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1、教育局年度依法行政工作總結-法治工作總結
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2015年是全面推進依法治國的元年,縣教育局依法行政工作在縣委、縣政府及縣政府法制辦的領導下,創(chuàng)新工作機制,改革工作方法,以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為抓手,以“辦好人民滿意的教育”為目標,在建立行政執(zhí)法責任制度,健全完善行政執(zhí)法程序,落實行政執(zhí)法職責任務,強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約等方面取得了顯著成效,亮點紛呈?,F(xiàn)總結如下:
一、主要工作及成效
(一)、加強領導,完善制度,建立行政執(zhí)法工作體系。
1、健全組織。為了加強依法行政工作的領導,我局成立了教育系統(tǒng)依法
2、行政工作領導小組,領導小組由局長任組長,紀檢組長和副局長任副組長,辦公室、監(jiān)察室、人事股、計財股、基教股、職教股等相關股室負責人為成員,設立了法規(guī)股,確定了法規(guī)股辦公人員,明確了局長是全局行政執(zhí)法責任人,對全局的行政執(zhí)法行為負有領導責任;副局長和相關領導對分管的行政執(zhí)法股室負分管責任;各行政執(zhí)法職能股室的負責人是本股室實行行政執(zhí)法責任制的責任人,負有領導本股室行政執(zhí)法的責任?,F(xiàn)已基本形成了由縣局依法行政小組統(tǒng)一領導,各行政執(zhí)法職能股室分工負責,執(zhí)法監(jiān)督歸口管理的教育行政執(zhí)法運行體制。人員變動后,我們對依法行政工作領導小組和政務公開領導小組及時進行了變更,保證了依法行政工作的正常進行。
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3、、完善制度。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》,結合教育工作實際,縣局制定了《行政執(zhí)法責任制工作方案》,并將主要執(zhí)行的教育法律、法規(guī),按其內容逐一分解到了各有關責任股室。縣局還結合實際,制定了《法律、法規(guī)學習宣傳培訓制度》、《教育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《教育行政規(guī)范性文件備案制度和行政復議、應訴、賠償?shù)扰c行政執(zhí)法相關的各項制度》等。每年教育工作會上,縣局對依法行政工作一并安排部署。在日常工作中,把依法行政工作,作為加強教育管理的基礎性、先導性工作來抓,同教育教學工作同安排,同檢查,同考核,同獎懲,確保依法行政工作扎實有效開展。
(二)、注重宣傳,強化培訓,提高行政執(zhí)法工作水平。
4、 1、廣泛宣傳。近年來,我們充分利用網絡、電視、報紙、橫幅、版報等各種新聞媒體,面向社會各界和廣大師生,廣泛開展《教育法》《義務教育法》《教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《義務教育經費保障機制改革》《學生傷害事故處理辦法》及《湖北省實施(中華人民共和國義務教育法)辦法》等有關法律法規(guī)的學習宣傳和普及活動。今年,我們又更新升級了“縣教育局網”,將工作部署、工作落實、工作創(chuàng)新和規(guī)范性文件的制定以及教育系統(tǒng)的執(zhí)法依據、行政許可和辦事流程在網上公示,方便了群眾辦事,使各種教育法律法規(guī)的基本精神家喻戶曉,深入人心,努力營造良好的依法行政氛圍,在全社會倡導尊師重教的良
5、好風尚。
2、注重學習。有效的學習是依法行政工作的前提。近年來,縣局高度重視法制學習與隊伍建設。縣局統(tǒng)一為每位職工訂購《普法讀本》及相關的法律知識讀本,制定了《干部職工學習制度》,堅持每周集體學習不少于一小時,個人自學不少于兩個小時,做到集體學習有記錄,個人學習有筆記、有體會。先后學習了《全面推進依法行政實施綱要》《行政許可法》《義務教育法》《教育法》《民辦教育促進法》及《湖北省實施(義務教育法)辦法》等法律法規(guī)。按縣政府法制辦的安排,今年重點學習了《行政強制法》。通過法規(guī)學習,增強了干部職工依法行政的責任感和緊迫感,提高了法律知識水平。
3、強化培訓。為著力提高執(zhí)法人員的綜合素質
6、,縣局非常重視教育執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作能力的培養(yǎng),制定了行政執(zhí)法培訓計劃,每年根據工作需要,舉辦相關的法律法規(guī)和行政執(zhí)法培訓。同時,在工作中,堅持學以致用,理論聯(lián)系實際,要求局機關干部根據所學所得,對基層學校領導進行教育法律法規(guī)知識培訓,進一步增強學校領導的法制觀念,促進了依法行政、依法治校順利實施。一年來,我縣有縣中等職業(yè)技術學校XX縣濱河學校被評為省級“依法治校示范學?!?。教師節(jié)時,評選表彰了百余教學名師、優(yōu)秀班班主任、優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教育工作者。
(三)、履行職責,嚴格執(zhí)法,努力推進教育工作健康發(fā)展。
1、加強教育管理,規(guī)范辦學行為。一是貫徹落實《義務教育法》,加大保學控輟工
7、作力度。通過責任堵輟、依法治輟、濟困救輟、勸學止輟等形式,采取中小學實行畢業(yè)生交接制度,嚴格執(zhí)行報告制度,我縣的輟學現(xiàn)象得到有效控制,把最大限度滿足人民群眾送子女上學的需求作為重中之重,確保每一名適齡兒童少年有學上,上好學。初中升學率大幅提高。二是依法規(guī)范教育教學秩序,嚴格執(zhí)行國家課程計劃。為貫徹落實《義務教育法》,結合我縣實際,縣局下發(fā)了《關于進一步規(guī)范辦學行為的十條規(guī)定》,有效地促進了學校教育健康、有序發(fā)展;在教育教學管理中,嚴格執(zhí)行部頒課程計劃,開齊課程,開足課時,確保學生每天鍛煉一小時,保證小學生每學年參加社會實踐活動時間不少于10天,初中學生每學年不少于20天。嚴禁學校和教師占用節(jié)假
8、日和休息時間組織學生上課和集體補課,不準統(tǒng)一組織學生參加各種學科輔導班,嚴格控制學生考試次數(shù),不得公布學生考試成績,不得按考試成績對學生進行公開排名。通過強化學校管理,規(guī)范辦學行為,促進了學生全面發(fā)展,深入推進了素質教育。三是認真執(zhí)行《民辦教育促進法》,嚴格行政檢查。為加強對民辦教育管理,規(guī)范辦學行為,每年我們對民辦教育機構進行了年檢,學期初,對全縣中小學進行全面大檢查,針對一些學校亂辦班、亂補課等違規(guī)辦學行為,依法予以取締。個別教師參與補課的行為給予了通報批評。四是強化安全教育,共建和諧校園。安全是教育的生命線,關系到廣大青少年的健康成長,為此縣局高度重視,常抓不懈,定期召開安全工作專題會議
9、,加大學校安全執(zhí)法檢查,做到校校到、全面查、不留死角、不留后患,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保了學校的安全與穩(wěn)定。
2、 加大執(zhí)法力度,規(guī)范收費行為。一是認真貫徹“義務教育經費保障機制”,推進義務教育免費教育。目前,我縣義務教育階段中小學已全部免收學雜費和教科書費,家庭困難寄宿生還實行生活補助。近年來,全縣所有中小學生享受“兩免一補”政策得到了全面落實。二是加強收費管理。明確校長是學校收費的責任人,嚴格按照相關項目和標準規(guī)定收費,使用統(tǒng)一收據,嚴格執(zhí)行教育收費公示制度,嚴格執(zhí)行高中教育收費“三限”政策,自覺接收群眾監(jiān)督。同時,定期進行學校財務審計,規(guī)范學校財務管理。三是開展專項執(zhí)法檢查。每年春秋
10、兩季開學收費之際,縣局都要開展教育收費執(zhí)法活動。通過不斷加大執(zhí)法力度,有效遏止了亂收費現(xiàn)象,極大地規(guī)范了教育收費行為。
3、深化人事制度改革,規(guī)范教師隊伍管理。一是實行校長任期目標責任制,縣教育局印發(fā)了《縣中小學校長任期目標責任制考核實施辦法》,對全縣中小學校長任期目標進行綜合考核,堅持定性與定量相結合,嚴格考評校長,對考核達不到要求的校長予以解聘,通過開展校長任期目標責任制,強化了校長隊伍管理,提高了學校管理水平;二是實行教師崗位聘任制。為做好事業(yè)單位人事制度改革工作,縣局按照省、市要求,在充分調研論證的基礎上,制定了《教育系統(tǒng)崗位管理實施辦法》《崗位聘用管理實施細則》和《考核辦法》,
11、全面推進了全縣教師崗位聘任制。為加強教師隊伍建設,縣局印發(fā)了《關于進一步加強師德師風建設的實施意見》,扎實開展師德師風建設活動,2015年暑期,在教師作風紀律整頓活動時,我們組織了先進教師師德報告活動,收到了良好效果,廣大教師的師德水平與思想素質得到整體優(yōu)化。
4、貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政許可行為。一是認真做好第五行政審批事項清理工作,制定了《縣教育系統(tǒng)第五輪行政審批事項清理工作方案》,取消審批一項保留四項,明確了《縣教育局政務服務事項信息》,梳理了教育系統(tǒng)執(zhí)法依據65條,規(guī)范行政許可行為。在政務宣傳欄中公開行政許可項目和實施主體及要求,沒有隨意增設、變更行政許可項目的行為;二是將教
12、師資格認定、職稱評審、學生資助等涉及群體利益的事項在政務欄進行宣傳,落實便民措施,方便辦事群眾;三是對重大的采購、校建等事項進行公開招投標制度,做到公平、公正、公開,社會反響好。三是行政許可、行政審批、行政處罰等行為全部按程序辦理。四是建立了科學民主決策機制。制定了《縣教育局工作規(guī)則》和《教育局工作流程》及《縣教育局重大事項決策制度》,對重大事項實行集體決策。
(四)、依法行政,強化監(jiān)督,努力提高機關服務質量。
落實了行政執(zhí)法責任制,將各執(zhí)行人員職責公示(在政務公開欄);落實了《縣行政執(zhí)法證件管理辦法》,實施了年度考核,建立了考核檔案,全年無行政不作為行為發(fā)生,也沒有執(zhí)法過錯發(fā)生。
13、縣局還印發(fā)《縣教育局工作規(guī)則》,規(guī)范了局機關辦事流程,要求每位同志要依法行政,按制度辦事,按程序辦事,按規(guī)矩辦事,盡職盡責辦理,為民服務;繼續(xù)發(fā)揮信訪舉報、投訴網絡的作用,努力做到“有訴必接、有案必查、有錯必究”。進一步依法規(guī)范清理行政審批和許可事項,簡化辦事環(huán)節(jié),壓縮辦事時限,切實使局機關從管理型向服務型轉變,盡力為人民群眾提供較為完善、優(yōu)質和高效的服務,努力實現(xiàn)教育服務“零距離、零障礙、零收費、零差錯、零投訴”,樹立以“滿意服務”為特色的教育新形象。
二、存在的主要問題
一是應將普法工作作為長期的、系統(tǒng)的工程來抓,切實提高機關廣大行政執(zhí)法人員和廣大教師的法律意識和法律素質,切實
14、把加強法制建設抓在手上,落到實處,完善依法治教的運行體系。二是各學校依法行政和依法治校的發(fā)展不均衡,應進一步加大監(jiān)督、指導、督促的工作力度,將各項工作真正從過去的靠行政手段轉變?yōu)榭糠ㄖ剖侄?。三是要繼續(xù)抓好民辦教育市場整治工作,依法取締違規(guī)辦學的黑校,大力清理整頓擾亂民辦教育市場的行為。
三、下一步工作思路
今后將針對存在的新情況、新問題進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、加大依法行政依法治教的力度,提高教育法制化管理水平,努力做好法制宣傳教育和依法治教工作,增強全縣教育系統(tǒng)尊法、學法、守法、用法的自覺性,將教育事業(yè)的管理和發(fā)展全面納入法治的軌道。依法行政、推進科學民主決策、簡政放權、規(guī)范執(zhí)法
15、行為,為維護社會穩(wěn)定、保障教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
總之,通過一年的工作,我們深感到,只有堅持依法行政,才能保證各項工作順利進行;只有堅持依法行政,才能促使教育事業(yè)健康快速發(fā)展;只有堅持依法行政,才能辦好人民滿意的教育事業(yè)。2016年我局將在縣委、縣政府和政府法制辦的領導下,緊緊圍繞全縣教育工作的大局,以學習黨的十八屆四中、五中全會精神為主導,以辦讓人民滿意的教育、創(chuàng)建依法行政示范單位為目標,進一步強化目標管理,不斷提高對依法行政工作的再認識,努力提高依法行政、依法治教工作新水平,促進我縣教育事業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展。
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