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1、無摘要勞資糾紛是勞動關(guān)系內(nèi)在利益差別與矛盾的外在表現(xiàn)，是勞動關(guān)系雙方利益沖突的結(jié)果。今天的中國，勞資糾紛日益增多，這是一個不應(yīng)回避的事實(shí)。從農(nóng)民工討薪，到白領(lǐng)罷工，都是勞資糾紛的表現(xiàn)。問題是，面對這樣的現(xiàn)實(shí)，我們的社會尚未建立起勞資糾紛暢通的解決之道。在一個自由競爭的勞動力市場中，雇方占有天然的優(yōu)勢地位，他掌握著勞方工資、升遷，甚至是否能夠繼續(xù)雇用的絕對權(quán)利，而勞方擁有的，只有“雙手和人身自由”（馬克思語）。因此建立有效的勞資糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，及時解決勞資糾紛，維護(hù)各方的合法權(quán)益，形成協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的勞動關(guān)系，建設(shè)和諧文明的社會主義社會，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了造成我國企業(yè)勞資糾紛的原因并
2、提出了解決我國企業(yè)勞資糾紛的對策。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞: 勞資糾紛；原因；對策無目錄一、企業(yè)勞資糾紛產(chǎn)生的原因1（一）企業(yè)主守法意識不強(qiáng)1（二）企業(yè)用工不規(guī)范1（三）勞動者的權(quán)益受侵害又不能適時合理解決1（四）企業(yè)片面追逐利潤，損害勞動者的合法權(quán)益2（五）勞動者處于弱勢地位2（六）勞動關(guān)系雙方法律意識淡薄引發(fā)勞動爭議2（七）勞動關(guān)系的日趨多樣化、復(fù)雜化3二、解決企業(yè)勞資糾紛的對策3（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和勞動者遵規(guī)守法意識3（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作3（三）完善體制，加強(qiáng)對勞資糾紛的查處力度4（四）規(guī)范企業(yè)用工行為4（五）建立欠薪保障制度4（六）建立完善信息預(yù)警機(jī)制5（七）加大司法救助力
3、度，依法懲處用工者的違法行為5（八）加強(qiáng)對勞資糾紛引發(fā)的突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處理5參考文獻(xiàn)7無淺析企業(yè)勞資糾紛的成因及對策勞資糾紛是勞動關(guān)系內(nèi)在利益差別與矛盾的外在表現(xiàn)，是勞動關(guān)系雙方利益沖突的結(jié)果。今天的中國，勞資糾紛日益增多，這是一個不應(yīng)回避的事實(shí)。從農(nóng)民工討薪，到白領(lǐng)罷工，都是勞資糾紛的表現(xiàn)。問題是，面對這樣的現(xiàn)實(shí)，我們的社會尚未建立起勞資糾紛暢通的解決之道。在一個自由競爭的勞動力市場中，雇方占有天然的優(yōu)勢地位，他掌握著勞方工資、升遷，甚至是否能夠繼續(xù)雇用的絕對權(quán)利，而勞方擁有的，只有“雙手和人身自由”（馬克思語）。因此建立有效的勞資糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，及時解決勞資糾紛，維護(hù)各方的合
4、法權(quán)益，形成協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的勞動關(guān)系，建設(shè)和諧文明的社會主義社會，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將分析造成我國企業(yè)勞資糾紛的原因并提出解決我國企業(yè)勞資糾紛的對策。一一、企業(yè)企業(yè)勞資糾紛產(chǎn)生的原因勞資糾紛產(chǎn)生的原因筆者認(rèn)為，企業(yè)勞資糾紛產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn)：（一）企業(yè)主守法意識不強(qiáng)部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的業(yè)主，由于法制意識淡薄，對勞動保障的有關(guān)法律法規(guī)知識了解甚少，對勞動合同法更是了解不夠，不能正確對待。在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和管理職工的過程中，有意或無意地違反了法律法規(guī)，侵犯了勞動者的合法權(quán)益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過于嚴(yán)厲處罰、加班不加薪等。（二）企業(yè)用工不規(guī)范我國企業(yè)用工長期不規(guī)范，主要表現(xiàn)
5、為：(1)勞動合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范、顯失公平、甚至有違法條款。 (2)勞動者工資構(gòu)成復(fù)雜。近半數(shù)的勞動者不知道自己的工資構(gòu)成，甚至不知道每月所得工資應(yīng)該如何計(jì)算。 (3)勞動者超時工作及用人單位不依法足額支付加班費(fèi)的情況普遍存在，很多用人單位沒有依法足額支付加班費(fèi)。(4)企業(yè)日常管理不規(guī)范，沒有明確合理的工作制度。上述種種情況加深了勞資關(guān)系的緊張，稍有觸動，矛盾就會迸發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致沖突增多甚至激化。（三）勞動者的權(quán)益受侵害又不能適時合理解決這種侵害主要涉及勞動者的勞動工資和勞動條件。在國有企業(yè)出現(xiàn)的勞資沖突，主要是由于企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)和裁員過程中勞動者權(quán)益受損所致。在非公企業(yè)，主要
6、是勞動條件惡劣和就業(yè)條件惡劣，特別是企業(yè)拖欠職工工資問題成為勞資糾紛的主要原因。目前企業(yè)缺乏合理的勞動力價格標(biāo)準(zhǔn)，往往先行確定應(yīng)得利潤，再將剩余毛利分?jǐn)偟疆a(chǎn)品中，無計(jì)算人工成本，據(jù)此制定生產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)和工人工資。職工只有通過超時加班才能獲得多一點(diǎn)的工資，只好“自愿加班”甚至“要求加班”。勞動條件差所導(dǎo)致的職業(yè)病也是勞資糾紛的直接原因。（四）企業(yè)片面追逐利潤，損害勞動者的合法權(quán)益部分非公有制企業(yè)的特點(diǎn)“多、小、散、雜”，一些中小企業(yè)、特別是家庭作坊式企業(yè)，管理水平參差不齊，用工制度不規(guī)范，片面追逐利潤，損害勞動者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞資糾紛乃至勞資沖突的發(fā)生，有的企業(yè)主以盡可能少的勞動力成本，驅(qū)動勞動
7、者盡可能多地創(chuàng)造剩余價值，甚至減少勞動者正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保護(hù)設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長勞動時間，以獲取豐厚利潤，甚至減少勞動者正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保護(hù)設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長勞動時間，盡量節(jié)省企業(yè)支出，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，引發(fā)的勞資糾紛不容忽視。一些企業(yè)主不守法，利欲熏心、唯利是圖，是導(dǎo)致廣大勞動者權(quán)益受到損害的根本原因。一些企業(yè)雖與職工簽訂了勞動合同，但企業(yè)在簽訂合同時把職工方的權(quán)益條款人為刪去，從而埋下了勞資糾紛的隱患。（五）勞動者處于弱勢地位一是勞資雙方的社會地位不同。廣大的農(nóng)民工和外來工，文化層次較，社會地位不高，是
8、社會的弱勢群體，對社會政策制定的影響力很小。二是勞資雙方在企業(yè)中的地位不同。非公有制企業(yè)擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)， 雖然一些企業(yè)建立了黨支部、 工會、職工代表大會等組織，但對企業(yè)的經(jīng)營管理影響甚小。目前仍有相當(dāng)數(shù)量的中小非公有制企業(yè)尚未建立工會、黨支部等組織，企業(yè)內(nèi)尚未建立完善的勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制。此外，大部分非公有制企業(yè)實(shí)行家族制管理，許多重要崗位由企業(yè)主的親友擔(dān)任，一般勞動者在企業(yè)中處于弱勢地位。（六）勞動關(guān)系雙方法律意識淡薄引發(fā)勞動爭議一方面，有的用人單位忽視法律法規(guī)的規(guī)定，制定一些違反國家勞動法律、法規(guī)、政策的管理制度，并付諸實(shí)施；有的用人單位在訂立勞動合同時條款顯失公平，導(dǎo)致
9、勞動爭議的發(fā)生。另一方面，勞動者的整體素質(zhì)不高、自我保護(hù)意識不強(qiáng)，一旦發(fā)生勞資糾紛，大多數(shù)當(dāng)事人心慌急躁，與用工單位發(fā)生爭執(zhí)時，有的甚至大打出手，不通過合法途徑而只知用蠻力來解決問題。一些勞動者守法意識差，不認(rèn)真履行合同，擅自離職違約“跳槽”。有的外來員工缺乏長期就業(yè)的準(zhǔn)備，抱著臨時就業(yè)和流動就業(yè)的思想，勞動紀(jì)律觀念差，在其權(quán)益受侵犯時，不能有效地運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。無（七）勞動關(guān)系的日趨多樣化、復(fù)雜化勞動制度的改革，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，特別是勞動合同的普遍推廣，使得勞動關(guān)系也發(fā)生了很大變化，作為勞動關(guān)系主體一方的勞動組織，已從過去單一的公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展至不同所有制的多種經(jīng)濟(jì)組織
10、，勞動關(guān)系主體之間也因勞動合同制的推廣，逐漸轉(zhuǎn)變成為一種平等的民事關(guān)系，勞動時間、勞動保護(hù)條件、勞動紀(jì)律、勞動報(bào)酬等產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)也因企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的不斷擴(kuò)大而發(fā)生較大變化。目前我國已經(jīng)初步建立的市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動用工制度，企業(yè)和職工雙方還不太適應(yīng)這種變化，而勞動關(guān)系一直處于一種相對不穩(wěn)定的狀態(tài)。勞動關(guān)系的矛盾表現(xiàn)比較突出，導(dǎo)致勞動爭議糾紛不斷增多。二二、解決、解決企業(yè)企業(yè)勞資糾紛的對策勞資糾紛的對策筆者認(rèn)為，解決企業(yè)勞資糾紛應(yīng)采取以下措施：（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和勞動者遵規(guī)守法意識在全社會加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，促使雇員摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事
11、非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的觀念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念，使雇員的個人觀念和意識與時代進(jìn)步的步伐保持一致。充分運(yùn)用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展勞動法制宣傳教育活動，促進(jìn)勞資雙方依法履行權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)用人單位自覺規(guī)范用工行為。通過法律意識的增強(qiáng)，使雙方用工時能自覺簽訂勞動合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，明確工資報(bào)酬數(shù)額或計(jì)算方法，避免產(chǎn)生勞資糾紛。同時，通過正反面案件的宣傳教育，使勞動者認(rèn)識其采取堵路等極端手段的違法性和社會危害性，消除一些勞動者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯誤認(rèn)識。注意發(fā)揮新聞輿論和人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，對違反勞動法、用工嚴(yán)重不規(guī)范和侵
12、犯勞動者合法權(quán)益等方面的典型案件進(jìn)行曝光和批評。在勞動力相對集中的區(qū)域設(shè)置法律援助服務(wù)點(diǎn)，定期安排人員提供法律咨詢解答，不定期舉行講座，開辟法律援助宣傳欄，使勞動者樹立起自尊、自強(qiáng)、自愛、自立的觀念，學(xué)會運(yùn)用法律手段保護(hù)自己、解決問題，努力做到知法、守法，使他們撐起一把法律保護(hù)傘。作為檢察院民事行政檢察科自身，結(jié)合檢務(wù)公開工作，通過廣播、電視、圖片巡回展出以及街頭設(shè)攤咨詢等宣傳形式，廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)對勞動糾紛案件的抗訴工作，使越來越多的群眾知道檢察機(jī)關(guān)具有民事行政檢察的職能，使越來越多的群眾在碰到不服人民法院判決時想到找檢察機(jī)關(guān)，增加民事行政檢察工作的案源。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作把加強(qiáng)調(diào)解工
13、作作為化解勞資糾紛堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線” ，不斷提高調(diào)解工作的無水平。各鎮(zhèn)、街主要領(lǐng)導(dǎo)積極部署，將工作做在前面，認(rèn)真協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，面對面地做好群眾的工作，講究策略和方法，確保問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，力求將勞資糾紛化解在基層。勞動保障部門、工會組織和雇主組織三方就涉及勞動關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，共同促進(jìn)勞動關(guān)系長期和諧穩(wěn)定，不僅有助于發(fā)生在產(chǎn)業(yè)或社會區(qū)域內(nèi)的一些較大規(guī)模的爭議事端能夠通過勞動關(guān)系雙方代表組織的積極介入得以理性化解，也有助于雇主的行為在其代表組織影響及約束下能夠得以自律和更加理智。當(dāng)前，應(yīng)加快三方機(jī)制建設(shè)，逐步向市、縣延伸，并完善制度，規(guī)范運(yùn)作，形成多層
14、次、多形式的組織體系和工作格局。（三）完善體制，加強(qiáng)對勞資糾紛的查處力度完善日常巡視、專項(xiàng)檢查、企業(yè)勞動年檢等各種監(jiān)督形式，建立對企業(yè)用工信用制、勞資糾紛登記制等相關(guān)監(jiān)督體制， 加大對企業(yè)違反勞動法規(guī)的行為糾正、 查處和懲治力度，減少損害勞動合法權(quán)益的事件發(fā)生。各企業(yè)主管部門和有關(guān)單位要對下屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及工資支付情況加強(qiáng)督促和檢查，在每年的元旦前后進(jìn)行一次全面清查，切實(shí)保障元旦、春節(jié)期間工人工資按時發(fā)放。在檢查中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有拖欠工人工資的現(xiàn)象，應(yīng)及時采取有效措施督促其盡快發(fā)放，并向勞動部門報(bào)告，以便把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止演變成突發(fā)事件。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者既拖欠工人工資又在轉(zhuǎn)移機(jī)器設(shè)備，
15、企圖逃匿時，企業(yè)主管部門要采取有效措施制止，必要時可向法院申請財(cái)產(chǎn)保全，并向勞動部門報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者在拖欠工人工資后已逃匿的，先由企業(yè)主管部門墊付所欠工人工資，然后通過法律途徑追回墊付資金和追究企業(yè)經(jīng)營者的法律責(zé)任；如無主管部門的企業(yè)經(jīng)營者拖欠工人工資后逃匿的，由出租廠房的單位按上述辦法處理。下屬企業(yè)有突發(fā)事件隱患的，企業(yè)主管部門應(yīng)及時向勞動部門通報(bào)情況，并配合勞動部門做好處理工作。（四）規(guī)范企業(yè)用工行為企業(yè)用工規(guī)范主要包括以下方面：第一，用工規(guī)范。企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求與勞動者簽訂勞動合同，嚴(yán)格執(zhí)行勞動時間、工資報(bào)酬、社會福利、衛(wèi)生保險(xiǎn)、安全保護(hù)等方面的規(guī)定。第二，管理規(guī)范。在勞動
16、訴訟案件有很大部分是因勞動者違犯單位管理規(guī)定，違犯勞動紀(jì)律而產(chǎn)生糾紛，其中有部分是因?yàn)橛萌藛挝坏墓芾聿煌晟?、不合理而引發(fā)。第三，工資制度規(guī)范。工資制度的明確、規(guī)范有益于勞動爭議的減少，有利于勞動訴訟的迅速解決。（五）建立欠薪保障制度針對目前一些中小型企業(yè)拖欠職工工資的狀況，特別在勞動密集型企業(yè)拖欠職工工資問題比較突出的地方建立職工欠薪保障制度。由相關(guān)部門制定實(shí)施辦法，要求企業(yè)每月按無職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T所屬的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)繳納欠薪保障金，繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與過去和現(xiàn)在企業(yè)支付職工工資的有關(guān)指標(biāo)掛鉤。如果受保企業(yè)職工出現(xiàn)拖欠工資問題，可用該企業(yè)繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工
17、資，不足部分可通過變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)來籌集。（六）建立完善信息預(yù)警機(jī)制公安、司法等政法部門要主動加強(qiáng)與勞動保障部門、工會、信訪等有關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)系，建立橫向信息通報(bào)制度，通過日常排查及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭、隱患；通過在企業(yè)的信息網(wǎng)站掌握突發(fā)事件的發(fā)生動向；通過日常接訪發(fā)現(xiàn)事件苗頭；通過多渠道掌握勞動關(guān)系變動情況。及時、全面掌握本地區(qū)企業(yè)單位勞動關(guān)系變化的總體情況，對不同時期可能影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的因素做到心中有數(shù)，尤其對可能引發(fā)職工群體性事件的隱患苗頭應(yīng)予高度重視，摸清情況，制定切實(shí)可行的解決措施。（七）加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為勞動爭議糾紛案件中，多數(shù)勞動者處于弱勢地位，有的糾紛發(fā)生
18、時，勞動者經(jīng)濟(jì)十分困難，個別的甚至連衣食都難以保證，如不能及時處理，可能引起矛盾激化，從而影響社會安定。因此，法律援助中心要加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助工作，法院要積級開展司法救助活動，對經(jīng)濟(jì)困難無力繳納訴訟費(fèi)并申請緩減免的勞動者，經(jīng)審查符合條件的，依法及時辦理訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交手續(xù)費(fèi)，保證有理有據(jù)無錢的人打得起官司。要堅(jiān)持公正裁判，強(qiáng)化效率意識，充分運(yùn)用訴前保全、訴訟保全和先予執(zhí)行等法律手段，及時解決勞動者的生活困難和后顧之憂，確保勞動爭議糾紛案件快立、快審、快結(jié)。對群體性勞資糾紛案件法院要提前參加有關(guān)部門組織的協(xié)調(diào)工作，受理后盡快判決，判決后及時移送執(zhí)行，執(zhí)行庭采取拍賣等措施籌集資金，并
19、優(yōu)先發(fā)放工資款。（八）加強(qiáng)對勞資糾紛引發(fā)的突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處理勞資糾紛問題的解決涉及到政府、企業(yè)主管部門、勞動保險(xiǎn)部門等。必須堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”，上下聯(lián)動，社會各有關(guān)部門共同參與,堅(jiān)持以疏導(dǎo)教育為主和依法迅速果斷處置原則， 千方百計(jì)、 冷靜穩(wěn)妥地化解矛盾。 要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，特別是對企業(yè)經(jīng)營者逃逸、群體性拖欠工資引發(fā)的突發(fā)事件，各職能部門要各司其責(zé)，依法迅速處理，保障外來勞動者生活和追回勞動報(bào)酬。當(dāng)然，要積極處置各類勞資糾紛，除了勞動部門要全力以赴之外，還需要各村、社區(qū)和相關(guān)職能部門的全力支持和配合，要建立和完善勞資糾紛突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，
20、做到部門配合，齊抓共管，從而形成合力，切實(shí)有效的防止和調(diào)處各類勞資糾紛。無目前，我國企業(yè)的勞資糾紛日益突顯，案件的數(shù)量越來越多，案情越來越復(fù)雜，受社會各界的關(guān)注程度越來越大，表現(xiàn)形式是多種多樣的，勞資糾紛如果得不到及時預(yù)防和有效處理，將對企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。政府相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既要對企業(yè)實(shí)行有效的監(jiān)管，保護(hù)勞動者的合法利益，有效解決勞動糾紛，又要保證企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資雙方互利共贏。我們要高度重視勞資糾紛對社會的影響，加強(qiáng)社會各方面的協(xié)力作用，為解決我國企業(yè)的勞資糾紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會主義企業(yè)勞資關(guān)系。無參考文獻(xiàn)1.趙媚夏,余坪.外來工期盼勞資和諧J.南方月刊，2007，(9).2.國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司,勞動和社會保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司.中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒M.20062009.3.陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會階層研究報(bào)告M.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008 版.4.胡占國.最新解決勞資糾紛必讀M.藍(lán)天出版社,2008 版.
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