2022年搞好糧食生產(chǎn) 確保糧食安全的幾點看法

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1、高品質文檔 2022年搞好糧食生產(chǎn) 確保糧食安全的幾點看法 搞好糧食生產(chǎn) 確保糧食平安的幾點看法 ”糧食為萬物之首，糧價乃萬價之基”。糧食作為重要的戰(zhàn)略物資，糧食平安事關國民經(jīng)濟進展和社會穩(wěn)定的大局。如何搞好糧食生產(chǎn)，確保糧食平安始終是各級政府非常關注的課題?，F(xiàn)結合我市實際，談談個人的一些看法。 一、政府高度重視糧食生產(chǎn)和平安 糧食平安是政府行為，政府必需擔當起保障糧食平安的義務，切實履行建立糧食平安體系的職責，實現(xiàn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食供應，保障低收入階層糧食供應。首先嚴格執(zhí)行耕地愛護制度，掌握非農(nóng)建設占用耕地。隨著經(jīng)濟的進展，城鎮(zhèn)

2、化、工業(yè)化水平的不斷提高，我市耕地和糧田面積逐步削減，而且削減幅度有逐年增大的趨勢，特殊是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的日益深化和生態(tài)建設的不斷進展，種植業(yè)生產(chǎn)將呈現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)和其他高效優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大、糧食生產(chǎn)規(guī)模漸漸縮減的趨向。目前，我市現(xiàn)有人口107萬，糧田面積69萬畝，人均僅0.65畝，因此，掌握非農(nóng)建設占用耕地，嚴峻打擊非法占用和破壞耕地的行為，切實愛護和建設好基本農(nóng)田，顯得尤為重要。其次大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，改善糧食品種結構和質量。近年來，受結構調整和市場價格低迷的雙重影響，我國農(nóng)業(yè)科技保障體系也正在經(jīng)受著深刻的變革，國家資助和將討論與推廣的重點由高產(chǎn)轉變?yōu)閮?yōu)質，由糧食作物轉向

3、其他經(jīng)濟作物，由此也導致了我國糧食生產(chǎn)力量的下降。到目前為止，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系比任何時候都薄弱，大批糧食生產(chǎn)的先進有用技術不能得到準時推廣，糧食品種結構和質量不適應市場要求，缺乏市場競爭力，適銷對路的優(yōu)質糧食和專用糧食，供不應求，一些質量較差的糧食滯銷，積壓較多。因此，大力推廣糧食優(yōu)良品種種植，形成規(guī)模優(yōu)勢，加強信息服務體系建設，準時發(fā)布市場行情，科學猜測市場走向，引導農(nóng)夫合理種植，不失為提高糧食經(jīng)濟綜合效益、增加農(nóng)夫收入的有效途徑。 二、切實轉變職能，深化糧食流通體制改革 今年，我省糧食全面放開，推向市常要確保糧食平安，必需堅決不移地深化糧食流通體制改革，徹底轉變

4、糧食行政管理部門職能，把國有糧食企業(yè)推向市場，真正做到政企分開，一切按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。 （一）轉變職能，真正發(fā)揮糧食行政管理部門作用。糧食流通體制改革必定要觸及到政府糧食權力機構，假如其職能仍舊不轉變，連續(xù)扮演集運動員和裁判員于一身的方案經(jīng)濟特別角色，那么，不管改革搞得多么轟轟烈烈，都將是”換湯不換藥”，名改實未改的徒勞行為，經(jīng)不住市場經(jīng)濟的沖擊。因此，改革必需先從轉變政府糧食機構職能入手，詳細應調整為四大職能：第一大職能是負責制定糧食流通的政策法規(guī)。為本轄區(qū)搭建合法自由經(jīng)營的平臺。第二大職能是負責隨時把握糧食流通動態(tài)。全程跟蹤監(jiān)督糧食行業(yè)執(zhí)行政策法規(guī)狀況，加強市場宏觀政策調控，

5、依據(jù)《糧食流通管理條例》所給予的職能，加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)行力度，確保市場不亂，農(nóng)夫增產(chǎn)增收。第三大職能是掌管本級糧食平安。負責平常平安信息調查，平安體系建設、制定本級應急方案，把握一批國有地方儲備糧庫以及應對戰(zhàn)斗等突發(fā)大事的糧食供應等工作。第四大職能是負責建立本級國有糧食企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。并使其真正成為市場主體，從而使其獲得最大的進展空間，集中精力進展經(jīng)濟，保證國有資產(chǎn)增值。從而，通過規(guī)范政府糧食機構職能，切實理順政企關系，真正實現(xiàn)”政企分開”，使之成為完全意義上的政府糧食職能機關。 （二）樂觀培育龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。以培育龍頭骨干企

6、業(yè)為突破口，大力進展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進糧食流通，支持農(nóng)業(yè)結構調整。要結合糧改，打破行政區(qū)域設置模式，實行兼并、合并、捆綁經(jīng)營等形式，組建有肯定規(guī)模和經(jīng)濟實力的糧食購銷企業(yè)，樂觀參加國內外糧食市場流通。有條件的工商企業(yè)可考慮組建工貿(mào)一體化的集團公司，進展集團經(jīng)營。要借鑒外地的勝利閱歷，大力進展訂單農(nóng)業(yè)，掌握糧源，搞活經(jīng)營。工業(yè)企業(yè)要努力優(yōu)化產(chǎn)品結構，大力實施品牌戰(zhàn)略，以品牌為帶動，壯大企業(yè)實力，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴張和產(chǎn)品技術的升級換代，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，盡快把企業(yè)做大做強，以推動糧食經(jīng)濟快速增長。 （三）構建私營網(wǎng)絡，不斷增加國家糧食體系的抗險力。市場經(jīng)濟的基本特征是自由競爭

7、，多元進展。隨著經(jīng)濟全球化，我國加入wto與市場多元化進展，建立私營糧食經(jīng)濟已是大趨勢。目前，我國糧食經(jīng)濟基本上還是停留在由國有糧食企業(yè)獨家搭臺唱戲的格局，這是一種不健全的也是經(jīng)不起風浪的糧食市場經(jīng)濟，必需在新組建國有糧食龍頭企業(yè)的基礎上，大力進展糧食私營經(jīng)濟，以激活糧食市場發(fā)育和補充國有糧食企業(yè)經(jīng)營。一要完善允許進展私營糧食經(jīng)濟的相關法規(guī)。在承認私營糧食企業(yè)合法性的同時，要以法規(guī)的形式明確私營糧食企業(yè)與國有糧食企業(yè)同為國家糧食經(jīng)濟體系，為其開拓一片生存進展的空間。二要擴大私營糧食企業(yè)經(jīng)營的自由度。要一視同仁，準予私營企業(yè)申辦企業(yè)、商標注冊和經(jīng)營管理，使其獲得發(fā)育壯大的土壤。三要著眼長遠進展。

8、隨著多元經(jīng)濟的交融進展以及私營糧食企業(yè)的壯大，要準許私營糧食企業(yè)進行跨省市經(jīng)營，以及允許與國有糧食企業(yè)”公正競爭”、”公私合營”、”相互兼并”、”私代公營”等多種形式進展。四要對私營糧食企業(yè)進行必要的規(guī)范管理。包括”規(guī)定企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，保證糧食質量平安，要求其在緊急狀態(tài)下聽從國家調度，切實引導私營企業(yè)健康有序的進展。通過鼓舞私營糧食企業(yè)進展的方法，扶持一批競爭力強的私營糧食企業(yè)，組成一個補充國有糧食企業(yè)的私營經(jīng)濟網(wǎng)絡，進一步加固糧食經(jīng)濟平安體系。 三、加強糧食市場監(jiān)管力度，維護正常的糧食流通秩序 糧食市場既要放開又要管好。xx17號文件和《糧食流通管理條例》明確給予了糧食

9、等有關部門對糧食市場監(jiān)督檢查和行政懲罰權，糧食、工商、物價、衛(wèi)生、技術監(jiān)督等有關部門，要切實負起對糧食市場監(jiān)管的責任。一 是抓緊建立嚴格的糧食市場準入制度。糧食、工商等部門要切實履行職責，嚴把市場準入關。進入糧食市場的經(jīng)營者，必需在經(jīng)營資金、倉儲設施、檢驗和保管力量等方面符合國家規(guī)定的資質條件。二要加強對非國有糧食購銷企業(yè)的服務和監(jiān)管。非國有糧食企業(yè)參加糧食流通，對于便利農(nóng)夫售糧，活躍糧食市場，具有重要作用。既要依法加強監(jiān)管，引導他們合法經(jīng)營，又要為他們供應服務，維護其正值權益。三要嚴峻打擊違法經(jīng)營行為。要堅決打擊壟斷經(jīng)營、欺行霸市、強買強賣、囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)

10、和損害消費者權益等不法行為，愛護合法經(jīng)營和公正競爭。公安、工商、糧食等部門要進一步強化對當?shù)丶Z食經(jīng)營者和跨區(qū)收購的糧食經(jīng)營者的日常管理，通過市場巡查，愛護正值經(jīng)營，準時查處收購中的違法違規(guī)行為。四要建立健全糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計體系。通過建立糧食臺帳制度，糧食行政主管部門可以把握糧食經(jīng)營者的購銷、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關狀況，親密監(jiān)測市場糧價動態(tài)，準時把握糧食供求和價格的最新變化，準時發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費、價格等信息，正確引導市場預期，保持市場穩(wěn)定。 四、加強地方儲備糧管理體系建設，增加政府調控力量 地方儲備糧是地方政府調控糧食市場的重要抓手。糧食市場放開后，建立完善的地方儲備糧管理體系，加強地方儲備糧的管理，是確保糧食平安的重要手段。因此，根據(jù)國家有關規(guī)定，建立健全地方儲備糧管理體系是當務之急。糧食行政管理部門要依法強化對地方儲備糧的管理和監(jiān)督，確保數(shù)量真實、質量良好、儲存平安，確保需要時調得動、用得上。同時要適應糧食購銷市場全面放開的新形勢，根據(jù)統(tǒng)一招標選購、公開競價拍賣和統(tǒng)一結算的方式，轉換運作機制，進一步搞活地方儲備糧經(jīng)營，降低儲存成本，減輕財政負擔。 優(yōu)質文檔6