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1、wto最惠國(guó)待遇原則】WTO體制下的最惠國(guó)待
遇原則和國(guó)民待遇原則
一最惠國(guó)待遇原則
(一)最惠國(guó)待遇原則的定義
1 .最惠國(guó)待遇的歷史淵源
最惠國(guó)待遇原則中“最惠國(guó)”一詞首次出現(xiàn)是在17世紀(jì)。但是,最惠
國(guó)義務(wù)可以追溯到11世紀(jì)。當(dāng)時(shí)地中海沿岸的意大利各城邦、法國(guó)、西
班牙城市的商人,在外國(guó)經(jīng)商時(shí)開始想獨(dú)占當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)而擠走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,
一旦不能達(dá)到目的便尋求在該國(guó)市場(chǎng)上獲取同等進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。為
此,西北非阿拉伯王子們一度發(fā)布命令給予他們與捷足先登的威尼斯、比
薩等城邦以同樣的特許權(quán),12世紀(jì)威尼斯也向拜占庭當(dāng)局要求享有與熱
那亞、比薩的商人同等的權(quán)力。15世紀(jì)和16世
2、紀(jì)商業(yè)的發(fā)展迫切要求在
貿(mào)易關(guān)系中訂立具有最惠國(guó)型的貿(mào)易條約,但大多數(shù)類似的有最惠國(guó)性質(zhì)
的貿(mào)易條約是強(qiáng)國(guó)迫使弱國(guó)單方面給予的或訂立的結(jié)果。
隨著國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,商業(yè)關(guān)系的發(fā)展,由此導(dǎo)致了政治條約與
通商條約的分立,開始出現(xiàn)一些相互給予“最惠國(guó)待遇"的做法。在1713
年英國(guó)與法國(guó)《烏特勒支通商條約》中規(guī)定:一方保證,應(yīng)將它給第三國(guó)
在通商與航運(yùn)方面的好處同樣給予另一方。1778年美國(guó)在自己對(duì)外簽訂
的第一個(gè)條約中包括了一項(xiàng)"有條件的"最惠國(guó)條款(與法國(guó)簽訂)。19世
紀(jì)這類條約在歐洲各國(guó)流行,但都是通行的"有條件的"最惠國(guó)待遇模式,
即以受惠國(guó)作出與第三國(guó)承諾相當(dāng)?shù)某兄Z
3、為條件。這種有條件以互惠為基
礎(chǔ)的最惠國(guó)原則在1860年發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的突破,1860年英法通商條約的
簽訂,使現(xiàn)代意義的無(wú)條件的最惠國(guó)待遇才真正誕生。在隨后的貿(mào)易關(guān)
系中,雖幾經(jīng)波折,也曾出現(xiàn)過(guò)有條件最惠國(guó)原則的情況。但由英法通商
條約所體現(xiàn)的自由貿(mào)易基礎(chǔ)的“相互給予無(wú)條件最惠國(guó)待遇”也成了現(xiàn)代國(guó)
際貿(mào)易中最惠國(guó)原則本身內(nèi)涵的重要特征,“最惠國(guó)待遇條款是現(xiàn)代通商
條約的柱石”成了各國(guó)貿(mào)易關(guān)系的一句名言。
第一次世界大戰(zhàn)后,無(wú)條件最惠國(guó)待遇受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。各國(guó)普遍倡導(dǎo)
和實(shí)行以高關(guān)稅為主要特征的貿(mào)易保護(hù)主義政策,紛紛對(duì)貿(mào)易加以限制;
而30年代的大危機(jī)更是使保護(hù)主義泛濫。甚至連一
4、直在全球范圍奉行自
由貿(mào)易的英國(guó)也放棄了無(wú)條件的最惠國(guó)原則而實(shí)行大英帝國(guó)特惠制度。盡
管如此,在1920--1940年向全球范圍所簽署的含有最惠國(guó)待遇條款的條
約共600多個(gè)。第二次大戰(zhàn)后,關(guān)貿(mào)總協(xié)定在世界范圍內(nèi)把最惠國(guó)待遇原
則納入多邊貿(mào)易體制之中,使最惠國(guó)待遇成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要基石,
實(shí)現(xiàn)歷史性的新突破。
2 .最惠國(guó)待遇原則的概念
最惠國(guó)待遇原則是國(guó)際經(jīng)貿(mào)條約中一項(xiàng)傳統(tǒng)的法律原則。最惠國(guó)待遇
是指一國(guó)在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、國(guó)民法律地位等方面給予另一國(guó)的優(yōu)惠待
遇不得低于現(xiàn)時(shí)或?qū)?lái)給予任何第三國(guó)的優(yōu)惠待遇。該項(xiàng)待遇的給予通常
是通過(guò)簽訂雙邊貿(mào)易條約并在其中訂入最惠國(guó)待
5、遇條款得以進(jìn)行。享有最
惠國(guó)待遇的國(guó)家為受惠國(guó),給與最惠國(guó)待遇的國(guó)家為給惠國(guó)。
在國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐中,締約國(guó)相互給予的這種待遇有兩種不同的形式:一
是無(wú)條件的最惠國(guó)待遇,它是指締約國(guó)一方現(xiàn)時(shí)或?qū)?lái)給予締約另一方的
任何優(yōu)惠待遇應(yīng)立即無(wú)償?shù)亟o予締約第三方;二是有條件的最惠國(guó)待遇,它
是指締約方相互給予對(duì)方最惠國(guó)待遇以對(duì)方給予為條件補(bǔ)償。如當(dāng)某一締
約方甲給另一締約方乙提供了一種貿(mào)易上的更為優(yōu)惠的待遇時(shí),其他任何
第三方若想要享受甲國(guó)給予乙國(guó)的這種優(yōu)惠,則必須向甲提供相應(yīng)的優(yōu)惠
作為補(bǔ)償。因此,凡以索取相應(yīng)的貿(mào)易優(yōu)惠作為條件,將其給予另一國(guó)的貿(mào)
易優(yōu)惠給予其他任何第三國(guó)的,該國(guó)實(shí)施的
6、便是有條件的最惠國(guó)待遇。
WTO體制的最惠國(guó)待遇原則不同于雙邊貿(mào)易條約中規(guī)定的最惠國(guó)待
遇條款。首先它確認(rèn)的是一種無(wú)條件的最惠國(guó)待遇,即確保WTO的一方
成員給另一方成員的任何貿(mào)易優(yōu)惠都立即無(wú)條件地提供給予所有其他成
員,從而使最惠國(guó)待遇多邊化;其次,WTO的所有成員在國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)方
面享有的是同等的待遇,確保了所有成員在同一水平上進(jìn)行公平的貿(mào)易競(jìng)
爭(zhēng);第三,它擴(kuò)展適用于服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。WTO
體制的最惠國(guó)待遇原則規(guī)定于GATT文本的第1條中淇中表述“…每一
成員對(duì)來(lái)自或運(yùn)往其他國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免,應(yīng)
當(dāng)立即無(wú)條件地給予來(lái)自或運(yùn)往
7、其他成員的相同產(chǎn)品”。所謂“利益、優(yōu)
待、特權(quán)或豁免”是指WTO的成員在出口商品的供應(yīng)或進(jìn)口商品的市場(chǎng)
準(zhǔn)入方面提供有利的條件。
(二)最惠國(guó)待遇原則的適用
1 .*****4關(guān)于最惠國(guó)待遇原則的適用
根據(jù)GATT文本第1條和第3條的有關(guān)規(guī)定,各成員在以下范圍內(nèi)
適用最惠國(guó)待遇:(1)在對(duì)輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國(guó)
際支付轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面;(2)在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法方
面;(3)在輸出或輸入的規(guī)章手續(xù)方面;(4)在直接或間接征收的國(guó)內(nèi)稅或其他
費(fèi)用方面;(5)在關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、推銷、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用的
全部法令、條例的規(guī)定方面。從這
8、一適用范圍看,顯然比雙邊經(jīng)貿(mào)條約中
最惠國(guó)待遇條款的適用范圍少。但WT。體制的最惠國(guó)待遇的適用范圍卻
由原定范圍擴(kuò)大適用到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面和與貿(mào)易有
關(guān)的投資措施方面。
2 .服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于最惠國(guó)待遇原則的適用
服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第2條第1款規(guī)定,有關(guān)本協(xié)議的任何措施方面,每
一成員給于任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇,應(yīng)立即和無(wú)條件地
不低于它給于任何其他成員相同服務(wù)與服務(wù)提供者的待遇。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)
定最惠國(guó)待遇與*****4及其多邊貨物貿(mào)易協(xié)定最惠國(guó)待遇的區(qū)別是:前者
不僅適用于服務(wù)產(chǎn)品而且使用與服務(wù)產(chǎn)品的提供者,而后者只適用于來(lái)源
于其他成員方產(chǎn)
9、品而不是用于產(chǎn)品的提供者。
3 .與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定關(guān)于最惠國(guó)待遇原則的適用
與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定中關(guān)于最惠國(guó)待遇的規(guī)定體現(xiàn)于第4條,
即在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,任何成員對(duì)另一成員國(guó)民所給魚的優(yōu)惠、特權(quán)和
豁免,應(yīng)無(wú)條件地給與其他成員的國(guó)民。
4 .與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定關(guān)于最惠國(guó)待遇原則的適用
與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定規(guī)定,為了實(shí)現(xiàn)GATT第3條及第11條
規(guī)定的目標(biāo),任何成員都不得維持或采取歧視進(jìn)口產(chǎn)品的投資措施,也不
得維持或采取限制產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量的投資措施。
顯然,以上貨物買賣5個(gè)方面及服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán),我國(guó)各地區(qū)對(duì)外
資外企的待遇方面是有差別的,特別是在稅收及其他費(fèi)用方面,在對(duì)外商投
資的市場(chǎng)準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)要求和措施方面,如當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求、許可證要求、制
造要求、國(guó)內(nèi)銷售要求、當(dāng)?shù)爻煞菀?、貿(mào)易平衡要求、出口實(shí)績(jī)要求、
進(jìn)口替代要求等,在服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)③方面,我