高三歷史一輪復(fù)習(xí)講義：第2講 走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治 Word版含解析

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1、 第2講　走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治 一、秦的統(tǒng)一 1．統(tǒng)一六國：公元前221年建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)的秦王朝。 2．拓展疆域 (1)北方：北擊匈奴，收回河套地區(qū)，修筑長城和“直道”。 (2)嶺南：平定嶺南，置郡實(shí)施軍事鎮(zhèn)守和行政管理。 (3)“西南夷”：開辟“五尺道”并在部分地區(qū)任命官吏。 3．影響：擴(kuò)大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模，推動(dòng)了中華民族多元一體格局的形成。 二、專制主義中央集權(quán)制度的建立 1．郡縣制 (1)內(nèi)容：地方設(shè)有郡、縣兩級，“郡”直屬于中央，“縣”隸屬于郡?？h下設(shè)有“鄉(xiāng)”“里”兩級基層行政機(jī)構(gòu)。 (2)特點(diǎn)：中央垂直管理地方；郡縣長官一

2、概由皇帝任免調(diào)動(dòng)，不得世襲。 (3)影響：加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一；官僚政治取代貴族政治。 特別提示　貴族政治的突出特征是世襲，官僚政治的突出特征是任命。在郡縣制下，郡縣的長官由皇帝任免，體現(xiàn)了貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變。 2．皇帝制度：秦王嬴政統(tǒng)一六國后，采用“皇帝”稱號，自稱“始皇帝”，并確立皇帝至高無上的地位。 3．三公九卿制 官職 職責(zé) 議政 三公 丞相協(xié)助皇帝處理政事；太尉主管軍事；御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察系統(tǒng) 以“朝議”等方式討論國家軍政要?jiǎng)?wù)，備皇帝裁決，一定程度上減少?zèng)Q策失誤 九卿 中央各重要部門的主管官員 疑難問答　秦朝建立三公九卿制的目的是加強(qiáng)中央集

3、權(quán)嗎？ 答：不是，是加強(qiáng)君主專制。在分析中國古代封建統(tǒng)治者的政治措施時(shí)要注意：如果調(diào)整的是中央機(jī)構(gòu)，目的是加強(qiáng)君主專制；如果調(diào)整的是地方機(jī)構(gòu)，目的是加強(qiáng)中央集權(quán)。 4．秦朝專制主義中央集權(quán)制度建立的影響 (1)奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用。 (2)易形成暴政，加重人民的負(fù)擔(dān)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，階級矛盾激化。 歸納總結(jié)　秦朝中央集權(quán)制度的基本內(nèi)容包括：皇帝制度、三公九卿制、郡縣制，此外還有法律制度與選拔和考察官吏的制度等。 圖示構(gòu)史　早期政治制度與秦朝中央集權(quán)制度的關(guān)系 三、漢承秦制 1．地方：繼續(xù)推行郡縣制。漢初曾分封諸

4、侯王形成“郡”“國”并存的局面；漢武帝時(shí)設(shè)置十三部刺史和司隸校尉，加強(qiáng)了朝廷對地方的控制。 2．中央：大體沿襲了秦王朝的官僚制度。 1．官僚政治 官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動(dòng)及一套完整的制度規(guī)定。 2．朝議制度 秦漢時(shí)期建立了朝議制度，凡遇軍國大事，皇帝往往“下其議”于群臣，議定的結(jié)果，通常由宰相領(lǐng)銜上奏，最后必須由皇帝裁決，方能施行。 3．君主專制中央集權(quán)制度 君主專制中央集權(quán)制度，包括君主專制和中央集權(quán)兩個(gè)概念。兩者有區(qū)別，也有聯(lián)系，君主專制是就中央的決

5、策方式而言的，主要是帝位世襲制和皇位繼承制，皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身。中央集權(quán)針對地方分權(quán)而言，特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央的命令，受制于中央政府。 考點(diǎn)一　“家天下”的秦朝中央官制 1．秦朝中央官制如何體現(xiàn)君主專制 (1)三公九卿分工嚴(yán)密，既相互配合又彼此牽制，分別向皇帝負(fù)責(zé)，國家軍政大事的最終決斷權(quán)集中在皇帝手中。 (2)太尉一職是虛設(shè)的并未授予大臣，便于皇帝直接掌兵權(quán)，反映了皇權(quán)至上的特點(diǎn)。 (3)九卿中的奉常掌宗廟禮儀，郎中令掌宮殿警衛(wèi)，少府負(fù)責(zé)皇家財(cái)政及官府手工業(yè)，宗正負(fù)責(zé)皇室宗族事務(wù)。這都是為皇帝和皇家服務(wù)，“

6、國”與“家”同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。 2．三公九卿制的運(yùn)作方式和作用 (1)運(yùn)作方式：一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。 (2)作用：形成了一套以皇權(quán)為中心的中央政府組織；在一定程度上減少了君主專制下重大事務(wù)的決策失誤，不同官職和機(jī)構(gòu)之間相互配合，彼此牽制，最后集權(quán)于皇帝。 要求：從材料中找出“三公九卿制為官僚政治”的表現(xiàn)。 材料　秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級、俸祿，公與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備…… ——摘自《中華文明史·第二卷》 主要信息：___________

7、__________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 答案　官員由皇帝任命，官員有職分、等級、俸祿，不再是世卿世祿。 1．秦朝廉政建設(shè)的制度設(shè)計(jì) 秦朝中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)稱為御史大夫寺，其最高首腦是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要職責(zé)就是統(tǒng)率監(jiān)察官員……御史大夫之下設(shè)副職御史丞、御史中丞各一人，統(tǒng)率眾多的御史。御史一部分在中央負(fù)責(zé)日常監(jiān)察工作，另一部分常駐

8、地方郡一級機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對郡縣兩級官員的監(jiān)察，又稱監(jiān)御史、監(jiān)察史，或簡稱郡監(jiān)。 ——摘編自單衛(wèi)華、賴紅衛(wèi)、張相軍《中國廉政文化史》 發(fā)現(xiàn)問題　秦朝形成了直屬于皇帝的獨(dú)立于行政系統(tǒng)之外的監(jiān)察體系，這超出了教材的表述。 命題角度　秦朝的監(jiān)察制度設(shè)計(jì)內(nèi)涵；周秦的政治制度比較；秦朝制度創(chuàng)新。 2．秦朝政治制度的“現(xiàn)代化” 所謂古代中國的“現(xiàn)代化”，就是指造就中華帝國的那套“理性設(shè)計(jì)”，主要包括郡縣制、法典化控制以及文官制度……若從宗周時(shí)代的“禮儀政治”形態(tài)往后看，則春秋戰(zhàn)國以至于帝國時(shí)代，郡縣制、官僚制和法律控制手段無疑體現(xiàn)了政治形態(tài)的一種“現(xiàn)代化”趨勢。 ——張樹平《“理性政治知識”與中國古

9、代政治的“現(xiàn)代化”》 發(fā)現(xiàn)問題　周秦之際的制度轉(zhuǎn)型順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢。 命題角度　秦朝政治制度“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵；周秦政治文明的傳承與發(fā)展。 考點(diǎn)二　“公天下”的郡縣制 1．郡縣制與分封制的異同 類別 分封制 郡縣制 建立基礎(chǔ) 血緣關(guān)系 按地域劃分 傳承制度 諸侯王位世襲 官吏由皇帝任免調(diào)動(dòng)，官位概不世襲 官吏權(quán)利 擁有封地和相應(yīng)的爵位 官吏只有俸祿，無封地 與中央 關(guān)系 諸侯國有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性 郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對服從中央 官員職 責(zé)范圍 封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有土地管理權(quán) 轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對土地?zé)o管理權(quán) 歷史作用 前期鞏固了統(tǒng)治

10、，但易導(dǎo)致割據(jù)勢力 有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一 2.從分封制到郡縣制所反映的歷史趨勢 從分封制到郡縣制，主要反映了官吏任用原則由世襲到行政任命，從地方分權(quán)到中央集權(quán)的變化，是政治改革的一大進(jìn)步，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。 3．秦朝君主專制中央集權(quán)制度與先秦貴族政治的不同 (1)不再是族權(quán)與王權(quán)的統(tǒng)一，而是形成了唯一絕對的政治權(quán)力——皇權(quán)。 (2)不再層層分割政治權(quán)力，而是將權(quán)力集中于中央，中央權(quán)力則集中于皇帝。 (3)君主不再依靠家族勢力來行使政治權(quán)力，而是通過官僚機(jī)構(gòu)和官員進(jìn)行統(tǒng)治，各級官員都對皇帝負(fù)責(zé)。 (4)不再是各級政權(quán)都實(shí)行世襲制，而是只有皇位實(shí)行世

11、襲制，其他官僚都由皇帝任命。 要求：分析史料，論證說明春秋戰(zhàn)國時(shí)期的郡縣和秦朝的郡縣有何差異。 史料一　(秦)武公十年，伐邽、冀戎，初縣之?！妒酚洝? (哀公二年，趙簡子誓曰：)克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡……——《左傳》 史料二 秦朝疆域圖 論證：________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案　(1)春秋戰(zhàn)

12、國時(shí)期，已陸續(xù)設(shè)立郡縣，縣的規(guī)模、地位高于郡；郡縣設(shè)置與兼并戰(zhàn)爭有關(guān)。 (2)秦朝形成了郡縣兩級管理體制并推廣到全國；郡是直屬于中央的地方行政區(qū)劃，縣隸屬于郡，這適應(yīng)了國家統(tǒng)一的需要，形成了中央垂直管理地方的形式，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。 1．郡縣制的利弊得失 寓封建(注：即分封)之意于郡縣之中，而天下治矣?！饨ㄖВ鋵Ｔ谙?；郡縣之失，其專在上……今之君人者，盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之……不知有司之官……而無肯為其民興一日之利者，民烏得而不窮，國烏得而不弱？ ——顧炎武《顧亭林詩文集》 發(fā)現(xiàn)問題　顧炎武以前所未有的高度認(rèn)識郡縣制，蘊(yùn)含著限制

13、皇權(quán)的新思想。 命題角度　郡縣制對君主專制的影響；郡縣制的變革與封建社會(huì)晚期的社會(huì)轉(zhuǎn)型；分封制與郡縣制的利弊。 2．秦朝政治制度對中華民族凝聚力的影響 自從秦始皇統(tǒng)一了當(dāng)時(shí)的“天下”，中國即成為一個(gè)長期整合的政治體……中國，作為一個(gè)政治單元，能夠有長期的凝聚性，固然由于其地理環(huán)境自成格局，但也由于國家形態(tài)具備一定程度的穩(wěn)定性。 ——許倬云《歷史大脈絡(luò)》 發(fā)現(xiàn)問題　秦的統(tǒng)一和制度創(chuàng)新在中國歷史上有獨(dú)特的地位。 命題角度　秦的統(tǒng)一和制度創(chuàng)新的關(guān)系；秦朝的文明傳承和制度創(chuàng)新；周秦政治與天下一統(tǒng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。 全國卷5年考題統(tǒng)計(jì) 時(shí)間 題號 時(shí)間 題號 2014 全國Ⅰ，2

14、4 其他 無考題 1．命題點(diǎn)：君主專制統(tǒng)治與人倫秩序 (2014·課標(biāo)全國Ⅰ)中國古代，“天”被尊為最高神。秦漢以后，以“天子”自居的皇帝舉行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官員、百姓則祭拜自己的祖先。這反映了秦漢以后(　　) A．君主專制緣于宗教權(quán)威 B．政治統(tǒng)治借助于人倫秩序 C．皇權(quán)至上促成祖先崇拜 D．祭天活動(dòng)強(qiáng)化了宗法制度 答案　B 解析　題干材料并沒有涉及宗教，排除A項(xiàng)；題干材料沒有強(qiáng)調(diào)皇權(quán)至上，并且皇權(quán)至上與祭天、祭祖先之間沒有直接的聯(lián)系，排除C項(xiàng)；僅從題干材料中無法得出祭天活動(dòng)強(qiáng)化了宗法制度的結(jié)論，排除D項(xiàng)。 2．命題點(diǎn)：秦始皇在地方行政體制

15、上的開創(chuàng) (2015·海南高考)《三國志》稱秦始皇“罷侯置守，設(shè)官分職，不與古同”。這是指秦朝實(shí)行了(　　) A．郡縣制 B．分封制 C．井田制 D．宗法制 答案　A 解析　材料中“罷侯置守”指的是廢除分封制的“諸侯”，改為任命郡縣制的“郡守”，因此材料是指秦朝實(shí)行郡縣制，A項(xiàng)正確，B項(xiàng)錯(cuò)誤；井田制是商周時(shí)期實(shí)行的土地國有制度，而秦朝時(shí)實(shí)行封建土地私有制，C項(xiàng)錯(cuò)誤；宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)，隨分封制度于春秋戰(zhàn)國時(shí)期開始瓦解，D項(xiàng)錯(cuò)誤。 3．命題點(diǎn)：君主專制統(tǒng)治下的外戚干政和權(quán)臣弄權(quán)現(xiàn)象 (2014·天津文綜，1)從秦至清的兩千多年中，許多皇帝或由于年幼庸弱，或由于當(dāng)時(shí)的形

16、勢和力量對比的變化，因而受制于母后、外戚、宦官、權(quán)臣、地方割據(jù)勢力等，導(dǎo)致權(quán)力的萎縮或喪失。這種現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上是(　　) A．君主專制被顛覆 B．中央集權(quán)體制遭到破壞 C．君權(quán)至上的后果 D．君主權(quán)力受到制約 答案　C 解析　自秦漢以來，中國形成了專制主義中央集權(quán)制度，在這一制度下的皇帝制度，君權(quán)至高無上、君位獨(dú)尊、不可僭越。君主為防止大臣擅權(quán)往往又重用身邊的人，一旦君主昏庸或年幼，易造成大權(quán)旁落，出現(xiàn)外戚干政、宦官專權(quán)、權(quán)臣弄權(quán)等現(xiàn)象，故應(yīng)選C。 1．命題點(diǎn)：秦朝中央集權(quán)制度的歷史淵源 (2017·安徽皖江名校聯(lián)盟聯(lián)考)一般認(rèn)為，在以分封制為主的時(shí)代中，縣制較早地出現(xiàn)于公元前

17、688年的秦國。與縣相比，郡有軍事淵源，在一開始，郡被認(rèn)為不如縣重要，但最終縣成為從屬于郡的一級行政單位。這反映出(　　) A．當(dāng)時(shí)秦國已建立起中央集權(quán)制度 B．魏國與周邊各國的爭霸戰(zhàn)爭頻繁 C．當(dāng)時(shí)各國都普遍實(shí)行了郡縣制度 D．先秦已具中央集權(quán)制發(fā)展的趨勢 答案　D 解析　秦統(tǒng)一后才建立起中央集權(quán)制度，A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料沒有涉及魏國，B項(xiàng)錯(cuò)誤；普遍實(shí)行了郡縣制度，與材料中“在以分封制為主的時(shí)代中”不符，C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料說明先秦時(shí)已出現(xiàn)郡縣制的萌芽，反映了中央集權(quán)制的發(fā)展趨勢，故D項(xiàng)正確。 2．命題點(diǎn)：爵秩變化折射出的秦漢時(shí)期的政治轉(zhuǎn)型 (2017·貴陽一中檢測)戰(zhàn)國至秦漢，爵級繁細(xì)

18、，爵位下移，爵秩不再是某一階級的專利品，而成了社會(huì)各階層都有權(quán)攀登的晉升之梯。這種現(xiàn)象(　　) A．加速了小農(nóng)階層的分化 B．促進(jìn)了社會(huì)各階層的集中化 C．有利于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定 D．有利于促進(jìn)官僚政治的形成 答案　D 解析　由材料可知，戰(zhàn)國至秦漢時(shí)期，新的爵秩變化打破了貴族階層對政權(quán)的壟斷，有助于官僚政治的形成與發(fā)展，故D項(xiàng)正確。 3．命題點(diǎn)：血緣維系的秦漢皇權(quán)承襲制度 (2018·鄭州聯(lián)考)秦初并天下后，秦王嬴政自稱“始皇帝”，想把皇位寶座千萬世都傳下去；漢王劉邦成為皇帝之后，約定：“非劉氏而王者，天下共擊之?！边@表明(　　) A．中央集權(quán)得以不斷強(qiáng)化 B．宗法制決定帝王

19、治國思想 C．分封制依然存在 D．帝王借宗法血緣維護(hù)統(tǒng)治 答案　D 解析　材料沒有體現(xiàn)中央集權(quán)的強(qiáng)化，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料說明的并非治國思想，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝廢除了分封制，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料中秦始皇的想法和劉邦的約定都是要保證依照血緣關(guān)系加強(qiáng)君主對國家的統(tǒng)治，故D項(xiàng)正確。 4．命題點(diǎn)：秦朝太尉一職設(shè)而不授的歷史緣由 (2017·濟(jì)寧期末)有學(xué)者認(rèn)為：“秦代官制是有‘太尉’一職的，并因此而達(dá)到削弱丞相軍權(quán)的目的……但實(shí)際上太尉一職并未委派給任何人?！边@說明(　　) A．秦設(shè)太尉官職是后人的猜測 B．秦朝為提高行政效率廢除太尉 C．太尉設(shè)而不授服務(wù)于皇權(quán)需要 D．秦統(tǒng)一六國后已無設(shè)太尉必要 答案　C 解析　材料的意思是太尉一職沒有授予某人，而不是沒有或廢除太尉之職，故A、B項(xiàng)錯(cuò)誤；太尉一職設(shè)而不授服務(wù)于皇權(quán)需要，故C項(xiàng)正確；秦統(tǒng)一六國后才設(shè)置太尉一職，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。