成員應當從 項目所在地公共資源交易中心專 家?guī)?內的相關專家名單中確定。確定評標專家，采取 隨機抽取 的方式。 3、評標委員會負責人 評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推 舉產(chǎn)生。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決 權。 4、評標委員會在對《投標文件》進行評審后，評標委員會各成員 應自主評分，并簽字確認。 5、評標結果公示。中標公示期為 3個工作日，投標人若對公示有 異議，先向招標人（代理機構）進行書面質疑，不服質疑回復的可向 市招監(jiān)辦進行書面投訴。 九、招標工作 1、根據(jù)項目的情況、特點，編寫項目招標代理合同。 2、根據(jù)招標投標代理合

23、同的要求組建項目組，確定項目負責人。 3、在招標代理項目開始之前兩日內，組織首次會議。會議由招標人、 招標代理機構成員參加。會議先由招標人介紹項目情況（項目名稱、 工程地點、建設規(guī)模、招標方式、代理項目類別聽取招標人對代理項 目的基本要求及建議），再由我公司負責人向招標人介紹我方項目組 人員及人員崗位分工，并對招標人需提交的資料及提供時間、雙方負 責人的聯(lián)系方式、擬定招標過程各步驟的時間安排等進行溝通。 4、首次會議及各種專業(yè)方案論證會結束后一天內，我公司根據(jù)各種會 議的內容及建議報告，編制出各類招標項目的招標工作計劃，提交招 標人。針對代理項目特征，建議招標人舉行標前項目專家論證分析 會

24、，其基本內容如下 4.1代理項目招標前專家論證分析 本工作環(huán)節(jié)為我公司經(jīng)常性向招標人提出的基本建議，在接受業(yè)主的 招標代理委托后，由我公司組織國內、省內相關專業(yè)部門（設計、造 價、施工、監(jiān)理、貨物采購）知名工程專家、經(jīng)濟技術專家、法律學 者，在代理項目招標前，匯同業(yè)主對即將招標項目的工程設計方面、 造價控制方面、施工工藝方面、項目采購模式方面進行綜合評估分 析，為業(yè)主提供相關技術、經(jīng)濟、法規(guī)應用等服務，其所發(fā)生的相關 評審論證費用由我們支付，不再向招標人收取，其主要咨詢論證項目 內容如下： 第一部分：對已完成設計施工圖的建設工程類項目論證： a、設計施工圖方案論證：結合該建設項目特點匯

25、同各專業(yè)設計專家， 對設計施工圖方案進行技術、經(jīng)濟論證分析，并提出具專家論證報告 書。 b、造價控制服務方面論證：結合本建設項目特性，對其該建設項目的 投資分析、造價控制方式分析論證，并提出合理的建議報告書。并根 據(jù)項目特性并結合項目建設期內市場及政策因素對工程建設投資的影 響，綜合分析利用項目合作多方（業(yè)主方、施工方、設計方）等中介 組織對其工程實施當中的投資控制能力、合理規(guī)劃、政策影響，最終 實現(xiàn)工程的合理造價提出分析論證報告書。 c、施工工藝方面論證：結合項目所在地特性及監(jiān)獄系統(tǒng)內建設程序法 規(guī)的特點。對其先進的施工工藝技術的應用等方面進行全面分析論 證，并提出合理化建議報告。 d

26、、工程風險方面：專家委員會根據(jù)本建設項目特性，應用國內較為成 熟的工程施工一切保險、項目營運風險、工程實施當中風險合理分擔 及費用合理轉移條款，組織保險機構、公證機構，全面分析為業(yè)主提 出切實可行的工程保險承擔化解論證意見書。 5、項目報建報批備案階段 5.1 項目組根據(jù)各類別招標項目行業(yè)招標報建的要求，按招標人提供的 基本報建資料，進行招標報建工作。 5.2 項目組編制填寫各類招標項目報建表及相關備案資料，交招標人簽 字蓋章后連同5.3與5.4中所需材料交行政行業(yè)主管招標投標工作的 職能管理部門審批備案。 5.3 辦理建設工程項目招標投標報建審批所需材料： 5.3.1 項目立項批準

27、書復印件一份（招標人提供）； 5.3.2 土地使用證或建設工程規(guī)劃用地許可證復印件一份（招標人提 供）； 5.3.3 銀行資金證明原件一份（招標人提供）。 5.3.4 審圖批準報告書。 5.3.5 抗震設計審查報告。 5.3.6 環(huán)境評估報告書。 5.4 項目組在辦理各類招標項目建設工程項目招標投標報建報批備案 手續(xù)時將及時向招標人通報辦理審核情況。 6、項目招標備案階段 6.1 項目組幫助招標人辦理項目招標備案登記 6.2 辦理建設工程招標備案登記所需材料： 6.2.1 招標代理合同或委托書一份（協(xié)議書）復印件； 6.2.2 招標代理資質證書副本、營業(yè)執(zhí)照副本復印件各一

28、份； 6.2.3 土地使用證或建設工程規(guī)劃用地許可證、建設工程規(guī)劃許可證復 印件一份； 6.2.4 獲批準的邀請招標申請、被邀請投標人資質證書副本、營業(yè)執(zhí)照 副本復印件各一份（僅限于邀請招標）； 6.3 項目組填寫建設工程招標備案登記表，交招標人簽字蓋章后，連同 所需材料交云南省國體資源廳備案。 6.4 辦理采購招標備案登記所需資料 6.4.1 招標代理合同書一份； 6.4.2 招標代理資質證書副本、營業(yè)執(zhí)照副本； 6.4.3 資格預審文件：根據(jù)興地睦邊項目要求嚴格按云南省國土資源廳 規(guī)定的版本編制； 7 .招標公告（投標報名）及資格審核階段 7.1 項目組擬訂招標信息交招標

29、人蓋章并進行發(fā)布，建設工程及服務 類項目招標公告將在中國采購與招標網(wǎng)、云南國土資源廳網(wǎng)、云南省 公共資源交易中心網(wǎng)指定的相關媒體上發(fā)布； 7.2 工程與服務類項目招標信息應包括內容： 7.2.1 項目簡介； 7.2.2 工程承包方式； 7.2.3 投標人資格（資質）要求； 7.2.4 購買資格預審文件的時間、地點； 7.2.5 購買資格預審文件費用； 7.2.6 聯(lián)系人姓名、電話。 7.3 資格審查分為資格預審和資格后審。 7.3.1 資格預審：指在投標前對潛在投標人進行資格審查。 7.3.2 資格后審：指在開標后對投標人進行資格審查。 7.3.3 進行資格預審的，一般不

30、再進行資格后審，但招標文件另有規(guī) 定的除外。 7.4 資格預審 7.4.1 項目組在發(fā)布招標信息之前，應根據(jù)項目的特點、招標人的要 求，編制資格預審文件，并進行發(fā)售。 7.4.2 資格預審文件應包括內容： 7.4.2.1 總則； 7.4.2.2 工程簡介 7.4.2.3 資格預審申請； 7.4.2.4 資格預審評審標準； 7.4.2.5 聯(lián)合體； 7.4.2.6 利益沖突； 7.4.2.7 申請書的提交； 7.4.2.8 通知與確認； 7.4.2.9 附件：資格預審必要合格條件標準；招標工程項目概況。 7.4.3 項目組對購買資格預審文件的單位進行報名登記、發(fā)售資格預

31、 審文件。 7.4.4 項目組負責對擬參與投標人資格預審申請書進行整理、并填寫 招標項目資格預審文件情況登記表。 7.4.5 項目組將所有擬參與投標的投標人資格預審申請書、資格預審 情況表提交招標人。 7.4.6 項目組組織并協(xié)助招標人對各擬參與投標單位的資格進行預審及 考察工作。 7.4.7 項目組根據(jù)投標人提交資格預審資料情況，向招標人提供資格 預審統(tǒng)計表，并由招標人決定通過資格預審的投標人，并形成資格預 審紀要。 7.4.8 項目組向通過資格預審的投標人發(fā)出資格預審合格通知書。投 標人在收到資格預審合格通知書后應向項目組進行書面回函。 8 .招標文件編制及發(fā)售階段 8.1

32、興地睦邊項目招標文件的編制與定稿 我公司承諾招標過程文件交招標人審核后，在接到招標人審核意見后 的3小時內修改完成，并將修改后的各招標過程文件送交招標人。 8.1.1 招標文件中需要招標人確定的內容 8.1.1.1 項目名稱； 8.1.1.2 招標范圍和內容； 8.1.1.3 工期（工期延誤賠償）； 8.1.1.4 質量標準（質量驗收標準和規(guī)范）； 8.1.1.5 投標人資質； 8.1.1.6 報價方式及構成； 8.1.1.7 工程設備的提供方式和時間； 8.1.1.8 供水、供電、供氣、供熱、通訊、網(wǎng)絡、電纜、消防、市政 道路、環(huán)境保護的要求和現(xiàn)狀； 8.1.1.9 履

33、約保證金或保函及額度； 8.1.1.10 工程預付款、進度款的抵扣與支付，工程結算方式； 8.1.1.11 合同專用條款的要求及其他特殊要求； 8.1.1.12 違約賠償。 8.1.2 項目組在編制招標文件過程中，要根據(jù)招投標有關法律、法規(guī) 及省市地方招投標規(guī)定，結合招標項目具體情況編制招標文件。 8.1.3 與招標人討論通過的招標文件遞交招辦進行審核，由招標辦提 供招標文件審核意見表（招標管理機構應在接到招標文件后3日內提 出審核意見，但最長不得超過 7日，超過時限視為認可），項目組根 據(jù)招標文件審核表對招標文件進行修改，同時明確本項目開標時間、 公證單位。招標文件修改后經(jīng)招標

34、辦批準，方可發(fā)售。 8.1.4 興地睦邊項目應包括內容： 8.1.4.1 資格預審合格通知書； 8.1.4.2 投標須知前附表（工程概況、資金來源、投標有效期、須交 費用、招標答疑時間和地點、投標文件送達地點和時間、開標時間和 地點、評標辦法）； 8.1.4.2.1 工程概況（工程名稱、工程地點、工程規(guī)模、工程類型、 資金來源、設計單位、承包方式、質量標準、工期、招標范圍、項目 立項、土地使用及資金情況）； 8.1.4.2.2 投標須知（工程發(fā)包范圍、工期和質量要求、招標方式及 參加投標人的資質要求與條件、投標紀律、投標報價說明、工程現(xiàn)場 踏勘、招標答疑和招標文件的補充、投標文件的編

35、制和投送）； 8.1.4.2.3 開標、評標和定標（開標時間和地點、評標和定標辦法及 依據(jù)、廢標條件、投標文件的澄清）； 8.1.4.2.4 授予合同（中標通知書辦理時間要求、履約保證金要 求）； 8.1.4.3 合同條款 8.1.4.3.1 通用合同條款； 8.1.4.3.2 專用合同條款； 8.1.4.3.3 合同協(xié)議書； 8.1.4.3.4 廉政合同； 8.1.4.4 技術規(guī)范； 8.1.4.5 圖紙、技術資料及附件（須注明提供圖紙、資料名稱及張 數(shù)）； 8.1.4.6 工程量清單及說明（采用工程量清單報價方式的）； 8.1.4.7 投標文件投標函部分格式（法定代表

36、人證明書、投標文件簽 署授權委托書、投標函、投標函附表）； 8.1.4.8 投標文件商務部分格式（投標報價說明、投標報價總表、投 標預算書），若招標文件要求采用工程量清單報價的，還需要有主要 材料清單報價表、設備清單報價表、措施項目報價表、工程量清單項 目價格計算表等）； 8.1.4.9 投標文件技術部分格式（施工組織設計、項目管理機構配置 情況、分包項目情況表、投標人近三年承擔工程一覽表、類似工程業(yè) 績情況表）； 8.1.4.10 評標辦法； 8.2 招標文件的發(fā)售 8.2.1 項目組向資格預審合格的單位發(fā)售招標文件，作為投標人編制 投標書的依據(jù)。 8.2.2 招標文件售價原則

37、上為編制工本費和管理費，并執(zhí)行政府招標 投標管理機構對招標文件售價數(shù)額的有關規(guī)定，不超過上限標準。 8.2.3 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自變更其內容，確需變更的， 報原審核機構批準后，在投標截止日期15日前以書面形式通知所有投 標人。 8.3 圖紙資料 根據(jù)招標人要求進行發(fā)放管理。 8.4 投標保證金 8.4.1 投標保證金的交納是為了使招標活動免受由于投標人行為所引 起的風險。 8.4.2 投標保證金的形式為：進帳后的轉帳支票、匯票或現(xiàn)金，一般 數(shù)額為招標規(guī)模的2%不超過80萬元。具體以招標文件為準。不按規(guī) 定提供投標保證金的投標人的投標文件視為未響應招標文件實質性的 要

38、求。 8.4.3 投標保證金必須在招標文件規(guī)定的交納投標保證金的截止時間 之前交納。 8.4.4 投標人出現(xiàn)以下情況，保證金不予退回： 8.4.4.1 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內撤回其投標文件的； 8.4.4.2 中標單位無正當理由拒絕簽訂合同的情況，經(jīng)招標辦批準同 意，招標人有權取消其中標資格，并沒收其投標保證金。 8.4.5 未中標單位在其退還圖紙及有關資料后可進行投標保證金的退 還（無息），中標人的投標保證金在招標人與中標人簽訂合同并向招 標人提交履約保證后5天內退還（無息）。 9 .現(xiàn)場踏勘及招標答疑階段 9.1 現(xiàn)場踏勘 9.1.1 現(xiàn)場踏勘分為有組織現(xiàn)場踏勘

39、和無組織現(xiàn)場踏勘兩種。原則上 由招標人組織，并由招標人、招標代理機構人員、設計人、投標人參 加。無組織踏勘由各投標人經(jīng)招標人批準自行踏勘。 9.1.2 現(xiàn)場踏勘目的是使投標人了解和探明現(xiàn)場條件對項目實施的影 響及在投標書中應采取的針對性措施、方案和投標策略。防止投標人 在合同履行過程中推卸責任。 9.1.3 現(xiàn)場踏勘為非強制性招投標程序，投標人可以自主選擇是否參 與。 9.1.4 現(xiàn)場踏勘發(fā)生的費用、安全責任由投標人自負。 9.2 招標答疑： 9.2.1 招標答疑分為有會議、書面兩種形式。 9.2.2 招標答疑的目的是為了解決投標人收到招標文件和經(jīng)過現(xiàn)場踏 勘后提出與招投標有關的需

40、要澄清的問題。投標人需在招標文件規(guī)定 的書面問題提交時間前，以書面或傳真形式遞交給招標代理機構。 9.2.3 招標答疑會議：由項目組組織，事前應電話聯(lián)系，通知到所有 相關單位，并作電話記錄。參加人員有招標人、設計代表、招標代理 機構人員、投標人參加，由招標人、設計人員、項目組人員分別對投 標人在招標文件和現(xiàn)場踏勘中所提問題進行解答。 9.2.4 招標答疑會議為非強制性招投標程序，投標人可自主選擇是否 參與。參加招標答疑會議所發(fā)生的費用、安全責任由投標人自理。 9.2.5 招標答疑會議應由項目組人員記錄，會后整理形成書面答疑文 件并在招標文件規(guī)定發(fā)放時間內交招標人、設計單位、招標代理單位

41、蓋章（簽字）后發(fā)給全體投標人（不論是否提出問題的投標人）；書 面招標答疑文件將作為招標文件的一部分，同招標文件具有同等效 力。 9.2.6 不組織招標答疑會議的，由項目組將投標人對招標文件和現(xiàn)場 踏勘中提出的與招投標有關的需要澄清的問題進行整理，提交招標 人，由招標人、項目組人員分別對投標人在招標文件和現(xiàn)場踏勘中所 提問題進行解答。由項目組形成書面答疑文件并在招標文件規(guī)定發(fā)放 時間內交招標人、招標代理單位蓋章（簽字）后發(fā)給全體投標人（不 論是否提出問題的投標人）。 10、評標專家的確定 10.1 評標專家的確定 10.1.1 根據(jù)招投標法律法規(guī)的規(guī)定對招標項目可以采取隨機抽取（通 常情

42、況下采用）或者直接確定（特殊專業(yè)工程采用）的方式確定評標 專家。 10.1.2 評標委員會人數(shù)應為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機 構以外的技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與 投標人有利害關系的不能成為評標成員，應予回避。 注：采用工程量清單進行招標的建設工程項目，評標委員會人數(shù)應為7 人以上單數(shù)，其中相關經(jīng)濟方面的專家人數(shù)不少于3人。 10.2 評標專家通常情況下在投標截止時間 24小時內確定。確定過程 中招標人可要求有關監(jiān)督單位及招標代理分公司參加。由授權委托人 進行評標專家抽取的，需攜帶法定代表人授權委托書。 10.3 對于特殊招標項目（主要為所需投標人

43、專業(yè)資質較特殊，省市專 家?guī)靸仍擃惾藛T較少的），須在項目開標三日之前以申請形式經(jīng)招標 人蓋章后報招標辦審批。申請中應說明申請原因，申請評標專家姓 名、所在工作單位。 11、開評標階段 1.1 1開標前準備 1.1.1 1項目組須在開標前一天對開標過程中將參與人員及分工組織安 排，以及所需的全部資料、用表及工具進行充分的準備、落實。 1.1.2 2開標前，由項目組與招標投標管理辦公室、公證處等相關部門 聯(lián)系并辦理有關開標手續(xù)。 1.2 2投標書的接收 1.2.1 1在公證人員的配合下，項目組人員按招標文件中規(guī)定的時間、 地點、方式接收投標人送達的投標書，檢查投標書的包裝、標識、密 封

44、等情況，填寫投標文件送達登記表，并由各投標人及相關監(jiān)督人員 簽字。 1.2.2 2逾期送達，包裝、標識及密封不合要求者視為廢標。 1.2.3 3對合格的標書和不合格的標書（廢標）都予以記錄送達時間、 單位、份數(shù)、密封狀況等，并均由投標人法人代表或授權委托人在投 標文件送達登記表中簽字確認。 1.2.4 4對收到的投標書進行妥善的封存保管，設專人管理，在開標前 任何人不得開封。 1.2.5 5項目組人員應負責投標人參加開標會議人員登記（投標人法人 代表或授權委托人必須在簽到表中簽字）。 1.3 3標前會 1.3.1 1標前會一般在開標前半小時內舉行。由項目組負責人主持，招 標人代表、

45、紀監(jiān)人員、評委參加，與會人員須填寫招標人或專家簽到 表。 1.3.2 2項目組成員在標前會前根據(jù)標前會參與人員的數(shù)量，準備足夠 的招標文件、答疑紀要、補充通知（如有）、草稿紙、鉛筆、計算器 等資料和用品，并將上述資料在標前會中發(fā)給所有評委。 1.3.3 3 標前會主要內容： 1.3.3.1 1由項目組負責人介紹標前會參與人員，招標辦人員或項目組 負責人宣布開標程序、評標紀律、評標辦法及評標程序。 1.3.3.2 2 專家評委對招標文件、答疑紀要、補充通知提出問題，并由 項目組成員進行解答，如發(fā)現(xiàn)存在錯誤，需報招辦批準后進行必要的 修改，以保證評標、定標工作的順利進行。 1.3.3.3

46、 3 專家評委自主推薦評標委員會負責人。 1.3.3.4 4 以上事宜完成后，評委留在評標室進行評標前準備工作，招 標人代表、紀監(jiān)人員、項目組成員進行開標。 1.4 4開標會 1.4.1 1項目組根據(jù)招標文件規(guī)定的時間、地點、方式組織和主持開標 會，開標會應公開進行。 1.4.2 2招標人、投標人須參加開標會 1.4.3 3投標人遲到、未參加開標會及按規(guī)定攜帶驗證的有關證件不合 要求者視為廢標。 1.4.4 4項目組人員或紀監(jiān)人員宣布投標書送達時的記錄情況。 1.4.5 5開標時應再次檢查投標書的包裝、標識和密封情況等，不符合 要求者視為廢標并當場進行宣布，不予啟封，記錄在案。

47、 1.4.6 6項目組人員或紀監(jiān)人員啟封，項目組成員宣讀合格的投標人的 投標書的主要內容（投標報價、承諾和優(yōu)惠條件等）；項目組成員將 合格的投標人的投標報價填寫到唱標確認表中，由投標人法定代表人 或授權委托人對投標報價及攔標價簽字確認。 1.4.7 7開標后不允許投標人對投標書內容作任何實質性的修改。 1.4.8 8投標文件若存在七部委12號令第二十五條和招標文件中載明 的廢標條件規(guī)定中的情況，投標書按廢標處理。 1.4.9 9項目組人員、紀監(jiān)人員參加招投標工作并履行自己的權利和義 務。 1.5 5評標 1.5.1 1評標方法由招標人根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定在招標文件中予 以確定和說

48、明。 1.5.2 2評標委員會成員由招標人、經(jīng)濟專家、技術專家等組成。 1.5.3 3評標委員會成員首先根據(jù)招標投標法律法規(guī)、招標文件的要求 對各投標人的投標書進行初步評審，由評標委員會負責人填寫初步評 審情況表并交各評委簽字。未通過初步評審的投標人的投標書，不得 參加詳細評審。 如因建設部89號令第二十八條、七部委12號令第二十七條及初步評 審或其他原因致使有效投標人不足三個時或所有投標均被否決的，應 依法重新組織招標。 1.5.4 4詳細評審由評標委員會對各投標人投標書中的商務標和技術標 分開進行或同時進行，詳細評審應嚴格按招標文件中載明的打分辦法 的要求對各投標書進行全面、客觀的

49、評審、評價，并將各投標人投標 書的情況在評分表中如實反映。 1.5.5 5評標委員會對各投標人的投標書分值進行匯總，并填寫到匯總 表中進行排名，匯總結束后由各評委復核確認無誤后簽字。 1.5.6 6評標委員會根據(jù)投標人打分排名、招標文件規(guī)定形成評標推薦 意見書，并由評標委員會成員簽字確認。 1.5.7 7項目組成員在評標、定標過程中如實進行記錄，并形成評標記 錄、評標報告。項目組成員不得干預評、定標工作。 1.6 6定標 1.6.1 1招標人（招標工作領導小組）根據(jù)評標意見書、招標文件規(guī)定 的定標原則確定最終中標人。 1.6.2 2在確定中標人后3日內，將招標投標報告書及所附材料交

50、到招 標辦備案。 1.6.3 3招標辦在收到完整報告書起將對定標結果進行公示5個工作 日，公示期間投標人未提出異議的，即可發(fā)中標通知書。 12 .簽訂合同階段 12.1 招標人、項目組人員與中標人對合同中主要條款進行商議、確 定，項目組人員對施工合同進行擬訂及審核。確定合同條款后，由招 標人在中標通知書發(fā)出后30個工作日之內與中標人簽訂合同。 12.2 若因中標人原因，中標人未按規(guī)定與招標人簽訂合同，則按國家 （省、市）有關招投標規(guī)定對中標人進行處罰，并由招標人按招標文 件規(guī)定從備選的中標候選人中重新選擇中標人，并按10.1條簽訂合 同。 12.3 若因招標人原因，招標人未按規(guī)

51、定與中標人簽訂合同，則按國家 （省、市）有關規(guī)定對招標人進行處罰。 12.4 項目組負責在招標人與中標人簽定合同后一周內根據(jù)項目和合同 情況填寫合同備案表（一式三份），交招標人簽字和蓋章后提交招標 辦備案。 13 .項目招標資料整理歸檔階段 13.1 招標代理工作結束后一周內，項目組對招標項目做出《項目招標 代理總結報告》提交招標人，全面總結招標過程中的經(jīng)驗、教訓、成 里生 o 13.2 招標代理過程資料歸檔備案，制作四套紙質文件和電子光碟文件 分送相關單位存檔。 13.2.1 項目組根據(jù)相關云南省國土資源廳的規(guī)定進行項目招標資料整 理及歸檔， 13.2.2 項目以建設工程招標歸檔

52、資料為： （A）建設工程項目報建表，并附： 1、立項批文（復印件）； 2、土地使用證（復印件）； 3、資金證明。 （B）招標代理合同（副本）備案。 1、建設規(guī)劃用地許可證（復印件）； 2、建設規(guī)劃許可證（復印件）； 3、施工招標應提供施工圖審查意見書（復印件）。 （C）招標書備案審查意見表，并附： 經(jīng)管理機構同意備案的招標書 （D）投標、開標、評標、定標資料，并附： 1、投標文件送達簽到表； 2、開標程序； 3、投標報價一覽表； 4、投標人法定代表人授權委托書原件； 5、會議簽到表。 （E）招標投標情況報告書，并附： 1、招標公告或招標邀請書（原件）； 2

53、、資格預審文件； 3、招標文件的補充文件以及招標答疑資料； 4、專家評委抽取記錄表（原件）； 5、評標委員會評標報告（原件）； 6、招標人的定標意見書； 7、中標通知書； 8、中標人的投標書（副本）。 七、合同備案表，并附：建設工程施工合同副本 13.2.3 項目招標歸檔資料一般為四份，招標人二份、招標管理機構和 招標代理機構各一份。在招標人與中標人的合同備案完成后一周內提 交。 13.2.4 投標文件的歸檔：項目組在評標結束后二天內，應交招標辦中 標人投標文件（副本）一份，交招標人所有投標人投標文件（正本） 一份。其余投標文件（副本）交招標代理機構歸檔。 13.3 投標保

54、證金、圖紙押金的退還 13.3.1 項目組在中標通知書發(fā)出后的5個工作日內，通知投標人辦理 退還投標保證金、圖紙押金。 13.3.2 項目組應按招標文件規(guī)定協(xié)助招標人在招標辦領取招標場地 費、招標服務費和公證費費用清單并督促招標人、中標人在招標辦規(guī) 定時間內交清相關費用。如招標人要求項目組代交，項目組應在中標 通知發(fā)出后5天內辦理完畢。 十、招標代理周期的保證措施 (二)招標前期準備 招標工作的前期準備是招標項目能否按計劃順利開展和實施的關鍵， 是招標的工作的首要內容，其主要包括： (1)報建備案資料的準備和審核：對報建、備案所需資料進行準備， 并對其有效性進行核驗，對不合格的材料

55、當日接手后當日及時處理并 報告招標人及職能管理部門； (2)對各分類相關投標單位進行查詢詢標并組織考察，并向政府相關 職能管理部門了解投標單位的信譽、業(yè)績情況，便于資格預審順利進 行； (3)確定各分類招標的承發(fā)包方式，與本項目合同管理部門商議各分 類招標合同擬定條款； (4)及時與招標投標管理機構進行聯(lián)系、協(xié)調，保證按招標人的要求 開展招標工作。 2 .制定有效招標工作計劃，并認真審核落實 招標工作計劃須得到招標人審批，并根據(jù)招標人的要求進行調整；在 實施過程中，每個招標工作環(huán)節(jié)應嚴格按實施計劃組織實施；并及時 跟蹤落實，并根據(jù)項目具體情況進行及時反饋，動態(tài)控制，項目招投 標實施結

56、果應定期向招標人匯報。 3 .完成時間 招標工作保證滿足業(yè)主要求，按時、按質的分階段完成。項目開始根 據(jù)項目的情況制分階段定招標代理計劃，項目組根據(jù)招標代理計劃進 行招標代理活動。同時根據(jù)項目招標代理活動的實際情況調整更新招 標代理計劃，保證按照招標日程計劃制定的時間要求完成每個階段招 標代理工作，確保招標項目每個工作環(huán)節(jié)代理周期按程序實施的措 施。 （二）招標代理服務質量的保證措施 1 .首次會議 為保證招標工作的順利進行，招標業(yè)務人員能熟悉項目情況、招標要 求，項目組在項目開始時組織首次會議。會議由招標人、招標業(yè)務部 成員參加。會上對項目情況（項目名稱、工程地點、建設規(guī)模、招標

57、方式、招標范圍和內容、工期及質量標準、投標人資格、報價方式、 設備及材料的供應方式及時間，供水、供電、供氣、供熱、通訊、網(wǎng) 絡、電纜、消防、市政道路、環(huán)境保護的要求和現(xiàn)狀、履約保證金或 保函及額度、工程預付款、進度款的抵扣與支付，工程結算方式、合 同專用條款的要求及其他特殊要求等），招標組人員崗位分工，現(xiàn)有 招標資料及提供時間、雙方負責人的聯(lián)系方式、擬定招標過程各步驟 的時間安排等進行溝通，確定招標工作計劃。 2 .書面答疑模式 為保證投標人投標標準的一致，招標答疑應分發(fā)各投標單位（包括未 參加答疑的投標人），且任何非書面形式的解答均屬無效；保證項目 招標公平、公正、公開。 3 .招標過

58、程文件的審核制度 招標過程中所有過程文件須經(jīng)招標人、招標辦的審查、備案。未經(jīng)招 標人、招標辦審核的文件不得發(fā)放。 4 .溝通要求 在招投標實施過程中，與招標人溝通應達到以下要求： (1)項目報建：須對委托方及使用單位需提供的材料、提交時間等進 行溝通； (2)公告：須對投標人資質要求、招標范圍、擬投標人報名情況等進 行溝通； (3)資格審查：須對投標人資格審查要求、資格審查時間、擬投標人 資格預審資料情況等進行溝通； (4)招標文件：須對招標范圍、工期要求、質量要求、投標報價要 求、合同主要條款、評標辦法、開標時間等進行溝通，經(jīng)雙方確認的 招標文件方能交相關政府行政主管部門審核；

59、 (5)招標答疑：根據(jù)投標人的問題，有招標代理項目組根據(jù)招標人的 要求進行初步解答，解答內容經(jīng)招標人確認后方能形成招標答疑紀要 發(fā)放給各投標人； (6)專家抽?。赫袠舜眄椖拷M向招標人匯報：相關政府行政主管部 門對進行評標專家抽取的時間、地點及參加人員等的規(guī)定，便于招標 人抽取專家。 (三)招標實施過程管理控制措施 1 .對所有過程文件的編制、發(fā)放未經(jīng)內部及招標人、招辦審核的文件 不得發(fā)放。 2 .對整個招投標過程必須有以下記錄：操作過程工作記錄，包括辦理 招標公告、報建、備案情況；擬參加投標人報名；資格預審資料編 制、審核、修改、發(fā)放情況；擬參加投標人資格預審資料提交、登 記、審核

60、情況；招標文件編制、審核、修改、發(fā)放情況；答疑會議場 地、召開情況；答疑紀要編制、審核、修改、發(fā)放情況；評標專家抽 取情況；開標場地落實、評標、定標情況；投標人收、退款情況；檔 案資料完成情況及與招標人、招辦的溝通情況。 3 .在招標文件編制過程，招標項目組和涉及相關專業(yè)的招標人員必須 參加與招標人及有關單位的溝通，確保招標文件編制符合要求。 4 .執(zhí)業(yè)人員職業(yè)要求及處罰：與招標相關的人員不得向他人透露已獲 取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量，評標委員會人員組成及可能 影響公平競爭的有關招標投標的其它情況；不得接受委托方及投標人 的特殊招待或禮品，不得與投標人串通投標，不得向委托方及投標

61、人 索取額外費用或提出與業(yè)務工作無關的要求。 5、對違反《云南省建設工程招標投標管理條例》及執(zhí)業(yè)人員職業(yè)要求 的、未經(jīng)本項目招標負責人審批而擅自進行下一步驟工作的，視情節(jié) 嚴重程度給予批評、警告、通報，直至開除處分，構成犯罪的，依法 追究刑事責任。 （四）招標工作重點傾向及責任 1、根據(jù)興地睦邊施工招標項目的特點及要求，制定招標方案。并 按照國家各行業(yè)行政部委有關規(guī)定范本來編制合同條款及招標條款， 同時強調該項目的未來建設過程和實施中的重點問題。在招標文件的 編寫過程中做到規(guī)范系統(tǒng)和表達明確，以避免投標人因合同關系不明 確而造成在履約過程中與業(yè)主產(chǎn)生爭議，影響招標項目的建設損失及 采購失

62、誤，保護合作方的共同利益。 2、在招標文件的編寫過程中，做到規(guī)范、系統(tǒng)和表達明確，以避 免投標人因理解錯誤而造成投標無效，使招投標雙方失去可能合作的 機會，由此造成的招投標損失將由我公司承擔。 3、重點把關方面 A、嚴格對投標人的資質進行審查，根據(jù)該項目投資額的大小所涉 及的專業(yè)特殊性來進行招標文件編制，明確各專業(yè)工程作業(yè)的技術要 求及時間表，強調設計方案及施工方案在整個項目實施過程中的科學 性和高效率的機械化施工，并要求中標人提供詳細的項目組織計劃、 明確的質量保證方案和項目進度控制計劃。 B、對投標人的項目主要人員和管理人員的資歷以及投標人的資金 和資信狀況方面進行定向評估跟蹤，確

63、保選定的各專業(yè)中標人具有較 高的責任感和過硬的技術能力，為保證工程建設質量和工程先進性提 供必要相應的人才、資信保障。 C在招標前期的考察過程中，我們將注重對項目的現(xiàn)場進行實地 記錄，并結合當?shù)匾?guī)劃局的實際情況及需求，嚴格按省規(guī)劃局要求劃 分項目標段，核算項目概算，控制項目大小將作為招標內容的重點控 制指標，以便可以更公平、公正的提供競爭機會給所有的施工方。 D在整個招標工作過程中，積極配技合招標人所確定的造價咨詢 機構、設計單位、監(jiān)理單位的工作，負責協(xié)調解決招標過程中所出現(xiàn) 的技術、經(jīng)濟方面的問題并及時報告招標人及招標人上級主管部門。 （五）攔標價 根據(jù)云建建[2004]396號文件

64、（即《關于印發(fā) ＜云南省房屋建筑和 市政基礎設施工程施工招標工程量清單評標（暫行）辦法〉的通知》， 以下簡稱“云建建396號文件”）第十條的規(guī)定，結合本工程的實際 投資情況，為了保證建設投資的控制，防止投標人串通抬高標價，我 方會嚴格編制攔標價作為本工程投資造價的最高限價。一個工程只編 制一個攔標價。 攔標價的編制應依據(jù)招標文件、招標答疑和設計圖紙，按照《建 設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003、《建筑工程施工發(fā) 包與承包計價管理辦法》（建設部令［2001］第107號）、云南省建設 廳《關于發(fā)布施行云南省2003版建設工程造價計價依據(jù)的通知》（云 建標［2003］668號）

65、及其相關配套的計價文件的規(guī)定，結合市場供求狀 況（其中主要材料應明確單價來源依據(jù)、產(chǎn)地或廠家），綜合考慮投 資、通常條件下的施工組織和施工方法、工期和質量要求、必要的技 術措施和合同實施過程可能發(fā)生的風險因素合理確定的全費用價格。 注：一個工程只能編制一個攔標價，攔標價應當附有施工組織設 計要點，用于說明設定攔標價所依據(jù)的主要施工方法、技術措施及機 械設備配置等內容。 （六）工程量清單 根據(jù)云建建396號文件第二條的規(guī)定：全部使用國有資金投資或 國有資金投資為主的大中型工程應當采用工程量清單計價方法招標； 且由于本工程的重要性、特殊性，我方建議招標人在招標時應采用工 程量清單形式進行招標

66、。 1、工程量清單招標的主要優(yōu)勢： 1.1 招標更具合理性 工程量清單招標方式，對各招標的工程量由招標方統(tǒng)一提供清 單，有利于投標單位競爭，有利于發(fā)揮投標單位的自身優(yōu)勢和提高投 標單位的素質，同時避免了預算工作的重復性和計算工程量的矛盾。 工程量清單招標可以加強工程實施階段結算與合同價的管理，方便工 程結算，推進建筑企業(yè)適應市場的發(fā)展。充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的 競爭機制。并且可以從細節(jié)上衡量投標企業(yè)的作價水平及其合理性， 有利于正確評標等等。工程量清單符合現(xiàn)行招標法規(guī)，它是招標發(fā)展 到一定水平，為完善招標投標制度，改進行政監(jiān)督機制，引導招標投 標向規(guī)范的市場經(jīng)濟過渡進而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科 學、合理的招標方式。 1.2 縮短招標周期、避免重復勞動 實行工程量清單招標充分發(fā)揮標底中已有的工程量作用，避免了 招標方、審核方、投標方重復做預算，節(jié)省大量的人、材、物，同時 縮短招標時間、提高功效，克服由于誤差帶來的負面影響，準確合理 公正，便于實際操作。 1.3 統(tǒng)一的報價依據(jù)、規(guī)范招標行為，公平競爭 實行工程量清單招標，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作 等違規(guī)