42《權(quán)力的行使》教學(xué)設(shè)計

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1、《權(quán)力的行使 需要監(jiān)督》教學(xué)設(shè)計及教學(xué)反思 一、教學(xué)分析 本節(jié)課是人教版《政治生活》（必修Ⅱ）第二單元第四課《我國政府受人民的監(jiān)督》第二框“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的內(nèi)容。本框題下設(shè)三個目：第一目“群眾喉舌政府鏡鑒”是情景導(dǎo)入，通過列舉《焦點訪談》節(jié)目的輿論監(jiān)督效果，引領(lǐng)學(xué)生感悟、體驗行政監(jiān)督的意義。第二目“對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督”是情景分析，是對新課程規(guī)定的有關(guān)政府行使權(quán)力的價值取向、制約和監(jiān)督的途徑和意義等知識進行系統(tǒng)闡述，是本框核心內(nèi)容。第三目“為政務(wù)公開喝彩”是情景回歸，反映政府自覺接受人民的監(jiān)督。如果說第二目是對政府監(jiān)督的闡述，本目是對政府勇于接受監(jiān)督的事例描述，讓學(xué)生感受生活

2、中政府的形象。 從學(xué)情上看，我校學(xué)生求知欲較強，關(guān)心時政，學(xué)習(xí)政治生活知識的興趣較濃。同時，隨著年齡的增長和知識的增加，具備了運用觀察、實踐、討論、閱讀等方法進行分析、概括、總結(jié)而獲取新知識的能力。 二、教學(xué)目標 以新課程核心理念為指導(dǎo)，依據(jù)新《課程標準》和教材相關(guān)內(nèi)容，聯(lián)系高中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特征、基礎(chǔ)知識及認知規(guī)律，確定本框教學(xué)目標為： （1）知識目標：了解建立健全制約和監(jiān)督政府權(quán)力的機制；認識我國的行政監(jiān)督體系；懂得我國政府接受人民監(jiān)督的意義。 （2）能力目標：學(xué)會辯證地觀察問題、認識問題，如要用一分為二的觀點看待權(quán)力，正確運用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。提高歸納與分

3、析的能力，如歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑，分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機制的內(nèi)涵等。 　?。?）情感態(tài)度價值觀：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；認識人民監(jiān)督政府對國家發(fā)展的重要性，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)。 　　 三、教學(xué)重點和難點 （1）教學(xué)重點：依據(jù)新課程理念，結(jié)合課程標準內(nèi)容第二單元第6條“評價一項加強對政府權(quán)力進行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望”，引導(dǎo)學(xué)生認識政府權(quán)力行使需要監(jiān)督的合理性和途徑分析。因此，制約和監(jiān)督政府的必要性、措施成為教學(xué)重點。 　　（2）教學(xué)難點：由于學(xué)生成長經(jīng)歷和認識水平所限，對我國

4、的人民代表大會制度、政黨制度、行政機關(guān)與國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系、國家與公民的關(guān)系等問題不理解。因此，如何理解我國的行政監(jiān)督體系成為教學(xué)難點。 四、教學(xué)方法 　　教師情景教學(xué)啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考、討論、交流。 　　五、教學(xué)過程 【導(dǎo)入新課】 政府的權(quán)力是人民賦予的，只能為人民謀利益，因此，政府的權(quán)力必須要依法行使。同時，在政府行使權(quán)力的過程中，需要接受各方的監(jiān)督。今天，學(xué)習(xí)權(quán)力的行使：需要監(jiān)督。(板書：權(quán)力的行使，需要監(jiān)督) 【自主學(xué)習(xí)】 閱讀教材P46—48，了解為什么要對權(quán)力進行監(jiān)督？如何監(jiān)督？ 1、權(quán)力的行使為什么需要監(jiān)督？ 2、如何對權(quán)力進行監(jiān)督？ 3、政

5、府政務(wù)公開有哪些舉措？有何意義? 【講授新課】 過渡：好。我們要了解權(quán)力，首先來一起認識兩位運用權(quán)力的政府官員。 焦裕祿 “人民的好公仆”。 1962年被調(diào)到河南省蘭考縣擔(dān)任縣委書記。時值該縣遭受嚴重的內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿三害，他同全縣干部和群眾一起，與深重的自然災(zāi)害進行頑強斗爭，努力改變蘭考面貌。風(fēng)沙最大的時候，他帶頭去查風(fēng)口，探流沙；大雨傾盆的時候，他帶頭趟著齊腰深的洪水察看洪水流勢；風(fēng)雪鋪天蓋地的時候，他率領(lǐng)干部訪貧問苦，登門為群眾送救濟糧款。 黃勝 2013年5月3日, 山東省原副省長黃勝犯受賄罪,判處其無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財

6、產(chǎn)。 據(jù)稱,1996年至2001年，黃勝主政德州期間,官位交易漸漸由暗箱操作變?yōu)槊鞔a標價,縣委書記50萬元,縣里某個局的局長20萬元,最低價碼是副鎮(zhèn)長5萬元。利用職務(wù)便利, 為他人謀取不正當利益,先后多次收受國科(齊河)投資有限公司等21個單位或個人給予的財物共計折合人民幣1223萬余元。 兩位政府官員，前者造福一方，后者貪污腐化，兩種完全不同的選擇，說明權(quán)力怎樣的特點？給我們什么啟示？查處貪官有何意義？ 【合作探究】 1、焦裕祿和黃勝運用自己手中的權(quán)力作出兩種完全不同的選擇，這體現(xiàn)了權(quán)力有著怎樣的特點？ 2、權(quán)力的這一特點給我們什么啟示？ 3、政府加強對黃勝等貪官的查處力度有

7、什么意義？ 學(xué)生活動：討論交流，組織答案。 一、 對權(quán)力進行制約和監(jiān)督 1、焦裕祿和黃勝運用自己手中的權(quán)力作出兩種完全不同的選擇，這體現(xiàn)了權(quán)力有著怎樣的特點？ 1、對權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性（權(quán)力的特點） 師生共同歸納：權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。 2、權(quán)力的這一特點給我們什么啟示？ 2、如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督 【板書】 （1）關(guān)鍵：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系 一靠民主：充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約

8、和監(jiān)督。切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（公民通過新聞媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、電話信函提建議等方式實現(xiàn)對等方式實現(xiàn)對政府權(quán)力的監(jiān)督。） 二靠法制。加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。（近年來，全國人大先后制定了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》等法律。國家還制定了《行政問責(zé)制度》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》等有關(guān)制度，以規(guī)范和制約政府機關(guān)的行政權(quán)力。） 通過以上的分析，我們可以

9、看出，這個制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。 （2）建立全面的行政監(jiān)督體系 我國的行政監(jiān)督體系總體上可以分為兩個部分：行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。 分類 監(jiān)督主體 特點 行政系統(tǒng)外部監(jiān) 督 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督（各級人民代表大會） 通過聽取政府工作報告、選舉罷免政府組成人員等方式實現(xiàn)對政府的監(jiān)督 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 （中共紀委） 政府要接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督。 人民政協(xié)的監(jiān)（愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織） 政府認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。 社會與公民的監(jiān)督 包括人民團體和群眾自治組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式。 司

10、法機關(guān)的監(jiān)督 這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政。 行政 系統(tǒng) 內(nèi)部 監(jiān)督 上級政府 法制部門(法制局） 審查修改地方性法規(guī)、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政賠償?shù)龋? 監(jiān)察部門（監(jiān)察部、廳、局） 監(jiān)察政策執(zhí)行情況、違法亂紀行為 審計部門 對政府財務(wù)行為、經(jīng)濟活動檢查審核 行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，共同構(gòu)成了全面的行政監(jiān)督體系，對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。 注意：從各種監(jiān)督的法律效力來看是不同的 1

11、、國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。 2、政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公民有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強制性和法律效力。 3、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權(quán)力機關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強有力的監(jiān)督。 練習(xí)鞏固：1、下列材料屬于行政監(jiān)督體系的哪一種？ ①2014年，全國人大代表黃文武在“兩會”上提出建議：大幅度提高污染企業(yè)違法處罰力度和行政責(zé)任主體的處罰力度。（國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督/行政系統(tǒng)外部監(jiān)督） ②2013年12月中共中央政治局召開會議，研究部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

12、工作。 （中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督/行政系統(tǒng)外部監(jiān)督） ③深圳市監(jiān)察局日前宣布：今年在加強廉政監(jiān)察和查辦大案要案的同時，將加大力度查處七種行政過錯及行政效能問題，對行政過錯的典型案件，還將進行通報批評或在新聞媒體上曝光。 （ 監(jiān)察部門的監(jiān)督/行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督） 2、我國已經(jīng)初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的國家機關(guān)的是 （ ） ①國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督②人民政協(xié)的民主監(jiān)督③司法機關(guān)的監(jiān)督④監(jiān)察與審計機關(guān)的監(jiān)督 A ①② B②③ C①④ D①③ 參考答案：D 注意兩個關(guān)鍵詞：外部和國家機關(guān)

13、3、政府加強對黃勝等貪官的查處力度有什么意義？ 學(xué)生活動：思考歸納政府接受監(jiān)督的重要意義。 3、政府接受監(jiān)督的意義 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。 （1）?才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策； （2）才能提高行政管理水平和工作效率，防止和減少工作失誤； （3）?才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為， 保證清正廉潔； （4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個具有威信的政府。 二、為政務(wù)公開喝彩 陜西省吳起縣建起第一個沒有圍墻的政府辦公大樓；政府主要領(lǐng)導(dǎo)的分工情況向全社會公布；把政府文件置于圖書館中，供公民免費查閱；開辦政府網(wǎng)站供網(wǎng)民留言監(jiān)督舉報…… 思考：政府為什么要這樣做？ 1、政務(wù)公開內(nèi)容： 信息公開制度和辦事公開制度 2、政務(wù)公開的意義： 有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權(quán)益。 【課堂小結(jié)】因為權(quán)力本身的特點，政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督并在主動自覺的接受監(jiān)督。作為公民，我們也應(yīng)積極行使監(jiān)督權(quán)，保障自身的合法權(quán)益，促進社會的共同發(fā)展。 【課堂檢測】活頁訓(xùn)練P861—10（2）