高中政治：生活第四課第二框題 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 課件新人教版必修2

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1、我國政府受人民的監(jiān)督我國政府受人民的監(jiān)督一、群眾喉舌 政府鏡鑒焦點訪談焦點訪談屬于哪種民主監(jiān)督方式？屬于哪種民主監(jiān)督方式？為什么備受眾人關(guān)注？為什么備受眾人關(guān)注？ “時事追蹤報道，新聞背景分析，社會熱點透視，時事追蹤報道，新聞背景分析，社會熱點透視，大眾話題評說大眾話題評說”?，F(xiàn)在濃縮為一句話：?，F(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實用事實說話說話”。直到今天，它仍然是中國最有影響的輿。直到今天，它仍然是中國最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報道的論監(jiān)督品牌，其報道的8080的輿論監(jiān)督節(jié)目都使的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問題獲得了解決。問題獲得了解決。 共和國共和國3 3任總理先后親臨任總理先后親臨焦點訪談焦點訪談演播室。

2、演播室。19971997年，李鵬題詞：年，李鵬題詞：“焦點訪談，表揚先進，批焦點訪談，表揚先進，批評落后，伸張正義評落后，伸張正義”；19981998年，朱镕基贈言：年，朱镕基贈言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；20032003年，溫家寶在年，溫家寶在焦點訪談焦點訪談演播室贈言：演播室贈言：“與人民同行，與祖國同在，與世界同步，與時與人民同行，與祖國同在，與世界同步，與時代同進代同進”。“ “ 貪官言論：貪官言論： 李真：“你在商界為了掙錢，我在官場為了當官；你在商界需要權(quán)力支持，我在官場需要經(jīng)濟支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越

3、大，你的錢越掙越多?！?原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。 原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，就好像小貓關(guān)進牛圈里，天馬行空，來去自由。 原哈爾濱市前常務(wù)副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?思考：作為政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用思考：作為政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？權(quán)力的現(xiàn)象？思考：作為高級政府官員為什么會出現(xiàn)作為高級政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？如此嚴重的違法亂紀、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？缺乏必要有效的制

4、約缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！和監(jiān)督！思想根源（內(nèi)部原因）思想根源（內(nèi)部原因）:長期以來，不注重思想長期以來，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個人主義、享樂改造，法制觀念淡薄，存在個人主義、享樂主義等主義等. .制度根源（外部原因）制度根源（外部原因）:回顧與思考回顧與思考1.1.我國公民可以通過哪些渠道進行民主監(jiān)督我國公民可以通過哪些渠道進行民主監(jiān)督? ?監(jiān)督監(jiān)督的是什么的是什么? ? 信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度監(jiān)督制度 、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府。政府。 公民監(jiān)督的不是公職人員所有的

5、行為，只是監(jiān)公民監(jiān)督的不是公職人員所有的行為，只是監(jiān)督公職人員行使權(quán)力的情況。督公職人員行使權(quán)力的情況。二、 對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義被濫用被濫用用得好用得好權(quán)力是權(quán)力是雙刃劍雙刃劍 （一）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性（一）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性( (原因原因) )是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？ 權(quán)為民用，縱然是清風兩袖，自當流芳百世傳佳話； 利于己謀，即便有豪宅千頃，也會遺臭萬年殃后人。會滋生腐敗，貽害無窮。會滋生腐敗，貽害無窮?？梢灾笓]得法，令行禁可以指揮得法，令行禁止，造福人民。止，造福人民。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督

6、為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督一則揪心帖：誰來救救括蒼松？一則揪心帖：誰來救救括蒼松？ 網(wǎng)友網(wǎng)友“快樂漂移快樂漂移”在臨海論壇上的一則帖子在臨海論壇上的一則帖子 “ “括蒼山山高風大樹難長，植被一旦破壞就很難恢復。昨日在括蒼山山高風大樹難長，植被一旦破壞就很難恢復。昨日在括蒼山的景區(qū)里，我看到了讓人既痛心又震驚的一幕：已有幾十括蒼山的景區(qū)里，我看到了讓人既痛心又震驚的一幕：已有幾十年、甚至可能有近百年樹齡的松樹，被人連根挖起，以年、甚至可能有近百年樹齡的松樹，被人連根挖起，以500500元一元一棵的價格銷往外地。從使用挖機、吊機的規(guī)?？?，不是挖一二棵棵的價格銷往外地。從使用挖機、

7、吊機的規(guī)?？?，不是挖一二棵就收手的行為。誰來救救括蒼松！就收手的行為。誰來救救括蒼松！” ” 臨海括蒼鎮(zhèn)政府迅速回應，在網(wǎng)上論壇上發(fā)表了臨海括蒼鎮(zhèn)政府迅速回應，在網(wǎng)上論壇上發(fā)表了關(guān)于括蒼松事關(guān)于括蒼松事件的聲明件的聲明，并要求臨海林場立即停止挖采。通過網(wǎng)友們的努力，并要求臨海林場立即停止挖采。通過網(wǎng)友們的努力和政府部門的調(diào)查，不到和政府部門的調(diào)查，不到2424小時，括蒼山上的松樹得救了小時，括蒼山上的松樹得救了 （二）（二）. .怎樣對政府的權(quán)力進行制約和監(jiān)督？怎樣對政府的權(quán)力進行制約和監(jiān)督？（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵建立健全制約和監(jiān)督機制建立健全制約和監(jiān)督機制怎

8、樣建立健全制約和監(jiān)督機制？怎樣建立健全制約和監(jiān)督機制？ 只實行民主或只實行法制會造成只實行民主或只實行法制會造成什么情況？什么情況？只有民主沒有法制會造成無政府主義；只有民主沒有法制會造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會導致專制。只有法制沒有民主則會導致專制。 兩者最終都會喪失民主，都不可能建立兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。 所以，民主和法制所以，民主和法制缺一不可。缺一不可。 我國至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基我國至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的本權(quán)利的法律、法規(guī)法律、法規(guī)10001000多件多件，使，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實現(xiàn)

9、有憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實現(xiàn)有了具體的了具體的法律保障法律保障，這也是對政府，這也是對政府行為的規(guī)范和制約。行為的規(guī)范和制約。（三）我國的行政監(jiān)督體系（三）我國的行政監(jiān)督體系思考：思考： 孟德斯鳩和我國古人的觀點各孟德斯鳩和我國古人的觀點各體現(xiàn)了來自什么方面的監(jiān)督？體現(xiàn)了來自什么方面的監(jiān)督？1、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2、要防止濫、要防止濫用權(quán)力，就用權(quán)力，就必須以權(quán)力必須以權(quán)力制約權(quán)力。制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機關(guān)行政機關(guān)上上級級政政府府審審計計部部門門 法制部門法制部門 監(jiān)察部門監(jiān)察

10、部門 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督 0909年年3 3月月5 5日，國務(wù)日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第屆全國人民代表大會第二次會議上向全國人民二次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府代表大會作國務(wù)院政府工作報告。工作報告。 國家權(quán)力機關(guān)（人大）的監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)（人大）的監(jiān)督華南虎事件、躲貓貓事件華南虎事件、躲貓貓事件有關(guān)部門的公有關(guān)部門的公信力受到諸多質(zhì)疑。信力受到諸多質(zhì)疑。 全國政協(xié)委員嚴琦就全國政協(xié)委員嚴琦就建立政府公信力提出一份提案：從國家層建立政府公信

11、力提出一份提案：從國家層面制定政府誠信條例。嚴琦在提案中說，面制定政府誠信條例。嚴琦在提案中說，中國在食品安全上常受到國際社會質(zhì)疑，中國在食品安全上常受到國際社會質(zhì)疑，其中一個因素也與西方社會對中國政府的其中一個因素也與西方社會對中國政府的誠信存在偏見有關(guān)。發(fā)達國家有誠信存在偏見有關(guān)。發(fā)達國家有陽光政陽光政府法府法，但我國還沒有一部專門規(guī)范政府，但我國還沒有一部專門規(guī)范政府公信力的法律法規(guī)。公信力的法律法規(guī)。人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決

12、，但未得到答復。于是，到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認真的法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做庭審調(diào)查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。出合理賠償。 社會與公民的社會與公民的監(jiān)督監(jiān)督 司法機關(guān)的監(jiān)司法機關(guān)的監(jiān)督督 宣城市原常務(wù)副市長趙增軍因犯受賄罪被池州市中宣城市原常務(wù)副市長趙增軍因犯受賄罪被池州市中級人民法院一審判處有期徒刑級人民法院一審判處有期徒刑1313年年, ,剝奪政治權(quán)利剝奪政治權(quán)利5 5年年, ,并處沒收個人財產(chǎn)并處沒收個人財產(chǎn)1010萬元。池州市

13、檢察院指控其萬元。池州市檢察院指控其涉嫌受賄涉嫌受賄152152萬余元以及美元萬余元以及美元66006600余元。余元。 某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判

14、決，責被告席。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。 司法機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督（四）（四） 對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義堅持依法行政、做好工作的必要保證堅持依法行政、做好工作的必要保證1 1、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤作失誤( (執(zhí)行環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)節(jié)) )2 2、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）3 3、才能更好地合民意、集民智、

15、聚民心、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）正確決策（決策環(huán)節(jié)）4 4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府（綜述）建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府（綜述）三、為政府的三、為政府的 “ “陽光工程陽光工程”喝彩喝彩20082008年年6 6月我國通過了月我國通過了建立健全懲治和預防腐敗體系建立健全懲治和預防腐敗體系2008200820122012年工作計劃年工作計劃1 1、什么是、什么是“陽光工程陽光工程”？2 2、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么

16、？3 3、實施陽光工程有什么意義？、實施陽光工程有什么意義？想一想想一想 1、“陽光工程陽光工程”的含義的含義 是我國政府為了方便人民群眾對政是我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監(jiān)督，建立了政府及其公職人員進行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強了政府工作的務(wù)信息公開制度，增強了政府工作的透明度。透明度。2、“陽光工程陽光工程”的目的的目的 人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的利益。另一方面是保障人民的利益。目的是實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。目的是實現(xiàn)和維護廣大人

17、民的根本利益。（1 1）有利于增強政府工作的透明）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。督。（2 2）有利于群眾維護自己的合法）有利于群眾維護自己的合法權(quán)益。權(quán)益。（3 3）有利于化解社會矛盾，維護）有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定社會穩(wěn)定總總 結(jié)結(jié)為什么監(jiān)督為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍必要性：權(quán)力是雙刃劍 重要性：依法行政、做好工作的必要保證重要性：依法行政、做好工作的必要保證 怎么樣監(jiān)督怎么樣監(jiān)督建立健全制約監(jiān)督機制建立健全制約監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺接受監(jiān)督自覺接受監(jiān)督實施實施“陽光工程陽光工程”權(quán)力是把雙刃劍。有效

18、制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是A強化司法機關(guān)監(jiān)督B加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督C建立健全制約和監(jiān)督機制D建立政務(wù)信息公開制度C 某縣在修建公路時，必經(jīng)村民萬某的承包地。在未經(jīng)當事人同意的情況下，毀掉了萬某種植的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元的補償。萬某多次找政府有關(guān)部門討個說法卻未果。 國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上政府工作報告中指出：“我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗?！?（1 1）“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力要防

19、止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監(jiān)督政府公共權(quán)當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監(jiān)督政府公共權(quán)力？力？ （2 2）你認為萬某可以通過哪些具體途徑維護自身合法）你認為萬某可以通過哪些具體途徑維護自身合法權(quán)益？權(quán)益？（1 1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制，全制約和監(jiān)督機制，即一是民主、二是法即一是民主、二是法制；同時還要建立健全全面的行政監(jiān)督體制；同時還要建立健全全面的行政監(jiān)督體系。它包括系。它包括人民代表大會的監(jiān)督，中國共人民代表大會的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，社會產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，行政系與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。等多種監(jiān)督形式。（2 2）打縣長的）打縣長的專線電話專線電話或行政職能部門的或行政職能部門的熱線電話熱線電話。到政府。到政府網(wǎng)站進行維權(quán)網(wǎng)站進行維權(quán)。通過。通過信信訪舉報制度維權(quán)訪舉報制度維權(quán)。通過。通過行政仲裁、行政復行政仲裁、行政復議、行政訴訟議、行政訴訟等方式維權(quán)。等方式維權(quán)。