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1、聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立:以美國為例第一課美國的聯(lián)邦制第一課美國的聯(lián)邦制美國的聯(lián)邦制1邦聯(lián)制的特點聯(lián)邦制下的美國,聯(lián)邦政府與州政府的關系有三個基本特征:(1)聯(lián)邦與州分享政治權力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權力”,以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力。州政府擁有“保留的權力”。 (2)聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系,而是在各自規(guī)定的權限范圍內都享有最高權力,均享有對人民的直接管轄權,相互間不得進行任何干涉。聯(lián)邦設有最高的立法、行政和司法機關,有統(tǒng)一的憲法和法律,是國際交往的主體,各州也有自己的立法、行政和司
2、法機關,有自己的憲法、法律;聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員,不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為,州政府也不得干涉聯(lián)邦事務。(3)聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結的條約,在全國范圍內適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。2聯(lián)邦制的利與弊(1)聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于,在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時,確保州的靈活性和創(chuàng)造性。(2)美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。大多數資產階級利益集團意見接近時,聯(lián)邦制既能保護州的靈活性,又能保證中央的權威;當資產階級利益集團之間矛盾重重時,聯(lián)邦制就處于低效
3、運轉之中。1州的權力有的大于聯(lián)邦美國聯(lián)邦制下的權力劃分。在美國,聯(lián)邦與州分享政治權力,在各自范圍內享有最高權力。按照聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦政府的權力是“列舉的權力”,主要包括:征收直接稅、間接稅、關稅與國產稅,以償付國債和規(guī)劃合眾國共同防務與公共福利;管理同外國的、各州之間的和同各印第安部落的貿易;鑄造貨幣,厘定本國貨幣和外國貨幣的價值,并確定度量衡的標準;規(guī)定有關偽造合眾國證券和通行貨幣的懲罰條例;宣戰(zhàn),頒發(fā)捕獲敵船許可狀,制定關于陸上和水上俘獲物的條例;統(tǒng)轄和管理陸海軍;規(guī)定征召民兵,以執(zhí)行聯(lián)邦法律、鎮(zhèn)壓叛亂和擊退入侵等。州政府的權力是保留的權力,主要包括:處理本州范圍內的人和事的權力;以地方
4、名義征稅;管理州內工商業(yè)和勞工,組織警衛(wèi)力量和維持治安等。州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。 2聯(lián)邦制與單一制的國家結構形式的區(qū)別 (1)從特點上看,在單一制國家,全國只有一個立法機關,一個中央政府,一部憲法,公民只有一種國籍,全國按地域劃分為若干行政區(qū)域,各行政區(qū)域接受中央的統(tǒng)一領導,國家是一個完整的主權國家。聯(lián)邦制國家除有聯(lián)邦中央政府外,各組成部分也有自己的中央政權機關,除聯(lián)邦憲法外,各組成部分也有自己的憲法,聯(lián)邦公民同時也是成員單位公民。(2)在單一制下,地方權力是中央授予的,在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦權力是各成員單位讓予的。(3)在單一制下,中央政府與地方政府是上下級領導
5、關系,聯(lián)邦制下,聯(lián)邦政府與成員單位政府不是完全意義上的中央與地方的關系,其議會、政府、法院的組成及其工作,都不受聯(lián)邦政府干預。1聯(lián)邦政府與州的關系【例題】美國聯(lián)邦制下設“50個小政府”,做不到“全國一盤棋”,更談不上“全國人民一條心”,因而是一種低效的國家結構形式,不可取。這種觀點的合理性在()A實現(xiàn)了階級矛盾的調和B在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時,確保州的靈活性C徹底解決了各州之間的巨大分歧D看到美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政解析:本題考查學生對美國聯(lián)邦制的認識。解答本題既要注意準確提取材料的有效信息,又要注意結合教材基本觀點加
6、以分析。美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于,在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時,確保州的靈活性和創(chuàng)造性。本題合理在于看到了這是一種低效的國家結構形式。故D項正確。答案:D2聯(lián)邦制的利與弊【例題】之所以說聯(lián)邦制是“調和美國各州之間、南北方之間矛盾的有效形式”,主要是因為聯(lián)邦制的這種制度設計()A既符合資產階級的利益,又確保勞動人民的權利B既保持聯(lián)邦的統(tǒng)一,又確保州的靈活性和創(chuàng)造性C既是國家結構形式,又是國家政權組織形式D既堅持州的獨立主權,又保證中央的絕對權威解析:本題考查學生對美國聯(lián)邦制優(yōu)點的認識。聯(lián)邦制是“調和美國各州之間、南北方之間矛盾的有效形式”,強調的是聯(lián)邦制的優(yōu)點,因此B項的分析是正確的。A
7、項不符合材料指向,而且確保勞動人民的權利的說法是錯誤的。C項錯誤。D項“保證中央的絕對權威”的說法不符合聯(lián)邦制的特點。解題時既要注意把握基本觀點,又要注意分析各選項與材料之間的關系。答案:B選擇題(在每小題給出的四個選項中,只有一項最符合題意。)1美國波士頓的聯(lián)邦法院2012年5月31日裁定,1996年通過的聯(lián)邦婚姻保護法歧視同性戀者權利,違反憲法。不過,這并非是最后的裁決,只有美國最高法院作出最終裁決,才能確定美國的同性配偶是否能享有和異性配偶相等的權利。這說明()A州是聯(lián)邦的地方行政區(qū)域B聯(lián)邦地位高于州C州的權力是聯(lián)邦賦予的D美國是一個中央集權制的國家解析:“只有美國最高法院作出最終裁決,
8、才能確定美國的同性配偶是否能享有和異性配偶相等的權利。”這說明聯(lián)邦地位高于州,故B項正確。答案:B 2美國聯(lián)邦制的特點有()A聯(lián)邦與州分享政治權力B各州要服從聯(lián)邦的管理C州地位高于聯(lián)邦D全國只有一個中央政府解析:B、C、D說法都錯誤。答案:A 3下列關于美國的聯(lián)邦與州的關系的表述中,正確的是()A它們都在各自范圍內享有對人民的直接管轄權B它們之間是嚴格意義上的中央與地方的關系C聯(lián)邦有憲法而各州不能有自己的憲法D聯(lián)邦政府可以組織、指導各州的選舉解析:嚴格意義上的中央與地方的關系是單一制,B錯誤。C、D說法錯誤。答案:A 4在當代,美國的國家結構形式是典型的() A邦聯(lián)制 B聯(lián)邦制 C共和制 D君
9、主制 解析:在當代,美國的國家結構形式是典型的聯(lián)邦制。答案:B5依據1871年生效的邦聯(lián)條例,美國實行邦聯(lián)制。當時,作為邦聯(lián)政府的唯一機構是()A邦聯(lián)法院 B邦聯(lián)內閣C邦聯(lián)國會 D聯(lián)邦政府解析:識記題,作為邦聯(lián)政府的唯一機構是邦聯(lián)國會。答案:C6美國的建國史,是先有13個獨立的“邦”,后有聯(lián)合的“國”,因此不管是最初的“邦聯(lián)政府”,還是現(xiàn)在的“聯(lián)邦政府”()A都只擁有非常有限的主權B都是各組成單位松散的聯(lián)合體C其權力都是由地方讓予的D其法律都必須得到成員單位的批準解析:“聯(lián)邦政府”的權力都是由地方讓予的。答案:C71787年美國制憲會議制定了美利堅合眾國憲法,美國的國家結構形式由邦聯(lián)制轉變?yōu)槁?lián)
10、邦制。這種轉變的根本目的是()A為了渡過經濟危機B為了擺脫社會動蕩C為了應對外部軍事威脅D為了保護資產階級的利益解析:這種轉變的根本目的是為了保護資產階級的利益。答案:D8從國家結構形式上來看,與單一制國家相比()美國的主權不太充分美國地方政府的獨立性較強美國政府的工作效率比較高美國的立法權相對分散A B C D 解析:錯誤,與題意無關。答案:D9.(2013年2月海寧市高三期初測試試題卷)美國總統(tǒng)奧巴馬簽署23項總統(tǒng)行政命令,要求國會重新立法禁止攻擊性武器和大容量彈匣的銷售等。在民主黨執(zhí)政的州大多支持奧巴馬的行政命令,在共和黨員較多的州則剛好相反,強力反對他的主張。這反映了( )不同政黨有不
11、同的階級本質聯(lián)邦與州在各自的范圍內享有最高權力聯(lián)邦制的效率不高不同的利益集團對美國的決策有著不同的影響A BC D 解析:解析:美國兩黨均為資產階級政黨,故錯誤。材料沒有出現(xiàn)利益集團,故與題意無關。 答案:答案:D 10下列關于美國的說法中不正確的是()在美國,聯(lián)邦政府與州的政府的關系就是中央政府與地方政府的關系當代美國是典型的聯(lián)邦制國家州政府的機構設置、官員任免要經聯(lián)邦政府的同意各州的憲法和法律,若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突,聯(lián)邦法律優(yōu)于州的憲法和法律A B C D解析:題意要求選出不正確的一項,說法均錯誤,均選D項。答案:D11在美國的選舉制度中至今處處保留著州權的影子。州權傳統(tǒng)的一個重要表
12、現(xiàn)在于:美國的選舉制度的制定權并不是由聯(lián)邦政府統(tǒng)管,而是由聯(lián)邦政府、州政府、郡市政府分管。于是,同在美國,州與州之間的選舉制度有所不同;在同一個州里,郡與郡之間的選舉制度也有所不同。這說明美國實行()A三權分立制度 B兩黨輪流執(zhí)政制度C聯(lián)邦制度 D全民政治制度解析:題意突出美國的聯(lián)邦制。答案:C12(2012年江蘇省名校高考聯(lián)盟第二次聯(lián)考政治)為了防止偷竊、詐騙和恐怖主義,美國有關聯(lián)邦法律要求各州在2013年前為其居民更換高安全性的新駕照。但美國已有包括緬因州、蒙大拿州等6個州的立法機構近來通過相關法律,公然拒絕更換新駕照,理由是換發(fā)新駕照不僅成本太高,而且還侵犯了個人隱私權。這說明()A聯(lián)邦
13、是一個享有充分主權的國家B聯(lián)邦與州之間存在權力爭奪C聯(lián)邦政府行使憲法列舉的權力D各州積極處理本州范圍內的事務解析:題干中聯(lián)邦法律要求各州為其居民更換新駕照,但美國有6個州抵抗,這說明聯(lián)邦與州存在矛盾,故B符合題意。答案:B13(2011學年寧波四中高三試卷)2012年是美國總統(tǒng)大選之年。美國西南部亞利桑那州議會參議院前不久通過議案,要求總統(tǒng)候選人證明自己是美國公民,否則姓名不得列入亞利桑那州的選票。但是這一議案有意阻礙奧巴馬謀求2012年連任,有待州議會眾議院投票表決。民主黨人認為,這一議案超出亞利桑那州的權限范圍。材料說明()美國是聯(lián)邦制國家,州在自己的權限范圍內享有最高權力 美國總統(tǒng)由各州
14、選民直接選舉產生,直接對選民負責 美國國會由參、眾兩院組成,眾議院為“至尊議會”聯(lián)邦與州分享政治權力,有利于確保州的靈活性和創(chuàng)造性A B C D 解析:說法均錯誤。答案:C14美國各州可以制定法律,如夏威夷州:不得將谷物放在耳朵里。賓夕法尼亞州:不得在浴室唱歌。紐約州,不得僅為娛樂而將球砸向他人腦袋。這說明()A州的法律與聯(lián)邦法律即使有抵觸,也是有效的B美國州權是聯(lián)邦權力的來源C聯(lián)邦制保持了國家的強大、統(tǒng)一D聯(lián)邦制有利于保持州的創(chuàng)造性與靈活性 解析:美國各州可以制定法律,這說明聯(lián)邦制有利于保持州的創(chuàng)造性和靈活性。答案:D15聯(lián)邦制下的美國,聯(lián)邦政府與州政府的關系有三個基本特征。它們是()聯(lián)邦與
15、州分享政治權力聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力聯(lián)邦與州都是國家主權的主體州的地位低于聯(lián)邦A B C D解析:說法錯誤。答案:C16根據美國憲法,那些“未授予聯(lián)邦、也未禁止各州行使的權力,由各州各自保留,或由人民保留”。由此可見()聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權力”州政府擁有“保留的權力”州政府的權力大于聯(lián)邦政府的權力聯(lián)邦政府和州政府不存在交叉的權力A B C D解析:聯(lián)邦政府的權力大于州政府的權力,故錯誤。聯(lián)邦政府和州政府存在交叉的權力,故錯。答案:A17在美國,州政府的機構設置、官員的任免、州的財政預算和支出,聯(lián)邦政府不得干預。這樣做()有利于保護州的自主性有利于防止中央權力過分集中可以防
16、止聯(lián)邦政府與各州互相扯皮可以有效地維護廣大人民群眾A B C D 解析:聯(lián)邦政府與各州常?;ハ喑镀ぃ叔e,聯(lián)邦制是維護資產階級利益的,故錯。答案:A18(2012年鄞州區(qū)高考適應性考試)美聯(lián)邦駁回上訴法院判決美商務部的反補貼行為不合法,這說明美國()A是聯(lián)邦制的國家B是總統(tǒng)制民主共和制的國家C實行兩黨制D實行三權分立制度解析:法院判決美政府的行為,這說明美國實行三權分立制度。答案:D19實踐證明,美國聯(lián)邦制最大的問題是()A國家主權沒有統(tǒng)一性 B政府效率不高C資產階級爭權奪利 D缺乏統(tǒng)一意志解析:美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高。答案:B20聯(lián)邦制實行200多年來,在美國發(fā)揮了重要作用,其最大優(yōu)點是()A實現(xiàn)了階級矛盾的調和B在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時,確保州的靈活性C徹底解決了各州之間的巨大分歧D符合了美國當時的歷史條件解析:聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于,在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時,確保州的靈活性和創(chuàng)造性。答案:B